RÄTTSSÄKERHET I STUDIEVÄGLEDNINGEN VID GÖTEBORGS UNIVERSITET MARIANNE ÖFVERSTRÖM OCH ELISABET AHLIN, GEMENSAMMA FÖRVALTNINGEN

Transkript

1 RÄTTSSÄKERHET I STUDIEVÄGLEDNINGEN VID GÖTEBORGS UNIVERSITET MARIANNE ÖFVERSTRÖM OCH ELISABET AHLIN, GEMENSAMMA FÖRVALTNINGEN

2 Vilka regler styrs vi av på universitetet? EU-RÄTT GRUNDLAGAR LAGAR FÖRORDNINGAR FÖRESKRIFTER INTERNA REGLER

3 GRUNDLAGAR n REGERINGSFORMEN n All offentlig makt utövas under lagarna n Offentlig förvaltning statliga förvaltningsmyndigheter = GU n Opartiskhet & saklighet n Allas likhet inför lagen n TRYCKFRIHETSFÖRORDNINGEN n Allmän handling n Rätten att ta del av allmän handling (Offentlighetsprincipen)

4 LAGAR n FÖRVALTNINGSLAGEN n Minimiregler för handläggning av ärenden n Särskilda krav vid myndighetsutövning n Serviceskyldighet n Jävsregler n OFFENTLIGHETS- OCH SEKRETESSLAGEN n Katalog över sekretessbestämmelser n Rakt skaderekvisit, omvänt skaderekvisit n Tidsgränser för sekretess n Rätt att meddela uppgifter

5 LAGAR n HÖGSKOLELAGEN n Uppdrag Utbildning, Forskning & Samverkan n Vår organisation n Regler om professorer och andra lärare n Regler om studenter n Regler om utbildning på grund, avancerad och forskarnivå n Regler om tillträde n Regler för examina n Tillstånd att utfärda examina

6 LAGAR n ARKIVLAGEN n DISKRIMINERINGSLAGEN n PERSONUPPGIFTSLAGEN n UPPHOVSRÄTTSLAGEN n BROTTSBALKEN

7 FÖRORDNINGAR n HÖGSKOLEFÖRORDNINGEN n Regler om styrelsen och rektor n Anställning som doktorand n Disciplinära åtgärder n Överklagande av beslut

8 FÖRORDNINGAR n AVGIFTSFÖRORDNINGEN n MYNDIGHETSFÖRORDNINGEN n OFFENTLIGHETS- OCH SEKRETESSFÖRORDNINGEN n ARKIVFÖRORDNINGEN

9 FÖRESKRIFTER n Riksarkivets föreskrifter n UHR:s föreskrifter om anstånd med att påbörja studier samt studieuppehåll

10 INTERNA REGLER n Styrdokument n Policyer n Planer n Regler n Handläggningsordning Handböcker och rutinbeskrivningar

11 TF 2 Kap ALLMÄN HANDLING OCH E-POST Allmän handling är handling som är förvarad och inkommen till eller upprättad hos myndigheten (när den har expedierats, när ärendet har slutbehandlats. Om den inte hänför sig till ett ärende när den har justerats eller på annat sätt färdigställts) Interna e-postmeddelanden Endast förhållandet att meddelandet sänts mellan tjänstemän inom en myndighet räcker inte Ska ha anknytning till ett ärende och tillföra uppgifter i sakfrågan för att vara allmän handling Till självständigt organ inom myndigheten är expedierade och därmed allmän handling (disciplinnämnd, personalansvarsnämnd)

12 TYSTNADSPLIKT I VÄGLEDNINGSSAMTALET När studenten på frivillig väg söker vägledning Rätten att meddela och offentliggöra uppgifter är inskränkt OSL 23 Kap 5

13 VÅR SERVICESKYLDIGHET FL 4 SkadestL 3 kap Upplysningar, råd och vägledning Skadeståndsansvar vid felaktiga upplysningar och råd

14 HANDLÄGGNING AV ÄRENDEN FL 7-21 MyndF 21 Där enskild är part Tjänsteanteckningar Partsinsyn Kommuniceringsskyldighet Motivering av beslut Underrättelse av beslut Beslutshandling

15 MYNDIGHETSUTÖVNING ANTAGNING EXAMINATION BETYG TILLGODORÄKNANDE STUDIEUPPEHÅLL ANSTÅND MED STUDIESTART VARNING ELLER AVSTÄNGNING UNDER UTBILDNING INDRAGNING AV HANDLEDNING OCH RESURSER SÄRSKILD HJÄLP TILL PERSONER MED FUNKTIONSNEDSÄTTNING ETC.

16 DISCIPLINÄRA ÅTGÄRDER OCH AVSKILJANDE FRÅN UTBILDNING HF 10 kap HL 6 kap AvskiljF DISCIPLINÄRA FÖRFARANDET Självständigt organ inom myndigheten Anmälan till rektor Rektor beslutar om avskrivning, varning eller hänskjutning till disciplinnämnd AVSKILJANDE FRÅN UTBILDNING Förvaltningsmyndighet Framställan till rektor Rektor beslutar om anmälan till Högskolans avskiljandenämnd

