Ny förvaltningslag vad innebär det? Carl Braunerhielm, verksjurist

Transkript

1 Ny förvaltningslag vad innebär det? Carl Braunerhielm, verksjurist

2 Bakgrund Behov av modernisering och reformering av den gamla förvaltningslagen Stärka den enskildes rättsställning mot det offentliga Anpassning till internationell utveckling, framför allt EG-rätten Tydliggöra att tyngdpunkten i förvaltningsförfarandet ska ligga i första instans

3 Förarbeten Utredning ledd av f.d. regeringsrådet Hans Ragnemalm. SOU 2010:29 (nästan 800 sidor) Prop. 2016/17:180 (knappt 400 sidor)

4 Större skillnader och nyheter Vissa allmänna förvaltningsrättsliga principer som utvecklats i praxis förs in i uttryckliga bestämmelser Nytt rättsmedel mot långsam handläggning (passivitetstalan) Mer medborgarvänlig - tillämpningsområdet för bestämmelser i gamla förvaltningslagen som förts över till nya förvaltningslagen har utvidgats Begreppet myndighetsutövning tas bort

5 Lagens disposition Tillämpningsområde Grunder för god förvaltning Allmänna krav på handläggningen av ärenden Hur ärenden inleds och åtgärder när handlingar ges in Beredning av ärenden Myndighetens beslut Rättelse och ändring av beslut

6 Grunderna för god förvaltning 5 - Legalitet, objektivitet och proportionalitet Paragrafen gäller i all verksamhet, inte bara ärendehandläggning Legalitetsprincipen Objektivitetsprincipen Proportionalitetsprincipen

7 Grunderna för god förvaltning Tillgänglighet 7 : Öppettiderna har tagits bort Samverkan 8 : Myndigheterna åläggs att i rimlig utsträckning hjälpa den enskilde genom att hämta in upplysningar eller yttranden från andra myndigheter

8 Allmänna krav på handläggningen 11 : Underrättelse om försening 12 : Begäran om avgörande av ärendet. Om överinstansen bifaller föreläggande att avgöra ärendet inom viss tid (49 ) 13 : Tolkning och översättning

9 Allmänna krav på handläggningen 16 - Jäv Regleringen angående jäv utvidgas Förtydligande av tvåinstansjäv 17 - Jäv Den som är jävig får utföra sådana uppgifter som inte någon annan kan utföra utan att handläggningen försenas avsevärt.

10 Beredning av ärenden 23 - Utredningsansvaret Officialprincipen - kodifiering av praxis Även en enskild part som inleder ett ärende ska dock medverka Om det behövs ska myndigheten uppmana parten att rätta till brister

11 Beredning av ärenden 25 - Kommunikation Kommunikationsplikten begränsas inte längre till bara det slutliga beslutet i ett ärende Skyldigheten att kommunicera omfattar enbart sådant material som utgör underlag för beslutet, inte varje uppgift som har tillförts ärendet utifrån. Flera undantag har tagits bort ska vara uppenbart obehövligt. Uttryckliga undantaget för anställningar kvar tilldelning av forskningsbidrag, betygssättning och antagning borttagna, angående de två sistnämnda se dock 1 kap. 4 a HF

12 Myndighetens beslut 32 - Motivering av beslut Beslut som kan antas påverka någons situation på ett inte obetydligt sätt Ska innehålla uppgifter om vilka föreskrifter som tillämpats och vilka omständigheter som varit avgörande för ställningstagandet. Undantaget för anställningar kvar tilldelning av forskningsbidrag, betygssättning och antagning borttagna, angående de två sistnämnda se dock 1 kap. 4 a HF Motivering i efterhand skärpts

13 Myndighetens beslut 35 - När beslut får verkställas Beslut får verkställas först när överklagandetiden har löpt ut Gäller om beslutet inte har överklagats Uttryckligt undantag för bl.a. anställning av någon Även beslut som inte kan överklagas får verkställas omedelbart

14 Rättelse och ändring av beslut 37 - När en myndighet får ändra ett beslut Första instans Felaktigt p.g.a. nya omständigheter eller någon annan anledning Beslut som till sin karaktär är gynnande för någon enskild part får bara ändras till den enskildes nackdel i tre särskilt uppräknade fall Paragrafen gäller inte om beslutet har överklagats (39 )

15 Överklagande 46 - Beslutsmyndighetens åtgärder Om en myndighet ändrar ett beslut som överklagats, ska den överlämna även det nya beslutet till överinstansen.

16 Tack! Carl Braunerhielm, verksjurist