Etablering av bostad med särskild service vid Flintyxegatan

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat: Diarienummer: N /16 IFO/ Funktionshinder Kaj Mutka Telefon: E-post: Etablering av bostad med särskild service vid Flintyxegatan Förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner etablering av en bostad med särskild service (BmSS) med sex lägenheter för personer med funktionsnedsättning vid Flintyxegatan. Stadsdelsnämnden begär hos kommunstyrelsen att investeringsmedel avsätts motsvarande den investeringskostnad på tkr som lokalsekretariatet räknat fram inom ramen för sitt uppdrag. Stadsdelsnämnden begär hos SDN Örgryte-Härlanda, resursnämnd för planering av bostäder för personer med funktionsnedsättning, att expansionsmedel avsätts baserat på behovsbedömningar enligt resursfördelningsmodellen för BmSS enligt LSS. Ärendet Stadsdelsnämnden i Västra Göteborg beslutade i april 2013 (Dnr 0017/13) att ge lokalsekretariatet i uppdrag att genomföra en förstudie inklusive en kostnadskalkyl avseende en bostad med särskild service (BmSS) enligt LSS (lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade) för vuxna vid Flintyxegatan. Lokalsekretariatet har nu återkommit med ett yttrande beträffande nybyggnation av en BmSS med sex lägenheter. Bakgrund Behovet av bostäder med särskild service (BmSS) till personer med funktionsnedsättningar är stort i Göteborg. Enligt Bostäder för personer med funktionsnedsättning Plan bedöms 300 personer ha behov av BmSS inom planperioden. Lokalsekretariatet har på uppdrag av stadsdelsnämnden inkommit med ett yttrande avseende nybyggnad av en BmSS vid Flintxegatan. Förstudien redovisar en byggnad i ett plan med sex lägenheter samt personal- och gemensamhetsutrymmen. De fullvärdiga lägenheterna är på två rum och kök och är planerade för personer med stora fysiska funktionsnedsättningar i behov av större utrymmen och god tillgänglighet. Lägenheterna är på cirka 73 kvm inklusive gemensamma ytor och hyran beräknas preliminärt till cirka kr per lägenhet och månad. Till varje lägenhet planeras en uteplats samt lägenhetsförråd. Gemensamma utrymmen består av samvarorum, kök, sinnesrum, tvättstuga, stor entré med plats för rullstolar samt en större uteplats. Personalutrymmet omfattar kontor, jourrum, hygienrum samt pausrum. Investeringen beräknas uppgå till tkr. Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 1(3)

2 Till fem av sex lägenheter vid BmSS Flintyxegatan flyttar hyresgäster som idag bor på BmSS vid Lokattsbacken 78. Lägenheterna vid BmSS vid Flintyxegatan kommer att vara mer anpassade för det behov av stöd som dessa hyresgäster har. Målsättningen är att använda lokalerna vid Lokattsbacken 78 som en BmSS för en annan målgrupp. Örgryte-Härlanda har som resursnämnd för planering av bostäder för personer med funktionshinder i sitt uppdrag att planera och samordna uppbyggnaden av BmSS för hela stadens behov. Verksamhetsföreträdare i SDF Västra Göteborg har medverkat i arbetet med att planera BmSS vid Flintyxegatan. Ekonomiska konsekvenser En preliminär bedömning visar att SDN Västra Göteborgs hyra för BmSS vid Flintyxegatan kommer att uppgå till 872 tkr per år varav cirka 181 tkr avser lokaldelen (2016 års priser). Då BmSS vid Flintyxegatan innebär en utökning med en lägenhet i stadsdelen kommer den ökade driftkostnaden att finansieras ur anslaget för expansionsmedel. Expansionsanslaget avser att täcka driftskostnaderna för nya objekt under perioden från driftstart tills dessa fångas upp av resursfördelningsmodellen. Storleken på expansionsmedel beräknas utifrån behovsbedömningar av bostäder med särskild service enligt LSS. Hyresnivån för nybyggda bostäder kan innebära att stadsdelen får kostnader för garantibelopp beroende på hyresgästernas ekonomiska situation. För att kompensera detta har ett förhöjt grundbelopp (20 tkr per lägenhet) samt ett startbidrag på en summa av 8 procent baserat på uppskattad driftskostnad lagts in i underlag för budget för nystartade bostäder. Om SDN Västra Göteborg inte genomför projektet kommer lokalsekretariatet att fakturera nedlagda kostnader avseende förstudien. Jämställdhetsperspektivet Produktion av BmSS ökar möjlighet för såväl kvinnor som män med funktionsnedsättningar att få goda levnadsvillkor i sitt boende. Förvaltningens överväganden BmSS vid Lokattsbacken 78 har lokaler som inte fullt ut är ändamålsenliga för nuvarande hyresgäster. Genom en flytt till BmSS vid Flintyxegatan får dessa hyresgäster sina behov tillgodosedda på ett bättre sätt. Förvaltningen konstaterar att det finns ett stort behov i staden av BmSS för personer med funktionsnedsättningar av olika slag. Byggnation av BmSS vid Flintyxegatan skulle innebära en expansion av en lägenhet i stadsdelen. Efter att nuvarande hyresgäster vid Lokattsbacken 78 flyttat till Flintyxegatan kan befintliga lokaler där användas som BmSS för annan målgrupp. Det ger en ytterligare expansion av antal BmSS-lägenheter. Samråd Objektet är planerat och avstämt med organisationen för boendeplanering funktionshinder. Information i lokalt funktionshinderråd i samband med upprättande av Bostäder för personer med funktionsnedsättning Plan Samverkan Information i ärendet har lämnats i Lokala Samverkansgruppen för boende och personligt stöd (LSG) den 4 april Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 2(3)

