Handlingsprogram enligt LSO. Vad behöver förändras?

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Handlingsprogram enligt LSO. Vad behöver förändras?"

Britt-Marie Hedlund
för 6 år sedan
Visningar:

1 Handlingsprogram enligt LSO Vad behöver förändras?

2 Handlingsprogram enligt LSO - Kommunens uppgifter och målstyrning - Mål för verksamheten - Riskanalys - Förebyggande verksamheten; ordnad och planerad - Redovisning av förmåga att genomföra räddningsinsats

3 Vad ville lagstiftaren? Det måste bli färre som dör, färre som skadas och mindre som förstörs. Minskad detaljreglering. Ökade möjligheter till lokala anpassningar i kommunerna genom målstyrning.

4 Kommunens uppgifter och målstyrning LSO - Kejsarens nya kläder? - Kommunens uppgifter är desamma i princip Brandlagen 1986 RäL 2004 LSO

5 Kommunens uppgifter och målstyrning Kommunens uppgifter är desamma i princip.. Alla olyckor Föranleder RTJ Föranleder inte RTJ (fall, förgiftning, etc) Brand Övriga (trafik, drunkning...) RTJ: Fb: SKALL SKALL VERKA FÖR... GÄRNA...

6 Kommunens uppgifter och målstyrning Hur har det gått då? Det måste bli färre som dör, färre som skadas och mindre som förstörs drygt hundra döda i bränder varje år bränder varje år - räddningsinsats Brandvarnare fanns inte

7 Kommunens uppgifter och målstyrning Hur har det gått då? Det måste bli färre som dör, Sådär... färre som skadas och mindre som förstörs Modernisering och minskad detaljreglering mål och resultatstyrning ökad möjlighet till lokal anpassning nationella mål

8 Kommunens uppgifter och målstyrning Vår vardag är full av exempel... Slutspelshockey vs Uppvisningsmatch Tentamen Höjdhopp utan ribba?

9 Kommunens uppgifter och målstyrning 8000 Antal Mål- och resultatstyrning är kanske Antal dödsbränder det som 2000 behövs? 25 Antal döda Antal döda i bränder Antal bostadsbränder

10 Två nationella mål Utifrån lokala förhållanden likvärdigt och tillfredsställande skydd. godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt.. Brytas ner i verksamhetsmål och prestationsmål. Vad som ska uppnås och vad som ska göras.

11 Kommunens uppgifter och målstyrning Handlingsprogram = ett för kommunens målstyrning Ett sätt för lagstiftaren att styra kommunerna mot mål- och resultatstyrning

12 Kommunens uppgifter och målstyrning Handlingsprogram = en... LST... -station Staten vill även fortsättningsvis säkerställa ett visst inflytande över verksamheten... Observera: Det är inte HP som vi utöver tillsynen över, utan resultatet av arbetet samt preciserade skyldigheter.

13 Budskap 1 Fokusera på att beskriva vad som ska uppnås! (Hur det ska göras kommer in tydligare i årsvis VP)

14 Mål för verksamheten Risker/Behov Resurser/Medel Verksamhet Output 1 Output 2 Output 3 Accepterade - räddningstjänst - andel fungerande - antal olyckor - tillsyn brandvarnare - antal döda - brandskyddskontroll Uppföljningsbara - andel fungerande SBA - antal skadade - rengöring - enskildes förmåga - antal kronor - information/rådgivning - räddningstjänst (egendom) - etc. - etc. - etc. Prestationen Skyddet Säkerheten Prestationsmål Säkerhetsmål

15 Riskanalys och statistik I programmet skall anges... samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. - E4 - Farligt gods - Fallolyckor - Drunkning - Anlagd brand - Outokumpu (fluorvätesyra) - Sjukhuset Jämför! Vart sticker kommunen ut? Beskriv de lokala förhållandena.

16 Mål för verksamheten Alla olyckor Föranleder RTJ Föranleder inte RTJ (fall, förgiftning, etc) Brand SKALL Övriga (trafik, drunkning...) SKALL Var brinner det? Hur brinner det? När brinner det? Hos vem? Hur ofta? Startutrymme? Varför? Var släcks branden? Brandvarnarförekomst? Handbrandsläckare? Den enskildes kunskap? Riskgrupper? I vår kommun? Skador; liv, hälsa, egendom, miljö? mm. mm. SBA?

17 Mål för verksamheten Risker/Behov Resurser/Medel Verksamhet Output 1 Output 2 Output 3 - räddningstjänst - tillsyn - brandskyddskontroll - rengöring - information/rådgivning - etc. - andel fungerande brandvarnare - andel fungerande SBA - enskildes förmåga - räddningstjänst - etc. SKYDDET - antal olyckor - antal döda - antal skadade - antal kronor (egendom) - etc. SÄKERHETEN Prestationsmål Säkerhetsmål

18 Budskap 2 Hp ska antas under det första året i mandatperioden

19 Handlingsprogram LSO - beslutsläget dec 07/jan 08 ett tiotal kommuner maj 08 ca 25 % november 08 nästan 50 % sept dec 07 maj. 08 nov. 08 dec. 09 sept Val ett tiotal ca 25 % ca 50 % ca 80 % Val?

