Kvalité på dokumentationen efter en brandskyddskontroll praktiska exempel

Transkript

1 Kvalité på dokumentationen efter en brandskyddskontroll praktiska exempel Patrik Perbeck, chef för enheten för brandoch olycksförebyggande arbete Johan Rådman, myndighetsjurist rättsenheten

2 Upplägget i korthet Grundläggande offentligrättsliga principer Beredning av ärenden Tjänsteanteckning Föreläggande och förbud

3 Offentligrättsliga principer Likhetsprincipen - alla är lika inför lagen Objektivitetsprincipen - myndigheterna ska vara sakliga och opartiska

4 Offentligrättsliga principer Legalitetsprincipen - offentliga organs beslutanderätt måste ha stöd i grundlag eller annan lag Proportionalitetsprincipen - nyttan av en åtgärd som företas i det allmännas intresse ska stå i rimlig proportion till de olägenheter den orsakar den enskilde

5 Proportionalitetsprincipens tre moment åtgärden ska vara lämplig för att uppnå det tänkta ändamålet den ska vara nödvändig för att uppnå ändamålet medföra fördelar som står i rimlig proportion till den skada som den förorsakar avvägning mellan skada nytta

6 Beredning av ärende Utredningsskyldighet Skyldighet att anteckna Skyldighet att kommunicera

7 Bevisbörda Utgångspunkten är att brandskyddskontrollanten (kommunen) ska visa varför en åtgärd behöver vidtas!

8 Tjänsteanteckning En uppgift som kommunen får på annat sätt än genom en handling ska antecknas i en tjänsteanteckning Ska ha betydelse för utgången i ärendet Gäller i ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild

9 Exempel Tjänsteanteckning utan konstaterade brister

10 Exempel standardformulering kring kommunicering

11 Exempel Tjänsteanteckning med konstaterade brister

12 Motivering av beslut Ett beslut varigenom kommunen avgör ett ärende skall innehålla de skäl som har bestämt utgången, om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild. Skälen får dock utelämnas helt eller delvis i vissa särskilda fall Har skälen utelämnats, bör kommunen på begäran av den som är part om möjligt upplysa honom om dem i efterhand

13 Utformning av beslut Beslutsmening Vem ska göra vad och när Verkställighet? Vite? Redogörelse för aktuell lagstiftning och ev. allmänna råd och praxis Redogörelse för ärendet Motivering Brister kopplat till lagkrav Skälighet Ev. synpunkter

14 Beslutsmening, exempel Träregeln vid bjälklagsgenomföringen som finns på västra sidan av skorstenen mellan första och andra våningen på huset ska anordnas på sådant sätt att temperaturen på dess yta inte överstiger 85 C. Ett sätt att göra detta är att växla av träregeln så att den får ett avstånd på minst 10 cm till skorstenens omslutningsvägg. Åtgärden ska vara vidtagen senast

15 Regelhänvisning, exempel Enligt 2 kap. 2 LSO skall ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar i skälig omfattning hålla utrustning för släckning av brand och för livräddning vid brand eller annan olycka och i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och för att hindra eller begränsa skador till följd av brand. En eldstad med tillhörande rökkanal har ett skäligt brandskydd enligt 2 kap. 2 LSO om den uppförts i enlighet med gällande byggregler och anläggningens funktion i övrigt är god. Enligt 5 kap. 2 andra stycket LSO får tillsynsmyndigheten meddela de förelägganden och förbud som behövs för att brandskyddet ska leva upp till lagens krav.

16 Koppla brist-åtgärd-regel, exempel Träregeln vid bjälklagsgenomföringen har tydliga tecken på värmepåverkan. Temperaturen på ytan av brännbara byggnadsdelar får inte bli så hög att materialet riskerar att antända. Sedan lång tid tillbaka ställer byggreglerna därför krav på att skorstenar ska anordnas så att de inte kan ge upphov till antändning av närbelägna byggnadsdelar. Kravet i föreskriften är uppfyllt om temperaturen på ytan av dessa brännbara byggnadsdelar inte överstiger 85 C. Ett lämpligt sätt att lösa detta på är att växla av regeln så att den hamnar på ett avstånd om minst 10 cm från skorstenens omslutningsvägg för att uppfylla kravet på skäligt brandskydd enligt 2 kap. 2 LSO.

17 Föreläggande/förbud 5 kap 2 andra stycket LSO: Tillsynsmyndigheten (kommunen) får meddela de förelägganden och förbud som behövs i enskilda fall för att denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall efterlevas.

18 Föreläggande/förbud forts. Föreläggande ett beslut med krav på åtgärd för att man ska uppfylla ett visst krav Förbud ett beslut som innebär att man inte får göra en viss handling, åtgärd eller bedriva viss verksamhet Föreläggande och förbud kan kombineras!

19 Exempel föreläggande

20 Arbetsgång Utredning/tillsyn/brandskydds kontroll Kommunicering Eventuella synpunkter beaktas och bemöts i beslut Beslut (föreläggande, förbud eller ingen åtgärd)

21 SLUT! Frågor?