Räddningsnämnden Västerbergslagen

Transkript

1 Räddningsnämnden Västerbergslagen Ordförande: Sören Grandelius (S) Räddningstjänsten och Sotningen Chef: Stefan Karlsson 2009 Allmänt Ansvarig nämnd för räddningstjänst och sotningsverksamhet Räddningsnämnden Västerbergslagen Ludvika och Ljusnarsbergs kommuner har en gemensam nämnd för samverkan om räddningstjänst och sotningsverksamhet. Ludvika kommun är värdkommun och den gemensamma nämnden ingår i Ludvika kommuns organisation. Räddningsnämnden skall svara för rådgivning, information, utbildning, brandförebyggande arbete, räddningstjänst, tillsyn, brandskyddskontroll och sotning (rengöring) enligt lag om skydd mot olyckor (LSO) samt tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (LBE). Nämnden fullgör också de uppgifter, vilka enligt lag eller annan författning skall fullgöras av den kommunala nämnd, som svarar för räddningstjänst. Räddningsnämnden skall även delta i båda kommunernas skadeförebyggande arbete för olyckor som inte leder till räddningsinsats. Ansvarig förvaltning för räddningstjänst och sotningsverksamhet Räddningstjänsten Västerbergslagen Räddningstjänsten skall, som förvaltning, ansvara för kommunal räddningstjänst med operativt ansvar inom Ludvika och Ljusnarsbergs kommuner samt vara räddningsnämndens utförare i frågor rörande förebyggande mot brand och tillsyn av brandfarliga varor. Räddningstjänsten Västerbergslagen och Räddningstjänsten Smedjebacken har avtalat om gemensam funktion Räddningschef i beredskap för de tre kommunerna Ludvika, Ljusnarsberg och Smedjebacken. Sotningsverksamheten i Ludvika och Ljusnarsbergs kommuner bedrivs i kommunal regi och där räddningstjänstens sotningsavdelning är räddningsnämndens utförare av sotning (rengöring) och brandskyddskontroll. Sotningsverksamheten består främst av rengöring (sotning) och brandskyddskontroll samt är den enda egentliga tillsynen av brandskyddet som utförs i det privata boendet. Målsättning Inriktningsmål Nationella mål angivna i LSO 1 kap. Inledande bestämmelser: 1 Bestämmelserna i denna lag syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredställande och likvärdigt skydd mot olyckor. 3 Räddningstjänsten skall planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. 1

2 Kommunövergripande mål enligt LSO 1 kap. Inledande bestämmelser: 6 Kommuner och de statliga myndigheter som ansvarar för verksamhet enligt denna lag skall samordna verksamheten samt samarbeta med varandra och andra som berörs. 3 kap. Kommunens skyldigheter: 1 För att skydda människors liv och hälsa samt egendom och miljön skall kommunen se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt, utan att andras ansvar inskränks, verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder. 2 En kommun skall genom rådgivning, information och på annat sätt underlätta för den enskilde att fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag. Övergripande verksamhetsmål Kommunernas räddningstjänst skall följa och aktivt delta i samhällets utveckling och genom olycks- och skadeförebyggande samt skadeavhjälpande åtgärder arbeta för ett bättre skydd och en högre säkerhet för människors liv och hälsa samt miljö och egendom. Risker skall kontinuerligt identifieras, värderas och hanteras så att: - Förebyggande åtgärder kan sättas in - Räddningstjänsten kan planeras, utrustas, organiseras och övas utifrån identifierade risker. Grundsynen i detta arbete skall vara att genom olycks- och skadeförebyggande åtgärder eliminera eller reducera riskkällor samt att genom information och rådgivning ge den enskilde förutsättningar att fullgöra sina skyldigheter. I syfte att skapa säkra och trygga kommuner att bo, arbeta och vistas i skall räddningstjänsten därför, med kvalitet och kostnadseffektivitet, arbeta mot en övergripande målsättning bestående av fyra huvudpunkter: - En god skadeförebyggande verksamhet ställd mot kommunernas riskbild utifrån ett kontinuerligt riskhanteringsarbete - Kontinuerlig utveckling av en effektiv räddningstjänst anpassad till kommunernas riskbild - Ökad riskmedvetenhet och ansvarstagande hos den enskilde - Prioriterad satsning på att erhålla en riskoch säkerhetsmedveten generation inom skolan. Effektmål Räddningsnämndens säkerhetsmål - att skapa säkra och trygga kommuner att bo, verka och vistas i. Produktionsmål God skadeförebyggande verksamhet ställd mot kommunernas riskbild utifrån ett kontinuerligt riskhanteringsarbete För att uppnå räddningsnämndens säkerhetsmål samt uppfylla intentionerna i LSO skall inom räddningstjänsten och sotningen finnas personal med de kompetenser som krävs. All personal skall ha en grundläggande utbildning för att kunna informera den enskilde om säkerhet och hur man kan arbeta för att försöka förhindra bränder och andra olyckor. Viss personal skall dessutom ha en sådan kunskapsnivå att mer djupgående externa utbildningar kan genomföras. Räddningstjänsten skall finnas representerad i kommunernas säkerhetsgrupper och tillsammans med övriga förvaltningar delta 2