20 Länsstyrelsens tillsyn och uppföljning under mandatperioden Tillsyn preciserade skyldigheter Samråd HP Tillsyn över resultat Uppföljning LEH Uppföljning LEH

21 Tillsyn LSO LSO Egenkontroll Preciserade skyldigheter Resultat -Kommunens organisation -Tillsyn enligt 2 kap. 2 -Tillsyn enligt 2 kap. 4 -Information och rådgivning, 3 kap.2 -Rengöring och brandskyddskontroll, 3 kap. 4 -Verka för skydd mot andra olyckor än bränder -Olycksundersökning, 3 kap.10 -Räddningstjänst -Information till allmänheten om förmåga -Insatsplanering -Kommunens plan för räddningsinsats -Avslutande av räddningsinsats -Beslut om tjänsteplikt och ingrepp i annans rätt -Alarmering Skydd -Förmåga att genomföra räddningsinsatser (Tid) -Andelen bostäder med brandvarnare -Andel enskilda som omfattas av 2 kap.3 -Andel bostäder med handbrandsläckare Säkerhet -Antalet bränder i bostäder -Antalet bränder i allmän byggnad -Antalet eldstadsrelaterade bränder -Antalet skadade i bränder -Egendomsskador i samband med brand i byggand -Antal döda i bränder -Antal döda i trafikolyckor -Antal döda i drunkningsolyckor

22 Budskap 3 Använd möjligheten för KF att uppdra åt en nämnd att anta närmare riktlinjer

23 Förmåga att genomföra räddningsinsatser Alla olyckor Föranleder RTJ Föranleder inte RTJ (fall, förgiftning, etc) RTJ: Brand Övriga (trafik, drunkning...) SKALL I programmet skall anges... samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. SKALL Vilka olyckor bör vi kunna hantera och i vilken omfattning? Hur är skyddet räddningstjänst i vår kommun jämfört med andra liknande?

24 Förmåga att genomföra räddningsinsats del av förmåga resurser Snabbhet Insatsförmåga Uthållighet Personella och materiella resurser

25 Förmåga att genomföra räddningsinsats Snabbhet Utredningen inför prop. 2002/03:119 snabbhet måste anses vara ett självklart mål för effektivitet Olika olyckstyper kräver olika insatstider. Kraven från olyckan och behoven hos den drabbade är dimensionerande.

26 Förmåga att genomföra räddningsinsats Insatsförmåga Resultatet av det samlade arbetet för insatsen. Beskrivs genom vad som skall uppnås med insatsen. Kan uttryckas genom kompetenskrav. Kan anges på olika nivåer Nivå 1 Nivå 2 Nivå 3 Nivå 4 Organisation: Avsluta X% av räddningsinsatserna inom Y minuter Flera enheter: Klara större insats vid trafikolycka Enhetsnivå: Räddningsenheten skall klara viss definierad insats Personal: Personalen skall klara att utföra uppställda individuella mål Lämpliga nivåer för anpassning mot lokal riskbild

27 Förmåga att genomföra räddningsinsats Uthållighet Nödvändigt att beskriva för insatser som är större eller utdragna i tiden. Personella och materiella resurser Resursuppbyggnad Ledning Samverkan

28 Förmåga att genomföra räddningsinsats Personella och materiella resurser

29 Förebyggande verksamheten ordnad och planerad Hur förebyggande verksamheten är ordnad - Organisation - Resurser - Kompetens Hur förebyggande verksamheten planeras Planer för tillsyn Planer för rengöring och brandskyddskontroll LSO 3.2

30 Vad kan förbättras i handlingsprogrammen? Antas tidigt i mandatperioden Riskerna är kopplade till den lokala riskbilden

31 Vad kan förbättras i handlingsprogrammen? Antas tidigt i mandatperioden Riskerna är kopplade till den lokala riskbilden Målformuleringar Redovisning av hur den förebyggande verksamheten är ordnad och planerad Redovisningen av förmågan Egenkontroll

32 Handlingsprogram enligt LSO Vad behöver förändras?

Relevanta dokument

PROJEKT UTVECKLAD UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING

PROJEKT UTVECKLAD UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING LSO-MÅLSTYRD LAGSTIFTNING skapat nya behov i tillsynen - Stort mått av uppföljning och utvärdering ÅRSUPPFÖLJNING LSO KOMMUNER OCH LST Kontroll av preciserade