Marie Caldenby, Förbundsjurist. Göteborg Mölndal Kungsbacka Härryda Partille Lerum

Transkript

1 Marie Caldenby, Förbundsjurist Göteborg Mölndal Kungsbacka Härryda Partille Lerum

2 RSG:s förbundsområde Sex kommuner invånare 850 anställda 12 heltidsstationer 8 deltidsstationer 7 räddningsvärn

3 Brandskyddskontroll i egen regi och sotning genom avtal med entreprenörer Bakgrund Utgångspunkter och förutsättningar Ställningstaganden Vägen fram

4 Bakgrund RSG har avtal med 6 privata utförare för sotning/rengöring och brandskyddskontroll (BSK) Avtalen med Sotningsföretagen löper ut 31 december 2015 Uppdrag: Utred hur sotning/rengöring och (BSK) bör organiseras i framtiden Inled upphandlingsförfarande i form av en tjänstekoncession

5 Bakgrund Arbetsgrupp utsågs: Förbundsjurist Sakkunnig i sotningsfrågor och BSK Brandingenjör (förbundsstrateg/rcb) Enhetschef förebyggande insatser

6 Sotningskonferensen 2013 Lagstiftaren: (riksdagsledamot Anders Hansson) Ingen större reform är på gång. SKL: Ta kontroll över kontrollen BSK bör fortsatt vara kommunens ansvar Rengöringen: den enskildes ansvar En sammanhållen myndighetsutövning med tydlig koppling mot HP och LSO Ensa tillsynsförfaranden inom kommunen

7 Ds 2009:47 Reformen skydd mot olyckor en uppföljning med förslag till utveckling Ensa tillsynsförfaranden, integrera arbetet med LSO En översyn av kompetenskrav för brandskyddskontrollanter bör göras nu Utförandet i entreprenadform riskerar till att bidra till uppgifterna betraktas som uppgifter utanför kommunens verksamhet dock huvudmannaskap

8 Målsättningar och behov för att leva upp till kommunens ansvar En tydlig och korrekt myndighetsutövning Ta kontroll över kontrollen Ensa våra tillsynsförfaranden inom förbundet och integrera BSK och sotning med övrigt LSO-arbete Tydligare och bättre uppföljning av sotning och rengöring

9 Rättsliga förutsättningar Enligt LSO 3:4 ansvarar kommunen för sotning/rengöring och BSK Regeringsformen 12 kap 4 anger att förvaltningsuppgifter som innefattar myndighetsutövning som huvudregel ska utföras av myndighet. De kan endast överlämnas om särskilt stöd i lag finns. Sådant stöd finns endast i ett fåtal fall LSO 3:6 rätt för kommunen att delegera beslut om förelägganden och förbud

10 Rättsliga förutsättningar Kommunen är huvudman och har kvar det övergripande ansvaret för verksamheten (Kommunallagen 6:7) Skyldighet att kontrollera och följa upp verksamheten (Kommunallagen 3:19) Från 2015 nya regler i kommunallagen 3 kap a och 19 b som ställer tydligare krav på kommunerna vad gäller mål, riktlinjer uppföljning och kontroll av privata utförare (Prop. 2013/14:118 Privata utförare av kommunal verksamhet och Betänkande 2013/14:KU41)

11 Frågeställning Finns skäl att även fortsättningsvis överlämna myndighetsutövningen till privata utförare?

12 Omvärldsbevakning Räddningstjänster som har tagit in kontrollen, besök genomfördes SKL, MSB Förstudie i upphandlingsprocessen (tjänstekoncessionen)

13 Överväganden - utgångspunkter Fråga om myndighetsutövning Krav på kommunerna att arbetet ska bli en mer integrerad del i övrigt LSO-arbete. Krav på styrning uppföljning och kontroll

14 Överväganden: Talar för att ha BSK i egen regi Tydlighet gentemot allmänheten i myndighetsutövningen Ger möjlighet att skapa en rättsäker, tydlig och enhetlig tillsynsverksamhet Bättre möjlighet att följa upp och kontrollera såväl sotning/ rengöring som BSK Samordna arbetet med övrigt förebyggande brandskydd Ny arena att möta allmänheten för information, mervärde, leva upp till andra krav som RSG har enligt LSO

15 Dialog Internt Politiken Sotningsföretagen

16 Ärendets gång / vägen fram Utredning påbörjas Förstudie, samtal med Skorstensfejaremästarna Dialog med politiken, inriktningsbeslut styrelsen Info och dialog med Skorstensfejaremästarna Info och dialog med kommunals medlemmar Styrelsebeslut Beslut av förbundsfullmäktige Info och dialog med Skorstensfejaremästarna Bygga och bemanna en organisation för BSK

17 Samhällsutvecklingen - framtid Hur kommer lagstiftningen se ut i framtiden? Hur kan räddningstjänsten medverka till att skapa goda förutsättningar för en framtid?