3 Stadsdelsförvaltningen Västra Göteborg Maria Lejerstedt Stadsdelsdirektör Carina Falkewall Sektorschef IFO/FH Bilaga 1: Förstudie SDN Västra Göteborg Lokalförvaltningen Bilaga 2: Yttrande beträffande nybyggnad av bostad med särskild service vid Flintyxegatan Lokalsekretariatet Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 3(3)

4 Förstudie SDN Västra Göteborg 1(8)

5 Innehållsförteckning 1. Inledning Verksamhetsbeskrivning Behov Utrymmesbehov Huvudfunktioner Tillgängliga handlingsalternativ... Fel! Bokmärket är inte definierat. 7. Fastigheten Samhällsservice Omgivning Teknik Hyresgästspecifika uppgifter Risk och konsekvensanalys... Fel! Bokmärket är inte definierat. 13. Tidplan Ekonomi Analys/utvärdering... Fel! Bokmärket är inte definierat. 16. Rekommendation/beslut Befintliga byggnader utökad förstudie... Fel! Bokmärket är inte definierat Funktioner... Fel! Bokmärket är inte definierat Teknik... Fel! Bokmärket är inte definierat. 2(8)

6 1. Inledning 1.1 Innehåll Förstudien redovisar förslag på en nybyggnad med 6 lägenheter i en våning som anpassar sig till områdets bebyggelsemiljö. 1.2 Bakgrund Stadsdelsnämnden i Västra Göteborg begär i ett tjänsteutlåtande utfärdat diarienummer 0017/13 att Lokalsekretariatet skall genomföra en förstudie med syfte att genomföra en byggnation av en bostad med särskild service på Flintyxegatan. Med bakgrund av följande beställer Lokalsekretariatet av Lokalförvaltningen att genomföra en förstudie. I denna handling beskriver man projektet enligt följande: Vid Flintyxegatan har fastighetskontoret anvisat en tomt som stadsdelen har bedömt som lämplig för BmSS. Projektet är en gruppbostad med 6 lägenheter, gemensamhetsutrymme och personalutrymmen. VA, el, tele och fjärrvärme finns utbyggt i området. Dagvatten skall fördröjas lokalt och kan därefter släppas i det allmänna ledningsnätet. Bullersituationen förutsätter bullervall eller bullerskärm med höjd av 1 2,7 m. Detaljplanen antogs 25 nov 2014 och är nu överklagad. 1.3 Tid Under förutsättning att erforderliga beslut tas i SDN Västra Göteborg och därefter investeringsbeslut i Kommunstyrelsen ser tidplan ut enligt följande. Projektering inklusive upphandling: 6 månader Entreprenad inklusive upphandling: 14 månader 3(8)

