Räddningsnämnden Västerbergslagen

Transkript

1 LUDVIKA KOMMUN KALLELSE/UNDERRÄTTELSE 1 () Utskriftsdatum Räddningsnämnden Västerbergslagen Dag Måndag den 13 februari 017 Tid Kl 14.00, gruppmöte kl Plats Brandstationen Kopparberg OBS! Samåkning från Ludvika brandstation Val av justerare. Anmälan av extra ärenden 3. Ordföranden har ordet 4. Förvaltningschefen informerar 5. Arbetstidsavtalet (handlingar bifogas) 6. Information om RIB 17 (handlingar bifogas) 7. Redovisning av nämndspecifika internkontrollpunkter 016 (handlingar bifogas senare) 8. Arbetsmiljösituationen vid RVB (handlingar bifogas) 9. Information om eventuella organisationsförändringar för Räddningstjänsten Västerbergslagen (handlingar bifogas) a) RVB/RDM b) RVB/Ljusnarsberg

2 Ludvika kommun Datum Sida () Nuvarande tillförordnad räddningschef har sagt upp sig och kommer att sluta inom kort. Hantering av ny tillsättning pågår. Räddningsnämndens arbetsutskott / gm Björn Flinth

3 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Sida 1() Tjänstgöringsmåttet för heltidspersonal i utryckningsstyrkan Förvaltningens förslag till beslut Att det tjänstgöringsmått som gällde fram till 31 januari 017 förlängs tills nuvarande arbetsbelastning normaliseras. Sammanfattning Räddningsnämndens arbetsutskott har belyst problematiken om den extremt höga arbetsbelastningen som råder inom förvaltningen. I förvaltningsledningen ingår bla två tillförordnade chefstjänster pga avsaknad av räddningschef/förvaltningschef. Med bla beaktande av vad som anges i AFS 015:4 11: Arbetsgivare ska vidta åtgärder för att motverka att arbetsuppgifter och arbetssituationer som är starkt psykiskt påfrestande leder till ohälsa hos arbetstagarna. Med detta som underlag måste räddningsnämnden ta hänsyn till gällande arbetsmiljölagstiftning så att arbetssituationen inom organisationen hålls på en möjlig acceptabel nivå för arbetstagarna. Vår bedömning är att det i nuläget är ytterst olämpligt att ändra på nuvarande tjänstgöringsmått och schema upplägget Beskrivning av ärendet RN ordförande redogjorde på senaste arbetsutskottet problematiken kring tjänstgöringsmåttet för heltids utryckningspersonal gällande tidigare MBL överenskommelse som utgick den 31 januari 017. Diskussioner och överläggningar har skett med förhandlingsutskottets ordförande rörande ärendet. Räddningstjänsten Västerbergslagen står inför de största utmaningarna i modern tid. Utredning av ev samgående med RDM, upplösning av nuvarande organisation utredning om Ljusnarsbergs samgående med Nerikes Brandkår samt omorganisation av sotningsverksamheten. Det finns även en hotbild eftersom deltidspersonalen i Grängesberg har inkommit med nio uppsägningar pga av att de är missnöjda med det nya RIB 17 avtalet. Vilket kommer att innebära förändringar i nuvarande Handlingsprogram enligt Lagen om skydd mot olyckor som ska fastställas av respektive kommunfullmäktige och godkännas av länsstyrelsen. Detta kommer även att innebära att IVPA kommer att påverkas negativt. C:\Users\cape0511\Desktop\Handlingar till kallelse\tjänstgöringsmåttet för heltidspersonal i utryckningsstyrkan.docx

4 LUDVIKA KOMMUN KALLELSE/UNDERRÄTTELSE () Utskriftsdatum Föreläggande räddningstjänsten 11. Föreläggande sotningen 1. Redovisning av delegationsbeslut (handlingar bifogas) 13. Redovisning av meddelande Ordförande Björn Flinth Sekreterare Carina Persson