3 i kommunernas arbete med riskoch sårbarhetsanalyser. Räddningstjänsten skall verka för att få ett fungerande systematiskt brandskyddsarbete (SBA) inom kommunerna. Räddningstjänsten Västerbergslagen skall aktivt samverka med övriga räddningstjänster. Räddningstjänsten skall vid riskhanteringsarbete och tillsynsverksamhet följa förändringarna i samhället och den tekniska utvecklingen för att därigenom, i sitt såväl skadeförebyggande som skadeavhjälpande arbete, få kunskaper och erfarenheter, vilka kan bidra till att antalet bränder eller konsekvenser av bränder minskar över tiden. Räddningstjänsten skall bedriva den lagstadgade tillsynsverksamheten inom LSO/LBE enligt fastställd tillsynsplan. Räddningstjänsten skall delta som brandsakkunnig i de byggsamråd som räddningstjänsten kallas till av byggnadsnämnderna. Räddningstjänsten skall som remissinstans enligt Plan och Bygglagen medverka till att förebygga, ur risksynpunkt, olämplig placering av nya verksamheter inom kommunerna. Sotningen skall svara för att rengöring (sotning) samt brandskyddskontroller utförs inom Ludvika och Ljusnarsbergs kommuner. Sotningen skall utifrån förda register över sotningspliktiga objekt klara att, inom gällande tidsfrister, genomföra rengöring och brandskyddskontroller inom kommunerna. Sotningen skall ha personella resurser, med kompetens enligt Räddningsverkets bestämmelser, för att utföra dels rengöring (skorstenfejare) och dels brandskyddskontroller (skorstensfejartekniker). Räddningstjänsten skall bedriva teknisk service inom kommunala fastigheter avseende släckutrustning samt automatiska brandlarm- och utrymningssystem. Kontinuerlig utveckling av en effektiv räddningstjänst anpassad till kommunernas riskbild Räddningstjänsten och dess beredskapsstyrkor är organiserad utifrån kommunernas riskbild. Beredskapsstyrkorna kan anses strategiskt rätt placerade gentemot konstaterade risker och befolkningskoncentrationer, vilket innebär att räddningsinsatser kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. Enligt gällande arbetarskyddsbestämmelser skall en insatsstyrka ha en bemanning på lägst ett befäl och fyra brandmän (1+4) för att, självständigt, få utföra rökdykning. Beredskapsstyrkorna i Ludvika, två befäl och fyra brandmän (1+1+4) samt Kopparberg, ett befäl och fem brandmän (1+5) skall, i ett utgångsläge (beredskapsnivå I), lägst ha bemanningen ett befäl och fem brandmän (1+5) för att självständigt, samtidigt kunna utföra utvändig livräddning/släckning och livräddande/släckande insats med rökdykning mot bostadsbebyggelse. Beredskapsstyrkorna i Fredriksberg, Grängesberg och Nyhammar skall ha en minsta bemanning av ett befäl och två brandmän (1+2). Livräddande insats med rökdykning kan, regelmässigt, ske först när kompletterande styrka (1+2) från Ludvika har anlänt. Vid ett sådant tillfälle samt för vissa larmtyper till Kopparberg, tillåts bemanningen tillfälligt gå ned till 1+4 i Ludvika ( beredskapsnivå II ). 3

4 Detta sker genom att deltidsstyrkan i Ludvika (2 man inom 10 minuter) larmas för att, tillfälligt, tillsammans med kvarvarande heltidspersonal(1+2) utgöra en ny självständig styrka (1+4) i beredskap för bl.a. självständig livräddande insats med rökdykning mot bostadsbebyggelse eller utvändig livräddning/släckning såväl inom Ludvika centralort som för att klara ytterligare insats till någon av de övriga stationsorterna. För Fredriksberg, Grängesberg och Nyhammar används totallarm (larmning av ledig personal) vid bland annat brand i byggnad för att om möjligt kunna påbörja rökdykning tidigare. Det finns dock ingen garanti för att detta skall fungera, då det bygger på att ledig personal finns hemma och kan ställa upp. Beredskapsstyrkorna i Fredriksberg, Grängesberg och Nyhammar skall även klara av insats för IVPA (i väntan på ambulans). IVPA innebär bland annat start av livräddande insats t.ex. hjärt- lungräddning) Räddningsvärnet i Sunnansjö skall kunna verka som förstärkningsresurs inom våra kommuner. Ökad riskmedvetenhet och ansvarstagande hos den enskilde Räddningstjänsten skall genom rådgivning, utbildning och information i frågor som rör räddningstjänstens ansvarsområde öka riskmedvetenheten hos allmänheten. Detta kan utföras både via utskick till hemmen, utbildningstillfällen, information på räddningstjänstens hemsida samt vid öppet hus - arrangemang. Verka för att brandskydds- och säkerhetsnivån hos företag, förvaltningar och institutioner höjs genom utbildningar i brandkunskap, heta arbeten samt utbildning i hjärt- lungräddning. Verka för att företag, förvaltningar, organisationer, institutioner och den enskilde medborgaren har ett fungerande system för systematiskt brandskyddsarbete (SBA). Räddningstjänsten skall bidra i arbetet med att upprätta kommunala riskoch sårbarhetsanalyser (identifiering, värdering och konsekvensbeskrivning av samhällets risker). Ge räddningsnämnden underlag för beslut om frister för hur ofta skriftlig brandskyddsredogörelse skall lämnas in samt utifrån riskhanteringsarbetet och genomförda tillsyner ge räddningsnämnden förslag till en reviderad tillsynsplan. Den heltidsanställda personalen i utryckningstjänst skall regelbundet genomföra kontroll av brandrisker inom förutbestämda geografiska områden, dels som egen orientering och dels för att skapa personlig kontakt med ägare/innehavare av verksamheter. Upptäckta brister skall påpekas. Utrymningssäkerhet och åtgärder mot risker för anlagda bränder kommer att betonas. Prioriterad satsning på att erhålla en riskoch säkerhetsmedveten generation inom skolan. En av räddningstjänsten prioriterad uppgift skall vara att bistå i skolans arbete med information och utbildning i brandkunskap till kommunernas elever. Detta skall bedrivas genom direkta informations- och utbildningsinsatser utförda av räddningstjänstens personal. Arbetet skall bedrivas enligt SRV:s koncept för skolan. Räddningstjänsten skall årligen genomföra besök på förskolor i kommunerna för information/rådgivning samt för att barnen skall ges möjlighet att ställa frågor. Praoplatser skall erbjudas för elevgrupper i form av hela kursveckor vår- och hösttermin. 4

5 Uttagning av eleverna sker i samverkan med kommunernas syokonsulenter. Avtal om samverkan Avtal finns om gemensam räddningschefsberedskap för Ljusnarsbergs, Ludvika och Smedjebackens kommuner, innebärande att räddningschef i beredskap är operativ räddningchef i de tre kommunerna (normativ och strategisk ledning). Avtal finns med samtliga angränsande kommuner om gränslös samverkan. Avtalen innebär, oaktat kommun- eller länsgränser, att beredskapsstyrka med kortast insatstid larmas i första hand. Med ABB finns avtal om att dess insatsgrupp kan nyttjas för vissa uppgifter vid händelser utanför ABB:s område. Utveckling För att kunna leva upp till inriktningsmål, verksamhetsmål, effektmål och lagen om skydd mot olyckor måste räddningstjänsten behålla och utveckla sin kompetens när det gäller det skadeförebyggande arbetet och framförallt arbetet med riskhantering och SBA inom kommunerna. Det bör dock understrykas att det samtidigt inte får göras avkall på den operativa verksamheten, vilket också poängteras i lagen. Större investeringar Utbyten av tyngre räddningsfordon har släpat efter under många år. En anhopning av nödvändiga utbyten med flera tunga fordon under en kort tidsperiod är nu en realitet. Under 2009 är de mest akuta behoven en lastväxlare till stationen i Ludvika. Tekniska kontoret har under 2008 avsatt medel för en projektering av ny brandstation i Grängesberg vilket kan komma att innebära en samlokalisering med tekniska kontoret och dess förråd på Skackelbacken. Anpassning bör göras av räddningstjänstens lokaler i Fredriksberg, så att våra kvinnliga brandmän får egna omklädnings/sanitetsutrymmen. Detta skulle kunna ske samordnat med ett utbyte av uppvärmningssystem. Ett nytt trapphus bör byggas från lektionssalarna vid brandstationen i Ludvika. Detta bland annat med tanke på både tillgängligheten för rörelsehindrade personer och utrymningssäkerheten. Under 2009 måste kommunerna ta ställning till i vilken omfattning räddningstjänsten och kanske också övriga förvaltningar skall ansluta sig till det nya lands/omfattande, radiosambandssystemet för blåljusorganisationerna RAKEL. Miljöbudget Räddningstjänsten skall genomföra återkommande internutbildning av räddningstjänstpersonal inom området kem/miljö. Utbildningen behandlar bl.a. rökgasers innehåll, kontaminerat släckvatten samt utsläpp av kemikalier. Förbättrade rutiner kring hur våra larmkläder hanteras efter övning och brand skall upprättas. Nya forskningsresultat visar att stora mängder farliga ämnen kan finnas kvar i kläderna under lång tid efter det att de kontamineras av brandrök. Räddningstjänsten skall aktivt arbeta för en god arbetsmiljö såväl vid normala förhållanden som vid svårare räddningsinsatser. Räddningstjänsten skall planera, öva och genomföra räddningsinsatser med tanke på den biologiska mångfalden. Räddningstjänsten skall aktivt arbeta för att minska energiförbrukningen inom våra fastigheter, en minskad bränsleförbrukning inom vår fordonspark och vid nyanskaffning av fordon tillse att dessa är miljöklassade. 5

6 Räddningstjänsten skall alltid sträva efter att vid inköp erhålla kretsloppsvänlig utrustning/materiel. Vid resor såväl inom som utom kommunen främja samåkning samt då det är praktiskt möjligt använda allmänna kommunikationsmedel. Sotningen skall verka för att minimera hälso- och brandfarliga utsläpp, vilka kan skada människor, egendom och miljön. Jämställdhet Räddningsnämndens jämställdhetsplan utgår från kommunens fastställda jämställdhetsplan och revideras årligen. För närvarande har förvaltningen en stor manlig dominans bland de anställda. Det finns endast fem kvinnliga anställda inom förvaltningen, en inom administrationen samt fyra brandmän i operativ tjänst och strävan skall vara att vid rekryteringar få en jämnare könsfördelning. Handikappåtgärder Räddningsnämnden arbetar för att, inom egna lokaler, få en bättre tillgänglighet för rörelsehindrade personer. I den förebyggande verksamheten skall hänsyn tas till utrymningsproblematiken för personer med olika former av funktionshinder. Brottsförebyggande åtgärder Räddningstjänsten skall arbeta med förebyggande åtgärder mot anlagd brand. 6

7 Nyckeltal/Verksamhetsmått Räddningstjänsten Verksamhet/prestation Bokslut 2007 Antal utryckningar Antal utryckningar trygghetslarm Antal larm IVPA Tillsynsbesök enligt lag om skydd mot olyckor Yttrande till byggnadsnämnderna Tillsyn enligt lagen om brandfarlig och explosiv vara Utbildningsinsatser i personaltimmar, internt (hel- och deltidsanst) Externutbildning (antal kurser totalt) Varav: Särskilda info-tillfälle till allmänheten Extern utbildning brand (grundutb, Heta arbeten, SBA, SAK) Extern utbildning HLR inkl HLR-defibrillering Skolprojektet antal klasser Ludvika 6 år :a klass :e klass Prao-kurs (hel vecka) Ljusnarsberg 6 år :a klass :e klass Prao-kurs (hel vecka) Interna arbeten Slangvård antal längder, tvättade och lagade Slangvård - antal mantimmar Service och underhåll av fordon och material - antal mantimmar Service och underhåll av rökskyddsmaterial - antal mantimmar Cf-material - antal mantimmar Teknisk service brandskydd i kommunen - antal mantimmar Sotningen Verksamhet/prestation Bokslut 2007 Anmärkningar efter brandskyddskontroll (LSO) Utförda brandskyddskontroller Besiktningsbevis Soteldar (utryckning) Undersökningar provtryckningar