17 DISCIPLINÄRA ÅTGÄRDER OCH AVSKILJANDE FRÅN UTBILDNING GRUNDER FÖR DISCIPLINÄR ÅTGÄRD Student, dvs. antagen till och bedriver utbildning Handling begången inom ramen för utbildningen Försök till vilseledande vid examination Störande eller hindrande av undervisning, prov eller annan verksamhet Stör verksamheten vid bibliotek eller annan särskild inrättning Utsätter annan student eller arbetstagare för trakasserier eller sexuella trakasserier som avses i 1 kap. 4 diskrimineringslagen GRUNDER FÖR AVSKILJANDE Student, dvs. antagen till och bedriver utbildning Handling begången inom ramen för utbildningen eller utanför Lider av psykisk störning Missbrukar alkohol eller narkotika Har gjort sig skyldig till allvarlig brottslighet Om det bedöms föreligga en påtaglig risk att studenten kan komma att skada annan person eller värdefull egendom under utbildningen HF 10 kap HL 6 kap AvskiljF

18 DISCIPLINÄRA ÅTGÄRDER OCH AVSKILJANDE FRÅN UTBILDNING HF 10 kap HL 6 kap AvskiljF DISCIPLINÄRA FÖRFARANDET Lämnas utan vidare åtgärd Varning av rektor Varning av disciplinnämnd Avstängning från utbildningen maximalt 6 månader Överklagbart AVSKILJANDE FRÅN UTBILDNING Bifalls inte Avskiljande från utbildning vid visst lärosäte Från utbildning inom visst utbildningsprogram vid alla lärosäten Från all utbildning inom samtliga lärosäten Överklagbart Möjlighet att efter 2 år begära omprövning

19 HF 7 Kap ANTAGEN TILL OCH BEDRIVER UTBILDNING Beslut om antagning till program eller kurs är ett gynnande förvaltningsbeslut Student är den som är antagen till och bedriver utbildning Anstånd har sin utbildningsplats kvar och rätt att påbörja studierna vid angiven tidpunkt Studieuppehåll har sin utbildningsplats kvar och rätt att återuppta studierna vid angiven tidpunkt Inaktiv student - fortsatt antagen till berörd utbildning, rätt att återuppta studierna när plats finns

20 HINDER FÖR ATT BEDRIVA STUDIER Beslut om avskiljande från högskoleutbildning rätt återuppta studierna när beslutet om avskiljande har upphävts Avstängning med anledning av disciplinär förseelse tidsbegränsat hinder Använt sig av alla provtillfällen då dessa av resursskäl har begränsats

21 ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER I KURS- ELLER UTBILDNINGSPLAN Huvudprincip: Studenten ska kunna slutföra utbildningen under de förutsättningar som gällde vid antagningen till utbildningen. Ska ingå i kurs- respektive utbildningsplan. Sista datum för att genomföra utbildningen enligt de äldre bestämmelserna ska anges.

22 NÄR ÄR EN UTBILDNING AVSLUTAD Program avslutas efter begäran om examensbevis - Bevarandekrav Kurs avslutas efter begäran om kursbevis - Bevarandekrav Dödsfall Studenten avsäger sig skriftligen sin utbildningsplats långtgående konsekvenser för studenten höga krav på rättssäkerhet i förfarandet borde vara lika högt bevarandekrav som för examens- respektive kursbevis

23 STUDIEREGISTRET OCH STUDIEAVBROTT Studieregistret inte ett verktyg för beslutsfattande eller dokumentering av beslut RA-FS 2016:2 Studieavbrott Grundar sig på de krav som ställs vid framtagning av underlaget för beräkningen av anslag (regleringsbrevet anmält avbrott ) Avser anmälan av studieavbrott och återupptagande av studier efter studieavbrott Underlag för registrering i studieregister får gallras efter 2 år från anmälan respektive beslut Beslutet om antagning fortsatt giltigt

24 OMPRÖVNING OCH ÖVERKLAGANDE Beslut kan alltid ändras utan särskild bestämmelse i författning så länge det inte har expedierats eller i förkommande fall justerats. Beslut i myndighetsutövning ska i regel expedieras till berörd enskild. Efter expediering gäller bestämmelserna om omprövning i FL och i förekommande fall bestämmelserna i HF om när och hur omprövning kan ske. I huvudsak gäller att beslut som innehåller en uppenbar oriktighet till följd av förbiseende kan rättas och att vi då ska ge parten tillfälle att yttra sig är uppenbart oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, om det kan ske snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel för någon enskild part. Gäller även om beslutet överklagas, såvida inte klaganden begär att beslutet tills vidare inte skall gälla (inhibition), men gäller inte om vi har överlämnat handlingarna i ärendet till en högre instans. Ett överklagande förfaller om vi själva ändrar beslutet på det sätt som klaganden begär. Om beslutet ändras på annat sätt ska överklagandet överlämnas.

25 ÖVERKLAGANDE - gången Inlämnas till oss Vi kontrollerar om överklagandet kommit in i rätt tid Skrivelse till överinstansen ska innehålla: 1 Uppgift om rättstidsprövningen 2 vårt ställningstagande till yrkandena i överklagandet Och om så behövs särskilt bemötande av vad som anförs i överklagandet Samtliga handlingar i akten Överlämnas till överklagandeinstansen inom en vecka efter att det inkom

26 ANMÄLAN TILL TILLSYNSMYNDIGHET, JO OCH JK Vi får remiss med begäran om att rektor ska yttra sig Internremiss till berörda inom myndigheten (kan vara enskild tjänsteman eller enhet) Redogöra för händelseförloppet Redogöra för hur författningsbestämmelser har tillämpats och grunderna för tillämpningen Besvara alla i remissen ställda frågor Bifoga relevanta dokument

27 TACK FÖR OSS!