5 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Sida 1() Åtgärdsplan angående bemanning inom räddningstjänsten i Grängesberg Förvaltningens förslag till beslut Räddningsnämnden ger räddningschefen i uppdrag att snarast ta fram en åtgärdsplan. Åtgärdsplanen ska återrapporteras till räddningsnämnden senast den 13 mars 017. Sammanfattning Mot bakgrund av de senaste årens svårigheter att rekrytera nya deltidsbrandmän, kvarvarande personal på orten ( personer) och den korta tid till verkställande av uppsägning så ser Räddningstjänsten Västerbergslagen ingen möjlighet att inom överskådlig tid kunna rekrytera ny personal för att täcka behovet i Grängesberg och därmed uppfylla bemanningskraven i Handlingsplan skydd mot olyckor för för Ludvika och Ljusnarsbergs kommuner. Handlingsplanen anger en minsta bemanning av 0+ deltidsbrandpersonal. Beskrivning av ärendet Till Räddningstjänsten Västerbergslagen har den 31 januari 017 inkommit nio uppsägningar från deltidsbrandmän vid deltidskåren i Grängesberg. Kåren utgörs av totalt tolv deltidspersonal. Bakgrunden till uppsägningarna är missnöje med det nya RIB 17 avtalet. Räddningstjänsten Västerbergslagen har redan den 6 januari 017 tillsänt Länsstyrelsen Dalarna handlingsplan och konsekvensanalys av eventuella uppsägningar på deltidsstyrkan i Grängesberg. Räddningschefen bör få i uppdrag att snarast ta fram en åtgärdsplan. Visar det sig att den valda lösningen kan kräva förändring eller avsteg från gällande handlingsplan till skydd mot olyckor ska detta förankras hos räddningsnämnd, kommunfullmäktige i Ludvika och Ljusnarsberg kommuner och länsstyrelse. Rolf Hellberg Tf. Förvaltningschef C:\Users\cape0511\Desktop\Handlingar till kallelse\tjänsteskrivelse åtgärdsplan Grängesberg svar.docx

6 Ludvika kommun Datum Sida ()

7

8 Minnesanteckningar: Projektmöte RDM RVB Datum: Plats: Närvarande: Borlänge brstn. Anneli Hansson, Mats Byström, Johan Björklund, Per Leijström, Kent Sjöberg, Mårten Ribbing, Toni Todorovski, Leif Andersson, Per Pettersson 1. Vad har hänt sedan senast? PL: KPMG har startat den ekonomiska genomlysningen med att träffat representanter för RDM, Ludvika samt Smedjebacken för att skaffa sig underlagför den fortsatta utredningen. Utredningen klar 8/ Skadeprevention, MB: Ett första uppstartsmöte är genomfört. Gått igenom tidigare gjort underlag och fasar in det i projektarbetet. Fortsätter med att bemanna delprojektet. Ludvika, KS: Har börjat titta på bemanning av de olika delprojekten. Väntar på att få komma igång. Har ledningsmöte kommande vecka. Förvaltning, AH: AH har träffat AnnaKarin Mässing Ludvika kommun för ett uppstartsmöte. Ett delprojekt med många olika områden vilket gör att flera personer med specialistkompetens blir involverade. Utbildning, JB: Har börjat titta på balanslistan och ser att vi bör prioritera ned flera prio 1 till prio. Påpekar vikten av att den interna informationen följer uppgjorda kanaler. Skadeavhjälpande, TI: Har utifrån balanslistan och tidigare gjort arbete kommit fram till flera delområden. Påbörjat arbetet med utbytet av alarmeringsutrustning i RVB. (OBS! ingår i balanslistan men är en fråga för RVB 017). Händelserapporter är också en fråga där redan nu samverkan startat. Efterlyser hur djupt ska vi gå i varje del? Se kommande punkt balanslista. Normativ ledning, LA: Rapporterar från RDM:s presidiemöte. En tanke finns att RVB räddningsnämnd behöver underlag för beslut under april månad för att hinna med hela den politiska processen. LA undersöker. Har börjat titta på handlingsprogramsprocessen och RDM:s förbundsordning. Vad kan en eventuell utökning av RDM innebära? Projektledning, PP: Har besökt Smedjebacken. Ställt frågan till Mats Carlsson Byström om Smedjebackens deltagande i projektet. Viktigt att det klaras ut innan arbetet kommer för långt. Mats kommer med svar till PP. Jobbat med balanslistan, kommunikationsplan, arbetssätt, dokumentation. Sidan 1 av

