Planbeskrivning Detaljplan för Sollebrunn, Brandstation vid Energigatan. Dnr Antagandehandling

Transkript

1 Handläggare: Katja Saranka, tfn Dnr Antagandehandling Detaljplan för Sollebrunn, Brandstation vid Energigatan Planbeskrivning

2 1. Inledning Syfte Planhandlingar Syftet med planen är att ge möjlighet att bygga en ny brandstation i Sollebrunn. Den juridiskt bindande handlingen är plankarta med bestämmelser. Till detaljplanen fogas en planbeskrivning och en illustrationskarta. Dessa har ingen rättsverkan utan ska underlätta förståelsen av planen och vara vägledande vid tolkningen av den. Efter ett skede med granskning av planen upprättas också ett granskningsutlåtande. Övriga handlingar är: Behovsbedömning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse PlanPM trafik daterat Riskutredning daterad Läge och areal Planområdet ligger vid korsningen Alingsåsvägen (väg 42) Energigatan i östra Sollebrunn. Området utgörs av ett ej ianspråktaget markområde mellan industritomterna och Alingsåsvägen. Området utgör ca 4500 m². Översiktskarta Markägare Kommunen äger större delen av planområdet, Torp 1:9. Delar av Torp 1:59, som är privatägd industrifastighet, omfattas även av planområdet. 2. Tidigare ställningstaganden Uppdrag Detaljplaner Kommunstyrelsen beslutade , 173 om en planbeställning där uppdraget att upprätta denna detaljplan ingår. För området gäller följande detaljplan: B165 B, Ändring och utökning av byggnadsplan för Sollebrunns samhälle, Industriområde, Bjärke kommun (laga kraft vunnen ). Genomförandetiden har gått ut för ovanstående plan. När den nya 1

3 detaljplanen vunnit laga kraft kommer den att upphäva de äldre planerna i berörda delar. Gällande plan Vision Kommunbudget Alingsås kommun har antagit Vision 2019 som en ledstjärna för all planering. Bl.a. anges att Alingsås har en central roll i Västsveriges utveckling och satsar på hållbarhet och livskvalitet i hela kommunen. Alingsås har invånare år Enligt kommunbudget 2011 finns en grundläggande samhällssyn: Alingsås kommun ska utvecklas till ett hållbart samhälle, ekologiskt, socialt och ekonomiskt, med grundsynen om alla människors lika värde. All verksamhet ska präglas av synen att barnen är vår framtid och de äldre vårt självklara ansvar. Alingsås miljömål Översiktliga planer och avvägningar Kommunen har också antagit Alingsås miljömål De är grupperade i de tre huvudområdena Rik natur, Friskt vatten och Det goda samhället. Dessa områden rymmer målsättningar inom 14 miljökvalitetsområden, t.ex. Begränsad klimatpåverkan och God bebyggd miljö. I översiktsplanerna har avvägningar gjorts mellan de motstående allmänna intressena att bevara naturvärden och rekreationsområden och att exploatera mark som är lämplig för bebyggelse. I den kommuntäckande översiktsplanen ÖP 95 (antagen ) har det aktuella området beteckningen Befintlig sammanhållen bebyggelse/större anläggning. I fördjupning av översiktsplanen för staden Bjärkeorterna (antagen ) har området beteckningen park eller skyddszon. Avvikelse från översiktsplan Skäl till avvikelse Planförslaget innebär att skydds-/parkzonen bebyggs med en ny brandstation. Skälen till avvikelsen är att marken inte tagits i anspråk enligt planen och är lämpligt beläget för en ny brandstation. En väl fungerande brandstation i Sollebrunn utgör ett betydande samhälls- och allmänintresse. Alternativa lokaliseringar har varit aktuella och dessa har undersökts av Fabs AB och Alingsås Vårgårda räddningstjänstförbund: 2

4 Alt 1. Föreslaget planområde Alt 2. Naturmark mellan Mellbyån och industriområdet, norr om väg 42. Området är något större, men har svåra geotekniska problem och avsevärt sämre siktförhållanden för utfart mot väg 42. Alt 3. Jordbruksmark i slutet av Energigatan, söder om befintligt industriområde. Kommunen är inte markägare. Direkt utfart till väg 42 var ett önskemål. 3. Förutsättningar och förändringar Natur och kultur Mark och vegetation Området består av en mindre busk- och gräsbeväxt tomt. Marken avvattnas av diken vilka leder till det kommunala dagvattensystemet. Diken Geotekniska förhållanden Markföroreningar Risk för översvämning eller erosion Miljökvalitetsnormer för vatten Geoteknisk undersökning har genomförts för angränsande fastighet. Sammanfattningsvis anges i utredningen att marken består av ett över 11 meter tjockt lerlager överlagrat med cirka en meter silt. Leran bedöms som relativt grov och lättstörd men med normal hållfasthet. Området bedöms inte innehålla några markföroreningar. Marken har inte tidigare används för verksamhet och förekommer inte i MIFO registret. Däremot har det förekommit verksamhet med oljehantering på grannfastigheten, Torp 1:59, som kan ha medfört att eventuella markföroreningar från fastigheten kan ha spridits till planområdet. Om man vid grävning eller annat arbete påträffar eller misstänker föroreningar föreligger anmälningsplikt enligt 10 kap , miljöbalken. Planområdet ligger på 270 meters avstånd från närmaste vattendrag, Mellbyån. Området ligger cirka 7 meter över högsta högvattennivå och någon risk för översvämning eller erosion föreligger inte (höjdnivåer är angivna i höjdsystemet RH2000). Mellbyån har klassificerats som Måttlig ekologisk status och God kemisk status. Miljökvalitetsnormen är att uppnå God ekologisk status år Projektet bedöms inte påverka ån, se även Teknisk försörjning, Dagvatten nedan. 3

5 Radon Planen ligger inom normalriskområde för radon. Kontorsbyggnader inom normalriskområden ska normalt utföras med radonskyddande konstruktion alternativt ska motsvarande åtgärder vidtas så att högsta tillåtna radonhalt inte kommer att överskridas i byggnaden. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger dock den som ska bygga. Inget byggnadsmaterial får användas som är radongenererande. Kunskap måste finnas om varifrån makadamfyllningen till grundläggningen, ballasten i betongen etc härrör. Frågan om radonmätning på schaktbotten tas upp på det tekniska samrådet. Fornlämningar/kulturminnen Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Om man vid grävning eller annat arbete påträffar fornlämning föreligger anmälningsplikt enligt Lag om kulturminnen m.m. (2 kap. Fornminnen). Bebyggelseområden Riksintressen Befintlig service och verksamheter Väg 42 är av riksintresse för transporter. Riksintresset berörs så till vida att en utryckningsutfart mot vägen föreslås. Utfarten kommer rimligen att behöva förses med varningssignaler och stopplikt vid utyckning. Påverkan bedöms som marginell. Se även trafikanalys PlanPM för trafik. Planområdet är i dag till största inte i bruk. Marken kring planområdet är planlagd för industri och är bebyggd med varierande ickestörande verksamheter och en del kontor. Norr om väg 42 förekommer även handel med skrymmande varor. Gestaltning Skyltar Kommunen har antagit riktlinjer för skyltar som tillämpas vid bygglovprövning. Friytor Förordnanden Väg 42 är allmän väg och tillstånszonen enligt väglagen är utökad till 30 meter. Planen medger byggrätt inom en zon fram till 20 meter från vägen. Då hastigheten på aktuell vägsträcka är satt till 50 km/h och byggnaden inte påverkar sikten i korsningen vid Energigatan bedöms planen ändå inte påverka trafiksäkerheten, varför särskilt tillstånd inte krävs. Trafik och gator Trafik Som bilaga till fördjupning av översiktsplanen för staden Alingsås (antagen 2008) finns en Trafiktaktik. Som lokala mål anges bl.a. att trafikstrukturen ska vara väl utbyggd, att kollektivtrafiken ska vara god och möjliggöra ett miljöanpassat resande samt att gång- och cykeltrafiken ska utvecklas. Till planen har även gjorts ett trafikanalys Plan PM för trafik. Planen innebär att trafik till och från brandstationen flyttar från centrala Sollebrunn till den östra infarten till Sollebrunn. Trafiknätet har god kapacitet för såväl ordinarie trafik som utryckningstrafik i det nya läget. I befintligt läge är kapaciteten sämre, framförallt vad gäller för utryckningstrafiken. Då i princip all trafik i och kring Sollebrunn passerar korsningen mitt i samhället bedöms förändringar i trafiken uppstå längs Centrumgatan/ Skolgatan, där trafiken bedöms minska, och på väg 42, där trafiken 4

6 bedöms öka. I relation till befintlig trafik på väg 42, cirka 2500 fordon per årsmedeldygn, blir trafikökningen mycket liten. Planförslaget innebär att man skapar en ny utfart mot väg 42. För utryckningstrafiken innebär det nya läget på brandstationen en avsevärt bättre tillgång till huvudvägnätet. Utryckningstrafiken försvinner helt från villagatorna och ökar något på sträckan mellan korsningen mitt i Sollebrunn och den nya brandstationen, men denna bedöms ha en god kapacitet. Huvudutfarten för utryckning avses placeras mot väg 42. Utfarten avses förses med signaler som stoppar trafiken på väg 42 vid utryckning, placering och utformning av dessa ska ske i samråd med Trafikverket. För att ytterligare förbättra trafiksäkerheten bör, i samband med detta samråd, även förutsättningarna för att flytta gränsen för hastighetsbegränsningen 50 km/h längre österut. Utfarten ska vara tydligt definierad och inte så bred att den skapar otydlighet i trafikmiljön. Utformningen av den nya utfarten ska ske i samråd med Trafikverket, som även ska godkänna projekteringshandlingarna. Trafikförhållanden beskrivs mer detaljerat i PlanPM trafik. Gång-, cykeloch mopedtrafik Befintlig cykelbana I planområdet finns en cykelbana. Cykelbanan kommer att höjas men i övrigt bibehålla läge och standard. Trafiksäkerhet Särskilda säkerhetsanordning kommer att krävas på väg 42 för att varna och stoppa trafiken vid utryckning från stationen. Signaler ska utformas så att de även riktar sig till trafikanter på cykelbanan. Signaler ska utformas i samråd med Trafikverket, i samband med detta samråd, även förutsättningarna för att flytta gränsen för hastighetsbegränsningen 50 km/h längre österut. Särskild hänsyn till gång- cykeltrafik ska tas vid byggnation av brandstationen och en temporär sträckning förbi byggarbetsplatsen ska utredas. Konflikter mellan gång- och cykeltrafikanter och byggtrafik ska beaktas. Parkering för bilar Parkering för cyklar Kollektivtrafik Parkering ska tillgodoses på kvartersmark. Ett lokalt trafikmål är att utveckla cykeltrafiken. För att göra cykelåkande attraktivt samt av utseendeskäl behöver cykelparkeringar finnas. Närmaste hållplats är Torp, och finns i direkt anslutning till planområdet. Teknisk försörjning 5

7 Vatten/avlopp Området ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Planområdet korsas troligen av enskild dricksvattenledning till fastigheterna Torp 2:16 och 2:29 samt till Mjölsered 6:2. Ledningen saknar servitut och bör flyttas i samband med exploatering och förläggas till samma sträckning som allmänna ledningar längs väg 42. Dagvatten Dagvatten tas om hand i det kommunala dagvattennätet. Möjligheter till lokalt omhändertagande och eller fördröjning av dagvatten ska studeras i bygglovskedet. Dagvatten från ytor för parkering eller rundkörning kan behöva passera oljeskiljare innan avledning till dagvattennätet. Om spolplatta eller fordonstvätt ska etableras, ska Miljösamverkan Västra Götalands policy för miljökrav på fordonstvättar beaktas. Energitillförsel Energieffektiva byggnader Kommunfullmäktige har antagit Alingsås miljömål Målen är i huvudsak att energianvändningen per invånare och utsläppen av växthusgaser per invånare ska minska, andelen förnyelsebar energi ska öka samt att nya byggnader ska kännetecknas av en mycket hög energieffektivitet. Byggnaden avses värmas med bergvärme. Riktlinjer för miljöanpassat byggande har tagits fram inom Alingsås kommun. De övergripande målen är att begränsa vår klimatpåverkan och att byggnader inte ska påverka människors hälsa negativt. Vad gäller energianvändning krävs bättre energieffektivitet än gällande byggnorm. Byggnadens behov av köpt energi av olika slag ska räknas samman (för värme, varmvatten och driftel men exklusive hushållsel) och olika energislag viktas beroende på deras miljöpåverkan. Eftersom tillkommande el i Sveriges energisystem huvudsakligen kommer från energikällor med höga omvandlings- och distributionsförluster ska köpt el till byggnaden räknas upp med en faktor 2,5. Riktlinjer för miljöanpassat byggande ska uppfyllas. Att beräknad energi klarar kravet i riktlinjerna redovisas i den energibehovsberäkning som ska lämnas till samhällsbyggnadskontoret innan byggstart. El Restprodukter/avfall Bjärke Energi är nätägare i området. Utrymmen inomhus för källsortering av restprodukter ska finnas. 4. Konsekvenser Hållbar utveckling och miljö Hållbar utveckling Naturmiljö Kulturmiljö Bebyggelsens energianvändning minimeras genom att kommunen har strängare krav än Boverkets byggregler. Byggnaden avses värmas med bergvärme. Planförslaget bedöms vara förenligt med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden och skydd av naturen i miljöbalken kapitel 3 och 7. Det finns inga intressen vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter registrerade inom planområdet. Området har inte bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Planen innebär inte någon förändring av någon kulturhistoriskt värdefull 6

8 miljö. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer finns för kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10) och ozon i utomhusluft. Under 2010 har luftmätningar av kvävedioxid, svaveldioxid, bensen, xylen och toluen gjorts i Alingsås som visar att inget överskridande skett. Olika luftvårdsförbund samt SMHI har gjort mätningar och beräkningar av andra ämnen över Alingsås. Slutsatsen är att miljökvalitetsnormerna inte överskrids. Den nya exploateringen medför endast en flytt av trafiken vilket innebär att buller och avgaser inte kommer att öka nämnvärt. Planen kommer inte att innebära att någon miljökvalitetsnorm enligt miljöbalken överträds. Buller Riksdagen har 1997 fattat beslut om riktvärden för bullernivåer från trafik. Den i området mest trafikerade vägen är väg 42 (Alingsåsvägen). Trafikmängden är cirka 2500 fordon per årsmedeldygn. Verksamheten vid brandstationen är inte bullerkänslig. Bostäder längs väg 42 skulle dock kunna påverkas av förändrade trafikmönster (utryckningsvägar). Fyra hus på väg 42 öster om korsningen med väg 190 (Gräfsnäsvägen/ Mellbyvägen) kommer att få något fler passager av utryckningsfordon medan cirka 15 hus längs Centrumgatan och Skolgatan får betydligt färre passager. Utryckning från Sollebrunns brandstation sker cirka en gång i veckan vilket inte bedöms påverka ekvivalentbullernivåerna. Maxbullernivåerna kan dock komma att överskridas oftare i de fyra husen mellan brandstationen och korsningen i Sollebrunn. De överskridanden som idag sker i husen längs Centrumgatan och Skolgatan kommer istället att försvinna. Riskbedömning En risk- och sårbarhetsanalys antogs av kommunstyrelsen 2004 som innehåller följande rubriker: Viktiga samhällsfunktioner, Fysisk struktur, Viktiga samhällsresurser samt Mark och byggnader. I relation till nu aktuellt planområde noteras i analysen att väg 42 genom Sollebrunn har vänstersvängar och anslutningar som utgör riskmoment, särskilt i samband med den stora andelen tung trafik. Väg 42 är även transportled för farligtgods. Länsstyrelsen har 2006 beslutat om en policy för markanvändning intill transportleder för farligt gods. Inom riskhanteringsområdet 150 meter har möjlig markanvändning angivits. För planen har en kvalitativ riskanalys gjorts. I analysen görs bedömningen att såväl individrisk inne i brandstationen och samhällsrisk ligger på låg nivå. Sammantaget bedöms det ur ett kostnads-/nyttoperspektiv inte motiverbart att ta hänsyn till en olycka med farligt gods. Med tanke på det korta avståndet till vägkant kan det dock vara motiverat att införa skydd avseende pölbrand. Planområdet bedöms vara möjligt att nyttja för föreslagen verksamhet. Följande skyddsåtgärder anses i analysen lämpliga att beakta i det fortsatta arbetet: För att motverka att vätska rinner in på planområdet bör ett dike eller annan barriär finnas längs med vägar. Fasad mot väg bör utformas i obrännbart material och fönster minimeras för att säkerställa integriteten på fasaden. Ut- och infarter måste utformas så att godstransporter inte 7

9 kommer i konflikt med utryckningsfordon. Ovanstående punkter har beaktats så att en bestämmelse om obrännbart fasadmaterial införts på plankartan. Diken finns idag och kommer även fortsatt att finnas mellan väg 42 och brandstationen. Utfart för utryckningsfordon kommer att förses med signaler som stoppar trafiken på väg 42. Konsekvenser för omgivande bebyggelse. Förslaget innebär att nuvarande naturmark hårdgörs och bebyggs med brandstation. Naturmarken nyttjas inte idag så förlusten av naturmark bedöms inte medföra några konsekvenser för omgivande bebyggelse. Tillskapandet av brandstationen innebär ytterligare trafik i området. Ytterligare störning kan uppstå vid utryckning både vad gäller framkomlighet och buller. De omgivande verksamheterna (kontor, småindustri och handel med skrymmande varor) bedöms inte som störningskänsliga. Utbyggnad innebär även att fler verksamheter förläggs till området och att människor kommer att besöka området under större del av dygnet. Det kan leda till en ökad känsla av trygghet. Sammantaget bedöms inte förslaget få några betydande konsekvenser för omgivande bebyggelse eller verksamheter. Behovsbedömning Ställningstagande Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 5 kap 18 och MB 6 kap 11 för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Kommunen har därmed bedömt att en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planområde. Behovsbedömningen är bilagd planen. 5. Administrativa frågor Genomförandetid Handläggning Planens genomförandetid är fem år från den dag då beslutet att anta planen vinner laga kraft. Planprövningen sker med enkelt förfarande eftersom förslaget inte är av stor vikt eller har principiell betydelse och inte heller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan samt saknar intresse för allmänheten (planoch bygglagen 5:7). Planen innebär att allmän plats övergår i kvartersmark, men då detaljplanen och den fördjupade översiktsplanen där marken pekas ut som allmän plats är gamla och marken inte tagits i anspråk bedöms allmänheten inte ha något intresse av marken. Skillnaden mot normalförfarandet är att samrådet är förenklat och samrådsredogörelse behöver inte upprättas. Efter ett kortare samråds-/granskningsskede kan kommunen direkt besluta om antagande av detaljplanen. Om det inkommer allvarliga synpunkter mot förslaget eller om samrådskretsen behöver utökas så kan kommunen övergå till ett normalt planförfarande och hålla förslaget tillgängligt för granskning under lite längre tid innan planen antas. Planavgift Ett planavtal är upprättat mellan kommunen och Fabs AB om fördelning av kostnader för planarbetet och planavgift kommer därför inte att tas ut i samband med bygglov. 8

10 Bilagor Behovsbedömning PlanPM trafik Riskutredning Medverkande Detaljplanen har utarbetats under medverkan av en plangrupp med representanter från samhällsbyggnadskontoret, kommunledningskontoret, tekniska kontoret, miljöskyddskontoret samt från arkitektkontor. Genomförandebeskrivningen är framtagen i samråd med exploateringsavdelningen och lantmäteriet. Kommunens ansvariga handläggare har varit planarkitekt Katja Saranka. Handlingar har utarbetats av arkitekt Henrik Levin, Ramböll. 6. Genomförande Organisatoriska frågor Huvudmannaskap Ansvarsfördelning Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Huvudman är Sollebrunns vägförening. Huvudmannaskapet innebär ansvar för drift och underhåll av allmän plats. Fastighetsägare ansvarar för anläggningar på kvartersmark. Exploatören projekterar, bekostar och utför samtliga åtgärder på allmän platsmark, omläggning av gång- och cykelbanan, och överlämnar dessa till vägföreningen. Exploatören projekterar, bekostar och utför samtliga åtgärder på allmän platsmark, ny utfart mot väg 42. Utformningen av den nya utfarten ska tas i samråd med Trafikverket som även ska godkänna projekteringshandlingarna. Eventuell flytt av enskild vattenledning bekostas av exploatören och Alingsås kommun. Avtal Genomförande av åtgärder på allmän plats regleras i markförsäljningsavtal mellan kommunen och berörd exploatör. Särskilt avtal bör tecknas mellan exploatör och Gång och cykelbaneföreningen Mörlanda- Sollebrunn avseende åtgärder på gång- och cykelbana. Avtal om lokalisering och eventuell flytt av enskild vattenledning bör tecknas mellan exploatör, kommunen och ledningsägaren. Fastighetsrättsliga frågor Regleringar Övrigt Försäljning av kommunens mark innebär att en ny fastighet kan komma att skapas genom avstyckning. Allmänna ledningar på kvartersmark tryggas med ledningsrätt eller servitut (u-område anges på plankartan). Enskild vattenledning bör tryggas med servitut. Ekonomiska frågor Allmänna anläggningar finansierade av exploatör Ombyggnad av cykelbana samt utryckningsutfart mot väg 42 inom planområdet. 9

11 Anläggningar på kvartersmark VA-ledningar Exploatören bekostar alla anläggningar på kvartersmark. Kommunen bygger ut samtliga allmänna va-ledningar fram till anslutningspunkt vid fastighetsgräns. Kostnaderna täcks av anläggningsavgifter enligt gällande taxa. Enskild vattenledning inom planområdet flyttas till samma sträckning som allmänna ledningar. Tekniska frågor Utredningar De geotekniska undersökningar som gjorts är tillräckliga för överväganden i plansammanhang. Inför detaljprojektering av kvartersmarken (husgrundläggning, uppfyllnader m.m.) erfordras ytterligare undersökningar. Under framtagande av planen har följande utredningar gjorts: PlanPM trafik, Riskutredning, El-, teleledningar m.m. Bjärke Energi, Telia samt övriga nätägare ska kontaktas i god tid innan arbeten påbörjas som påverkar deras anläggningar. Minst fyra månader innan några arbeten påbörjas i närheten av Telias anläggningar önskar Telia AB att beställning har inkommit på eventuell undanflyttning. Kostnader för omläggningar belastar exploatörer. Planavdelningen Katja Saranka Planarkitekt Henrik Levin Arkitekt, Ramböll Antagandedatum: Lagakraftdatum: