Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 28/11

Transkript

1 Snabbprotokoll Sammanträdesdatum Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 28/11 2. Verksamhetsförändring Geråshallen Verksamhetsförändring gällande motionsanläggningen Geråshallen med förslag att idrotts- och föreningsförvaltningen (IoFF) övertar driften av motionsanläggningen och vissa delar av verksamheten från stadsdelsförvaltningen (SDF). Geråshallen är en motionsanläggning i Bergsjön i stadsdelen Östra Göteborg. I Geråshallens utbud ingår både generella aktiviteter för alla invånare och riktade aktiviteter för specifika målgrupper. Verksamheten ska stimulera till bättre hälsa för invånarna i Östra Göteborg genom ökad motion och kostmedvetenhet och aktiviteter som stärker de sociala nätverken i stadsdelen. Med anledning av pågående ramanpassning inom Sektor individ- och familjeomsorg samt funktionshinder (IFO-FH) föreslås en verksamhetsförändring av Geråshallen, eftersom denna inte ingår i sektorns grunduppdrag/kärnverksamhet. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås godkänna att idrotts- och föreningsförvaltningen (IoFF) övertar drift, bemanning och vissa delar av verksamheten från stadsdelsförvaltningen. Verksamheten kommer att behöva anpassas utefter utbudet i övriga motionsanläggningar i staden, vilket innebär att caféverksamheten kommer att avvecklas. Erbjudandet om gratis träning för anställda på Geråshallen kommer att upphöra, och istället finns möjligheten att använda sitt friskvårdsbidrag på motionsanläggningen. Stadsdelsförvaltningens aktiviteter för särskilda målgrupper, som exempelvis Hälsotekets samt Boendestödets verksamheter, kommer att hanteras i särskild ordning. Verksamhetövergången föreslås ske den 1 april 2018, under förutsättning att idrotts- och föreningsnämnden fattar ett likalydande beslut. 2b. Yrkande, (KD), (M), (L) Votering begärd. Ja för förvaltningens förslag och nej för alliansens förslag. et fattades efter begäran om votering som slutade med 6 ja (S, V och MP) mot 5 nej (M, L och KD) efter ett yrkande från (M), (L) och (KD) att godkänna verksamhetsförändring av Geråshallen enligt dokumentet Stadsdelsförvaltningens verksamheter i Geråshallen samt konsekvenser vid en verksamhetsförändring, samt enligt specifikation under rubriken Ekonomiska 1

2 konsekvenser i upprättat tjänsteutlåtande, under förutsättning att Idrotts- och föreningsnämnden fattar ett likalydande beslut. att verksamhetsförändringen gäller från och med den 1 april att tidigare nyttjanderättsavtal mellan SDF och IoFF förlängs till och med den 31 mars att material i Geråshallen som ägs av SDF övertas av IoFF, enligt sammanställning i dokumentet Inventarieförteckning Geråshallen. 3. Avtal om HälsUM på ungdomsmottagningar i Göteborg 2018 avser tecknande av avtal mellan stadsdelsnämnden Östra Göteborg och Västra Götalandsregionens Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd. Avtalet avser samtliga sex ungdomsmottagningar i Göteborgs stad. Bakgrund HälsUM startade som ett projekt under 2015 och är en insats som innefattar samtliga ungdomsmottagningar i Göteborg. Sedan den 1 januari 2017 har HälsUM övergått i ordinarie verksamhet. SDN Östra Göteborg samordnar arbetet för samtliga sex ungdomsmottagningar i Göteborg och tecknar avtalet med Västra Götalandsregionens Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd (HSNG). HälsUM ska samordna Göteborgs ungdomsmottagningars utåtriktade och förebyggande arbete gällande psykisk, fysisk, sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. Genom att avtalet upprättas och verksamheten övergår i ordinarie verksamhet blir verksamheten hållbar. Finansiering av detta avtal sker enligt 85/15-principen där HSNG står för 85 % av finansieringen och SDN för 15 %. SDN Östra Göteborg ansvarar för att fakturera övriga SDN i Göteborgs Stad för deras medverkan i HälsUM. Den totala ersättningen enligt avtalet är kronor varav; Hälso- och sjukvårdsnämndens del är kronor Stadsdelsnämndens del är kronor SDN Östra Göteborg är avtalstecknare, som samordnar HälsUM-arbetet och ekonomin för samtliga sex ungdomsmottagningar. att godkänna avtal om HälsUM på ungdomsmottagningarna i Göteborg 2018 när ett likalydande beslut har fattats av Västra Götalandsregionens Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd, att översända beslutet för kännedom till övriga huvudmän för ungdomsmottagningar i Göteborg; SDN Örgryte Härlanda, SDN Centrum, SDN Lundby, SDN Askim-Frölunda- Högsbo och SDN Angered. 2

3 4. Svar på ansökan om utdömande av särskild avgift enligt socialtjänstlagen (SoL) mål nr Ett föreläggande har inkommit från Förvaltningsrätten i Göteborg. Stadsdelsnämnden ska senast den 30 november 2017 svara på ansökan om utdömande av särskild avgift enligt socialtjänstlagen (SoL) från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har hos Förvaltningsrätten i Göteborg ansökt om att ålägga Göteborgs stad, Östra Göteborg att betala en särskild avgift på kronor enligt 16 kapitlet 6 a Socialtjänstlagen (Sol.) för underlåtenhet att inom skälig tid verkställa ett beslut som beslutades den 29 september 2015 enligt 4 kapitlet 1 SoL, gällande ett tränings- och referensboende. et verkställdes den 6 september Nämnden har till den 30 november 2017 att bemöta ansökan. Förvaltningen har begärt och beviljats förlängd svarstid till detta datum. Förvaltningens bedömning är att stadsdelsnämnden ska motsätta sig ansökan i sin helhet. Skälen till att förvaltningen bedömer att det finns synnerliga skäl till att inte utdöma särskild avgift är bland annat att kvinnan erhållit annat efterfrågat bistånd i form av skyddat boende under tiden. Biståndet hade kunnat verkställas inom den tidsram som IVO bedömer som oskäligt dröjsmål om kvinnan följt planering. Det finns inga vinsteliminerande inslag att utdöma särskild avgift i detta ärende, då nämnden har haft merkostnader på grund av att beslutet ej har verkställts. att översända upprättat tjänsteutlåtande som svar på ansökan om utdömande av särskild avgift enligt socialtjänstlagen från Inspektionen för vård och omsorg till Förvaltningsrätten i Göteborg samt att förklara beslutet omedelbart justerat. 5. Överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap (IOP-samarbete) mellan stadsdelsnämnden Östra Göteborg och Göteborgs Kyrkliga Stadsmission gällande Bostad Först-verksamhet, under perioden den 1 januari 2018 till 30 september 2019 Stadsdelsförvaltningen har i samarbete med Göteborgs Kyrkliga Stadsmission arbetat fram ett förslag till överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap (IOP-samarbete). Överenskommelsen avser lägenhetsboende och stöd enligt modellen för Bostad Först till brukare som står långt ifrån bostadsmarknaden och har ett aktivt missbruk och/eller psykisk ohälsa. En överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap mellan Göteborgs Kyrkliga Stadsmission och stadsdelsförvaltningen i Östra Göteborg innebär en strukturerad samverkan i syfte att minska stadsdelens hemlöshet genom att erbjuda fler brukare med en sammansatt problematik boende enligt metoden Bostad Först. 3

4 att godkänna Överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap (IOP-samarbete) mellan stadsdelsnämnden Östra Göteborg och Göteborgs Kyrkliga Stadsmission gällande Bostad Först-verksamhet, under perioden den 1 januari 2018 till den 30 september 2019, att ge stadsdelsdirektören i uppdrag att underteckna överenskommelse med Göteborgs Kyrkliga Stadsmission rörande Idéburet offentligt partnerskap avseende Bostad först. 6. Uppföljningsrapport 3, 2017 SDN Östra Göteborg I enlighet med kommunstyrelsens anvisningar och stadsdelsnämndens rapporteringsplan har en uppföljningsrapport upprättats. I uppföljningsrapport 3, 2017, ingår ekonomiskt utfall för perioden januari oktober, prognos för helåret, personalområdets utveckling och övrig uppsikt samt uppföljning av kärnverksamhet. Uppföljningsrapporten innehåller uppföljning av ekonomi- och personalutveckling inklusive kostnadsoch volymutveckling samt uppföljning av kärnverksamhet med särskild fokus på Äldreomsorg och Hälso- och sjukvård. Det ekonomiska utfallet för perioden januari oktober är cirka tkr i förhållande till periodiserad budget. De största avvikelserna mot budget finns inom bland annat köpt vård och boende, hemtjänst och försörjningsstöd. Det prognostiserade resultatet för året är tkr. att godkänna uppföljningsrapport 3, 2017 samt att förklara beslutet omedelbart justerat 6b. Tilläggsyrkande från S V och MP att använda 13,7 miljoner av nämndens egna kapital för att täcka det underskott på 15 miljoner kr som förvaltningen redovisar i Uppföljningsrapport 3 för 2017 att förvaltningen får i uppdrag att anpassa verksamheten för 2017 på så sätt att återstoden av det prognostiserade underskottet på 1,3 miljoner hanteras genom besparingar i verksamheten 7. Rapport Intern kontroll 2017 I planen för intern kontroll 2017 anges att en rapport av genomförda granskningar ska lämnas till stadsdelsnämnden senast i november. Bakgrund I stadens riktlinjer för intern kontroll, som antogs av kommunfullmäktige , framgår att nämnderna var och en inom sina ansvarsområden ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt i enlighet med de lagar och föreskrifter som gäller för nämndens verksamheter. Varje nämnd ska senast i december varje år anta en kontrollplan för kommande verksamhetsårs uppföljning av den interna kontrollen. 4

5 Stadsdelsnämnden beslutade i december 2016 om en plan för intern kontroll Planen bygger på de riskanalyser som genomfördes hösten 2016 i förvaltningen och omfattar kontroll av fem riskområden. Kontrollerna har genomförts under perioden april-augusti att godkänna rapporten om utförda granskningar i den interna kontrollplanen 2017 och åtgärder med anledning av riskanalysen. 8. Yttrande till kommunstyrelsen över översyn av taxa för hemtjänst och hälso- och sjukvård Kommunstyrelsen remitterar utan eget ställningstagande stadsledningskontorets tjänsteutlåtande med tillhörande bilagor rörande ny taxekonstruktion för äldreomsorg och funktionshinderverksamhet beslut enligt SoL (Socialtjänstlagen), samt införande av taxa för kommunala hälso- och sjukvårdsinsatser i hemmet till samtliga stadsdelsnämnder, Social resursnämnd, Göteborgs råd för funktionshinderfrågor och Göteborgs Stads pensionärsråd med begäran om yttrande senast 30 november Bakgrund Stadsledningskontoret har utifrån uppdrag från kommunfullmäktige , dnr 0665/13, utrett och föreslår ny taxekonstruktion för trygghetslarm, för hemtjänst som utgår från utförd tid, för välfärdtekniktjänster samt taxa för kommunala hälso- och sjukvårdsinsatser. I samband med uppdraget från kommunfullmäktige har stadsledningskontoret tagit tillfället i akt att se över hela taxan för äldreomsorg samt taxan för personer 64 år och yngre gällande insatser enligt socialtjänstlagen. I utredningen kan stadsledningskontoret konstatera att dessa två taxor bör utgöra en sammanhållen taxa och inte som idag två separata taxor. Därför föreslås en gemensam taxa. Stadsledningskontoret föreslår förändringar i taxan avseende hemlevererad mat och korttidsplats. Dessutom innebär förslaget att del av förmögenhet ska beaktas vid beräkning av garantibelopp på särskilda boenden och bostad med särskild service. Därutöver föreslår stadsledningskontoret att ledsagning blir avgiftsfritt för samtliga åldrar jämfört med i dag, då Göteborgs Stad har två olika taxor för över och under 65 år. Stadsledningskontoret föreslår att de nya taxorna för äldreomsorg och funktionshinderverksamhet - beslut enligt SoL ska börja gälla från 1 januari Taxan för kommunala hälso- och sjukvårdsinsatser föreslås börja gälla från den 1 januari 2020 på grund av att nya rutiner behöver skapas och att integrationen mellan verksamhetssystemen inte bedöms kunna vara klar tidigare. med ett ändringsyrkande från Peter Mattiasson att med hänsynstagande till synpunkterna i förvaltningens tjänsteutlåtande översända detta som ett eget yttrande till kommunstyrelsen samt att förklara beslutet omedelbart justerat. 9. Begäran om förstudie hos Lokalsekretariatet om ett nytt äldreboende i Östra Göteborg 5

6 Göteborgs Stad står inför omfattande investeringar i nya och befintliga äldreboenden för att kunna möta upp befolkningsutvecklingen som sker efter Redan för planperioden redovisas ett underskott på äldreboendeplatser och bedömningen är att behovet av lägenheter i äldreboende ökar med cirka 100 lägenheter per år från 2020 i staden. För planperioden är det en samlad bedömning utifrån dagens kända faktorer att antalet lägenheter i äldreboende inte är tillräckliga. Planering för nya äldreboenden måste därför starta omgående. Med anledning av att Östra Göteborg är en av de stadsdelar med behov av äldreboendeplatser föreslår förvaltningen att stadsdelsnämnden ger Lokalsekretariatet i uppdrag att genomföra en förstudie för att utreda såväl fysiska som ekonomiska konsekvenser av att bygga ett nytt äldreboende i stadsdelen. att uppdra till Lokalsekretariatet att genomföra en förstudie inklusive kostnadskalkyl för att bygga ett nytt äldreboende i stadsdelen Östra Göteborg. 10. Reglemente för Ungdomsrådet i Östra Göteborg Kommunfullmäktige beslutade i budget inför 2013 att alla stadsdelar ska ha ett Ungdomsråd för samråd och ömsesidig information mellan ungdomar och stadsdelsnämnderna. Ungdomsrådet är ett led i arbetet med budgetmålet Göteborgarnas möjligheter till delaktighet och inflytande ska öka. Reglementet för Ungdomsrådet i Östra Göteborg är en viktig del i att utveckla arbetet och öka möjligheten till delaktighet och ökat inflytande i frågor som gäller ungdomar i stadsdelen. Bakgrund Östra Göteborgs ungdomsråd har varit verksamt i stadsdelen sedan 2011 och har vid olika tillfällen handlagt och berett ärenden till och från nämnden. Ungdomsrådet består av ungdomar i åldern år, som vill vara de ungas röst i stadsdelen. De träffas regelbundet varannan vecka. Ett viktigt uppdrag för ungdomsrådet är att, tillsammans med fritidspersonalen, besluta om fördelningen av verksamhetsmedel som ungdomarna förfogar över. Ett reglemente för ungdomsrådet är en viktig del i utvecklingen för att möjliggöra delaktighet och ökat inflytande i frågor som gäller ungdomar i Östra Göteborg. Ungdomsrådet föreslår att Östra Göteborgs stadsdelsnämndsrepresentanter och ungdomsrådet träffas fyra gånger om året. Förvaltningen ansvarar för att ärenden som berör ungdomar ska komma ungdomsrådet tillkänna i god tid. Därigenom blir ungdomsrådet en självklara remiss- och referensgrupp i frågor som berör ungdomar. att återremittera ärendet till förvaltningen 6

7 11. Yttrande till nämnden för kretslopp och vatten över förslag till avfallsföreskrifter Nämnden för kretslopp och vatten har remitterat förslag till avfallsföreskrifter till stadsdelsnämnden Östra Göteborg. För att möta samhällsförändringar lokalt och globalt har kretslopp- och vattenförvaltningen tillsammans med miljöförvaltningen tagit fram ett förslag på avfallsföreskrifter som ska ersätta gällande föreskrifter som antogs Förslaget har tagits fram med stöd av Avfall Sveriges underlag till avfallsföreskrifter och anpassats till avfallssystemet i Göteborgs Stad. I Avfall Sveriges underlag har ansvarsfördelningen mellan kommunen och fastighetsägaren förtydligats, fler åtgärder inför hämtning av avfall från fastigheten och ett nytt stycke om ägande och anläggande av hämtställe har införts. Förslaget har även uppdaterats med tjänster som tillhandahålls idag. Kretslopp och vattenförvaltningen föreslår, utöver ovan nämnda, följande förändringar: Införande av hämtintervall för grovavfall och farligt avfall i flerbostadshus Arrangörers ansvar för avfallshanteringen vid evenemang är förtydligat Kretslopp och vattenförvaltningen får bedriva så kallat testområde som avviker från den ordinarie hanteringen för att utveckla servicen mot medborgarna Fler än två fastighetsägare får använda en gemensam avfallsbehållare Ökade antal tömningar av fettavskiljare från 2 gånger per år till 6 gånger per år. Stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg föreslås godkänna förslag till nya avfallsföreskrifter utan egna synpunkter. Stadsdelsförvaltningen ser att de delar av föreskriften som berör förvaltningens avfallsarbete redan tillämpas till högsta grad. Övriga delar rör främst fastighetsägare och andra remitterade instanser. att tillstyrka förslaget till avfallsföreskrifter, att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till nämnden för kretslopp och vatten. 12. Yttrande till Business Region Göteborg AB över Göteborgs Stads näringslivsstrategiska program Business Region Göteborg AB (BRG) har på uppdrag från kommunfullmäktige tagit fram ett förslag till näringslivsstrategiskt program Syftet med programmet är att tydliggöra och stärka Göteborgs Stads samlade arbete gentemot näringslivet för att skapa goda förutsättningar för företagande. Styrelsen för Business Region Göteborg AB har begärt stadsdelsnämndens yttrande över programmet. Det näringslivsstrategiska programmet innehåller mål för Göteborgs Stads samlade näringslivsstrategiska arbete. Programmet föreslår sex huvudstrategier för att skapa bättre 7

8 förutsättningar för företagande som i sin tur är grunden för jobb och välfärd. Programmets övergripande mål är nya arbetstillfällen till BRG har under våren genomfört ett 80 tal möten med representanter för bland annat näringsliv, akademi, science parks, förvaltningar, bolag, Göteborgsregionen och Västra Götalandsregionen. Ett tiotal möten med politiken har också genomförts. att tillstyrka förslaget med hänsynstagande till synpunkterna i förvaltningens tjänsteutlåtande att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till styrelsen för Business Region Göteborg AB samt att förklara beslutet omedelbart justerat. 13. Yrkande om åtgärder för att ytterligare minska sjukfrånvaron SDN Östra Göteborg har en hög sjukfrånvaro, den har under en rad år varit högre än snittet för staden. Även stadens snittsiffror för sjukfrånvaron har varit höga ur ett nationellt perspektiv. Mot bakgrund av detta gjorde nämnden under 2016 en EFS ansökan omfattande totalt ca 13 mkr för att under 3 år arbeta effektivt, konsekvent och nytänkade för att minska sjukfrånvaron. Ansökan beviljades och förvaltningen påbörjade arbetet under På nämndens temadag , där förvaltningen gjorde en genomlysning av kvalitetsrapporterna som färdigställs årligen under november månad, så fick nämnden också en föredragning av statistiken kring sjukfrånvaron. Vi kan konstatera att den redan nu inledningsvis i projektet sjunker. Vi i den rödgröna majoriteten anser att detta är glädjande och mycket bra. Förutom att vara en fråga om ekonomiska kostnader handlar detta om ett personligt lidande för varje medarbetare som sjukskrivs. Personal- och kompetensförsörjningen, stabiliteten i organisation och arbetsmiljö hämmas av sjukfrånvaron och i förlängningen drabbar detta även invånarna i stadsdelen, som riskerar att få sämre kommunala välfärdstjänster. I avsiktsförklaringen för friskare arbetsplatser som slöts år 2016 mellan SKL och berörda fackliga organisationer finns flera tydliga förslag och välförankrade åtgärder för att skapa friskare arbetsplatser. Avsiktsförklaringen bidrar med problemformulering, analys och förslag på konkreta lösningar. För att lösa problemen med den ökade sjukfrånvaron behöver hela staden kraftsamla kring frågan. Ett exempel är Göteborgs Stads kommande plan för att förbättra arbetsmiljön och minska sjukskrivningstalen. Många av de förslag som formulerats tydligt i avsiktsförklaringen återfinns också i denna plan, och förslagen behöver implementeras i vår stadsdelsnämnd. att Göteborgs Stads plan för att förbättra arbetsmiljöarbetet och minska sjukskrivningstalen och de åtgärder som föreslås i denna tas i beaktning och implementeras lokalt. att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med ett förslag på hur kostnader för sjukfrånvaro bättre kan inkluderas i den ekonomiska styrningen och uppföljningen i stadsdelen. 8

9 13.a. Yrkandeangående kommunbidrag till insatser för asylsökande ensamkommande som blir 18 år Regeringen har i sin höstbudget aviserat att man avser att göra en satsning på ensamkommande som blir 18 år under asylprocessen. För Göteborgs del rör det sig om 21,6 mnkr under 2017 och 10,8 mnkr under Kommunstyrelsen har beslutat att av dessa medel ska 10,8 mnkr föras över till stadsdelsnämnderna för 2017 och 10,8 mnkr för Medlen ska fördelas proportionellt mellan stadsdelsnämnderna utifrån hur stor andel av målgruppen som varje nämnd ansvarar för. Stadsledningskontoret ska tillämpa en fördelningsnyckel för detta. Medlen för 2017 ska gå ut till stadsdelsnämnderna om och när regeringens höständringsbudget för 2017 beslutas av riksdagen. Medlen för 2018 ska gå ut till stadsdelsnämnderna om och när det statliga kommunbidraget för det året betalas ut till Göteborgs Stad. Medlen ska endast användas till åtgärder som riktas till den aktuella målgruppen. Stadsdelsnämnderna ska i första hand utnyttja medlen till att täcka kostnader, som inte täcks av Migrationsverket, för boende och andra insatser för de personer som bedöms ha behov av vård som inte har uppkommit eller hunnit prövas förrän efter 18-årsdagen samt för de personer som bedöms behöva bistånd enligt SoL utifrån andra grunder än strikta LVU-kriterier. Behovsbedömningen ska även fortsättningsvis vara individuell och utgå från befintliga riktlinjer. För att, i linje med regeringens intentioner, se till att få ut så mycket som möjligt av medlen menar vi att det finns ett tydligt värde i att involvera den ideella sektorn. Som en komplettering till, och i samordning med, den användning som kommunstyrelsen primärt pekar på vill vi att en viktig del av genomförande sker i samverkan med ideella krafter. Denna del av implementeringen kan med fördel koordineras med liknande initiativ i andra stadsdelsnämnder. Målgruppen befinner sig i en utsatt situation, samtidigt som de ställs inför många beslut som har stora konsekvenser men som kan vara svåra att överblicka för den enskilde. Det är därför prioriterat att erbjuda rådgivning och stöd så att informerade beslut kan fattas av den enskilde vad gäller boendeform och eventuellt återvändande. Vi vill därför ge förvaltningen i uppdrag att teckna avtal med en eller flera ideella aktörer i syfte att erbjuda stöd och rådgivning för målgruppen, bistå i förmedling av eget boende hos tredje part samt skapa boendelösningar. 13 b. Yrkande gällande fördelning av tillfälligt statligt kommunbidrag till insatser för asylsökande ensamkommande som fyller 18 år att som en viktig del i implementeringen av regeringens satsning på ensamkommande som blir 18 år under asylprocessen, ge förvaltningen i uppdrag att enskilt eller i samarbete med andra stadsdelar teckna avtal med ideella aktörer i syfte att erbjuda stöd och rådgivning för målgruppen, bistå i förmedling av eget boende hos tredje part samt skapa boendelösningar. 9