9 . Dokumentation Tobias Olsmats kollar hur tillgång och behörighet till dokument kan ordnas under projektarbetet. Tobias återkommer till PP med förslag 3. Kommunikationsplan Kommunikationsplan för projektet finns framtagen och är beslutat. Se bilaga. 4. Enkät RVB Mårten presenterar resultatet från tidigare genomförtd enkätundersökning bland personalen i RVB. Några delar beaktas i projektarbetet. 5. Balanslista Ett utkast till balanslista gicks igenom och reviderades. Fortsatt revidering fram till och med 31/1. Delprojektledarna lämnar ytterligare synpunkter till PP senast 30/1. PP sammanställer revideringarna senast 31/1. Separat balanslista för avtal samt styrdokument tas fram av PP. Huvudansvaret för dessa områden ligger under delprojekt normativ ledning. Eventuella omprioriteringar i balanslistan görs efter avstämning med projektledning. 6. Arbetssätt för framtagande av beslutsunderlag PP presenterar exempel på arbetssätt för framtagande av beslutsunderlag. Beslutar att jobba efter presenterat förslag. Se bilaga 7. information i RVB och Smedjebacken Informationstillfällen för personalen i RVB och Smedjebacken i början av februari. Leif, Rolf och Mats samordnar. 8. Nästa projektmöte Nästa möte 9/ i Ludvika kl Sidan av

10 Balanslista (Ett levande dokument) Uppgifter/frågor med prioriteringar, projekt RDM RVB. Reviderad: 31/1, Prioritet: 1. Underlag till beslut. Klart senast 15/5. Kan vara en del i beslutsunderlaget. Slutdatum beroende på beslut Ansvar: Leif Andersson LA Anders Sörman AM Anneli Hansson AN Daniel Östling DG Mats Hedlund MH Mikaela Warberg MW Toni Todorovski TI Hans Katrin HK Johan Björklund JN Per Leijström PL Per Pettersson PP Projektledning Område Åtgärd Kommentar Ansvar Prio Delaktighet i processen Arbetsgrupper, Information, Information, se projektplan PP 1 Politiska beslut Följa upp besluten, Implementera politiska beslut i PP, LA 1 respektive delprojekt. Information Ta fram en kommunikationsplan Informationsstrategi PP, LA 1 Extern - intern Information om respektive organisation Vid behov anordna informationstillfällen Förslag finns framtaget. Beslut 7/1 RDM informerar RVB om sin organisation den 9/ Smedjebacken, Mats och Leif kommer överens om datum 1/ PP Resurstillgång i projektet Dialog med uppdragsgivare Stäm av med delprojektledare PP Genomförandeplan Framtagande Vid ett eventuellt beslut om PP utökning av RDM

11 Tydliggöra deletagande i projekt Frekvens och plan för rapport till styrgruppen. Kontakt med Smedjebacken Rapportera enligt projektplan Mats lämnar besked till PP om nivå på deltagande i projektet. Tydliggöra för Ljusnarsbergs personal om de skall vara med i projektet eller inte? Vad händer om Ljusnarsbergs kommun i ett senare läge vill var med i RDM? Vid RDM:s presidiemöten eller vid särskilda tillfällen PP 1 PP 1 Normativ ledning Område Åtgärd Kommentar Ansvar Prio Avtal Inventering av övergripande avtal LA 1 Ansvar för balanslista område avtal Handlingsprogram Genomgång, analys Vad kan behövas förändras och hur? LA Säkerhet och Inventering nuläge i Hur ser uppdragen ut idag? LA Beredskapsfrågor organisationerna, skillnader Övergripande Vid en eventuell utökning av RDM LA policyfrågor Struktur organisation Justering Eventuell justering kan behövas av LA 1 RDM:s organisationsmodell Kompetens och kostnader Genomförandekostnader Uppföljning Vid en eventuell utökning av RDM, Hur följs kostnaderna upp innan genomförd utökning innan en LA Vilka politiska visioner finns på längre horisont? eventuell utökning av RDM är i drift Vilka beslut finns i respektive organisation? LA 1,

12 Finns det visioner? Styrdokument Samlad Balanslista. Huvudansvar, samordnas med övriga delprojekt. 1, Värdegrund Följa upp Vid en eventuell utökning av RDM Skadeprevention och olycksförebyggande Område Åtgärd Kommentar Ansvar Prio ÖVERGRIPANDE

13 Avd. organisation och bemanning - Organisation verksamhetsledning och geografisk placering - Möta kraven på samordning inom SSA som förväntas öka. - Bemanning anpassas till förebyggande-, olycks-, riskuppdrag, kompetensbehov samt ambitionsnivå. - Säkerställa uppdrag via annan avdelning. - RVB upplever idag en brist i förhållande till uppsatta mål MH 1 Ev Rekrytering Kompetens: Samverkan med delprojekt Förvaltning Avtal, Stödsystem, Taxor o avgifter Styrdokument. Resor/ Kommunikation: Samverkan med delprojekt Förvaltning Delegationer Utfärda Delegation - Delegation för förebyggande myndighetsutövning. MH 1 Processbeskrivningar Inventera, Åtgärdsplan - För att skapa bra förutsättningar för ett gemensamt arbetssätt finns en ambition att processbeskrivningar över tid ses över. MH

14 Riskbaserat arbete - Analyser - Samverkansforum Underlag utr. bemanning Inventera omfattning, kompetens och bemanning. Riskbild se nedan MW 1 Olycksundersökning - Samarbete Polisen - Olycksundersökning fb. - Erfarenhetsåterföring fb, brott Underlag utr. bemanning - Inventera omfattning, kompetens och bemanning - Hur återföra erfarenheter tillbaka i organisationen? - Olycksutredningar utifrån: Polisens arbete, Rtj fb brandskydd, insats och metodik. - I RDM uppdelad mellan SSA (olycksuppf. orsak o utveckling) och RTJavd.(erfarenhet insatsens genomförande). MW 1 Underlätta för den enskilde - Häfa och Medier - Skolutbildning - Anlagd brand - Bostad - Sociala medier - Kampanj och Evenemang Underlag utr. bemanning Åtgärdsplan - Inventera omfattning, kompetens och bemanning - Inarbeta beslutat arbetsform Samverkan med delprojekt skadeavhjälpande AM 1 Tillsyn LSO - kap. - kap.3 - kap.4 och övriga. riskobjekt Underlag utredning bemanning Skapa enhetlig hantering - Inventera omfattning, kompetens och bemanning - Inarbeta form för Insatsdialog DG- HK 1

15 Tillsyn LBE Skapa enhetlig hantering - Inventering omfattning, kompetens och bemanning DG- HK 1 Stöd till andra myndigheter - Remisshantering - Riskhänsyn i fysisk planering - Brandskydd i byggprocessen Underlag utredning bemanning Skapa enhetlig hantering - Inventera omfattning, kompetens och bemanning - RVB ej betalt för delaktighet i byggprocessen samt ev. behov av mer formell hantering. - RVB Resurser för att granska byggärenden behöver stärkas.. - Stöd i planprocessen utifrån insatsmöjligheter-riskperspektiv. DG- HK 1 Tillståndsprövning LBE Underlag utr. bemanning Skapa enhetlig hantering - Inventera omfattning, kompetens och bemanning - Finns mindre skillnader i arbetssätt RDM-RVB idag. DG- HK 1 Riskbild - Sammanställning av översiktlig riskbild för utredning och beslutsunderlag. MW 1 Inventering samt framtagande av utförlig uppdaterad Riskbild Projekt Riskbild - Riskbild tas fram för HP 19-. Riskbilden är en förutsättning i arbetet med förmågebeskrivning. - Bemanning av projektet från RDM och Ludvika? MW Rengöring (sotning)och - Fastställa mål och syfte MH 1

16 Brandskyddskontroll Omvärldsbevakning Underlag utredning bemanning - Översiktlig analys av verksamheten samt ekonomi - Inhämta underlag om antal objekt samt bsk per år. - RDM: Dir. beslut på att utreda rengöring och brandskyddskontroll i egen regi. RVB: RN beslut att rengöringen ska utföras i privat regi - Nuvarande anställda/organisation? - Förslag på organisationsform HK Brandskyddskontroll Utifrån beslut ovan Organisation Driftsättning Projekt Sotning - Forma organisation för brand skyddskontroll i egen regi MH Skadeavhjälpande Område Åtgärd Kommentar Ansvar Prio Avdelningens organisation Resursinventera och organisera efter behov TI Utalarmering Ge förslag på system. Ludvika har idag brister i utalarmeringssystemet. TI 1 Kommunala larm Arbetet startat RVB TI 1 Operativ ledningsstruktur Framtagande av plan Normativ/Strategisk ledning TI 1, Lägg förslag på framtida ledning Räddningsmateriel Vad kan en eventuell utökning av TI 1,

17 RDM innebära Fordon Vad kan en eventuell utökning av TI 1, RDM innebära Kompetensnivåer Vad kan en eventuell utökning av TI 1, RDM innebära, Bestäm kompetensnivå Skyddsutrustning Bestäm nivå, kostnader, investeringar TI 1, Operativa instruktioner Inventera Vad innebär skillnaderna TI Utalarmering och larmplaner Idag och en eventuell utökning av RDM TI 1, Femte skiftlaget Likställning av styrkornas arbetsförhållanden etc? TI 1 Utbildning Område Åtgärd Kommentar Ansvar Prio Utbildningsstatus Bestäm nivå, vad innebär JN 1, skillnaderna? Utbildningsanläggningar Planerade investeringar, Hur ska vi öva i en framtid? JN 1, Drift underhåll Bysjön - logistik Logistik/Transporter Skapa rutiner Del i att skapa en organisation JN 1 Krävs resursförstärkning Samordnas med övriga delprojekt Extern utbildning Inventering Behov framtid JN Intern utbildning/övning Finns prioriterade behov? Framtida behov JN 1,

18 Räddningsgymnasium Vad kan ett en eventuell utökning av JN RDM innebära? Prao Skillnader JN Förvaltning Område Åtgärd Kommentar Ansvar Prio Stödsystem Core RDM, räcker det? AN 1 Samverkan mellan Se dagens skillnader Behövs någon förändring? AN arbetsgivare och fackliga Revision Belys frågan Vid en utökning av RDM, hur göra? AN Fastigheter Status, skillnader, drift, underhåll, AN 1 avtal, framtid Anställningsförhållanden Löner, pensionskostnader, Personalförmåner, AN 1 Investeringar Investeringsplaner Lokala avtal Befintliga investeringsplaner uppdateras. Vad innebär det vid en eventuell utökning av RDM Behörigheter Inventera, plan Behörigheter i olika system för ex personal och lönehantering IT Telefon Inventera, åtgärdsplan System för ex mail, hemsida, intranät, mappsystem Finns det initiala kostnader? Samverkan med övriga delprojekt Posthantering Samordning Extern och intern posthantering Samordning med övriga delprojekt PL 1 AN AN 1 (, 3) AN

19 Logotyper, Brevpapper, Inventera Viktigt för identiteten. Då ingen ny logotyp skall tas fram handlar det mer om överföring av mallar m. m. Personalplanering Inventera Se på ett par års sikt, kompetensförsörjning Anställningsformer Vilka olika anställningsformer Kompetenskrav Taxor och avgifter finns? Idag och ev. framtid Hur hanterar man kompetenskraven som idag är olika i de båda organisationerna? Hur blir skillnaderna vid en utökning av RDM AN AN AN 1 AN 1 PL 1 Risk och konsekvensanalys enligt AML Område Åtgärd Kommentar Ansvar Prio Riskanalys Ta fram riskbedömningar enligt Risk och förslag på åtgärd AN/HSO 1 AML Övrigt Initiala verksamhetsförluster Skapa förståelse Vid en eventuell utökning av RDM Vänorter Finns det? Kopplat till de olika kommunerna.

20 Delegationsärenden vid räddningsnämndens sammanträde den 13 februari 017 Nr Ärende ID Ärenderubrik Kommun Slutdatum Handl personalankät med anledning av RDM-utredning Mårten Ribbing Remiss alkoholservering, ABB-hallen Ludvika Mårten Ribbing Ansökan annan sotare, Snickaren 13, Jan Thot Ludvika Kent Sjöberg