7 1.4 Syfte med förstudien Syftet med förstudien består i att utreda förutsättning, möjligheter och ekonomiska konsekvenser till att uppföra en byggnad med 6 lägenheter, gemensamhetsutrymmen och personalutrymmen i ett enplanshus. Förstudien jämte kalkyler för planerad etablering utgör beslutsunderlag för ställningstagande i SDN Västra Göteborg. Om investeringsbeslut fattas, kommer förstudien att användas som utgångspunkt för ett fortsatt arbete för att få till stånd bostäder med särskild service, BmSS, på Flintyxegatan. 1.5 Medverkande Frida Setherberg Projektledare Lokalförvaltningen Tobias Alfljung Bitr. Projektledare Lokalförvaltningen Ingela Kraft Planeringsledare SDF Västra Göteborg Agneta Kristensson Enhetschef Funktionshinder SDF Västra Göteborg Veronica Lindblom Arkitekt Norconsult 2. Verksamhetsbeskrivning Bostäderna planeras för personer med fysiska funktionsnedsättningar och specialanpassas för detta ändamål. 3. Behov Behovet utav bostäder med särskild service är fortsatt stort i Göteborgs stad. Lokalförvaltningen har i arbetet med förstudien tillsammans med planeringsledare för funktionshinder, verksamheten samt arkitekt, lagt grunden för att finna en byggnad, planering utav tomten och teknik som skall motsvara de krav på en god och trygg bostadsmiljö för blivande hyresgäster samt en god arbetsmiljö för anställda. 4. Utrymmesbehov 4.1 Invändiga ytor Invändiga ytor är anpassade från de krav som bygglagstiftningen ställer samt det behov som har identifieras utav stadsdelen. Bostäderna har anpassat för personer med fysiska funktionsnedsättningar och har förhöjd tillgänglighet. Den sammanlagda ytan för samtliga byggnader är ca 690 m 2 (BTA). Vardera utav lägenheterna är ca 50 m 2 (BOAe), personalutrymmen 42 m 2 (LOA 1 ), gemensam yta ca 191 m 2 (BOAg). Förråd och Återvinningsrummet uppgår till 40 m 2 (BIA), Teknik inkl data, el, tele 32 m 2 (ÖVA). 4.2 Utvändiga ytor Tomten är inte tidigare bebyggd. Det planeras för tre parkeringsplatser varav en är handikapparkering samt cykelparkering för personal och besökare. Plats för samvaro anläggs i direkt anslutning till de gemensamma delarna i huset 4(8)

8 Utemiljön planeras med gångstråk, planteringar och uteplats som är tillgänglig. Återvinnings- och förrådsbyggnaden placeras ut mot hörnet vid Flintyxegatan/Kantyxegatan. Återvinningshuset är anpassat efter stadens krav på källsortering samt Kretslopp och Vattens riktlinjer och enligt ramprogrammets typ ÅV-hus för BmSS. 5. Huvudfunktioner 5.1 Funktioner Byggnaden består utav 6 lägenheter byggd i ett plan, lägenheterna är placerade så att fyra lägenheter är placerade i västra delen av huset och två i östra delen. Gemensamhetsutrymmen är centralt placerade i huset. Varje lägenhet har egen uteplats. I en komplementbyggnad finns ÅV-rum, lägenhetsförråd samt verksamhets förråd. Lägenheterna är två rum och kök och innehåller: Entré med kapphylla och högskåp. Kök med diskbänk med beredningsytor, kyl/frys, överskåp, inga underskåp, utdragbar förvaring på hjul, spis och spiskåpa, tillgänglighetsanpassad ugn. WC/Dusch med plast för brits samt hjälpare på båda sidor WC-stol, Plats för tvättpelare förbereds. Möjlighet att sammanlänka med Sovrum via travers. Vardagsrum för samvaro och matplats samt förberedd för travers. Sovrum med möjlighet för plats för hjälpare på båda sidor sängen, plats för gardrober samt taktravers till WC/Dusch. Gemensamma utrymmen består utav: Gemensamt kök/allrum med spis, ugn, diskbänk, kyl, frys, beredningsytor, mikrovågsugn, snabb diskmaskin, matplats och sittgrupp förbered för travers. Sinnesrum/Spa med plats för sittgrupp, vattensäng och specialbadkar samt travers. Tvättstuga med tvätt- och städutrustning Personalutrymmen består utav: Personalentré med omklädningsskåp HWC/Dusch Kontor Pausrum med kyl/frys, mikrovågsugn, spisplattor. Jourrum Övriga ytor består utav: 5(8)

9 Apparatrum Förråd, britsförråd. Vindfång med plats för rullstolsparkering samt travers Komplementbyggnad: Återvinningsrum Lägenhetsförråd Verksamhetsförråd 5.2 Area Huvudbyggnadens bruttoarea, BTA är ca 650 m 2. Lägenheterna är ca 50 m 2 /lägenhet. BOAe ca 300 m 2 Gemensamma utrymmen BOAg ca 191 m 2 Personalutrymmen LOA ca 42 m 2 Teknik ÖVA ca 32 m 2 Återvinning och uteförråd BIA ca 40 m 2 6. Fastigheten 6(8)

10 6.1 Geografisk placering Tomten som byggnaden är tänkt att byggas ligger utmed Näsetvägen och på en gräsyta mellan Flintyxegatan och Kantyxegatan. 6.2 Tomt Den planerade byggnaden är tänkt på del av fastigheten Järnbrott 758:621 till vilken Göteborgs Stad är fastighetsägare. Fastighetsbildning kommer ske i enlighet med detaljplanen så att det aktuella området för bostaden kommer bilda en egen fastighet. Tomtarealen är cirka 4000 m². Planer Detaljplanen har beteckning 1480K och vann laga kraft Samhällsservice 7. 1Hälso-/sjukvård Vid Opaltorget som ligger ungefär 1,3 km från tomten ligger närmsta vårdcentral. 7.2 Kommersiell service Cirka 2 km ifrån Flintyxegatan ligger ett köpcenter vid Frölunda Torg. Här finns flertalet olika butiker, restauranger och bank. 7.3 Fritidsverksamhet Vid Frölunda Torg ligger Frölunda kulturhus där det finns både simhall och bibliotek. 7.4 Kommunikationer Den uppmätta trafikbelastningen 2012 på Näsetvägen uppmättes till fordon/dygn. Det finns en gemensam gång- och cykelväg på båda sidor av Näsetvägen. Närmsta kollektivtrafikhållplats heter Ängås och är belägen österut på Näsetvägen ungefär 270 m från tomten. Från Ängås hållplats går bussar runt var 15:e minut under högtrafik och därför kan tillgängligheten beträffande kollektivtrafik anses därför god. 7.5 Säkerhet Bostäderna är tillgängliga för räddningstjänstens fordon. Brandlarms- och sprinkleranläggning installeras enligt Lokalförvaltningens standard för bostäder. 8. Omgivning Tomten ligger i utkanten av ett villaområde. Tomten gränsar till Näsetvägen i sydöst och i övrigt till lokala vägar och villabebyggelse. 9. Teknik Enligt SGUs radonriskkarta utgörs området av ett normalriskområde. Vid byggnation på tomten kommer därför byggnaden uppföras radonskyddande, dvs. en grundkonstruktion som inte har uppenbara otätheter mot markluft och rörgenomförningar i bottenplattan tätats. 7(8)

11 Fastigheten kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten skall fördröjas på fastigheten innan det släpps ut på det kommunala nätet. Lokalförvaltningens energikrav på 60 kwh/m²år skall följas. Fjärrvärme finns utbyggt i området och anslutningspunkt finns cirka 180m väster om planområdet. Marken utgörs troligtvis av morän/friktionsjord under ett skikt av organisk jord. Den planerade byggnaden är i ett plan vilket medför att byggnaden troligtvis kan grundläggas med kantförstyvad armerad och isolerad betongplatta. 10. Hyresgästspecifika uppgifter Stadsdelen planerar och begär medel för utrustning och lös inredning mm som inte ingår i fastighetsinvesteringen. Den nya anläggningen utrustas enligt standard för BmSS samt med hänsyn tagen till inritningen för målgruppen. 11. Tidplan Projektering inklusive upphandling: 6 månader Entreprenad inklusive upphandling: 1år och 2 månader 12. Ekonomi Investeringskostnad och preliminära lägenhets- och lokalytor enligt Lokalsekretariatets yttrande. 13. Rekommendation/beslut Se yttrande från Lokalsekretariatet. Bilagor Bilaga 1: Skiss Plan och sektion (8)

12 Dnr 0730/13 Till SDN Västra Göteborg Yttrande beträffande nybyggnad av bostad med särskild service vid Flintyxegatan Behovet av bostäder med särskild service till personer med funktionsnedsättningar är stort. Lokalförvaltningens projektenhet har på uppdrag av stadsdelsnämnden Västra Göteborg och lokalsekretariatet genomfört en förstudie avseende nybyggnad av en bostad med särskild service vid Flintyxegatan. Förstudien redovisar en byggnad i ett plan omfattande 546 m². Byggnaden utformas för att inrymma 6 lägenheter samt personal- och gemensamhetsytor. Den tilltänkta målgruppen kräver större ytor och därför är lägenheterna större än normalt för en bostad med särskild service. Lägenheterna är i huvudsak utformade på likartat sätt med kök, vardagsrum, sovrum, badrum och hall. Till varje lägenhet planeras en uteplats. Lägenheterna beräknas få en yta om ca 73 kvm inklusive gemensamhetsutrymmen och hyran beräknas till preliminärt ca kr per lägenhet och månad. Investeringen beräknas uppgå till tkr. Lokalförvaltningen genomför projektering och byggande. En preliminär bedömning visar att hyreskostnaden för bostäderna vid Flintyxegatan kommer att uppgå till ca 872 tkr per år varav ca 181 tkr avser lokaldelen (2016 års priser). Om SDN Västra Göteborg ej genomför projektet kommer lokalförvaltningen att fakturera nedlagda kostnader avseende förstudien. Lokalsekretariatet Helena Renström Planeringsledare Stefan Ziegler Chef för lokalsekretariatet Göteborgs Stad Stadsledningskontoret Besök: Köpmansgatan 20 Telefon: Göteborg e-post: stadsledningskontoret@stadshuset.goteborg.se Telefax: