Kallelse till förskolenämnden

Transkript

1 FÖRSKOLENÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (2) Kallelse till förskolenämnden Tid Torsdag den 4 oktober 2018, klockan 18:00 (efter nämndens utbildningseftermiddag) Plats OBS! Folkes, Lilla Salen, Sjödalstorget 1, Huddinge centrum Ärenden Diarienummer Upprop och val av justerare 1 Godkännande av föredragningslistan 2 Information från förvaltningen 3 Information - Arbetsmiljörapport 4 Delårsrapport per den 31 augusti år 2018 för förskolenämnden FSN-2018/ Återkallande av Visättrabarnens familjedaghems rätt till bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg FSN-2018/ Ansökan om verksamhetsförändring, C Företaget Dagbarnvårdare FSN-2018/ Information om kön till kommunala förskolor och om förvaltningens pågående arbete för att skapa nya förskoleplatser 8 Revidering i delar av delegationsordningen för förskolenämnden FSN-2018/ Beslut om att utse skolchef FSN-2018/

2 FÖRSKOLENÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (2) 10 Remiss - Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor FSN-2018/ Remiss - Förslag till nytt samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU) FSN-2018/ Remiss - Revisionsrapport: granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga FSN-2018/ Redovisning av delegationsbeslut 14 Delgivningar till nämnden 15 Övriga frågor Huddinge den 17 september 2018 Karl Henriksson Ordförande Per Axelsson Sekreterare

3 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNING Datum Diarienummer FSN-2018/384 1 (5) Handläggare Sandra Ewerstein sandra.ewerstein@huddinge.se Förskolenämnden Delårsrapport per den 31 augusti 2018 för förskolenämnden Förslag till beslut Förskolenämnden godkänner delårsrapporten samt beräknat helårsutfall för år 2018 och överlämnar tjänsteutlåtandet med bilagor till kommunstyrelsen för avstämning. Sammanfattning Förskolenämnden har i enlighet med årets verksamhetsplan 20 utvecklingsåtaganden och för 16 av dessa fortlöper arbetet enligt plan eller är avklarade. Det språkutvecklande arbetet, matematik och IT i förskolan har varit en fortsatt prioritet. Arbetet med den pedagogiska plattformen fortlöper och kommer att följas upp i höst. Per augusti 2018 har 94 procent fått sitt förstahandsval till förskola tillgodosett, vilket är en ökning med 10 procentenheter från föregående år. Resultatet för perioden januari till augusti 2018 visar på ett överskott om 17,8 mnkr och prognosen för helåret pekar på ett överskott om 17 mnkr. Detta till följd av återbetalningen av skuld från de kommunala enheterna samt ökade intäkter och tillkomna statsbidrag. De kommunala förskoleenheterna går per 31 augusti med ett överskott om 5,1 mnkr i jämförelse med budget men prognostiserar på årsbasis dock ett underskott om 6,2 mnkr. Det prognostiserade underskottet grundas i färre antal barn än vad tidigare befolkningsprognos visat i områdena under hösten. Det grundas även i ett intäktsbortfall till följd av att sexåringarna skrivits över i grundskolans verksamhet tidigare än föregående år. Osäkerhetsfaktorer i prognosen är efterfrågan av förskoleplatser, den ekonomiska effekten av att sexåringarna skrevs över till grundskolans verksamhet tidigare än föregående år, löneöversynen, löneglidningen, osäkerhet vid uppstart av nya förskolor, statsbidrag för mindre barngrupper och förändringen i semesterlöneskulden. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

4 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNING Datum Diarienummer FSN-2018/384 2 (5) Beskrivning av ärendet Enligt beslut i kommunfullmäktige ska en delårsrapport med beräknat helårsutfall upprättas efter tre respektive åtta månader av räkenskapsåret. Den ekonomiska uppföljningen görs per verksamhetsområde enligt Mål och budget Nämndens avvikelse mellan budget och prognos kommenteras. I de fall prognosen innebär en negativ avvikelse ska åtgärder vidtas för att balansera budgeten. Nämndens utvecklingsåtaganden följs upp översiktligt och biläggs tjänsteutlåtandet. Förvaltningens synpunkter Förskolenämnden har i enlighet med årets verksamhetsplan 20 utvecklingsåtaganden och för 16 av dessa fortlöper arbetet enligt plan eller är avklarade. Det språkutvecklande arbetet på förskolorna har varit en fortsatt prioritet. Likaså har satsningen på matematik och IT i förskolan drivits vidare, dock än med vissa ekonomiska begränsningar till fortbildning för pedagogerna och inköp av digitala verktyg. Arbetet med den pedagogiska plattformen fortlöper och kommer att följas upp i höst. Ett mål är att fler ska få sitt förstahandsval av förskola tillgodosett. Per augusti 2018 har 94 procent erhållit sitt förstahandsval, vilket är en ökning med tio procentenheter från föregående år. Detta är en följd av att flertalet förskolor möjliggjort för ytterligare en inskolningsperiod under senvåren och att antalet barn i kö varit färre än prognostiserat. Kommentar till delårsbokslut Förskolenämndens utfall efter åtta månader visar ett överskott om 17,8 mnkr och detta överskott förväntas bestå och prognosen pekar på ett överskott på 17 mnkr vid årets slut. Nämnd ledning Resultatet för nämnd och ledning följer budget med en något positiv avvikelse kopplat till kortare vakanser på 0,5 mnkr. Förskoleverksamheten centralt Här ingår den anslagsfinansierade verksamheten så som öppna förskolor, familjecentraler, stödverksamheten samt barnomsorg på obekväm arbetstid och kommunal pedagogisk omsorg. Här redovisas också den återbetalning av skuld som förskolorna gör enligt handlingsplanen för ekonomi i balans. Likaså, under förskoleverksamheten centralt ligger budget, prognos och resultat för den kostnad som utbetalningen av grundbeloppet utgör. Denna kostnad är direkt kopplad till antalet barn som är inskrivna i kommunal och fristående förskoleverksamhet, men även ersättningen till de interkommunala verksamheterna ses här. I resultatet finns ökade kostnader för barn i behov av särskilt stöd. I delår 1 begärde förskolenämnden extra medelstilldelning från medelsreserven med 1,3 mnkr. Dessa medel är ännu ej beslutade om och därmed ej inlagda i budgeten. Det påverkar resultatet och avvikelsen negativt.

5 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNING Datum Diarienummer FSN-2018/384 3 (5) Förskoleverksamheten centralt har en positiv budgetavvikelse åtta månader in i året om 12,2 mnkr till följd av vakanser inom förvaltningen samt återbetalning från de kommunala förskolorna av tidigare års underskott med 8,5 mnkr. Likaså påverkas utfallet positivt tack vare ökade intäkter i samband med inkomstjämförelsen på 2,9 mnkr i aug. Förskoleverksamheten Förskoleverksamheten går med överskott per den 31 augusti om 5,1 mnkr, detta trots en återbetalning av skuld om 8,5 mnkr i enlighet med handlingsplanen för ekonomi i balans. Detta har möjliggjorts genom organisatoriska effektiviseringar och generell restriktivitet gällande inköp, konferenser samt vikarieanskaffning. Flera förskolor har också avvaktat med att tillsätta vakanser för att minska personalkostnaderna. Under årets första åtta månader har fler barn än budgeterat varit inskriva vilket genererat högre intäkter än budgeterat. Kommentar till helårsprognos Förskolenämnden som helhet prognostiserar ett överskott om 17 mnkr där stor del av överskottet kommer från återbetalningarna av skulden från de kommunala förskolorna, vilket totalt är 12,8 mnkr under året. Även volymerna ligger något lägre än budgeterat vilket påverkar ekonomin och budgetavvikelsen positivt då det genererar en mindre utbetalning av grundbelopp än vad som budgeterats för. Prognosen för volymerna pekar på 7,7 mnkr i överskott till följd av minskat barnunderlag samt att inskrivna barn i verksamheten genererar lägre ersättningsnivåer (flera fyra och femåringar och på 25 timmarsavtal). Nämnd och ledning Förvaltningen bedömer att nämnd och ledning kommer att göra ett överskott på 0,5 mnkr vid årets slut till följd av vakanta tjänster under kortare perioder. Förskoleverksamheten centralt Förskoleverksamheten centralt prognostiserar ett överskott på 22,7 mnkr. Detta i huvudsak kopplat till återbetalningen av skulden och minskade volymer vilket genererar mindre utbetalning än budgeterat. Även effekten av inkomstjämförelsen vilken påverkar överskottet positivt då detta inte är något som lagts in i budgeten. Förvaltningen beräknar en marginellt mindre volym än de helårsinskrivna barn som nämnden tilldelats medel för. Beräknat årssnitt för volymen är helårsinskrivna barn vilket är 69 barn under tilldelad ram. För tilläggsbeloppen prognostiseras ett underskott med 2,5 mnkr för år En faktor som påverkar denna prognos är att medel som äskades i delår 1 ej ännu är beslutade om och därför ej medräknade i prognosen. En annan faktor är att vid delår 2 har inte beslut fattats för de ansökningar som inkommit gällande höstterminen. När dessa är beslutade kommer förvaltningen att eventuellt behöva äska om mer medel om det visar sig att de tilldelade medlen ej räcker. Antal barn med utvecklingsförseningar har ökat i jämförelse med tidigare år. Antalet barn med allvarliga sjukdomar och syndrom med livslånga stödbehov har också ökat i verksamheten.

6 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNING Datum Diarienummer FSN-2018/384 4 (5) Familjedaghem, öppna förskolor och Nattviolen prognostiserar ett överskott om 0,4 mnkr till följd av att två öppna förskolor slagits samman med två andra öppna förskolor i enlighet med handlingsplanen för ekonomi i balans. Både öppna förskolor och Nattviolen är anslagsfinansierade. Förskoleverksamheten Kommunens förskoleenheter prognostiserar ett underskott om 6,2 mnkr denna prognos inkluderar återbetalningen av tidigare års skuld om 12,8 mnkr på helårsbasis. Prognosen har försämrats sedan delår 1 vilket till stor del beror på ett överraskande minskat barnunderlag. Endast två av 14 förskoleområden har lämnat en positiv årsprognos om än marginellt. Resterande områden prognostiserar ett negativt årsresultat. Förskoleverksamheten har flest barn inskrivna under vårterminen. För att budgeten ska gå ihop med i princip samma ordinarie personal krävs ett ekonomiskt överskott under vårterminen för att kunna finansiera höstterminens minskning av inskrivna förskolebarn. De kommunala förskolorna gjorde ett samlat överskott per 31 augusti på 5,1 mnkr. Stor del av det överskott förskoleområdena skapat under vårterminen reducerades i augusti till följd av att sexåringarna redan den 1 augusti skrevs över till fritidsverksamheten i samband med övergången till grundskolans verksamhet. Detta har resulterat i ett stort intäktsbortfall för förskolorna. Brytdatumet har alltså tidigarelagts under år 2018 vilket beslutades av nämnden i december 2017 i samband med fastställandet av läsårsdata. Sammantaget arbetar alla förskoleområden löpande med att se över sin organisation så att den är anpassad efter de antal barn förskolan har inskrivna i verksamheten. Alla är restriktiva vad gäller inköp, kurser och konferenser. Förskoleområdena har även varit restriktiva gällande vikarier och de har avvaktat vid nyanställningar. Likaså har de tagit in fler barn i grupperna under våren. Befolkningsprognosen som presenterades i april visar på ett avstannat behov av förskoleplatser vilket avviker från tidigare lagda prognos om ett ökat behov av platser. Prognosen pekar på att denna trend kommer att bestå i några år för att sedan öka igen. Detta ställer stora krav på förvaltningen och inte minst verksamheterna att tillfälligt försöka anpassa verksamheterna personalmässigt och lokalmässigt till denna faktor och samtidigt ha beredskap för att barnkullarna återigen kommer att öka om ett relativt kort tidsspann. Osäkerhetsfaktorer i prognosen Osäkerhetsfaktorer i prognosen är efterfrågan av förskoleplatser, den ekonomiska effekten av att sexåringarna skrevs över till grundskolans verksamhet tidigare än föregående år, löneöversynen, löneglidningen, osäkerhet vid uppstart av nya förskolor, statsbidrag för mindre barngrupper och förändringen i semesterlöneskulden.

7 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNING Datum Diarienummer FSN-2018/384 5 (5) Budgeten hos enheterna är till stor del lagd utifrån ett antagande om hur stort antal barn respektive förskola kan ta emot. Handlingsplanen för ekonomi i balans har också påverkat budgeten då denna grundades på antagandet att det fanns möjligheter att öka antalet barn per förskola, vilket visade sig inte vara fullt möjligt i flertalet områden. Under våren har fler barn varit inskrivna i verksamheten än budgeterat men innan sommaren låg dock köerna under det normala. Därmed råder nu osäkerhet om förskolorna under hösten kommer att kunna fylla barngrupperna i enlighet med det som planerat för i budgetarbetet. Det innebär en stor utmaning för förskolorna att snabbt behöva anpassa bemanningen till rådande behovet. Åtgärder vid budgetavvikelser Nämnden följer de principer för ekonomisk styrning som fastställs av kommunfullmäktige i Mål och budget. Enligt regelverket ska ett underskott återställas senast tre år efter att det uppkommit. Då förskolenämnden gått med underskott under flera år upprättades enligt de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt en handlingsplan för ekonomi i balans. Denna handlingsplan antogs och beslutades i nämnden i februari Om resultatet 2018 blir som prognosen talar för behöver handlingsplanen förlängas och eventuellt omarbetas då underskott som uppstår 2018 behöver återbetalas senast inom tre år. Kerstin Andersson Susanne Fritz Verksamhetschef för förskolan Bilagor Bilaga 1. Delårsrapport per 31 augusti 2018 Bilaga 2. Förskolenämndens utvecklingsåtaganden Bilaga 3. Status åtgärder handlingsplanen för ekonomi i balans Beslutet delges Akten Kommunstyrelsen

8 FSN-2018/384 Delårsrapport per 31 augusti 2018 för förskolenämnden Barn- och utbildningsförvaltningen/förskoleavdelningen AUGUSTI 2018

9 Innehåll Delårsrapport per 31 augusti Huddinges vision och mål... 3 Sammanfattning... 4 Huddinge en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län... 4 Förskolenämndens mål och resultat... 5 Bra att leva och bo... 5 Utbildning med hög kvalitet... 6 Fler i jobb... 9 God omsorg för individen Ekosystem i balans Systematisk kvalitetsutveckling Attraktiv arbetsgivare Sund ekonomi Plan för intern kontroll Nämndens internkontrollarbete Riskreducerande åtgärder Åtgärder utifrån rekommendation från revision eller annan extern granskning Systematiska kontroller Plan för uppföljning och insyn Verksamhetsstatistik nyckeltal Källförteckning... 30

10 Huddinges vision och mål Vision: Huddinge - en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Huddinges vision är att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Hållbart Huddinge 2030 I Ett hållbart Huddinge pekar kommunfullmäktige ut en långsiktig, önskvärd och möjlig framtid med fokus på år Här beskrivs hur ett hållbart Huddinge ter sig och vilka vägval kommunen bör göra för att komma dit. Mål för Huddinge För att nå det framtida läget i Ett hållbart Huddinge 2030 och visionen om att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län, är fem övergripande mål formulerade som visar utåtriktat vad kommunen åstadkommer för invånare, brukare och kunder. Bra att leva och bo Utbildning med hög kvalitet Fler i jobb God omsorg för individen Ekosystem i balans För att vara framgångsrik i detta arbete ska kommunen ständigt sträva efter att förbättra verksamheterna och detta är formulerat i tre strategiska mål under rubriken effektiv organisation som visar inåtriktat hur och med vilka resurser kommunen genomför sitt uppdrag. Attraktiv arbetsgivare Sund ekonomi Systematisk kvalitetsutveckling Huddinges kärnvärden Kärnvärdena är den värdegrund som Huddinge vilar på; både nu och i framtiden. Dessa kärnvärden fungerar som ledstjärnor för alla verksamheter och individer som verkar i kommunen. Huddinge ska stå för: Mod betyder att vi vågar ta för oss, ta nya vägar och ta ställning i viktiga frågor. Omtänksamhet betyder att vi bryr oss om människor, besökare, företagarna och natur. Driv betyder att vi kraftfullt driver utvecklingen framåt och att vi tar en ledande roll i regionen. Mångfald betyder att vi tar tillvara på variation och omväxling i miljöer, invånare, medarbetare och utbud. Vi vill utnyttja potentialen i mångfalden och skapa ett rikt och flexibelt samhälle. FÖRSKOLENÄMNDEN 3

11 Sammanfattning Förskolenämnden har i enlighet med årets verksamhetsplan 20 utvecklingsåtaganden och för 16 av dessa fortlöper arbetet enligt plan eller är avklarade. Nämndens totala resultat för perioden januari till augusti 2018 visar på ett överskott om 17,8 mnkr och prognosen för helåret pekar på ett överskott om 17 mnkr. Överskottet härrör återbetalningen av skuld från de kommunala enheterna samt ökade intäkter och tillkomna statsbidrag. De kommunala förskoleenheterna går per 31 augusti med ett överskott om 5,1 mnkr i jämförelse med budget men prognostiserar på årsbasis dock ett underskott om 6,2 mnkr. Det prognostiserade underskottet grundas i färre antal barn än vad tidigare befolkningsprognos visat i områdena under hösten. Det grundas även i ett intäktsbortfall till följd av att sexåringarna skrivits över i grundskolans verksamhet tidigare än föregående år. Det språkutvecklande arbetet på förskolorna är en fortsatt prioritet. Även satsningar på matematik och IT i förskolan drivs vidare, dock än med vissa ekonomiska begränsningar till fortbildning för pedagogerna och inköp av digitala verktyg. Arbetet med den pedagogiska plattformen fortlöper och kommer att följas upp i höst. Inga nya kvalitetsmått finns tillgängliga varför dessa inte redovisas. Huddinge en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Visionen att Huddinge ska vara en av de tre populäraste kommunerna i länet att bo, besöka och verka i ställer stora krav på förvaltningens verksamheter. För att sträva mot visionen måste uppdraget utföras mycket väl, jämförelser måste tålas med andra kommuner i länet samt att invånare och företag måste bemötas på ett positivt och professionellt sätt. Arbetet med att nå mot visionen kräver delaktighet från alla medarbetare och verksamheter. Barn- och utbildningsförvaltningens arbete för att uppfylla kommunens vision En utbildning med hög kvalitet är avgörande för upplevelsen av hur attraktivt Huddinge är, både för boende och för de som finns i kommunens verksamheter. Att kommunen har en god måluppfyllelse är en förutsättning för att nå visionen. Barn- och utbildningsförvaltningen bidrar till visionsarbetet genom att arbeta för en utbildning av hög kvalitet som baserar sig på forskning och beprövad erfarenhet, oavsett skolform eller var i kommunen en person bor. I förvaltningens pedagogiska plattform tydliggörs vad varje barn och elev ska möta i verksamheten varje dag oavsett skolform. Plattformen anger också vilken pedagogisk miljö som ska råda. Omtanke om alla barn och elever, mångfald i bred bemärkelse, mod att ha höga förväntningar och driv att kraftfullt föra utvecklingen framåt kommer tydligt till utryck i den pedagogiska plattformen. Efter några års implementeringsarbete kan nu den pedagogiska plattformen kommuniceras utåt i större utsträckning än tidigare vilket kommer att bidra positivt till Huddinges varumärke. Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar för att sprida goda exempel och allt arbete ska vara synligt för andra. Därför skapas förutsättningar för medarbetare att dela med sig av sina erfarenheter till kollegor, invånare och andra kommuner, bland annat genom att delta vid olika mässor och via pedagoghuddinge.se. Huddinge är unikt med den avsevärda koncentration av kunskapsintensiva verksamheter som finns genom högskolor, universitet och forskning. Detta tas tillvara på genom ett nära samarbete med högskolor och universitet. Huddinge är en expansiv kommun med en hög utvecklingstakt. Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar aktivt för att bidra till att planeringen av förskolor och skolor ska ligga i fas med kommunens prognostiserade befolkningsutveckling och ambitioner för bostadsbyggande. Målet är att fler ska få sitt förstahandsval tillgodosett gällande val av förskola. 4 DELÅRSRAPPORT 2018

12 Förskolenämndens mål och resultat I delårsrapporterna följer nämnden upp mål, utfall och utvecklingsåtaganden som beslutats i verksamhetsplanen för det aktuella året. Delårsrapporten per mars ska vara kortfattad med fokus på den ekonomiska uppföljningen och statusrapportering för utvecklingsåtaganden. Delårsrapporten per augusti är mer omfattande och fylls på om det finns nya resultat med analyser och eventuella förbättringsåtgärder. I bilagan till delårsrapporten sammanställas status på samtliga utvecklingsåtaganden i denna rapport. Större avvikelser samt vidtagna och planerade åtgärder kommenteras under respektive delmål i denna rapport. Bra att leva och bo Utbyggd samhällsservice i takt med bostadsbyggandet Huddinge är en expansiv kommun med en hög utvecklingstakt vilket påverkar behovet av antal förskoleplatser i kommunen. Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar aktivt för att bidra till att planeringen av förskolor och skolor ska ligga i fas med kommunens prognostiserade befolkningsutveckling och ambitioner för bostadsbyggande. Målet är att fler ska få sitt förstahandsval tillgodosett. Ambitionen är dessutom att barnen ska ha nära till sin förskola, vilket kan vara en svårighet idag eftersom tillgången till förskoleplatser ser olika ut inom olika delar av kommunen. För att klara detta behöver den kommungemensamma processen för samhällsplanering vidareutvecklas och att ansvar inom processen klargörs. Andelen som fått sitt förstahandsval Kommunala och fristående förskolor (%) Kommentar utfall: Servicegraden ökade med 10 procentenheter mellan augusti 2017 och augusti Detta till följd av att flertalet förskolor möjliggjort för ytterligare en inskolningsperiod under senvåren. Likaså var antalet barn i kö färre än prognosticerat, vilket sammantaget bidrog till att fler familjer kunde erbjudas sitt förstahandsval. Ökad delaktighet Huddinge kommun ska utveckla arbetet med att göra invånare och brukare mer delaktiga. I enlighet med läroplanen arbetar barn- och utbildningsförvaltningen med att göra barn och vårdnadshavare delaktiga på många olika sätt. Vårdnadshavare ges möjligheten att lämna synpunkter på verksamheten via en enkät och vårdnadshavarnas svar används aktivt i huvudmannens och förskolornas systematiska kvalitetsarbete. Barnens röster görs hörda genom bland annat barnintervjuer och pedagogisk dokumentation. Mer om detta finns att läsa under målet Utbildning med hög kvalitet. Arbetet med att öka kommunens närvaro i sociala medier och andra digitala kanaler generellt har gått enligt plan. Under hösten inleds arbetet med att ta fram en strategi för vilka kanaler förskoleverksamheten ska använda för sin kommunikation i sociala medier. Syftet med strategin är att tydliggöra vilka digitala kanaler/sociala medier som bedöms som lämpliga och vilka som ska användas vid olika former av kommunikation. Ökad jämlikhet Kommunen ska vara ett föredöme i arbetet för mänskliga rättigheter och människors lika värde samt i att skapa ett samhälle fritt från diskriminering. Förvaltningen bryter ner resultat där det är möjligt och relevant utifrån ett köns- och områdesperspektiv för att upptäcka omotiverade skillnader och vidta nödvändiga åtgärder. Alla anställda inom kommunen ska vara orienterade i jämlikhetsfrågor, diskrimineringslagstiftning och normkritik. Kommunens ska värna om grundskyddet för samtliga nationella minoriteter. Huddinge kommun är ett finskt förvaltningsområde utifrån lagstiftningen om nationella minoriteter. Effektiva och evidensbaserade arbetssätt ska användas i förskolorna så att tidig upptäckt och förhindrande av diskriminering, trakasserier och kränkande behandling kan göras. Alla förskolor har en likabehandlingplan mot diskriminering och kränkande behandling som årligen utvärderas och upprättas på nytt., diskrimineringslagen och Skolverkets allmänna råd är utgångspunkt för detta arbete och planer och dokumentering revideras därefter. Förvaltningen följer lagstiftningen gällande tillgänglighet. FÖRSKOLENÄMNDEN 5

13 Ökad nöjdhet med bemötandet vid kontakt med kommunen Alla medarbetare har en viktig roll i arbetet att nå kommunens vision genom att bemöta invånare och brukare på ett professionellt och vänligt sätt. Det ska vara lätt att komma i kontakt med tjänstemän eller politiker i kommunen och få snabb och korrekt respons. Kommunens webbplats ska ge bra och tydlig målgruppsorienterad information om den kommunala förskoleverksamheten och beslutsprocessen samt vart personer ska vända sig i olika frågor. På kommunens hemsida finns möjligheten att utföra administrativa ärenden, jämföra förskolor, lämna synpunkter och klagomål. I syfte att förbättra servicen fortsätter arbetet med att ta fram smarta e-tjänster och applikationer. Av den senaste genomförda föräldraenkäten framgår att samverkan mellan förskola och hem upplevs fungera bra, att vårdnadshavarna upplever sig få den information om verksamheten som de anser sig behöva samt att de känner sig välkomna att ställa frågor och lämna synpunkter. Ökad valfrihet Valfrihet kan till exempel innebära att det finns flera verksamhetsalternativ att välja mellan, med olika profiler och/eller utförare. Alla förskolor redovisas idag i kommunens jämförservice för att underlätta för medborgare att göra medvetna val. En växande kommun innebär att flera privata aktörer behöver beredas möjlighet att bygga och driva förskolor. Strävan är att i alla delar av kommunen ska det finnas goda möjligheter att välja kommunala såväl som fristående alternativ. Barn- och utbildningsförvaltningen bidrar till att öka valfriheten bland annat genom att skapa goda förutsättningar för fristående aktörer att etablera sig inom utbildningsområdet i Huddinge. Detta görs genom tydlig och lättillgänglig information och ett samarbete med såväl intressenter som befintliga fristående aktörer. Behovet av att samarbeta med fristående förskolor är stort, dels för att öka antalet förskoleplatser i Huddinge kommun i samband med att kommunen växer och dels för att stimulera till ökad valfrihet av verksamhetsform. Tillsyn av fristående förskolor sker vid ansökan om start av fristående verksamhet, vid nystart, vid ansökan om verksamhetsförändring och i samband med inkomna klagomål till förvaltningen. I tillsynen kontrolleras att verksamheten uppfyller de krav som angavs i samband med godkännandet och rätt till bidrag samt att skollagen och läroplanen följs. Per den 31 augusti år 2018 har regelbunden tillsyn av tre fristående förskolor genomförts. Tillsyn i samband med ansökan har genomförts på en fristående förskola och fyra fristående pedagogiska omsorgsverksamheter. Tillsyn i samband med verksamhetsförändring har genomförts på tre fristående förskolor och en pedagogisk omsorgsverksamhet. Tillsyn i samband med klagomål har genomförts vid ett tillfälle i fristående förskola och vid ett tillfälle i fristående pedagogisk omsorgsverksamhet. Den 8:e juni 2018 tog Riksdagen ställning till två betänkanden kopplat till regeringens välfärdsutredning Ordning och reda i välfärden SOU 2016:78. Enligt detta beslut ska kommunerna ha tillstånds- och tillsynsansvar för fristående förskolor och vissa fritidshem och pröva om ägare och ledare uppfyller kraven på insikt, lämplighet och ekonomiska förutsättningar. En motion om att flytta ansvaret till Skolinspektionen avslogs dock. Likaså avslogs en reglering av vinsterna i välfärden. Kommunerna ska besluta om och ta ut en avgift för att pröva en ansökan om godkännande som huvudman. Per den 1 januari 2019 gäller de nya reglerna. Se även Fler och växande företag under Fler i jobb. Andel förskolebarn i fristående förskola och pedagogisk omsorg* Förskolebarn (%) 25,2 24,2 25,3 - Utfall för år 2018 presenteras av Skolverket i april Kommentar utfall Andel förskolebarn i enskild regi har ökat något i relation till föregående mättillfälle, men ligger kvar runt en fjärdedel av platserna precis som tidigare år. En faktor som påverkar utfallet är antal tillgängliga platser på fristående enheter. Utbildning med hög kvalitet Fler elever ska nå en gymnasieexamen inom tre år. För att lyckas med detta behöver tidiga insatser prioriteras och ett medvetet arbete för att säkra likvärdigheten mellan och inom förskolor och skolor ske. Kommunens förskolor, grundskolor, gymnasieskolor och vuxenutbildning utgör grunden för det livslånga lärandet. Utbildningsnämnderna ska prioritera samverkan sinsemellan utifrån med en gemensam syn på kunskap, utveckling och lärande. Barn- och utbildningsförvaltningen ska arbeta för att öka likvärdigheten mellan kommunens olika förskolor. Detta ställer höga krav på en individanpassad undervisning där alla barn får det stöd och stimulans som de behöver. Förvaltningen arbetar ständigt för att förbättra och utveckla undervisningen, lärmiljön och den pedagogiska ledningen av verksamheterna. Den pedagogiska plattformen anger riktningen för detta arbete. 6 DELÅRSRAPPORT 2018

14 Därutöver har tre gemensamma fokusområden för alla skolformer identifierats; språkutveckling, matematik och IT i undervisningen. Inom dessa områden görs riktade insatser för att barn och elever ska få goda förutsättningar att nå läroplansmålen. För att nå framgång arbetar förvaltningen medvetet med att lyfta fram goda exempel från verksamheterna, samt verkar för att utveckla ett kollegialt samarbete och en reflektionskultur. Ett forum för detta är den årligen återkommande utbildningsmässan Huddinge Visar och ett annat är Pedagog Huddinge, som är en webbplats för inspiration och erfarenhetsutbyte mellan Huddinges pedagoger. Utbildningen i kommunen ska utgå från forskning och beprövad erfarenhet. För att skapa en god växelverkan mellan utbildningsverksamheterna och akademierna sker samarbete med högskolor och universitet. En utbildning med hög kvalitet uppnås genom att synliggöra och systematiskt utveckla Huddinges alla pedagogiska verksamheter. Fokus ska ligga på att förstärka och lyfta de förskolor som upplevs befinna sig i en sämre situation inom de olika kvalitetsområdena. Barn- och utbildningsförvaltningen har ett systematiskt kvalitetsarbete där bland annat barnens och vårdnadshavarnas upplevelse av utbildningen ligger till grund för kontinuerlig verksamhetsutveckling. Förskolans nationella mål beskrivs i skollagen och förskolans läroplan. Det är inget som hindrar att huvudmannen formulerar och följer upp egna mål inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet så länge de inte strider mot de nationella målen. Det är dock viktigt att tydliggöra hur de statliga och kommunala målen hänger samman. Därför redovisas här en översikt hur förskolenämndens mål sorteras under rubriker i förskolans läroplan: Normer och värden Alla barn är trygga i sin förskolemiljö Alla barn behandlas likvärdigt oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller livsvillkor Barns inflytande Alla barn har med stigande ålder ökat inflytande över sitt lärande och det pedagogiska arbetet i förskolan Utveckling och lärande Alla förskolor har en pedagogisk verksamhet som stimulerar och utmanar barnen i deras utveckling och lärande Alla barn i behov av särskilt stöd har handlingsplan som stödjer deras utveckling och lärande Förskola och hem Fler nöjda med förskola Ökad delaktighet Målen följs upp i samband med det systematiska kvalitetsarbetet som beskrivs under avsnittet Systematisk kvalitetsutveckling. Inga nya resultat finns att redovisa i denna delårsrapport. Barn- och utbildningsförvaltningens strategier för förbättrad måluppfyllelse Enligt aktuell skolforskning är professionella pedagoger och skolledare avgörande för utbildningens kvalitet. För att ytterligare stödja barns utveckling och lärande behövs goda lärmiljöer skapas. Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit fram en pedagogisk plattform för att tydliggöra vilka förväntningar som läggs på en professionell pedagog och skolledare samt hur en stödjande lärmiljö ska utformas. Utöver arbetet med den pedagogiska plattformen har förvaltningen de senaste åren också haft ett särskilt fokus på tre prioriterade områden: språkutveckling, matematik och IT i undervisningen. Pedagogisk plattform Alla barn ska mötas av höga förväntningar i förskolan. Barnen ska också utmanas och få det stöd de behöver för att utveckla sin fulla potential. För att lyckas krävs det skickliga pedagoger och professionella skolledare. Den pedagogiska plattformen förmedlar ett grundläggande förhållningssätt och vad som förväntas av pedagoger och skolledare som arbetar i Huddinge kommun. Den anger även hur en stödjande lärmiljö ska vara för att barn ska få möjlighet att utvecklas maximalt. Syftet är att bidra till att alla barn och elever har en likvärdig utbildning av hög kvalitet. Arbetet är prioriterat och förvaltningens ledningsgrupp ska vara synliga som ansvarstagare. Under den senaste treårsperioden har ett implementeringsarbete skett. Detta har främst syftat till att göra plattformen känd bland personalen i kommunens förskolor och skolor. Nu är uppdraget att innehållet ska integreras i verksamheternas arbete. Detta anses vara uppnått när förskolechefer och pedagoger har en samsyn kring uppdraget och kan beskriva hur och varför arbete bedrivs utifrån plattformens kännetecken och vilka resultat det ger. Verksamheten ska genomsyras av innehållet och därför kommer även lönekriterier för barn- och utbildningsförvaltningens personal att spegla detta. Utvecklingsåtagande - Systematiskt och målmedvetet arbeta för att den pedagogiska plattformen integreras i verksamheternas vardagliga arbete. FÖRSKOLENÄMNDEN 7

15 Uppföljning: Enligt plan Den pedagogiska plattformen är en obligatorisk del av alla förskolors arbete samt en del av det systematiska kvalitetsarbetet. För att säkerställa att plattformen är integrerad i samtliga verksamheter ska verksamheterna besvara ett antal frågor gällande deras arbete med den pedagogiska plattformen i dokumentet för systematiskt kvalitetsarbete. Denna uppföljning kommer enligt plan att ske under hösten. Arbetet ska sedan följas upp vid kommande kvalitetsdialog. Språkutveckling Alla pedagoger har uppdraget att stötta barns utveckling mot ett rikt och nyanserat språk. Förskolornas material för det språkutvecklande arbetet, Utforska språken, är klart och ett förankringsarbete pågår. Inom ramen för Utforska språken fastställs strategier för arbete kring modersmålsstöd och flerspråkighet. Ett gemensamt arbetsområde för alla förskolor vad gäller det språkliga arbetet är att arbeta med att synliggöra nyckelbegrepp i vardagen samt att pedagogerna ska möta barn och vårdnadshavare med ett transkulturellt förhållningssätt som redan resulterat i att många barn nu uttrycker sig på andra språk än sitt modersmål. Även leken på förskolan har på många håll blivit flerspråkig. Barn lär sig ord och begrepp från varandras modersmål som de sedan använder i leken parallellt med det svenska språket. Arbetet med att stärka de pedagogiska miljöerna avseende barns möjligheter att bli tecken- och symbolskapare pågår. Genom att berika miljöerna med olika typer av tecken och symboler som barnen kan undersöka skapas en nyfikenhet bland barnen att uttrycka sig skriftligen. I detta arbete visar redan de allra yngsta barnen en stor nyfikenhet för att skapa bokstäver och tecken. För att stärka likvärdigheten inom alla skolformer och ge alla barn och elever chans att utveckla sin språkliga förmåga har förvaltningen tagit fram en språkplan. Språkplanen är ett ramverk för det språk- och kunskapsutvecklande arbetet i Huddinges skolverksamhet och ska bidra till en ökad kunskap och förståelse mellan olika skolformer. Syftet är säkerställa att alla barn och elever i Huddinge kommuns förskolor och skolor ges likvärdiga förutsättningar att utveckla sitt språk. Genom att stärka lärares och pedagogers insikt och kunskap om språk- och kunskapsutvecklande arbete främjas en tydlig språklig progression och övergångar mellan skolformernas underlättas. Utvecklingsåtagande - Implementera den förvaltningsövergripande språkplanen. Uppföljning: Enligt plan Språkplanen har remitterats till samtliga förskolechefer och rektorer. Resultatet av remissförfarandet ska presenteras för förvaltningens ledningsgrupp under hösten Efter ett beslut om fastställande kommer språkplanen att implementeras i verksamheterna. Matematikutveckling Matematik är fortsatt en begränsande faktor för elevers möjlighet att nå en gymnasieexamen. Redan i förskolan läggs grunden för barns matematiska kunskaper och är därmed ett fortsatt prioriterat område för förskolan. Föreläsningar har hållits för förskolans personal. Tillsammans med framtaget stödmaterial syftar dessa till att pedagoger ska kunna möjliggöra att barn ska få möta matematiken i flera olika sammanhang på förskolan och dessa sammanhang breddar barns uppfattning om matematik. Dock har flertalet pedagoger inte haft möjlighet att delta i fortbildningen då det inte funnits ekonomiska möjligheter att ta in vikarier för att täcka upp frånvaron. Detta påverkar takten för matematikutvecklingen i förskolan. IT i undervisningen Förskolan ska utveckla barnens förmåga att använda digitala verktyg för att kommunicera och att använda i skapande verksamhet. Arbetet med digitalisering i utbildningen är på väg in i en ny fas i och med att regeringen nu fattat beslut om en reviderad läroplan för förskolan med skrivningar kring digitalisering i undervisningen. Läroplanen träder i kraft 1 juli Av detta följer att förvaltningen under 2018/2019 noga behöver följa och analysera skrivningarna från Skolverket och regeringens beslut för att komma igång att stödja enheterna i det relativt omfattande kompetensutvecklingsarbete som ställs krav på utifrån beslutet. En plan för inköp av digitala verktyg behöver också upprättas i samband med detta. Övergång till förskoleklass och till fritidshem En revidering av läroplanerna för grundskolan och förskolan har skett gällande övergången mellan förskola och förskoleklass och fritidshem. I den nya texten har det förtydligats att de berörda skolformerna och fritidshemmet ska utbyta kunskaper, erfarenheter och information om innehållet i utbildningen för att skapa sammanhang, kontinuitet och progression i barnens utveckling och lärande. Samarbetsformer för att förbereda barnen och deras vårdnadshavare inför övergången är av stor vikt. Barn i behov av särskilt stöd är en prioriterad grupp vars övergång behöver ägnas särskild uppmärksamhet. Utvecklingsåtagande - Förvaltningen åtar sig att implementera förändringen i läroplanerna gällande övergången mellan förskola och förskoleklass. 8 DELÅRSRAPPORT 2018

16 Uppföljning: Avviker från plan Inom förvaltningen har en rutin för informationsöverföring av bland annat barns stödbehov mellan förskola och förskoleklass fastställts. Rutinen följer den av Skolverket föreslagna modell i stödmaterialet Övergångar inom och mellan skolor och skolformer och bedöms efterlevas. Med anledning av revideringen i läroplanerna ska förvaltningen dock se över möjligheten för förbättrade former för samverkan och samarbete mellan de olika skolformerna i syfte att förstärka progression i barnen/elevernas utveckling och lärande. I arbetet med detta ska representanter från de olika skolformerna ingå. Bedömningen är att åtagandet inte kommer att kunna slutföras i sin helhet under året då det saknats personella resurser att tillsätta projektet. Arbetet är dock en viktig fråga och kommer att återupptas så snart bemanningen är säkrad. Fler i jobb Fler arbetstillfällen Samtliga nämnder ska inom sitt ansvarsområde prioritera insatser som bidrar till ökad sysselsättning och minskad arbetslöshet. Sedan år 2015 ingår Huddinge i ett femårigt övningsskoleprojekt tillsammans med Södertörns högskola. Syftet med projektet är att skapa en lärarutbildning med tydligare fokus på professionsutveckling och att förbättra de blivande lärarnas undervisningsförmåga. Att ta emot lärarstudenter är en viktig del i barn- och utbildningsförvaltningens utvecklingsarbete och av stor betydelse för rekryteringen av förskollärare och lärare. För förskollärare innebär deltagandet i projektet en stärkt handledarkompetens som kan bidra till att utveckla och stärka den egna undervisningsförmågan. Genom ökade kontakter med högskolans lärare erhålls även tillgång till relevant aktuell forskning. Fler unga behöver ges en möjlighet till arbetslivserfarenhet och en viktig satsning är feriepraktik. Under sommaren 2018 hade 48 unga en feriepraktikplats inom barnomsorg i kommunen vilket är en ökning med 18 personer i jämförelse med sommaren Tillsammans för orten fortsätter. Fler och växande företag Förskolenämndens främsta kontakt med näringslivet är i mötet med privata aktörer som önskar bedriva förskola eller pedagogisk omsorg i Huddinge kommun. Barn- och utbildningsförvaltningen ska, tillsammans med andra berörda förvaltningar, arbeta aktivt för att privata aktörer ska vilja etablera sig i Huddinge genom att vara ett stöd i etableringsprocessen, en process som i sig måste vara effektiv och tydlig. Förvaltningen ska också utveckla samarbetsformerna med de aktörer som redan finns i Huddinge. Ansökningar om godkännande och rätt till bidrag behandlas av förskoleinspektör inför nämndbeslut och hanteras kontinuerligt under året. Mellan 1 januari och 31 augusti 2018 har en fristående förskola och tre fristående pedagogisk omsorg ansökt och beviljats av nämnden att starta upp sin verksamhet i Huddinge kommun. Utvecklingsåtagande: - Ta fram en plan för hur barn- och utbildningsförvaltningen arbetar för att underlätta för fristående aktörer att etablera sig i Huddinge. Uppföljning: Enligt plan Barn- och utbildningsförvaltningen avvaktar den konkurrensstrategi som ska tas fram vid kommunstyrelsens förvaltning. Utvecklingsåtagande: - Ta fram en plan för samarbetet mellan barn- och utbildningsförvaltningen och fristående aktörer. Uppföljning: Enligt plan Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit fram ett första utkast till plan för samverkan med fristående verksamheter. Denna har presenterats vid ett dialogmöte med fristående huvudmän i augusti Utvecklingsåtagande: - Ta fram en beredskapsplan för om fristående aktörer väljer att lägga ner sin pedagogiska verksamhet i kommunen. Uppföljning: Avviker från plan Förvaltningen har avvaktat nationella beslut kring reglering av vinster i utbildningsväsendet. Den 8:e juni 2018 tog riksdagen beslut om att inte reglera vinsterna för utbildningsaktörer. Förvaltningen ser dock vikten av god beredskap på området och frågan kommer därför finnas med i förskoleavdelningens arbete framåt. Uppdraget kommer dock inte vara genomfört innan årets slut. FÖRSKOLENÄMNDEN 9

17 God omsorg för individen Fler upplever god hälsa Bra matvanor, i kombination med framförallt fysisk aktivitet, kan förebygga en rad hälsoproblem och även psykisk ohälsa. Huddinge kommun ska erbjuda god och näringsriktig mat, med färre tillsatser, i trevliga och lugna miljöer inom alla verksamheter där måltider serveras. Barn- och utbildningsförvaltningen har en egen kostenhet som genom Livsmedelsverkets rekommendationer, aktuell forskning inom området och i samarbete med måltidspersonalen på enheterna tar fram menyförslag med god och näringsriktig mat till förskolorna. De produkter som rekommenderas i recepten är i största möjliga mån ekologiskt upphandlade produkter. Detta bidrar till att ekologisk mat i hög utsträckning serveras i kommunens verksamheter och tillsatserna blir färre. Enligt förskolans läroplan ska barnen i förskolorna erbjudas en väl avvägd dagsrytm där vila och andra aktiviteter vägs samman på ett balanserat sätt. Barnen ska också ges möjlighet till rörelse, lek och andra aktiviteter i såväl planerad miljö som i naturmiljö. För barn i behov av särskilt stöd arbetar förskolorna i nära samarbete med förskolans stödorganisation för tidiga insatser och stöd. Barn- och utbildningsförvaltningen deltar, tillsammans med social- och äldreomsorgsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen, i kommunens övergripande samarbete Samkraft. Bedömningen är att i kommunens förvaltningar finns ett bra och effektivt preventionsarbete för att förebygga exempelvis missbruk, våld, psykisk ohälsa och kriminalitet. Vad som saknas och behövs för ett mer intensifierat preventionsarbete är bättre samordning mellan och inom förvaltningarna. Arbetet med att stärka detta kommer att ledas av kommunstyrelsens förvaltning där barn- och utbildningsförvaltningen kommer att delta. Förskolans verksamheter har utarbetade rutiner om barn riskerar fara illa och ett nära samarbete med socialtjänsten i dessa frågor. Att alla barn har en förtroendefull relation med minst en vuxen i förskolan är en viktig del av det förebyggande arbetet. Inom förskoleverksamheten finns öppna förskolan som i första hand vänder sig till barn och föräldrar som inte är inskrivna i förskolan och är ofta den första kontakten flera barn och föräldrar har med förskolan. Öppna förskolan är en del av familjecentralen i samarbete med barnavårdscentralen och socialtjänsten och finns på flera platser i kommunen. Ekosystem i balans Minska klimatpåverkan och luftföroreningar Kunskap om hållbar utveckling är en naturlig del av det pedagogiska uppdraget för att öka medvetenheten hos barnen om hur det egna beteendet påverkar miljön. En viktig insats inom detta område är att påverka attityder och ändra beteenden gällande matsvinn, vilket förvaltningen arbetar aktivt med. Utvecklingsåtagande - Minska matsvinnet (tallriks- och serveringssvinnet) under lunchserveringen till 55 gram per portion och per dag. Uppföljning: Enligt plan En mätning har genomförts under våren på 44 förskolor av tallriks- och serveringssvinnet från lunchen. Matsvinnet från föregående år har minskat från 59 gram per barn och dag till 54 gram per barn och dag. En ny matsvinnsmätning kommer att genomföras under höstterminen. Giftfri miljö Gifter i vardagen utgör ett hot inte bara mot oss människor utan mot vår livsmiljö. Därför ska kommunens arbete för en giftfri miljö struktureras och förankras och åtgärder vidtas för att få bort skadliga kemikalier i olika verksamheter. Vid inköp av varor och tjänster till kommunala verksamheter ska medvetna val ske på alla nivåer, från upphandling till inköp. Barnperspektivet ska särskilt bevakas så att barn och unga inte exponeras för skadliga ämnen då exponering i unga år kan ge bestående skador. I detta arbete ingår arbete med att fasa ut skadliga kemikalier i förskola. Till hjälp har förskolorna sedan ett par åt tillbaka en framtagen handlingsplan för att säkerställa en giftfri förskola. Samtliga farliga ämnen i varor och produkter som används i kommunens och som kan ha allvarliga hälso- och/eller miljöeffekter ska senast 2021 bytas ut. Det ska främst ske inom områdena städning, möbler, ljuskällor, textilier, redskap i tillagningskök, lekmaterial, undervisning och engångsmaterial. Utsortering av förpackningar och matavfall ska ske i samtliga kommunala verksamheter. Återbruk ska 10 DELÅRSRAPPORT 2018

18 uppmuntras i enlighet med tanken om cirkulär ekonomi. Arbetet med att erbjuda ekologiska livsmedel i kommunala verksamheter är viktigt. För förskolans del har flertalet förskolor en hög andel ekologiska livsmedel. Viktigt för detta är tillgången på riktiga tillagningskök samt att utbildade kockar eller personal med motsvarande kompetens anställs. Andel ekologiska livsmedel i kommunala verksamheter Totalt (%) 44,7 44,2 41,5 Förskolan (%) 52,4 50,8 47,6 Kommentar utfall: Inköpen av ekologiska livsmedel inom förskolan har sjunkit sedan samma mätperiod föregående år. För första halvåret ligger genomsnittet på 47,6 procent. Minskningen bedöms bero på det kärva ekonomiska läget inom förskoleverksamheten i kombination med att det saknas en tydlig målsättning för nyckeltalet. Andelen ekologiska livsmedel är dock fortfarande högre än genomsnittet i de kommunala verksamheterna. Systematisk kvalitetsutveckling Systematiskt planera, följa upp och förbättra Huddinge ska genom ett målmedvetet kvalitetsarbete driva på ständiga förbättringar. Enligt skollagen ska ett systematiskt kvalitetsarbete utföras på huvudmannanivå och på varje enskild förskola. Huvudmannens kvalitetsarbete utgörs av kommunens planerings- och uppföljningsprocess. Vid ett antal tillfällen per år begär huvudmannen in rapporter från alla enheter. Dessa utgör en del av huvudmannens uppföljning och analys av verksamhetens resultat. Ansvarig för huvudmannens kvalitetsarbete är utbildningsdirektören. Ansvarig för att ta fram rutiner för kvalitetsarbetet på huvudmannanivå är biträdande utbildningsdirektör. Verksamhetschef för förskola ansvarar för att kvalitetsarbetet bedrivs i varje förskola. Förskolechef ansvarar för det egna kvalitetsarbetet på enhetsnivå. Som en del av huvudmannens systematiska kvalitetsarbete och tillsynen av de fristående förskolorna har enkätundersökningar med vårdnadshavare genomförts sedan Under år 2016 och 2017 har en översyn av enkätarbetet gjorts från slutet av år 2017 har enkäter successivt återinförts. Syftet med översynen var att se över enkätarbetet på huvudmannanivå, säkra enkäternas kvalitet samt att effektivisera arbetet. Det senaste enkätresultatet har presenterats för nämnden under våren Inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet ryms även förskolechefernas systematiska kvalitetsarbete. Resultaten följs upp på kvalitetsdialog mellan verksamhetschef för förskola, biträdande verksamhetschef och förskolechef. En levande dialog mellan olika parter och på olika nivåer tillsammans med den systematiska arbetsprocessen understödjer strävan efter ständiga förbättringar. Huddinge kommun har en fastlagd process för planering och uppföljning, till vardags kallad PUFF - planera, utföra, följa upp och förbättra. Processen syftar till att förbättra kvalitet och ha en god ekonomisk hushållning. I processen bryts målen för verksamheten ner i mått och åtaganden och genom uppföljning identifieras utvecklingsbehov. Kommunens kvalitetsarbete ska inriktas på att stödja verksamheterna och förbättra nämndernas förutsättningar att i första hand utföra basuppdraget. Ett led i detta är att lära av andra kommuner som löser kärnverksamhetens uppdrag på ett mer kvalitativt eller kostnadseffektivt sätt. För att kunna jämföra Huddinge med andra kommuner behövs en ordentlig genomlysning av samtliga verksamheter. Enligt Mål och budget 2018 har kommunstyrelsens förvaltning i uppgift att hjälpa nämnderna med denna genomlysning. Viktigt är också att systematisera de synpunkter, klagomål och annan information som kommer från invånare och andra intressenter i syfte att se mönster i behov av förbättringsåtgärder och att använda informationen i kommunens verksamhetsutveckling. Ökad processorientering I Huddinge kommun ska processmognaden öka. Det betyder att barn- och utbildningsförvaltningens processer ska kartläggas, dokumenteras och utvecklas i syfte att förbättra kvaliteten på tjänsterna, effektivisera utförandet och stärka styrningen. I samband med detta arbete används kommunens processutvecklingsmodell. God användning av digitaliseringens möjligheter IT-insatser som minskar kostnaderna för verksamheter och underlättar arbetet för medarbetarna ska prioriteras. Med kundens behov i fokus och e-strategin som utgångspunkt ska verksamheterna bedriva verksamhetsutveckling med stöd av IT. Som ett led i att effektivisera det administrativa arbetet på förvaltningen och skapa effektivare processer ska FÖRSKOLENÄMNDEN 11

19 samtliga förvaltningars planerings- och uppföljningsarbete digitaliseras genom ett nytt systemstöd. Under hösten 2017 påbörjades införandeprocessen. Detta involverar såväl konfigurering av systemet och att introducera systemet för ett antal medarbetare och chefer. Se kommande åtagande för statusuppdatering. Det har under längre period funnits en efterfrågan hos förskolans medarbetare och vårdnadshavare på en användarvänlig kommunikationsapplikation (app) mellan förskola och hem. I denna app ska vårdnadshavare kunna ange frånvaro av olika slag och kommunicera med förskolan via sms. Personal ska även kunna skicka föräldrabrev och övrig information till vårdnadshavarna. I ett senare skede ska även schema och inkomst kunna sändas till förskolan. En lösning för detta är framtagen Planera förskola och utsedda förskolor har deltagit i ett försöksprojekt under år Pilotförsöken upptas igen hösten 2018 till följd av att tekniska problem identifierats i samband med första försöksomgången. De två digitala systemen/databaser som används för inskrivna barn i förskolan samt det personalsystem som kommunen använder ska också föras samman i denna applikation. Överföringen är något försenat och beräknas vara klart under sista kvartalet I samband med detta kommer statistik över personalbemanning och barnnärvaro att kunna följas och därmed ligga till grund för bland annat planerad bemanning av vikarier. Kommunen behöver ta tillvara på data som finns i de egna systemen för att utveckla verksamheten. Samarbetet över verksamhetsgränser behöver därför öka och förutsättningarna för bättre integration mellan verksamhets-, ärendehanterings- och dokumenthanteringssystem med mera behöver undersökas. I detta ingår även kommunens fleråriga övergång till digital arkivering, så kallat e-arkiv. EU beslutade i april 2016 om ett nytt regelverk för behandling av personuppgifter som började gälla maj år Det nya regelverket stärker enskildas rätt till skydd av personuppgifter och medför större ansvar för företag och institutioner som behandlar personuppgifter. Barn- och utbildningsförvaltningen förfogar över ett antal större och mindre system. En prioriterad satsning har därmed varit att inventera förvaltningens och enheternas sätt att behandla personuppgifter och hur väl dessa går i linje med de nya kraven. Läs mer om detta under kommande utvecklingsåtagande. Utvecklingsåtagande - Införa systemlösning för effektiv, planering uppföljning och processtyrning (DIGI-PUFF), samt anpassa systemet efter barn- och utbildningsförvaltningens behov. Uppföljning: Avviker från plan Arbetet med att införa en systemlösning och anpassa denna fortlöper men kommer inte att ha ersatt manuell hantering av planerings- och uppföljningsprocessen under detta år. Verksamhetsplanen för år 2019 kommer under införandeperioden att hanteras både manuellt och parallellt i systemlösningen som en del av utvecklingen medan delårsrapport 1 per 31 mars 2019 kommer att hanteras helt digitalt. I samband med införandet har förvaltningsövergripande arbetsgrupper skapats och som även fortsättningsvis kommer att verka för samordning och delade av erfarenheter gällande planering och styrning i Huddinge kommun. Utvecklingsåtagande - Delta i kommunens arbete med att införa E-arkiv. Uppföljning: Enligt plan Arbetet med att införa E-arkiv pågår på kommunstyrelsens förvaltning. Förvaltningen avvaktar vidare direktiv. Utvecklingsåtagande - Implementera åtgärder med anledning av ny dataskyddsförordning. Uppföljning: Enligt plan Från kommunens sida har flertalet utbildningstillfällen med information om förordningen anordnats under våren där bland annat samtliga förskolechefer och andra från enheterna deltagit. Likaså har fördjupade utbildningsinsatser skett för mindre antal medarbetare inom barn- och utbildningsförvaltningen (GDPR-samordnare). Efter genomgångna utbildningsinsatser och med hjälp av extern konsultfirma har samtliga förskoleenheter och förvaltningen inventerat sina respektive behandlingar av personuppgifter. Inventeringen har resulterat i ett antal åtgärdspunkter, bland annat att säkra personuppgiftsbiträdesavtal och tydliggöra information till de registrerade. Arbetet fortlöper under hösten. 12 DELÅRSRAPPORT 2018

20 Attraktiv arbetsgivare Arbetet med Huddinge kommuns attraktivitet som arbetsgivare är av stor vikt sett till personalförsörjningsutmaningen. Personalpolitiken syftar till att säkerställa personalförsörjningen i syfte att uppnå vision och mål. Huddinge kommun ska som arbetsgivare attrahera och behålla engagerade, kompetenta och professionella medarbetare och chefer. Det ställer krav på alla delar av den sammantagna personalprocessen attrahera, rekrytera, introducera, utveckla och belöna. Antal anställda Totalt Kvinnor Män Varav chefer Kvinnor Män Personalomsättning (exkl. intern rörlighet) ack % Totalt (%) 8,1 9,5 8,3 Kommentar utfall: Förskoleverksamheten har minskat personalmässigt under året både till följd av naturlig avgång men också för att enheterna har anpassat personalantalet utifrån rådande ekonomiska förutsättningar. Personalomsättningen har minskat något, detta trots rörlighet i länet. Förskolan är inte jämställd vad gäller fördelningen anställda män och kvinnor. Aktivt medarbetarskap Ett aktivt medarbetarskap är viktigt för att uppnå en god verksamhet. Medarbetarskap handlar om att tillsammans med andra arbeta mot de gemensamma målen. Medarbetarskapet ska kännetecknas av engagemang, ansvarstagande för sitt eget arbete och helheten samt en vilja att utvecklas och bidra till verksamhetens utveckling och kvalitet. I medarbetarskapet ingår att leva upp till kommunens gemensamma värden. Verksamhetsnära utveckling av kommunen som arbetsgivare, sett till främst bristyrkesgrupper, ska understödjas i syfte att stärka konkurrensförmågan. Därutöver behöver ett fortsatt arbete med att synliggöra och marknadsföra kommunen som arbetsgivare göras inom ramen för arbetsgivarvarumärkesarbetet. Detta särskilt gällande bristyrkesgrupper. En fortsatt ökad rörlighet i form av personalomsättning i Stockholms län ställer också ökade krav på såväl rekrytering som introduktion. Viktigt blir att snabba upp rekryteringsprocessen samt förstärka stödresurserna för rekrytering. Andelen chefer som genomgår rekryteringsutbildning behöver ökas. Förstärkt introduktion behövs också för att underlätta för nyanställda att snabbt komma in i sitt arbete. En översyn ska göras av möjligheten att upprätta en alumniverksamhet för att kunna hålla kontakt med personal som lämnat verksamheten för att underlätta eventuell återkomst till verksamheten i framtiden. Medarbetarprofil (medarbetarskap, delaktighet, socialt klimat och lärande i arbetet) Riktvärde Totalt 79,8 78,5 75,9 75 Hållbart medarbetarengagemang (HME) -Motivation Totalt 79, ,6 80 Kommentar utfall: Siffrorna i tabellen visar resultat avseende medarbetarskap baserat på en årlig medarbetarenkät samt en årlig enkät om hållbart medarbetarengagemang - motivation. Den sistnämnda anger siffror som kan jämföras med andra huvudmän i länet och i riket. Resultatet för medarbetarprofilen har sjunkit de senaste två åren och är nu i nivå med riktvärdet. Resultatet för hållbart medarbetarengagemang har däremot förbättrats jämfört med den senaste mätningen men ligger fortfarande en bit under riktvärdet. Aktivt ledarskap Ledarskap är att nå resultat och få andra med sig i arbetet. Ledarskapet ska på ett tydligt och engagerande sätt skapa förståelse för uppdraget, klargöra och kommunicera mål och åtaganden samt skapa och upprätthålla välfungerande arbetsprocesser. Chefer ska utgöra goda förebilder utifrån kommunens gemensamma värden och driva ett aktivt förändrings- och utvecklingsarbete. Ledarskapet ska främja ett öppet samarbetsklimat, delaktighet i arbetet och goda idéer ska tas tillvara. I ledarskapet finns också ansvar för att ge medarbetare återkoppling, stöd och möjligheter till utveckling i arbetet. Ledarskapsprofil (ledarskap, återkoppling, effektivitet och målkvalitet) Riktvärde Totalt 77,1 74,7 71,7 68 Hållbart medarbetarengagemang (HME) Ledarskap Totalt 79 73, Kommentar utfall: Siffrorna i tabellen visar resultat avseende ledarskap, baserat på den årliga medarbetarenkäten samt den årliga enkäten FÖRSKOLENÄMNDEN 13

21 om hållbart medarbetarengagemang ledarskap. Den sistnämnda anger siffror som kan jämföras med andra huvudmän i länet och i riket. Utfallet för ledarskapsprofilen har minskat för andra året i rad men ligger fortfarande över riktvärdet. Profilen för hållbart medarbetarengagemang har ökat sedan den senaste mätningen och ligger strax under riktvärdet. Goda förutsättningar Goda förutsättningar och en god arbetsmiljö främjar ett hållbart, säkert och långsiktigt arbetsliv med väl fungerande verksamheter som är i ständig utveckling. Efterlevnad av kommunens systematiska arbetsmiljöarbete är av vikt för att skapa goda arbetsförutsättningar. Andelen certifierade chefer ska öka på alla förvaltningar. För övriga mål och insatser inom arbetsmiljöområdet se intern kontrollplan i senare delen av dokumentet. Det är av vikt att fortsätta ett aktivt rehabiliteringsarbete med fokus på de längre sjukskrivningarna. Fortsatt uppföljning av sjukfrånvaron och rehabiliterande insatser ska ske. Därutöver ska insatser successivt styras mot tidigare skeden så att nya långa sjukfall undviks i största möjliga utsträckning. Anvisningarna i rehabiliteringshandboken ska följas och dokumenteras i det personaladministrativa systemet löpande. Arbetslivsinriktade rehabiliteringsåtgärder sätts in utifrån rehabiliteringshandboken samt att alla ärenden över 180 dagar har en särskild handlingsplan. Chefer vars enheter har sjukfrånvaro över riktvärdet ska genomgå rehabiliteringsutbildning. Redovisning av det övergripande rehabiliteringsläget sker varje månad till ledningsgrupp och samverkansgrupp. Redovisning av arbete med ärenden över 180 dagar sker månatligen till kommunstyrelsens förvaltning. Den totala sjukfrånvaron ska minska till 7 % (riktvärde i kommunen). Lönebildningen syftar till att uppnå en verksamhet som utvecklas och är effektiv. Lönen ska avspegla befattning, ansvar, kompetens samt uppnådda mål och resultat. Marknadslöneläge ska beaktas. Förvaltningen kommer under året arbeta aktivt för att chefer och medarbetare använder nya löneanvisningar och en ny mall för uppföljning- och planeringssamtal där mål för medarbetare finns satta för året. Samtliga arbetsplatser inom förvaltningen ska ha förankrat och varit delaktiga i att ta fram vad de nya lönekriterierna innebär inom den egna verksamheten. Förvaltningen fortsätter även med arbetet att implementera personalpolicyn så att den genomsyrar all verksamhet. Utvecklingsåtagande - Aktiv och systematisk rehabilitering i syfte att sänka sjukfrånvaron. Uppföljning: Enligt plan Arbetet fortsätter i enlighet med fastlagda processer. Sjukfrånvarostatistik samt progression i arbetet med det systematiska rehabiliteringsarbetet stäms av kontinuerligt i förvaltningens ledningsgrupp. Arbetet stödjs även av kommunstyrelsens förvaltning som tillsatt en funktion för att operativt arbeta med förskolornas sjukfrånvaro under året. Utvecklingsåtagande - Löneanvisningar och stödjande dokument ska implementeras. Uppföljning: Enligt plan Löneanvisningar och mallar har tagits fram och dessa har börjat användas av verksamheterna. Utvecklingsåtagande - Pedagogisk plattform ska integreras i lönekriterierna. Uppföljning: Enligt plan Arbete pågår och reviderade lönedokument kommer att publiceras innan årets slut. Utvecklingsåtagande - En strategi och plan ska tas fram som beskriver hur förvaltningen ska arbeta med att synliggöra arbetsgivarvarumärket för att rekrytera och behålla prioriterade målgrupper. Uppföljning: Enligt plan Arbetet fokuserar på fyra områden; Att undersöka möjligheten att starta ett traineeprogram för lärarstudenter, se över annonsprocessen i syfte att vara synliga i rätt kanaler och på rätt sätt, ta fram en plan för vilka mässor och event förvaltningen ska finnas representerade på samt att ta fram rutiner för introduktion för skolledare och pedagoger. Prestationsnivå Riktvärde Totalt 76,9 74, Hållbart medarbetarengagemang (HME)- Totalt Totalt 81,3 79,1 79,7 79 Kommentar utfall: Siffrorna i tabellen ovan visar resultat avseende prestationsnivå, baserat på den årliga medarbetarenkäten samt den årliga enkäten om hållbart medarbetarengagemang totalt. Den sistnämnda anger siffror som kan jämföras med andra huvudmän i länet och riket. Prestationsnivån har sjunkit i år också men ligger fortfarande över riktvärdet. Hållbart medarbetarengagemang totalt har ökat marginellt och ligger över riktvärdet. 14 DELÅRSRAPPORT 2018

22 Sjukfrånvaron totalt (inklusive sjukersättning) ack % Etappmål Totalt (%) 10,3 9,6 10,4 7 % Kvinnor (%) 10,5 9,8 10,6 Män (%) 6,6 5,7 4,4 Korttidssjukfrånvaro (1-14 dagar) ack % Kommentar utfall: Den totala sjukfrånvaron har ökat jämfört med förra året och ligger en bra bit ifrån etappmålet. Sjukfrånvaron har minskat två år i rad bland männen men ökat bland kvinnorna i år. Korttidssjukfrånvaron har också ökat jämfört förra året och ligger åter igen på samma nivå som året dessförinnan. Totalt (%) 3,4 2,9 3,4 Kvinnor (%) 3,4 2,9 3,5 Män (%) 3,6 3,2 3,2 Sund ekonomi Kommuner ska enligt kommunallagen ange mål och riktlinjer för ekonomi och verksamhet. Detta är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. Nämnden följer de principer för styrning av ekonomi som kommunfullmäktige har beslutat om i Mål och Budget Ett av kommunens viktigaste mål är att använda varje skattekrona på ett så effektivt sätt som möjligt. Åtgärder för att säkra en långsiktig finansiering av kommunens investeringar ska implementeras. Ett växande Huddinge behöver en stabil ekonomisk grund att stå på för att klara framtida utmaningar i form av nya lokaler samt upprustning och nybyggnation av bostäder. En avgörande del i detta är att ta kontroll över kommunens växande låneskuld. Avgiftsfinansieringen ska öka inom de verksamheter det är möjligt. Kommunen ska årligen nå ett resultat om två procent för att klara den långsiktiga finansieringen. Utöver detta ska kommunen aktivt söka extern finansiering till exempel EU-medel för att utveckla verksamheterna. Den generella uppräkningen till nämnderna är inte i nivå med förväntade ökningar av löner och priser. Det har gjorts särskilda politiska prioriteringar för att skapa goda förutsättningar för att nämnderna att klara sin kärnverksamhet. Ett särskilt fokus har lagts på barn och unga. Det är av stor vikt att nämnder arbetar framgångsrikt med att prioritera och effektivisera så att kärnverksamheten kan fortsätta att utvecklas. Det är två viktiga faktorer inom ekonomiområdet som måste dominera organisationens arbete och som ska prioriteras under de närmaste åren för att uppnå en sund ekonomi. Det handlar dels om att implementera framtagna strategier för långsiktig finansiering och dels att fortsätta utveckla framgångsrika strategier för en ekonomi i balans. Budgethållning Nämnderna har ansvar och befogenheter att fatta nödvändiga beslut för att hålla budget. Stor vikt har lagts vid regelbunden ekonomisk rapportering och vid kommunstyrelsens ansvar att föreslå åtgärder för det fall att nämnderna brister i sitt ansvar. Avgiftsfinansiering ska öka inom de verksamheter där det är möjligt. Budgethållning Nämndernas resultat (mnkr) Kommentar utfall: Utfall 2015 Utfall 2016 Utfall 2017 Prognos ,3-20,3-13,6 17,0 Utfallet per den 31 augusti är positivt med ett överskott på 17,8 mnkr. Förskolenämnden som helhet prognostiserar ett överskott om 17 mnkr där stor del av överskottet kommer från återbetalningarna av skulden från de kommunala förskolorna, vilket totalt är 12,8 mnkr under året. Även volymerna för de flesta regiformer ligger något lägre än budgeterat vilket påverkar ekonomin och budgetavvikelsen positivt då det genererar en mindre utbetalning av grundbelopp till verksamheterna än vad som budgeterats för. Prognosen för volymerna pekar på 7,7 mnkr i överskott till följd av minskat barnunderlag i förhållande till budget samt att inskrivna barn i verksamheten genererar lägre ersättningsnivåer (flera fyra och femåringar och på 25 timmarsavtal). Se även rubriken Prognos helår under avsnittet Budgetåret Osäkerhetsfaktorer i prognosen är efterfrågan av förskoleplatser, den ekonomiska effekten av att sexåringarna skrevs över till grundskolans verksamhet tidigare än föregående år, löneöversynen, löneglidningen, osäkerhet vid uppstart av nya förskolor, statsbidrag för mindre barngrupper och förändringen i semesterlöneskulden. Utvecklingsåtagande - Regelbunden ekonomisk rapportering: Kompetenshöjning genom intern benchmarking för att få en bättre uppföljning och kontroll på det ekono- FÖRSKOLENÄMNDEN 15

23 miska läget. Träffar i mindre grupperingar inom respektive verksamhetsområde. Införa månadsrapport för förskoleområdena. Uppföljning: Enligt plan Arbetet med månadsvis rapportering för förskoleområdena fortlöper enligt plan och en ny struktur för rapportering till nämndens sammanträden har tagits fram. Förvaltningen har genomfört workshops avseende prognostisering och tillsammans med kommunstyrelsens förvaltning erbjudit utbildning i systemstödet IBP. Under året har också förvaltningen tillsammans med kommunstyrelsens förvaltning påbörjat ett arbete med att förbättra användarvänligheten i IBP. Arbetet med intern benchmarking ska initieras. Utvecklingsåtagande - Personalekonomi: Fortsätta arbetet med att ta fram och synliggöra kostnader för personal och exempel på vad sjukfrånvaro kostar. Uppföljning: Avviker från plan Arbetet skall genomföras tillsammans med HR-avdelningen inom förvaltningen. En projektbeställning är gjord men på grund av vakanta tjänster kommer arbetet att behöva initieras först under nästkommande år. Utvecklingsåtagande - Öka avgiftsfinansieringen: Utredning av avgifter och taxor inom nämnden. Uppföljning: Enligt plan Förvaltningen har genomfört en utredning av nämndens avgifter och taxor och med utgångspunkt från denna har vissa förändringar gjorts. Bland annat har reglerna för övergången mellan förskola och förskoleklass för sexåringarna ändrats i syfte att säkerställa att avgift avläggs även under denna period. Samtliga uppsägningar inför sommaren 2018 kan uteslutande kopplas till naturliga orsaker för avslut såsom flytt från kommunen, varför regeländringen bedöms ha gett önskad effekt. Den årliga genomlysningen av vårdnadshavares inkomsteruppgifter för att säkerställa att rätt avgift debiteras fortlöper. Resultatet för genomlysningen har genererat ökade intäkter. Utvecklingsåtagande - Upprätta åtgärdsplaner för ekonomi i balans på både nämnd- och enhetsnivå. Uppföljning: Enligt plan En handlingsplan för ekonomi i balans fastställdes av nämnden i februari Arbetet med denna har fortlöpt (se även bilaga). Uppföljning av planerade åtgärder på enhetsnivå följs upp månadsvis. Långsiktig balans De finansiella målen är satta med inriktning på långsiktig hållbar ekonomisk utveckling. För att få ett långsiktigt hållbart resultat som bidrar till att hålla tillbaka lånefinansieringen krävs ett årligt överskott på lägst två procent av skatten och utjämning exklusive exploateringsvinster. Kostnadsnivåerna för verksamheterna ska analyseras och jämföras med andra kommuner som underlag för effektiviseringar och omprioriteringar. Detta är särskilt viktigt i de fall där kostnaderna avviker från standardkostnaderna. Utvecklingsåtagande - Genomlysning utifrån ett kostnadsperspektiv: Nämnden ska delta i projekt som leds Kommunstyrelsens förvaltning (KSF). Projektet ska behandla identifiering, prioritering och genomlysning av verksamheten. Nyckeltal för kostnadsjämförelser ska tas fram för att användas i projektet samt ordinarie planering och uppföljning. Uppföljning: Enligt plan Barn- och utbildningsförvaltningen och kommunstyrelsens förvaltning har startat upp ett gemensamt projekt för detta ändamål. Projektet har hittills haft fokus på att kvalitetssäkra och definiera indata. Fortsatt arbete kommer att ske under hösten. Utvecklingsåtagande - Aktivt söka EU medel: Nämnden ska tillsammans med KSF undersöka förutsättningarna för att öka andelen ansökningar om EU-medel. En EU-medelstrategi behöver utvecklas för barn- och utbildningsförvaltningen. Uppföljning: Enligt plan Barn- och utbildningsförvaltningen har till september 2018 tillsatt en ny funktion som ansvarar för att kartlägga, aktivt söka och återredovisa olika bidrag. Målet är även att ta fram arbetsprocesser som ska göra att ansökningsarbetet blir mer effektivt och kvalitetssäkrat. Arbetet kommer därmed att intensifieras under hösten Budgetåret 2018 Ekonomiska förutsättningar för förskolenämnden Tilldelningen av nämndens budgetram utgår från befolkningsprognosen och en uppskattad servicegrad. Till år 2018 har nämnden fått en volymuppräkning om 132 barn, vilket ger en utökad ram om 12,8 mnkr. Totalt har nämnden erhållit medel för motsvarande barn. 16 DELÅRSRAPPORT 2018

24 Nämnden har även fått ett tillskott med 16,3 mnkr för politiska prioriteringar. Av dessa är 12,3 mnkr avsedda till löneökningar för pedagoger i barngrupper (vilket motsvarar en löneökning på 2 procent) och resterande 4 mnkr är till barn i behov av särskilt stöd (tilläggsbelopp). För lokalerna har nämnden fått utökad ram om 7 mnkr. Medel har avsatts i medelsreserven för om- och nybyggnation av förskolor om behov skulle uppstå eller det blir förändringar i planerade projekt. I ett avstämningsärende har nämnden dessutom erhållit totalt 8,25 mnkr i prioriterade medel (2 mnkr), för finansiering av mobila handenheter för digital frånvarohantering (1,4 mnkr), ökade lokalkostnader (2,7 mnkr), tilläggsbelopp för barn i behov av särskilt stöd (1,4 mnkr) och personalförsörjningsmedel (0,75 mnkr). Under året har därmed en uppräkning av grundbeloppet genomförts för att kunna betala ut de ökade prioriterade medlen nämnden erhållit samt medel för de mobila handenheterna. Dessutom kunde medel som var avsatt för Resurscenter för nyanlända (RCN) i år sparas och därmed betalas ut till verksamheterna. Totalt blev uppräkningen 4,24 mnkr. Från och med augusti 2018 sker utbetalning enligt det nya grundbeloppet. I samband med delår 1 äskades ytterligare medel om 1,3 mnkr för barn i behov av särskilt stöd. Dessa har ännu inte lagts in i budgeten vilket förklarar en del av områdets avvikelse. Barn- och utbildningsförvaltningen söker även Skolverkets satsning lärarlönelyftet. Lärarlönelyftet är en riktad satsning för att höja lönerna för särskilt kvalificerade lärare, förskollärare eller fritidspedagoger. Resultaträkning nämnden HELÅR PERIOD JAN-AUG Driftredovisning, tkr Budget Prognos Avvik Ack Ack Ack Avvik prognos utfall Budget Utfall utfallhelår helår budget budget Verksamhet Taxor och avgifter Försäljning av verksamhet Bidrag Övriga intäkter Intern resursfördelning Verksamhetens intäkter Personal Lokaler Bidrag kostnader -313 Köp av verksamhet Konsulter och inhyrd personal Varor och tjänster Övriga kostnader Kapitalkostnad Intern resursfördelning Verksamhetens kostnader Årets resultat varav uttag Eget kapital Balansresultat IB eget kapital UB eget kapital Utfall per augusti 2018 Nämnden som helhet redovisar en positiv avvikelse gentemot budget om 17,8 mnkr per 31 augusti Resultaträkningen visar på ökade intäkter i jämförelse med år Taxorna har ökat till följd av ökade volymer samt att förvaltningen har gjort avstämningar gällande inkomster mot skatteverket. Avstämning har alltså gjorts för att säkerställa att vårdnadshavarna år 2016 erlade rätt förskoleavgift i jämförelse med då rådande inkomst. Detta har genererat ökade FÖRSKOLENÄMNDEN 17

25 intäkter om ca 2,9 mnkr mot budget. Under resultatrad försäljning av verksamhet består den positiva avvikelsen till största delen av handledararvoden som förskolorna får då de handleder förskollärarstudenter. Nämnden har även erhållit bidrag både från Skolverket och från Migrationsverket i större utsträckning än vad som var känt vid budgetläggning. Avvikelsen på resultatrad Intern resursfördelning intäkter speglar den återbetalning enheterna gjort på 8,5 mnkr. Denna summa reduceras dock till följd av att fler barn varit inskrivna i verksamheten under våren och därmed har mer grundbelopp och tilläggsbelopp betalats ut. När det gäller personalkostnader har enheterna gått med överskott om ca 8 mnkr. Däremot har kostnader för inhyrd personal ökat i förhållande till budget vilket innebär att enheterna på totalen går med en positiv budgetavvikelse på 4,3 mnkr. Denna avvikelse förklaras av återhållsamhet inom verksamheterna med personal och tillsvideraanställningar samt att vakanta förskollärartjänster i stor utsträckning har ersatts med barnskötare och personal utan utbildning för arbete med barn. Nystart av förskolor gör att lokalkostnaderna ökat. Köp av plats hos fristående enheter och andra kommuner ligger något över budget till följd av något ökade volymer jämfört med budget framför allt för barn i behov av särskilt stöd. Avvikelsen för resultatrad Intern resursfördelning kostnad visar på en negativ budgetavvikelse på grund av fler barn i kommunens verksamheter. Detta kommer troligen inte vara fallet framgent då barnunderlaget minskar gentemot tidigare befolkningsprognos. Här återfinns också utbetalningen av tilläggsbelopp vilka också påverkas av volymer. Resultatet för perioden januari till augusti 2018 visar alltså på ett överskott om 17,8 mnkr och prognosen för helåret pekar på ett överskott om 17 mnkr. Resultat per verksamhetsområde HELÅR PERIODEN JAN-AUG Driftredovisning, tkr Budget Prognos Avvik Ack Ack Avvik prognos budget Utfall utfall- helår helår budget budget Administration Nämnd och Ledning Förskoleverksamheten centralt inkl. stödverksamheten och pedagogisk omsorg Grundbelopp kommunala förskolor Huddinge Grundbelopp resterande verksamheter SUMMA ADMINISTRATION Förskoleverksamhet Snättringe förskolor Smista förskolor Segeltorp-Utsälje förskolor Visättra förskolor Centrala Flemingsberg Kästa förskolor Glömsta-Vista-Vårby förskolor Sjödalens förskolor Huddinges centrala förskolor Fullersta förskolor Stuvsta förskolor Kräppla förskolor Mörtviks förskolor Österled förskolor Trångsund förskolor SUMMA FÖRSKOLEVERKSAMHETEN TOTALSUMMA NÄMND DELÅRSRAPPORT 2018

26 Nämnd och ledning Resultatet för nämnd och ledning följer budgeten. Förskoleverksamheten centralt Här ingår den anslagsfinansierade verksamheten så som öppna förskolor, familjecentraler, stödverksamheten samt barnomsorg på obekväm arbetstid och kommunal pedagogisk omsorg. Här redovisas också den återbetalning av skuld som förskolorna gör enligt handlingsplanen för ekonomi i balans. Likaså, under förskoleverksamheten centralt ligger budget, prognos och resultat för den kostnad som utbetalningen av grundbeloppet utgör. Denna kostnad är direkt kopplad till antalet barn som är inskrivna i kommunal och fristående förskoleverksamhet, men även ersättningen till de interkommunala verksamheterna ses här. I resultatet finns ökade kostnader för barn i behov av särskilt stöd. I delår 1 begärde förskolenämnden extra medelstilldelning från medelsreserven med 1,3 mnkr. Dessa medel är ännu ej beslutade om och därmed ej inlagda i budgeten. Det påverkar resultatet och avvikelsen negativt. Förskoleverksamheten centralt har en positiv budgetavvikelse åtta månader in i året om 13,9 mnkr till följd av vakanser inom förvaltningen samt återbetalning från de kommunala förskolorna av tidigare års underskott med 8,5 mnkr. Likaså påverkas utfallet positivt tack vare ökade intäkter i samband med inkomstjämförelsen på 2,9 mnkr i aug. Förskoleverksamheten Förskoleverksamheten går med överskott per den 31 augusti om 5,1 mnkr, detta trots en återbetalning av skuld om 8,5 mnkr i enlighet med handlingsplanen för ekonomi i balans. Detta har möjliggjorts genom organisatoriska effektiviseringar och generell restriktivitet gällande inköp, konferenser samt vikarieanskaffning. Flera förskolor har också avvaktat med att tillsätta vakanta tjänster för att minska personalkostnaderna. Under årets första åtta månader har fler barn än budgeterat varit inskriva vilket genererat högre intäkter än beräknat. Prognos helår Förskolenämnden som helhet prognostiserar ett överskott om 17 mnkr där stor del av överskottet kommer från återbetalningarna av skulden från de kommunala förskolorna, vilket totalt är 12,8 mnkr under året. Även volymerna för de flesta regiformer ligger något lägre än budgeterat vilket påverkar ekonomin och budgetavvikelsen positivt då det genererar en mindre utbetalning av grundbelopp än vad som budgeterats för. Prognosen för volymerna pekar på 7,7 mnkr i överskott till följd av minskat barnunderlag i förhållande till budget samt att inskrivna barn i verksamheten genererar lägre ersättningsnivåer (flera fyra och femåringar och på 25 timmarsavtal). Nämnd och ledning Förvaltningen bedömer att nämnd och ledning kommer att göra ett överskott på 0,5 mnkr vid årets slut till följd av vakanta tjänster under kortare perioder. Förskoleverksamheten centralt Förvaltningen beräknar en marginellt mindre volym än de helårsinskrivna barn som nämnden tilldelats medel för. Beräknat årssnitt för volymen är helårsinskrivna barn vilket är 69 barn under tilldelad ram. När det gäller tilläggsbelopp ska kommunerna enligt lag göra en individuell bedömning av varje barn vid beslut om nivå på tilläggsbelopp. Schablonsbelopp utifrån diagnoser är inte längre tillåtet. För tilläggsbeloppen prognostiseras ett underskott med 2,5 mnkr för år En faktor som påverkar denna prognos är att medel som äskades i delår 1 ej ännu är beslutade om och därför ej medräknade i prognosen. En annan faktor är att vid delår 2 har inte beslut fattats för de ansökningar som inkommit gällande höstterminen. Efter förvaltningens bedömning av nya ansökningar kan budgeten för barn i behov av särskilt stöd komma att överstigas. Antal barn med utvecklingsförseningar har ökat i jämförelse med tidigare år. Antalet barn med allvarliga sjukdomar och syndrom med livslånga stödbehov har också ökat i verksamheten. Familjedaghem, öppna förskolor och Nattviolen prognostiserar ett överskott om 0,4 mnkr till följd av att två öppna förskolor slagits samman med två andra öppna förskolor i enlighet med handlingsplanen för ekonomi i balans. Både öppna förskolor och Nattviolen är anslagsfinansierade. Förskoleverksamheten Kommunens förskoleenheter prognostiserar ett underskott om 6,2 mnkr. Endast två av 14 förskoleområden, Smista och Segeltorp-Utsälje, har lämnat en positiv årsprognos om än marginellt. Resterande områden prognostiserar ett negativt årsresultat. Förskoleverksamheten har flest barn inskrivna under vårterminen. För att budgeten ska gå ihop med i princip samma ordinarie personal krävs ett ekonomiskt överskott under vårterminen för att kunna finansiera höstterminens minskning av inskrivna förskolebarn. De kommunala förskolorna gjorde ett samlat överskott per 31 augusti på 5,1 mnkr. Stor del av det överskott förskoleområdena skapat under vårterminen reducerades i augusti till följd av att sexåringarna redan den 1 augusti skrevs över till fritidsverksamheten i samband med övergången till grundskolans verksamhet. Detta har resulterat i ett stort intäktsbortfall för förskolorna. Brytdatumet har alltså tidigarelagts under år 2018 vilket beslutades av nämnden i december 2017 i samband med fastställandet av läsårsdata. FÖRSKOLENÄMNDEN 19

27 Snättringe förskoleområde prognostiserar ett underskott om -37 tkr, detta efter att området under året haft en negativ resultatavvikelse till följd av att omställningsarbetet tagit tid. Under sommaren togs stora delar av underskottet igen och till hösten vidtas åtgärder för att anpassa av verksamheten till ett lägre barnantal. Smista förskoleområde prognostiserar ett överskott på 164 tkr som ett resultat av att fler barn har skrivits in under våren och därmed har en buffert byggts upp. Förskoleområdet har även fått statsbidrag för mindre barngrupper vilket ej budgeterats för. Återhållsamhet gällande vikarier och anställningar har också påverkat resultatet positivt. Segeltorp-Utsälje förskolor prognostiserar ett överskott på 15 tkr. Området har haft barnbrist i flera år och därmed vidtagit åtgärder för att anpassa personal till barnantal. Likaså har stabsfunktioner reducerats och därmed dess kostnader. Detta år har inskolningen tidigarelagts, för att begränsa effekten av att sexåringarna tidigare än vanligt skrivits över till grundskolans förskoleklass/fritidshem. Visättra förskoleområde prognostiserar ett underskott med 540 tkr. En stor orsak till detta är att omställningsarbetet i relation till minskat barnunderlag/kö inte gått tillräckligt snabbt. Matkostnaderna är också höga för en förskola i området som äter på närliggande skola, vilket är en kostnad som är svår att påverka. Området har även haft högre sjukfrånvaro 2-14 dagar vilket inneburit att vikarier behövts anlitas och därmed har personalkostnaderna ökat. I centrala Flemingsberg förskolor visar prognosen på ett underskott om 504 tkr. Det råder barnbrist i hela området och åtgärder för att anpassa personalen till barngruppernas storlek har varit utmanande. Glömsta-Vista-Vårbys förskoleområde prognostiserar trots ett stort överskott per 31 augusti med ett underskott på 690 tkr för året. Underskottet härrör till barnbrist men också till följd av ett stort inkomstbortfall på ca 700 tkr då en stor kull sexåringar gick över till grundskolans verksamhetsområde och tidigare än föregående år. Området har dessutom fått ett ökat antal barn i behov av särskilt stöd och där beslut om tilläggsbelopp ännu inte är fattade. Sjödalens förskoleområde prognostiserar ett underskott på 210 tkr till följd av barnbrist. En del av områdets positiva budgetavvikelse per 31 augusti härrör från uppsägningar innan sommaren, vilka tjänster ej ersätts förrän till hösten. Området Centrala Huddinge prognostiserar ett underskott på 1,5 mnkr. En del av detta är uppstartskostnader av Ängen till följd av att personal behövts anställas innan förskolan kunnat öppna. Inflyttningen har också blivit försenad och det råder osäkerhet om föräldrarna därför kommer att välja andra förskolor eller avvakta starten. Området har valt att slå samman förskolor för att skapa stordriftsfördelar men den ekonomiska effekten av denna åtgärd har ännu inte slagit igenom och kostnaderna för stabstjänster bedöms ligga något för högt. Fullersta förskoleområde prognostiserar även de en negativ avvikelse på 396 tkr. Området har försökt kompensera för minskat antal barn inskrivna i verksamheten i augusti genom att ta in fler barn i juni. Trots vidtagna åtgärder för att anpassa personalstyrkan till barnantal har detta inte varit tillräckligt då förväntat antal barn under hösten visade sig bli lägre än beräknat. Sjukskrivning för kökspersonal har genererat högre vikariekostnader vilket inte kunnat motverkas. Stuvsta förskolor prognostiserar ett underskott med 658 tkr. Anpassning av personalstyrkan i relation till inskrivna barn behöver göras då detta orsakat underskottet. Likaså ska förskoleområdet ansöka om tilläggsbelopp för barn i behov av särskilt stöd. Kräppla förskoleområde prognostiserar ett underskott om 1,2 mnkr. Underskottet härrör stora personalkostnader i relation till inskrivna barn i verksamheten. En av förskolorna i området har väldigt få inskrivna barn i verksamheten och står för ca 1 mnkr av avvikelsen. Sjukskrivning inom staben har också påverkat prognos och resultat negativt till följd av vikariekostnader. Mörtviks förskoleområde prognostiserar ett underskott på 200 tkr. Orsakerna till den negativa prognosen beror på en stor återbetalning av skuld under året. Dessutom råder barnbrist under hösten vilket förskoleområdet ska vidta åtgärder för att anpassa verksamheten till. Österled förskoleområde prognostiserar ett underskott på 388 tkr på grund av för få barn. Sammantaget saknas barn på 25 platser på tre förskolor i området. Restriktivitet råder för bemanning och inköp. Trångsunds förskoleområde prognostiserar ett underskott på 98 tkr. Avvikelsen förklaras av att prognosen för semestertillägget ej får ändras. Personalen inom förskoleområdet är medvetna om det ekonomiska läget och högst insatt i handlingsplanen och återbetalningen vilket hjälper till att motivera till återhållsamhet med vikarier och inköp. Området har ett gott barnunderlag. Sammantaget arbetar alla förskoleområden löpande med att se över sin organisation så att den är anpassad efter de antal barn förskolan har inskrivna i verksamheten. Alla är restriktiva vad gäller inköp, kurser och konferenser. Förskoleområdena har även varit restriktiva gällande vikarier och de har avvaktat vid nyanställningar. Likaså har de tagit in fler barn i grupperna under våren. Befolkningsprognosen som presenterades i april visar på ett avstannat behov av förskoleplatser vilket avviker från tidigare lagda prognos om ett ökat behov av platser. Prognosen pekar på att denna trend kommer att bestå i några år för 20 DELÅRSRAPPORT 2018

28 att sedan öka igen. Detta ställer stora krav på förvaltningen och inte minst verksamheterna att tillfälligt försöka anpassa verksamheterna personalmässigt och lokalmässigt till denna faktor och samtidigt ha beredskap för att barnkullarna återigen kommer att öka om ett relativt kort tidsspann. Osäkerhetsfaktorer i prognosen Osäkerhetsfaktorer i prognosen är efterfrågan av förskoleplatser, den ekonomiska effekten av att sexåringarna skrevs över till grundskolans verksamhet tidigare än föregående år, löneöversynen, löneglidningen, osäkerhet vid uppstart av nya förskolor, statsbidrag för mindre barngrupper och förändringen i semesterlöneskulden. Budgeten hos enheterna är till stor del lagd utifrån ett antagande om hur stort antal barn respektive förskola kan ta emot. Handlingsplanen för ekonomi i balans har också påverkat budgeten då denna grundades på antagandet att det fanns möjligheter att öka antalet barn per förskola, vilket visade sig inte vara fullt möjligt i flertalet områden. Under våren har fler barn varit inskrivna i verksamheten än budgeterat men innan sommaren låg dock köerna under det normala. Därmed råder nu osäkerhet om förskolorna under hösten kommer att kunna fylla barngrupperna i enlighet med det som planerat för i budgetarbetet. Det innebär en stor utmaning för förskolorna att snabbt behöva anpassa bemanningen till rådande behovet. Löneöversynen för 2018 är ännu inte klar. Det innebär en risk i prognosen då uppräkningen är beräknad till två procent. Om dessa två procent överstigs eller understigs ökar nämndens underskott för personalkostnader alternativt minskas. Likaså behöver löneglidning aktivt motverkas. Som tidigare nämnts, skrevs sexåringarna över till fritids/förskoleklass redan 1 augusti, ca två veckor tidigare än föregående år. Detta har genererat ett större intäktsbortfall. En del områden har kunnat motverka de ekonomiska konsekvenserna av detta genom att ta in fler barn i juni än tidigare. Dessa förutsättningar har dock inte alla förskoleområden haft då det saknats barn i kö till dessa områden. Med tanke på den höga befolkningstillväxt som råder i kommunen behövs nya förskolor byggas. De nystartade förskolorna har dock svårt att klara av att hålla sin budget då personalkostnader uppstår innan barnen skrivs in i verksamheter och kan därmed generera en intäkt. För 2018 har förskolan Ängen startats upp vilket medfört extraordinära kostnader under uppstartstiden för det förskoleområdet. Förvaltningen har sökt statsbidrag för mindre barngrupper motsvarande 0,3 mnkr vilket kommunen erhållit. Detta belopp är betydligt mindre än kommunen tidigare ansökt om och anledningen till detta är att flertalet förskolor utifrån det ekonomiska läget ej kan uppfylla samtliga krav för statsbidraget. Därför söker nu endast förskolor som ej har stort barnunderlag detta bidrag (vanligen nya förskolor). Semesterlöneskulden utgör den sista stora osäkerhetsfaktorn i prognosen då kostnaden för detta föregående år förändrades mycket mellan delår 2 och bokslut. I prognosen är utfallet lagd på 0,5 mnkr och i linje med budgeten men om utfallet i bokslut 2018 blir i likhet med föregående års utfall kan semesterlöneskulden generera ett överskott. Åtgärder vid budgetavvikelser Nämnden följer de principer för ekonomisk styrning som fastställs av kommunfullmäktige i Mål och budget. Enligt regelverket ska ett underskott återställas senast tre år efter att det uppkommit. Då förskolenämnden gått med underskott under flera år upprättades enligt de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt en handlingsplan för ekonomi i balans. Denna handlingsplan antogs och beslutades i nämnden i februari Handlingsplanen utgår ifrån principen att medborgaren i så liten grad som möjligt ska påverkas negativt av de beslut som tas och att förvaltningen fortsätter ett arbete mot. Se bilaga för redogörelse för status åtgärder i relation till handlingsplanen för ekonomi i balans. Investeringar En investering innebär anskaffande av inventarier eller anläggningar som har en ekonomisk livslängd på minst tre år och en total utgift på minst ett prisbasbelopp. Vid nyttjande av investeringsanslag belastas förskolorna av kapitaltjänstkostnad under 3, 4, 5 eller 10 år, beroende på ekonomisk livslängd. Kommande kapitaltjänstkostnad finansieras med förskolans grundbelopp. Inventarierna skrivs av i redovisningen under den ekonomiska livslängden vilket innebär ett utökat ekonomiskt utrymme under året i jämförelse med att göra en direktavskrivning på inköpsåret. Totalt har nämnden en investeringsbudget på 6,2 mnkr enligt beslut i Mål och budget Investeringsramen består dels av investeringar enligt lokalplan om 2,4 mnkr och för övriga investeringar har man planerat på utgifter på 3,8 mnkr. De största posterna är investeringar i accesspunkter, datorer, maskiner, möbler, köksutrustning, projektorer samt mindre ombyggnationer. Investeringar, mnkr Budget 2018 Utfall per aug 2018 Prognos helår 2018 Enligt lokalplan 2,4 2,0 2,2 Accesspunkter 0,9 0 0,9 Diverse investeringar 2,9 0 2,0 Summa netto 6,2 2,0 5,1 FÖRSKOLENÄMNDEN 21

29 Investeringsanslaget för förskolenämnden uppgår till 6,2 mnkr. Hittills har 2,0 mnkr använts, varav förskolan Kvarnängen utgör 1,8 mnkr av dessa. Utfallet för Kvarnängen är beslutat att kommunstyrelsen ska bära ekonomiskt då denna kostnad uppstod innan förskolan öppnade och härrör röjning av tomten. I investeringsanslaget för år 2018 fanns 825 tkr avsatta för förskolan Brandstegen. Enligt beslut kommer denna förskola att drivas i fristående regi. Förvaltningen har istället äskat 210 tkr av dessa medel för iordningställande för Nattviolen på Ängens förskola i ett ärende till förskolenämnden den 12 sep En ombyggnation för lokalanpassning kommer att ske i samband med evakuering av förskolan Svalan. Under året öppnas förskolan Ängen, för vilken 1,3 mnkr är avsatt. Lokaler Pågående förskoleprojekt Förskolan Kvarnängen, en tillfällig paviljong i Visättra (Flemingsberg) med kapacitet för cirka 80 förskolebarn planeras stå klar för inflyttning under november månad. Större delen av den ökade hyreskostnaden belastar Produktion pågår av förskolan Ängen, en ny förskola med kapacitet för cirka 100 förskolebarn vid Ängsnässkolan (Sjödalen). Planerad verksamhetsstart oktober Veidekke Bostäder AB:s byggande av cirka 160 bostadsrättslägenheter och förskola för cirka 60 förskolebarn inom kvarteret Brandstegen, vid Sjödalsvägen planeras stå klar för inflyttning månadsskiftet november/december Förskolan kommer att drivas i privat regi vilket innebär att tidigare beräknad tillkommande lokalhyreskostnad bortfaller. Planerade ny- eller ombyggnadsprojekt Förskolan Vista (Flemingsberg) utredning genomförd för till- och ombyggnad av förskolan för att tillskapa ett funktionellt kök. Beräknad tillkommande ökad hyreskostnad kommer att belasta Förskolan Gullvivan (Snättringe) är i behov av viss ombyggnad och upprustning av köket, utredning pågår under Ventilationssystemet på förskolan Gräshoppan (Segeltorp) är inte dimensionerad utifrån det antal barn som vistas i lokalen. En uppgradering av ventilationen kommer att utföras under 2018, del av tillkommande hyreskostnad kommer att belasta Förskolan Svalan (Skogås) kommer i samband med att nya bostäder byggs rivas och ersättas med en ny större förskola. Under byggtiden var den ursprungliga planen att inrymma Svalan i en tillfällig lokal på Östra grundskolan. Förskolan Svalan kunde istället inrymmas i förskolan Trubaduren. Kostnaden för de planerade verksamhetsanpassningarna i Östra grundskolan uteblev därmed. Pågående- och planerade lekgårdsupprustningar Lekgårdsupprustning pågår på förskolan Ringblomman (Vårby) och under hösten startar lekgårdsupprustningen på förskolan Tornet (Trångsund). Ökad tillkommande hyreskostnad kommer att uppstå under Ansökan om statsbidrag till Boverket för lekgårdsupprustning har gjorts och beviljats gällande båda förskolorna. Utredning för lekgårdsupprustning vid förskolan Nyckelpigan (Vårby) och förskolan Linnean (Flemingsberg) planeras under DELÅRSRAPPORT 2018

30 Plan för intern kontroll Intern kontroll är en process som används för att säkerställa att verksamheten fungerar och att målen nås. Fokus är att minska risken för oönskade händelser genom strukturerad riskhantering. Det handlar dels om att på ett systematiskt sätt identifiera och minska risker och dels om att skapa strukturer för att förebygga att oönskade händelser inträffar. God intern kontroll förverkligas genom att på alla nivåer i organisationen systematiskt arbeta med att minska eller eliminera befintliga risker, skapa systematik, processer och rutiner för att säkerställa god ordning, kontrollera efterlevnad av lagar och regler, samt genom ett kontinuerligt arbete höja riskmedvetenheten på alla nivåer i organisationen, så att verksamheten genomförs på ett riskmedvetet och säkert sätt. Nämnderna ska i den ordinarie planeringsprocessen identifiera oönskade händelser som kan hindra respektive verksamhet att nå sina mål, samt bedöma om det behövs någon åtgärd från nämndens sida i form av till exempel nya eller förändrade rutiner, information eller uppföljning. Därefter ska nämnden besluta om vilka åtgärder och kontroller som ska vidtas utifrån ovan nämnda riskanalys, genom systematiskt arbete med processer och rutiner och utifrån rekommendationer från extern granskning. Uppföljningen av arbetet med intern kontroll sker i delårsrapporter och verksamhetsberättelse. Nämndens internkontrollarbete Förskolenämndens arbete med intern kontroll består av fyra delar: 1. riskidentifiering utifrån målen 2. uppföljning av processer och rutiner 3. uppföljning av revisionsrapporter och andra granskningar 4. systematisk uppföljning av verksamheten För att tidigt upptäcka och åtgärda eventuella brister i verksamheten finns särskilda rutiner framtagna för ett systematiskt kvalitetsarbete i barn- och utbildningsförvaltningens verksamheter. Det systematiska kvalitetsarbetet ska, enligt skollagen, inriktas mot att uppfylla de nationella mål som finns för utbildningen och utföras på huvudmannanivå och på enhetsnivå. Därför ligger tyngdpunkten för det systematiska kvalitetsarbetet i de kommunala målen Utbildning med hög kvalitet och Effektiv organisation, vilka är de kommunala mål som har en direkt påverkan på undervisningens kvalitet. Utbildningsförvaltningarnas nämndmål har en tydlig koppling till de nationella mål som gäller för verksamheterna. Barn- och utbildningsförvaltningens ledningsgrupp har en årsplan där tillfällen är avsatta för att följa upp arbetet med åtaganden i verksamhetsplanen och åtgärder för risker i planen för intern kontroll. Det systematiska kvalitetsarbetet på enhetsnivå är en del av huvudmannens interna kontroll. Riskreducerande åtgärder De risker som prioriterats för åtgärder under planeringsperioden redovisas i följande stycke. Åtgärderna syftar till att motverka potentiella risker alternativt reducera dess negativa konsekvenser. De planerade åtgärderna följs upp löpande av respektive chef och av förvaltningens ledning i samband med årets två delårsrapporter samt i samlat grepp i verksamhetsberättelsen. Bra att leva och bo Risk nr 1 Garantin för förskoleplats uppnås inte Bakgrund Enligt skollagen ska barn erbjudas förskoleplats och tidplan inom fyra månader från uppgivet önskat behovsdatum. Klart Åtgärder 1 Barn- och utbildningsförvaltningen följer kommunens befolkningsprognos och arbetar aktivt och ansvar med att säkerställa lokalförsörjningsplanens processer. Ansvarig: Verksamhetschef och lokalenheten FÖRSKOLENÄMNDEN 23

31 Uppföljning Fortlöper enligt plan. Kontinuerliga möten mellan lokalavdelningen och förvaltningen sker med fokus på bland annat detta. Utbildning med hög kvalitet Risk nr 1 Obehöriga förskollärare undervisar Uppföljning Risk nr 3 Ansvarig: Respektive chef, verksamhetschef med stöd av lokalenheten Fortlöper enligt plan. Uppföljning kommer att ske under hösten Dålig arbetsmiljö ur ett ergonomiskt perspektiv Bakgrund och tidplan Bristen på förskollärare kan härledas till förskolans läroplan år 2008 där förskollärarens roll förtydligades gällande ansvar. Utöver detta har be- Bakgrund och tidplan Dålig arbetsmiljö ur ett ergonomiskt perspektiv rapporteras från 46 av 78 förskolor. Detta kan medföra ohälsa. Åtgärder och ansvar räknade pensionsavgångar påbörjats och konkurrensen i storstadsregionerna om behöriga förskollärare blivit starkt påtaglig i samband med nybyggnation av förskolor. Klart ) Underlätta rekrytering av behöriga förskollärare genom att stärka arbetsgivarvarumärket. Ansvarig: Personalchef, kommunikationschef, utvecklingschef, verksamhetschef. Åtgärder och ansvar Uppföljning Klart ) Verksamhetschefen ger i uppdrag till respektive förskolechef att med stöd av företagshälsovård komma tillrätta med problemet. Ansvarig: Respektive chef, verksamhetschef med stöd av företagshälsovård Ej påbörjat. Arbetet kommer att påbörjas under hösten Uppföljning Fortlöper enligt plan. Den första delen av arbetet med introduktion av nyanställda beräknas vara klar i januari Attraktiv arbetsgivare Risk nr 1 Dåligt inomhusklimat Bakgrund och Dåligt inomhusklimat (ventilation, kyla, värme) kan tidplan leda till ohälsa. En översyn av förskolorna visar att 38 av 78 förskolor uppvisar brister inom detta. Klart Åtgärder och 1) Verksamhetschefen går igenom problembilden ansvar med lokalenheten och vidare med fastighetsägaren för att hantera ej godkända OVK (obligatoriska ventilationskontroller) och andra fortsatta brister i inomhusklimatet. Ansvarig: Verksamhetschefen med stöd av lokalenheten Uppföljning Fortlöper enligt plan. Dialog har genomförts med lokalenheten som fått i uppdrag att återrapportera planerade åtgärder under hösten Risk nr 4 Bakgrund och tidplan Åtgärder och ansvar Uppföljning Låg kvalitet och kvantitet i rapporteringen av arbetsskador och tillbud i KIA Registreringen i KIA (kommunernas informationssystem om arbetsmiljö) sker idag på ett sådant sätt att uppföljning och analys av olycksfall och tillbud är starkt försvårad. Detta begränsar möjligheten att arbeta förebyggande. Klart ) Genomföra en särskild satsning på att utveckla och förbättra användandet av KIA. Gå igenom befintliga rutiner och handlingsplaner för hot och våld och säkerställa att de är kända i hela organisationen. Ansvarig: Respektive chef, verksamhetschef med stöd av personalavdelningen Fortlöper enligt plan. Samtliga chefer kommer under hösten att få en utbildning i KIA. Utbildningen täcker bland annat upp skillnaden i vanliga händelser (tillbud/olyckshändelse/arbetssjukdom) och hur dessa rapporteras i systemet. HR-avdelningen kommer att stötta cheferna i detta arbete. Risk nr 2 Hög ljudmiljö Risk nr 5 Våld mot anställd personal Bakgrund och tidplan Hög ljudmiljö rapporteras från 34 av 78 förskolor. Detta kan medföra ohälsa. Klart Bakgrund och tidplan Föräldraaktioner som leder till våld mot anställd personal. Klart: Åtgärder och ansvar 2) Verksamhetschefen går igenom problembilden med lokalenheten vid BUF för att se vilka förbättringar som kan åstadkommas och hur prioriteringar ska ske. Åtgärder och ansvar 5a) Gå igenom befintliga rutiner och handlingsplaner för hot och våld och säkerställa att de är kända i hela organisationen. 24 DELÅRSRAPPORT 2018

32 Ansvarig: Respektive chef, verksamhetschef med 8a) Handlingsplan/utvecklingsplan för att sänka stöd av personalavdelningen känslan av arbetsrelaterad utmattning inom försko- Uppföljning Fortlöper enligt plan. Befintliga rutiner och handlingsplaner finns och kommer att kommuniceras un- lan på de förskoleområden som ligger över 40 punkter (9 av 19) der hösten Ansvarig: Respektive chef, verksamhetschef med 5b) Personalavdelningen i samarbete med förskolechefer arbetar med en handlingsplan för föräldra- stöd av personalavdelningen och företagshälsovården aktioner. Uppföljning Fortlöper enligt plan. Fortsatt fokus kommer att Ansvarig: Respektive chef, verksamhetschef med ligga på detta under hösten stöd av personalavdelningen 8b) Uppföljning av att det finns handlingsplaner för Uppföljning Fortlöper enligt plan. Frågan kommer att aktualiseras under hösten alla förskolor som ligger över riktvärdet 30 avseende arbetsrelaterad utmattning. Ansvarig: Respektive chef, verksamhetschef med Risk nr 6 Bakgrund och tidplan Hög sjukfrånvaro Sjukfrånvaron på 9,5 % ligger över riktvärdet på 6 %. En sjukfrånvaro som ligger över 6 % på enheterna kan innebära en extra belastning på de som är i Uppföljning stöd av personalavdelningen och företagshälsovården Fortlöper enligt plan. Avstämningar kommer att ske under hösten tjänst. Klart: ) Särskild satsning på att sänka sjukfrånvaron på de enheter som ligger över 6 %. Ansvarig: Förskolechef i samverkan med PA konsult och företagshälsovården Risk nr 9 Bakgrund och tidplan Stress och oro till följd av den ekonomiska situationen inom förskolan Förskolans ekonomiska situation sätter stor press på chefer vilket leder till stress och oro. Klart: Uppföljning Fortlöper enligt plan. Särskilt fokus har legat på långtidssjukfrånvaron och rehabilitering, både på 9) Stöd från förvaltningen. Följs upp i ekonomidialoger och på förskolechefsmöten. enhetsnivå och på förvaltningsnivå samt i samråd Ansvarig: Verksamhetschef i samråd med förvalt- med Kommunstyrelseförvaltningen. Fortsatt fokus ningens ledningsgrupp på detta under hösten Uppföljning Fortlöper enligt plan. Frågan har stämts av med förskolecheferna i samband med ekonomidialogerna i Risk nr 7 Hög personalomsättning arbetet med denna delårsrapport. Bakgrund och tidplan Uppföljning Om personalomsättningen blir högre blir andelen vikarier och outbildade i verksamheten för hög vilket kan innebära en ökad arbetsbelastning på chefer och tillsvidareanställd personal. Klart: ) Tillsammans med BUF personal fortsätta och öka ansträngningarna i arbetet attraktiv arbetsgivare. Ansvarig: Respektive chef, verksamhetschef med stöd av personalavdelningen Fortlöper enligt plan. Arbetet med att stärka Huddinges arbetsgivarvarumärke som attraktiv arbetsgivare har initierat under året som ett projekt. Läs mer om detta i avsnittet Attraktiv arbetsgivare. Sund ekonomi Risk nr 1 Kommunens skattemedel används inte korrekt Bakgrund och Eftersom kommunen är en offentlig verksamhet ska tidplan skattemedel som fördelas ut i budget till alla verksamheter hanteras enligt redovisningslag och kommunallag på ett transparent sätt. Stickprover sker under våren och hösten och redovisas i delår 1 och 2 samt årsbokslutet. Klart: Åtgärder och 1 a) Uppföljning av alla ofullständiga fakturor som ansvar avser representation och konferens. Dessa kontroller sker löpande. Ansvarig Ekonomichef Risk nr 8 Arbetsrelaterad utmattning Uppföljning Fortlöper enligt plan. Stickprovskontrollerna avseende fakturor har genomförts enligt plan. Ekonomi- Bakgrund och tidplan Klart: avdelningen går löpande igenom underlag transaktioner i redovisningen dagligen. FÖRSKOLENÄMNDEN 25

33 1 b) Kontroll av handkassor och kontokort ska ske två gånger på våren respektive hösten, ute på enheterna. Likaså har en utbildning i beslutsstödsystem LIS genomförts. Under hösten planeras sex kommungemensamma ekonomiutbildningar att genomföras. Ansvarig: Ekonomichef Uppföljning Fortlöper enligt plan. Stickprovskontroller för hand- Risk nr 2 Risk för brister i administration av riktade stats- kassor och kontokort kommer att genomföras un- bidrag der oktober c) Kvalitetssäkra uppföljningen av genomförda inköp och på ett strukturerat sätt följa upp statistiken kvartalsvis och återkoppling till enheter. Bakgrund och tidsplan Statsbidragsfinansieringen utgör en viktig intäktskälla för utbildningsverksamheterna. Förvaltningen måste arbeta proaktivt för att säkerställa att kostnadsredovisning sker enligt fast- Ansvarig: Ekonomichef ställd process samt att intäkter och kostnader Uppföljning Fortlöper enligt plan. Inköpsstatistiken har följts upp löpande under året enligt plan. Uppföljningen periodiseras till rätt period. Ansvarig: Ekonomichef presenteras på ekonomimöten och på ekonomidia- Klart: loger med enheterna. Åtgärder 2) Bidragsmedlen från Skolverket följs upp må- 1 d) Workshops inför varje delårsavstämning samt och natligen och kvalitetssäkras så att intäkter och utbildning för chefer och ekonomer. ansvar kostnader bokförs i rätt period. Ansvarig: Ekonomichef Ansvarig: Ekonomichef Uppföljning För prognos- och budgeteringssystemet IBP genom- Uppföljning Arbetet fortlöper enligt plan. Rutiner har tagits fördes. Två workshopsserier, till delår 1 och delår 2 fram för att säkerställa att förvaltningen söker de samt tre utbildningstillfällen. statsbidrag som kommunen är behörig till, att an- Under våren genomfördes tre ekonomiutbildningar tillsammans med övriga förvaltningar i kommunen. sökan och redovisning av statsbidragen görs på ett korrekt sätt och att kostnader och intäkter periodiseras rätt. Åtgärder utifrån rekommendation från revision eller annan extern granskning Under 2017 följdes förskolenämndens verksamhet upp gällande nämndens kvalitetsarbete av Skolinspektionen. Kvalitetsgranskning av huvudmannens styrning och ledning av förskolans kvalitets i Huddinge kommun Diarienummer: FSN-2017/155 för verksamheternas måluppfyllelse med att ge alla barn likvärdiga förutsättningar till utveckling och lärande. Klart Åtgärder Genomlysa resursfördelningsmodellen i syfte att säkerställa att alla barn får likvärdiga förutsättningar till ut- och ansvar veckling och lärande. Ansvarig: Ekonomichef och Verksamhetschef Rekommendation Bakgrund och tidplan Följ upp och utvärdera resursfördelningssystemets effekt och säkerställa att alla förskolor får likvärdiga förutsättningar Enligt Skolinspektionen har huvudmannen en resursfördelning utifrån socioekonomiska faktorer. Dock visar granskningen att förskolenämnden inte följer upp vilka effekter den socioekonomiska resursfördelningen får Uppföljning Fortlöper enligt plan. Rutiner för att systematiskt följa upp vad de tilldelade resurserna använts till har fastställts. Syftet är att utvärdera om effekterna med den socioekonomiska resursfördelningen är de förväntade och om en eventuell förändring i modellen behöver göras. En redovisning av arbetet kommer att ske till nämnden under hösten DELÅRSRAPPORT 2018

34 Systematiska kontroller Huddinge kommun är enligt skollagen skyldig att planera, följa upp och utveckla sin verksamhet på ett systematiskt sätt. Barn- och utbildningsförvaltningen följer upp verksamheternas arbete och resultat fortlöpande och systematiskt under året. Följande systematiska kontroller sker återkommande varje år. Utbildning med hög kvalitet Kontroll 1 Systematiskt kvalitetsarbete Bakgrund och Huvudmannens kvalitetsarbete följer kommunens tidplan Ansvar Kort beskrivning av kontrollen Uppföljning planerings- och uppföljningsprocess. Ytterst ansvarig för huvudmannens kvalitetsarbete är utbildningsdirektören. Rutiner för det systematiska kvalitetsarbete på huvudmannanivå syftar till att säkerställa att kvaliteten i verksamheterna håller en hög nivå och följer de styrdokument som finns nationellt och kommunalt. Klart Kvalitetschef Sund ekonomi Kontroll 2 Bakgrund och tidplan Ansvar Kort beskrivning Varje förskola dokumenterar, sammanställer och analyserar sin verksamhet systematiskt under året. Inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet ryms bland annat uppföljning av barnens och vårdnadshavarnas upplevelse av verksamheten samt dokumentation från förskolechefernas systematiska kvalitetsarbete. Kvaliteten följs årligen upp på kvalitetsdialog mellan verksamhetschef och förskolechef samt verksamhetsanalytiker. Vid dialogerna diskuteras avvikelser, framgångsfaktorer samt åtgärder för utveckling. Dokumentet Systematiskt kvalitetsarbete färdigställs vid årsskiftet och en samlad bedömning redovisas på huddinge.se. Fortlöper enligt plan. Arbetet med det systematiska kvalitetsarbetet pågår. Underlaget för arbetet ska dock ses över med hjälp av Skolinspektionens slutrapport om förskolans kvalitet och måluppfyllelse för att säkerställa att adekvat information samlas in. Ekonomisk uppföljning Budget- och uppföljningsprocessen är en del av den kommunövergripande planerings- och uppföljningsprocessen i kommunen. Klart Ekonomichef Fullmäktige beslutar om Mål och Budget och därmed får nämnderna sina ekonomiska ramar för av kontrolleplaner ingår beslut om fördelning av den ekono- nästkommande år. I nämndernas verksamhetsmiska ramen samt resursfördelningen för kommunal och fristående verksamhet. Uppföljningen av att nämnderna har en sund ekonomi görs genom ekonomiska dialoger med ansvariga förskolechefer och chefer samt månadsvisa ekonomiska rapporter till ekonomiavdelningen vid kommunstyrelsen. Det ekonomiska läget redovisas i delårsrapporter och bokslut. Uppföljning Fortlöper enligt plan. Uppföljningen av att nämnderna ekonomi görs genom dialoger med ansvariga förskolechefer och chefer samt månadsvisa ekonomiska rapporter till ekonomiavdelningen på kommunstyrelsens förvaltning. Det ekonomiska läget redovisas i delårsrapporter och bokslut. Attraktiv arbetsgivare Kontroll 3 Medarbetarenkät Bakgrund Arbetet med att bibehålla och öka Huddinge kommuns attraktivitet som arbetsgivare ska ha fort- och satt hög prioritet. tidplan Klart Ansvar Personalchef Kort Uppföljningen av arbetet inom området sker genom en årlig medarbetarundersökning, årliga beskrivning av kontrollen och medarbetare. Förvaltningen följer behörig- PLUS-samtal och bedömningssamtal mellan chef heten för lärare genom att registrera examina och behörighet i IT-systemet KOLL som också systematiserar insatser kring kompetensutveckling. Det systematiska arbetsmiljöarbetet är en viktig del av den interna kontrollen. Uppföljning Fortlöper enligt plan. Medarbetarundersökning och PLUS-samtal har genomförts. Likaså fortsätter det systematiska arbetsmiljöarbetet. Under året har särskilt fokus legat på införandet och säkerställandet av underlag i systemstödet KOLL, inklusive flertalet fortbildningar för chefer och utvalda medarbetare. Kontroll 4 Arbetsmiljörapport Bakgrund Arbetsmiljörapporten ska visa ett resultat av arbetsmiljöarbetet och ska ligga till grund för be- och tidplan dömning om arbetsmiljöarbetet överensstämmer med givna krav. Klart FÖRSKOLENÄMNDEN 27

35 Ansvar Personalchef, Verksamhetschef Verksamheterna utgår från årsplan för arbetsmiljöarbetet och gör en årligen återkommande fysisk Uppföljning Fortlöper enligt plan. Analys av senaste arbetsmiljörapport pågår och åtgärder kommer utifrån detta att vidtas. arbetsmiljörond. En arbetsmiljörapport sammanställs utifrån samtliga verksamheter inom verksamhetsområdet. Plan för uppföljning och insyn Varje nämnd ska enligt kommunens Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare följa upp de avtal som nämnden tecknat med privata utförare samt de uppdragsbeskrivningar som överenskommits med verksamheter i kommunens egen regi när de agerar i konkurrens med privata utförare. Uppföljningen ska utgå från de mål som angivits av kommunfullmäktige samt de krav som ställts i avtal och uppdragsbeskrivningar. Det är varken praktiskt möjligt eller rationellt att följa upp allt samtidigt, så för att bestämma vad som ska följas upp när och hur genomgripande sätts avtalens/uppdragsbeskrivningarnas omfattning och betydelse i relation till deras risk/påverkan på verksamheten. Avtal/uppdragsbeskrivningar som är viktiga, omfattande och kritiska ska prioriteras genom att följas upp frekvent, medan uppföljningen av mindre omfattande och kritiska avtal/uppdragsbeskrivningar får ske mer sällan och/eller mindre genomgripande. Uppföljningen av planen sker i delårsrapporter och verksamhetsberättelse genom att där beskriva om tillsyn och uppföljning genomförts som planerat. Resultatet av respektive uppföljning redovisas till relevant mottagare som ett separat ärende. Förskolenämndens ansvarsområde berörs inte av detta då upphandling sker via upphandlingsenheten i kommunen. Övriga avtal är avrop på ramavtal. 28 DELÅRSRAPPORT 2018

36 Verksamhetsstatistik nyckeltal Antal barn Verksamhetsform Utfall 2016 Utfall 2017 Budget 2018 Prognos 2018 Kommunala förskolor Kommunal pedagogisk omsorg Fristående förskolor Fristående pedagogisk omsorg Interkommunala förskolor och pedagogisk omsorg Specialförskola TOTAL Barn- och utbildningsförvaltningen prognostiserar en mindre volym än de helårsinskrivna barn som nämnden tilldelats medel för. Beräknat årssnitt för volymen är helårsinskrivna barn vilket är 69 barn under tilldelad ram. Servicegrad Per födelseår Snitt antal barn Snitt inskrivna barn Snitt servicegrad (%) , , , , , ,1 Källa: LIS för ackumulerat utfall. Uttag Servicegraden beskriver hur många procent av kommunens barn som är inskrivna i förskoleverksamheten inkl. pedagogisk omsorg, här uppställt per födelseår i första tabellen och utifrån åldrar i andra tabellen. Viktigt att poängtera är att de barn som är födda år 2012 gick över till förskoleklass och fritidsverksamhet 1 augusti De som är födda år 2017 kan tidigast skrivas in i förskolans verksamhet i samband med att de fyller 1 år. Dessa två årskullar är därmed avvikande i servicegrad, vilket slår igenom för det totala snittet varför detta inte redovisas i tabellerna. Prognosen för servicegraden är 91,1 procent, dvs barn i relation till ett- till femåringar i kommunen i enlighet med rådande befolkningsprognos för år Per ålder Snitt servicegrad (%) Snitt servicegrad (%) åringar 43,6 51,1 2 åringar 95,2 91,1 3 åringar 97,3 99,9 4 åringar 94,7 98,6 5 åringar 91,3 92,4 6 åringar 31,0 28,9 Källa: LIS för ackumulerat utfall. Uttag FÖRSKOLENÄMNDEN 29

37 Källförteckning Bra att leva och bo Delmål Mått Källa Fler ska få sitt förstahandsval till förskola Andelen som fått sitt förstahandsval Verksamhetsstatistik BUF Ökad valfrihet Andel förskolebarn i enskild regi och pedagogisk omsorg SCB, Skolverket ( Utbildning med hög kvalitet Delmål Mått Källa Alla barn är trygga i sin förskolemiljö Andel föräldrar som känner sig trygga när deras BUF:s egen enkät till vårdnadshavare barn är på förskolan Andel föräldrar som upplever att deras barn känner BUF:s egen enkät till vårdnadshavare sig tryggt på förskolan Alla barn behandlas likvärdigt oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller livsvillkor Andel föräldrar som upplever att deras barn behandlas likvärdigt oavsett livsvillkor BUF:s egen enkät till vårdnadshavare Alla barn har med stigande ålder ökat inflytande över sitt lärande och det pedagogiska arbetet i förskolan Alla förskolor har en pedagogisk verksamhet som stimulerar och utmanar barnen i deras utveckling och lärande Andel föräldrar som upplever att förskolan tar tillvara deras barns tankar och idéer Andel förskolechefer som anser att förskolans arbetsformer utvecklas så att barnens aktiva inflytande gynnas Andel årsarbetare med förskollärarexamen BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till kommunala förskolechefer Jämförelsetal, Skolverket Andel årsarbetare utan utbildning för arbete med Jämförelsetal, Skolverket barn Andel föräldrar som upplever att förskolan utmanar BUF:s egen enkät till vårdnadshavare deras barn att lära sig nya saker Andel förskolechefer som anser att förskolans lärandemiljö BUF:s egen enkät till kommunala förskolechefer utformas så att barnen får tillgång till en bra miljö och material för utveckling och lärande Fler nöjda med förskola Andel föräldrar nöjda med sitt barns förskola BUF:s egen enkät till vårdnadshavare Ökad delaktighet Ekosystem i balans Andel föräldrar som upplever sig få veta vad förskolan gör för att stödja deras barns utveckling och lärande Andel förskolechefer som uppger att formerna för samarbete mellan förskolan och hemmen utvecklas och föräldrarna får information om förskolans mål och sätt att arbeta BUF:s egen enkät till vårdnadshavare Delmål Mått Källa Ökad andel miljöanpassade inköp Andel ekologiska livsmedel i de kommunala verksamheterna Leverantörsstatistik Attraktiv arbetsgivare Delmål Mått Källa Antal anställda LIS Personalomsättning (exkl. intern rörlighet) BUF:s egen enkät till kommunala förskolechefer Engagerade och professionella medarbetare Medarbetarprofil (medarbetarskap, delaktighet, sociala Medarbetarundersökningen klimat och lärande i arbetet) Hållbart medarbetarengagemang (HME) Motivation Medarbetarundersökningen Engagerade och professionella chefer Ledarskapsprofil (ledarskap, effektivitet, återkoppling Medarbetarundersökningen och målkvalitet) Hållbart medarbetarengagemang (HME) Ledarskap Medarbetarundersökningen Goda förutsättningar Prestationsnivå Medarbetarundersökningen Sund ekonomi Hållbart medarbetarengagemang (HME) Totalt Sjukfrånvaron (total) Korttidssjukfrånvaron Delmål Mått Källa Budgethållning Nämndernas resultat LIS LIS Medarbetarundersökningen LIS LIS 30 DELÅRSRAPPORT 2018

38 BILAGA 1 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (5) Handläggare Karolina Grip Karolina.Grip@huddinge.se Uppföljning åtaganden delårsrapport per 31 augusti 2018: Förskolenämnden Klart = Åtagandet är genomfört. Enligt plan = Åtagandet beräknas bli klart under året. Avviker från plan = Åtagandet bedöms inte bli klart under året. Mål Delmål Särskild prioritering 2018 Utbildning med hög kvalitet Utbildning med hög kvalitet Utbildning med hög kvalitet Fler ska ta en gymnasieexamen inom 3 år Fler ska ta en gymnasieexamen inom 3 år Fler ska ta en gymnasieexamen inom 3 år Åtagande 2018 Status delår 1 Status delår 2 Kommentar till status Systematiskt och målmedvetet arbeta för att den pedagogiska plattformen integreras i verksamheternas vardagliga arbete. Implementera den förvaltningsövergripande språkplanen. Förvaltningen åtar sig att implementera förändringen i läroplanerna gällande övergången mellan förskola och förskoleklass. Enligt plan Enligt plan Den pedagogiska plattformen är en obligatorisk del av alla förskolors arbete samt en del av det systematiska kvalitetsarbetet. För att säkerställa att plattformen är integrerad i samtliga verksamheter ska verksamheterna besvara ett antal frågor gällande deras arbete med den pedagogiska plattformen i dokumentet för systematiskt kvalitetsarbete. Denna uppföljning kommer enligt plan att ske under hösten. Arbetet ska sedan följas upp vid kommande kvalitetsdialog. Enligt plan Enligt plan Språkplanen har remitterats till samtliga förskolechefer och rektorer. Resultatet av remissförfarandet ska presenteras för förvaltningens ledningsgrupp under hösten Efter beslut om fastställande kommer språkplanen att implementeras i verksamheterna. Enligt plan Avviker från plan Inom förvaltningen har en rutin för informationsöverföring av bland annat barns stödbehov mellan förskola och förskoleklass fastställts. Rutinen följer den av Skolverket föreslagna modell i stödmaterialet Övergångar inom och mellan skolor och skolformer och bedöms efterlevas. Med anledning av revideringen i läroplanerna ska förvaltningen dock se över möjligheten för förbättrade former för samverkan och samarbete mellan de olika skolformerna i syfte att förstärka progression i barnen/elevernas utveckling och lärande. I arbetet med detta ska

39 BILAGA BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (5) representanter från de olika skolformerna ingå. Bedömningen är att åtagandet inte kommer att kunna slutföras i sin helhet under året då det saknats personella resurser att tillsätta projektet. Arbetet är dock en viktig fråga och kommer att återupptas så snart bemanningen är säkrad. Fler i jobb Fler i jobb Fler i jobb Ekosystem i balans Systematisk kvalitetsutveckling Fler och växande företag Fler och växande företag Minska klimatpåverkan och luftföroreningar God användning av digitaliseringens möjligheter Ett särskilt fokusområde för 2018 är näringslivsklimatet Ett särskilt fokusområde för 2018 är näringslivsklimatet Ett särskilt fokusområde för 2018 är näringslivsklimatet Energieffektivisering genom beteendeförändring IT-insatser som minskar kostnaderna för verksamheter och underlättar arbetet för medarbetarna ska prioriteras. Ta fram en plan för hur barn- och utbildningsförvaltningen arbetar för att underlätta för fristående aktörer att etablera sig i Huddinge. Ta fram en plan för samarbetet mellan barn- och utbildningsförvaltningen och fristående aktörer. Ta fram en beredskapsplan för om fristående aktörer väljer att lägga ned sin verksamhet i kommunen. Minska matsvinnet (tallriks- och serveringssvinnet) under lunchserveringen till 55 gram per portion och dag. Införa systemlösning för effektiv planering, uppföljning och processtyrning (DIGI-PUFF) samt anpassa systemet efter barn- och utbildningsförvaltningens behov. Enligt plan Enligt plan Barn- och utbildningsförvaltningen avvaktar den konkurrensstrategi som ska tas fram vid kommunstyrelsens förvaltning. Enligt plan Enligt plan Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit fram ett första utkast till plan för samverkan med fristående verksamheter. Denna har presenterats vid ett dialogmöte med fristående huvudmän i augusti Enligt plan Avviker från plan Förvaltningen har avvaktat nationella beslut kring reglering av vinster i utbildningsväsendet. Den 8:e juni 2018 tog riksdagen beslut om att inte reglera vinsterna för utbildningsaktörer. Förvaltningen ser dock vikten av god beredskap på området och frågan kommer därför finnas med i förskoleavdelningens arbete framåt. Uppdraget kommer dock inte vara genomfört innan årets slut. Enligt plan Enligt plan En mätning har genomförts under våren på 44 förskolor av tallriksoch serveringssvinnet från lunchen. Matsvinnet från föregående år har minskat från 59 gram per barn och dag till 54 gram per barn och dag. En ny matsvinnsmätning kommer att genomföras under höstterminen. Enligt plan Avviker från plan Arbetet med att införa en systemlösning och anpassa denna fortlöper men kommer inte att ha ersatt manuell hantering av planerings- och uppföljningsprocessen under detta år. Verksamhetsplanen för år 2019 kommer under införandeperioden att hanteras både manuellt och parallellt i systemlösningen som en del av utvecklingen medan delårsrapport 1 per 31 mars 2019 kommer att hanteras helt digitalt. I samband med införandet har förvaltningsövergripande arbetsgrupper skapats och som även fortsättningsvis kommer att verka för samordning och delade av erfarenheter gällande planering och styrning i Huddinge kommun.

40 BILAGA BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (5) Systematisk kvalitetsutveckling Systematisk kvalitetsutveckling Attraktiv arbetsgivare Attraktiv arbetsgivare God användning av digitaliseringens möjligheter God användning av digitaliseringens möjligheter Goda förutsättningar Goda förutsättningar Öka frisknärvaron genom att minska sjukfrånvaron Delta i kommunens arbete med att införa E-arkiv. Implementera åtgärder med anledning av ny dataskyddsförordning. Aktiv och systematisk rehabilitering i syfte att sänka sjukfrånvaron. Löneanvisningar och stödjande dokument ska implementeras. Enligt plan Enligt plan Arbetet med att införa E-arkiv pågår på kommunstyrelsens förvaltning. Förvaltningen avvaktar vidare direktiv. Enligt plan Enligt plan Från kommunens sida har flertalet utbildningstillfällen med information om förordningen anordnats under våren där bland annat samtliga förskolechefer och andra från enheterna deltagit. Likaså har fördjupade utbildningsinsatser skett för mindre antal medarbetare inom barn- och utbildningsförvaltningen (GDPRsamordnare). Efter genomgångna utbildningsinsatser och med hjälp av extern konsultfirma har samtliga förskoleenheter och förvaltningen inventerat sina respektive behandlingar av personuppgifter. Inventeringen har resulterat i ett antal åtgärdspunkter, bland annat att säkra personuppgiftsbiträdesavtal och tydliggöra information till de registrerade. Arbetet fortlöper under hösten. Enligt plan Enligt plan Arbetet fortsätter i enlighet med fastlagda processer. Sjukfrånvarostatistik samt progression i arbetet med det systematiska rehabiliteringsarbetet stäms av kontinuerligt i förvaltningens ledningsgrupp. Enligt plan Enligt plan Löneanvisningar och mallar har tagits fram och dessa har börjat användas av verksamheterna. Attraktiv arbetsgivare Goda förutsättningar Pedagogisk plattform ska integreras i lönekriterierna. Enligt plan Enligt plan Arbete pågår och reviderade lönedokument kommer att publiceras innan årets slut. Attraktiv arbetsgivare Goda förutsättningar Sund ekonomi Budgethållning Kommunen ska nå ett årligt resultat om 2 % för att klara den långsiktiga finansieringen En strategi och plan tas fram som beskriver hur förvaltningen ska arbeta med att synliggöra arbetsgivarvarumärket för att rekrytera och behålla prioriterade målgrupper. Regelbunden ekonomisk rapportering: Kompetenshöjning genom intern benchmarking för att få en bättre uppföljning och kontroll på det ekonomiska läget. Träffar i mindre grupperingar inom Enligt plan Enligt plan Arbetet fokuserar på fyra områden; Att undersöka möjligheten att starta ett traineeprogram för lärarstudenter, se över annonsprocessen i syfte att vara synliga i rätt kanaler och på rätt sätt, ta fram en plan för vilka mässor och event förvaltningen ska finnas representerade på samt att ta fram rutiner för introduktion för skolledare och pedagoger. Enligt plan Enligt plan Arbetet med månadsvis rapportering för förskoleområdena fortlöper enligt plan och en ny struktur för rapportering till nämndens sammanträden har tagits fram. Förvaltningen har genomfört workshops avseende prognostisering och tillsammans med kommunstyrelsens förvaltning erbjudit utbildning i systemstödet IBP. Under året har också förvaltningen tillsammans

41 BILAGA BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (5) respektive verksamhetsområde. Införa månadsrapport för förskoleområdena. Sund ekonomi Budgethållning Personalekonomi: Fortsätta arbetet med att ta fram och synliggöra kostnader för personal och exempel på vad sjukfrånvaro kostar. Sund ekonomi Budgethållning Öka avgiftsfinansieringen inom de verksamheter det är möjligt Sund ekonomi Budgethållning Kommunen ska nå ett årligt resultat om 2 % för att klara den långsiktiga finansieringen Öka avgiftsfinansieringen: Utredning av avgifter och taxor inom nämnden. Upprätta åtgärdsplaner för ekonomi i balans på både nämndoch enhetsnivå. Sund ekonomi Långsiktig balans Genomlysning utifrån ett kostnadsperspektiv: Nämnden ska delta i projekt som leds av Kommunstyrelsens förvaltning (KSF). Projektet ska behandla identifiering, prioritering och genomlysning av verksamheten. Nyckeltal för kostnadsjämförelser ska tas fram för att användas i projektet samt ordinarie planering och uppföljning Enligt plan Avviker från plan med kommunstyrelsens förvaltning påbörjat ett arbete med att förbättra användarvänligheten i IBP. Arbetet med intern benchmarking ska initieras. Arbetet skall genomföras tillsammans med HR-avdelningen inom förvaltningen. En projektbeställning är gjord men på grund av vakanta tjänster kommer arbetet att behöva initieras först under nästkommande år. Enligt plan Enligt plan Förvaltningen har genomfört en utredning av nämndens avgifter och taxor och med utgångspunkt från denna har vissa förändringar gjorts. Bland annat har reglerna för övergången mellan förskola och förskoleklass för sexåringarna ändrats i syfte att säkerställa att avgift avläggs även under denna period. Samtliga uppsägningar inför sommaren 2018 kan uteslutande kopplas till naturliga orsaker för avslut såsom flytt från kommunen, varför regeländringen bedöms ha gett önskad effekt. Den årliga genomlysningen av vårdnadshavares inkomsteruppgifter för att säkerställa att rätt avgift debiteras fortlöper. Resultatet för genomlysningen har genererat ökade intäkter. Enligt plan Enligt plan En handlingsplan för ekonomi i balans fastställdes av nämnden i februari Arbetet med denna har fortlöpt. Uppföljning och planerade åtgärder på enhetsnivå följs fortlöpande upp månadsvis. Enligt plan Enligt plan Barn- och utbildningsförvaltningen och kommunstyrelsens förvaltning har startat upp ett gemensamt projekt för detta ändamål. Projektet har hittills haft fokus på att kvalitetssäkra och definiera indata. Fortsatt arbete kommer att ske under hösten.

42 BILAGA BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (5) Sund ekonomi Långsiktig balans Kommunen ska aktivt söka extern finansiering t.ex. EU-medel för att utveckla verksamheterna Aktivt söka EU-medel: Nämnden ska tillsammans med KSF undersöka förutsättningarna för att öka andelen ansökningar om EUmedel. En EU-medelstrategi behöver utvecklas för barn- och utbildningsförvaltningen. Enligt plan Enligt plan Barn- och utbildningsförvaltningen har till september 2018 tillsatt en ny funktion som ansvarar för att kartlägga, aktivt söka och återredovisa olika bidrag. Målet är även att ta fram arbetsprocesser som ska göra ansökningsarbetet blir mer effektivt och kvalitetssäkert. Arbetet kommer därmed att intensifieras under hösten 2018.

43 BILAGA 3 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (2) Handläggare Karolina Grip Karolina.Grip@huddinge.se Förskolenämnden Uppföljning handlingsplanen för ekonomi i balans Status för planerade åtgärder per 31 augusti Åtgärder Ansvarig Status Kommentar Enskilda åtgärder per förskoleområde för ekonomi i balans, inklusive återbetalning av skuld Förskolechefer Pågår Förskolecheferna rapporterar månatligen en analys över utfall och kommenterar arbetet med de åtgärder som ska vidtas i respektive förskoleområde. Rutiner och mallar för detta är fastställda. Besparing IT-system Förvaltningen Klart Kostnaden kommer inte att belasta förskolenämndens budget år Temporärt finansieringsstopp av kommungemensam verksamhet Övertalighet av talpedagoger och hörseloch synpedagog Förvaltningen Klart Kostnaden kommer inte att belasta förskolenämndens budget år Förvaltningen Pågår Talpedagogens tjänst avslutas i mitten av augusti 2018 och syn- och hörselpedagog tjänsten avslutas i slutet av september Till hösten kommer verksamheten att ha kvar två talpedagoger på heltid och en talpedagog på deltid (25 %). Organisationsöversyn Förvaltningen Pågår Föreläsningar kring funktionellt delat ledarskap (FDL) har genomförts. Ett pilotprojekt är initierat utifrån FDL i Glömsta-Vista-Vårbys förskoleområde. Områdesindelning av förskolor och systemanpassning kring geografiska områden utifrån Kommunfullmäktiges beslut pågår. Utredningen kring organisationsöversynen i relation till dessa geografiska områden är avslutad. Beslutsunderlaget är under remittering till flertalet instanser innan beslut tas av verksamhetschef. Beslut tas under hösten HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

44 BILAGA BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (2) Etablering av vikariepool Förvaltningen Ej påbörjat Vikariepool är ej del av den utredning som beskrivs i organisationsöversynen. Detta kommer att utredas i ett senare skede. Oklart när i dagsläget. E-tjänst för tilläggsbelopp (TB) Ansökan om bidrag för asylsökande barn Statsbidrag för mindre barngrupper Förvaltningen Klart E-tjänsten har tagits fram och introduceras till samtliga kommunala och fristående verksamheter i augusti månad. I samband med det kommer hanteringen av dessa ansökningar ske helt digitalt. Förvaltningen Pågår Deadline för ansökan om kvartal är 15 sep Besked kommer dec Förvaltningen Klart Ansökan till Skolverket för tre småbarnsgrupper har beviljats. Dispens Förvaltningen Pågår Mer restriktivitet råder redan vid beviljande av dispenser. Översyn av regelverk och information gentemot målgrupp initieras i slutet av året. Vistelsetider Förvaltningen Ej påbörjat Arbetet kommer att påbörjas under hösten Utfasning av kommunala familjedaghem Sammanslagning av öppna förskolor Ändrat regelverk för uppsägning av förskoleplats Nämndbeslut Pågår Pågår under ledning av förskolechef. Ett kommunalt familjedaghem har till sommaren avvecklat sin verksamhet. Sedan hösten 2018 återstår tre enheter. Nämndbeslut Pågår Pågår under ledning av förskolechef. De aktuella förskolorna är stängda för allmänheten. Hyreskontrakten är uppsagda. Nämndbeslut Klart Beslut har tagits i Kommunfullmäktige i maj Tidsrabatter tas bort Nämndbeslut Pågår Tidsplanen har reviderats då fel i beslutsunderlaget från systemleverantör har identifieras. Tas upp till beslut i Kommunfullmäktige efter att nödvändiga revideringar av beslutsunderlaget har genomförts, vilket kommer att initieras under hösten Översyn av små enheter Nämndbeslut Pågår Arbetet sker i samarbete med lokalenheten på KSF. Frågan är en del av befintlig lokalförsörjningsprocess. Omfördelning av medel för specialpedagogiskt stöd Etableringsbidrag för nystartade förskolor Ramökning för samordnad varudistribution Nämndbeslut Ej påbörjat Kommer att tas upp i samband med VP2019. KF beslut Klart Har tagits upp i Underlaget inför mål och budget Har tagits upp i Mål och budget KF beslut Klart Har tagits upp i Underlaget inför mål och budget Har ej tagits upp i Mål och budget 2019.

45 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Handläggare Jennie Vellner jennie.vellner@huddinge.se Förskolenämnden Förslag till beslut om återkallande av Visättrabarnens familjedaghems rätt till bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg enligt skollagen Förslag till beslut Förskolenämnden beslutar i enlighet med 26 kap. 13 skollagen (2010:800) att återkalla huvudmannen Visättrabarnens familjedaghems rätt till bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg enligt skollagen på adressen Visättravägen 29, Huddinge. Beslutet gäller från och med den 4 oktober Sammanfattning Den 14 juni 2018 fattade nämnden beslut om föreläggande där huvudmannen ålades att åtgärda konstaterade brister. Nuvarande ärende är en uppföljning av tidigare tillsynsbeslut med föreläggande. Enligt föreläggandet åläggs huvudmannen att inom angiven tid anpassa lokaler och pedagogiskt material samt inkomma med dokumentation där efterfrågade åtgärder på ett kvalitativt sätt redogörs för. Uppföljningen visar att huvudmannen brister i att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten vilket visat sig genom bristande insikt hos huvudmannen avseende; - tillförsäkra att personalen har förutsättningar att bedriva verksamheten så att den stimulerar och utmanar barnens utveckling och lärande samt förbereder för fortsatt lärande, till exempel genom personalens kompetens, relevant material och redskap samt lokalernas utformning (25 kap 2 skollagen). Förvaltningens bedömning är att huvudmannen givits tillräckliga förutsättningar att åtgärda de brister som påtalats. Bland annat har huvudmannen givits råd och vägledning av ansvariga tjänstemän via personligt möte, telefon och mejl, där syftet varit att klargöra tillsynsbeslutets omfattning och innehåll. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

46 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Förvaltningen föreslår därför nämnden att besluta att huvudmannen Visättrabarnens familjedaghems rätt till bidrag enligt skollagen återkallas i enlighet med 26 kap. 13 skollagen. Beslutet om återkallelse kan överklagas med stöd av 28 kap 5 skollagen. Beskrivning av ärendet Den pedagogiska omsorgsverksamheten Visättrabarnens familjedaghem har sedan augusti 2015 drivits av huvudman Jasmina Saidi. Verksamheten som är förlagd till huvudmannens bostad på Visättravägen 29 har tillstånd för att ta emot högst 7 barn i åldrarna 1-5 år. Under de drygt två och ett halvt år som Visättrabarnens familjedaghem varit i drift har totalt 27 barn varit inskrivna i verksamheten, varav 18 slutat inom ett år, där flera avslut berott på missnöje med verksamheten. Visättrabarnens familjedaghem har även varit föremål för fler klagomålsärenden än kommunens övriga pedagogiska omsorgsverksamheter. För närvarande är inga barn inskrivna i verksamheten. Föreläggandet innehåller fem punkter där huvudman ombetts redogöra för hur verksamhetens kvalitet i enlighet med de krav som framkommer i skollagen ska kunna garanteras framöver. Huvudman behöver även anpassa lokaler och material i enlighet med 25 kap. 2 och 7 i Skollag. Huvudmannens svar på respektive punkt och förvaltningens bedömning därav redovisas nedan. 1. Redovisa hur det ska säkerställas att de som arbetar med barnen i den pedagogiska omsorgsverksamheten Visättrabarnens familjedaghem har kompetens för att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet ska kunna tillgodoses i enlighet med 25 kap. 7 (Skollag 2010:800). Av huvudmannens redovisning framgår att tidigare anställd personal inom huvudmannens organisation haft både barnskötarutbildning samt minst tre års erfarenhet. Vidare har de haft vikariat på förskolor samt arbetet med barn i behov stöd. Huvudman anger att denne följer riktlinjer för pedagogisk omsorg samt läroplan och planerar verksamheten vecka för vecka. Redovisningen saknar dock uppgifter om hur detta sker i praktiken och i förhållande till huvudmannens verksamhet. Hur personalens kompetens, vilket är det som efterfrågas i föreläggandet, använts för att stimulera varje barns utveckling och lärande samt förbereder barnen för ett fortsatt lärande i enlighet med 25 kap 7 skollagen saknas således. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

47 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) 2. Redovisa utbildningsplan som tydliggör hur huvudman samt eventuella anställda ska utbildas för att säkerställa att barn med speciella behov ska få den omsorg som de i enlighet med 25 kap. 2 (Skollag 2010:800) har rätt till. Av huvudmannens redovisning framgår att huvudmannen själv, som enligt ansökan är den som främst ska arbeta i verksamheten, gått en kurs kring Barn med särskilda stöd. Vidare beskriver huvudmannen att denne har haft ett nära samarbete med BVC och logoped för berörda barn. Huvudmannen uppger också att den efter dialog med föräldrarna upprättat en plan för hur barnens stödbehov ska tillgodoses som utvärderas efter en period. Redovisningen saknar dock uppgifter om hur detta sker i praktiken och i förhållande till huvudmannens verksamhet. Uppgifter saknas således fortsatt om hur huvudmannen i enlighet med 25 kap 2 skollagen tillser att barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ges den omsorg som deras speciella behov kräver. Huvudmannen har fortsatt heller inte redovisat verksamhetens rutiner för arbetet med barn i behov av särskilt stöd. Detta trots att huvudmannen inför beslut om föreläggande skriftligen intygat att sådan rutin finns upprättad. 3. Anpassa lokaler och material i enlighet med 25 kap. 7 (Skollag 2010:800) där det framgår att verksamheten ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler i grupper med en lämplig sammansättning och storlek. Av huvudmannens redovisning framgår att lokalen möblerats om och att barnen nu ges tillgång till hela lägenheten förutom huvudmannens sovrum/kontor. Av huvudmannens redovisning saknas dock uppgifter om hur lokalens storlek och utformning, miljö och material är beskaffade så att en god pedagogisk verksamhet understöds och kan genomföras. Kvalitetskraven kring ändamålsenliga lokaler i enlighet med 25 kap. 7 skollagen bedöms således inte uppfyllda. Representant för förvaltningen har i samband med uppföljningen av föreläggandet varit i kontakt med huvudmannen för att boka in ett uppföljande verksamhetsbesök. Huvudmannen meddelar att denna på grund av påbörjade studier vid förskollärarutbildningen kan ta emot besök först den 21 september 2018 Representant för förvaltningen meddelade då att besöket måste ske omgående. Huvudmannen framhöll då att denna behöver ges tid till förberedelse varpå representant för förvaltningen meddelade att huvudmannen är ålagd att bereda tillsynsmyndigheten tillträde till lokalen även vid ett oanmält besök. Inget ytterligare verksamhetsbesök har genomförts. 4. Anpassa material och lokaler i enlighet med 25 kap. 2 (Skollag 2010:800) där det framgår att den pedagogiska verksamheten ska stimulera barns utveckling och lärande. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

48 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Huvudmannen hänvisar till sitt svar på punkt 3, samt tillägger att lokalen möblerats om och att huvudmannen tagit fram material ifrån förrådet. Materialet har placerats synligt i lekrummet. Huvudmannen har till sitt yttrande bifogat bilder vilka visar lokalens möblering och material. Huvudmannen anger att denna arbetar med olika teman i verksamheten exempelvis, årstidstema, högtider, skapande verksamhet, gympa, matematik, abc tema, kompistema, musik, utflykter med mera. Bakgrunden till tidigare möblering och avsaknad av material förklarar huvudmannen med att denne haft barn med särskilda behov i verksamheten som kastat omkring leksaker vilket riskerat andra barns säkerhet. Huvudmannens bedömning är att lokalen med nuvarande möblering och material är anpassad efter barnens behov. Av huvudmannens svar framgår inte hur huvudmannen, i enlighet med 25 kap 2 skollagen, säkerställer att personal har kompetens för att ge sådan omsorg till barn i behov av stöd i sin utveckling, att barnen förbereds för fortsatt lärande. Om det finns barn i verksamheten som är i behov av stöd och det uppstår situationer där personalen anser det svårt att ge barnet stöd är det huvudmannen ansvar att anskaffa sig och personalen den kompetens som behövs för att tillgodose barnens stödbehov. Huvudmannens rutiner kring arbetet med barn i behov av särskilt stöd är i förhållande till detta av avgörande betydelse. 5. Inkomma med efterfrågade dokument i enlighet med 26 kap. 7 (Skollag 2010:800) där det framgår att huvudmannen är skyldig att vid inspektion uppvisa de dokument som behövs för tillsyn. Huvudmannen åläggs även att redogöra för varför underlag som efterfrågats inte inkommit samt vilka åtgärder som planeras för att liknande situation inte ska uppstå framöver. Av huvudmannens redovisning framgår att den endast uppfattat att det var utdrag från belastningsregistret för huvudmannens två praktikanter. Huvudmannen anger att denne begärt utdrag för de två praktikanterna med att en av dem råkat få med sig underlagen hem. Huvudmannens anger att avsaknaden i detta fall endast beror på ett misstag och att det inte kommer upprepas. Huvudmannen framhåller att denne tar sitt företagande på största allvar, att barnomsättningen beror på att barnen som börjat väntat på en plats i förskolan, eller flyttat. Huvudmannen uppger att denne hanterat alla klagomålen tillsammans med föräldrarna men att det inte går att göra alla nöjda. Huvudmannen avslutar sitt yttrande med att ange att denne följer Huddinge kommuns riktlinjer för pedagogisk omsorg samt skollagen. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

49 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Av rapport och föreläggande framkommer att det inte enbart är utdrag från belastningsregistret som efterfrågats. Huvudmannen är ombedd att inlämna dokumentation som enligt inlämnad kvalitetsdeklaration ska finns i verksamheten. Dokument har ännu inte inkommit och omfattar bland annat dokumenterad planering och utvärdering av verksamhetens systematiska kvalitetsarbete, klagomålshantering. Förvaltningens synpunkter Enligt första stycket 26 kap 13 skollagen får en återkallelse beslutas om huvudmannen inte följt ett föreläggande enligt 26 kap. 10 skollagen och om det bakomliggande missförhållandet som föranlett föreläggandet är allvarligt. Återkallelse får beslutas även om rättelse har skett vid prövningstillfället, om det kan befaras att det på nytt kommer att uppstå sådana missförhållanden som utgör grund för återkallelse. Med hänsyn till att ett beslut om återkallelse är mycket ingripande för både huvudmannen och barnen eller eleverna kan ett sådant beslut bara komma i fråga vid missförhållanden som på ett allvarligt sätt rubbar förutsättningarna för verksamheten. Förvaltningens samlade bedömning utifrån inkomna klagomål, genomförd tillsyn, kvalitén på inkomna dokument samt den dialog som förts med huvudmannen visar på allvarliga brister inom den pedagogiska omsorgsverksamheten Visättrabarnens familjedaghem. Förvaltningens bedömning är att inkommen redovisning saknar svar eller kommentarer gällande bedömningar och förelägganden i beslutet. I föreläggandet angavs bland annat att huvudmannen skall inkomma med dokumentation där efterfrågade åtgärder på ett kvalitativt sätt redogörs. Ingen dokumentation av detta slag har bifogats huvudmannens redovisning. Med anledning av det har representant för förvaltningen varit i kontakt med huvudmannen (per telefon den 4 september 2018) som anger att denne missat denna punkt och att det i tidigare kontakt med förvaltningen inte ställts något sådant krav. Huvudmannen begärde med anledning av detta att få möjlighet till ytterligare komplettering och vägledning i ärendet. I förnyad kontakt med huvudmannen den 5 september 2018 förklarade representant för huvudman att förvaltningen inte kan ge ytterligare vägledning i ärendet, detta då det åligger huvudmannen att bli förtrogen med och omsätta de styrdokument som gäller för verksamheten som beviljats bidrag. Något som hör samman med krav om pedagogisk insikt vilket regleras i 25 kap 2 skollagen. Dettas utgör även grunden för tidigare beslut om föreläggande. Med anledning av ovanstående befarar förvaltningen att missförhållandena som utgör grund för återkallelse riskerar att fortsätta eller på nytt kommer att kunna uppstå. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

50 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Förvaltningen föreslår därför nämnden att besluta att huvudmannen Visättrabarnens familjedaghems godkännande att bedriva pedagogisk omsorg enligt skollagen återkallas i enlighet med 26 kap. 13 skollagen. Kerstin Andersson Helena Näslund Biträdande Bilagor Svar på föreläggande Komplettering till svar på föreläggande Överklagandehänvisning Beslutet delges Huvudmannen för Visättrabarnens familjedaghem, Jasmina Saidi Akten HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

51 Föreläggande Visättra Barnens FDH Dem vikarier som arbetat på fdh har haft både barnskötareutbildning samt minst 3 års erfarenhet. Samtliga har jobbat på förskolor som vikarier samt att dem har arbetat med barn med särskilda behov. Jag följer både riktlinjerna för pedagogisk omsorg samt läroplanen samt mina rutiner som jag går igenom och är noga att dem följs. Jag planerar för verksamheten vecka för vecka som jag skriver på aktivitetstavlan i hallen. Jag personligen har äntligen kommit in på universitet Förskollärarprogrammet och kommer att vidareutbilda mig till förskollärare och ser verkligen fram emot det då det alltid varit mitt mål att utvecklas inom området. 2- Jag personligen har gått på kurs via KUI Barn med särskilda stöd samt att jag får mycket stöd från BVC samt logopeden. Har utformat eget material med hjälp av barnets logoped som är just är anpassat till just det barnet. Får även rekommendationer om vilka/vilket material som ska köpas in just för barnets behov. BVC brukar ringa för och få en bättre bild på barnet just för att dem ej kunnat bilda en uppfattning om barnet. I samband med samtalet så frågar jag i egenskap som dagbarnsvårdare om vad jag kan hjälpa till med och utformar en plan utifrån det och bokar in föräldrarna för ett möte för att upprätta en plan som utvärderas efter en period. På detta sätt ser vi vad som funkat, funkat sämre, vad som har gått bra, hur utvecklingen har varit bättre eller sämre. Jag informerar dem om vad BVC/logopeden rekommenderat samt vad dem tycker och tänker för barnets utveckling/bästa. Detta har jag gjort så att alla kan samarbeta tillsammans och gör på samma sätt för att barnet ska utvecklas på bästa sätt, vilket uppskattas av föräldrarna för då känner dem att deras barn är i trygga händer.

52 Dem anställda som har jobbat hos mig har jobbat med barn med särskilda stöd dock har jag ej haft några förens den senaste året med så omfattande behov, det har varit allt från adhd, autism, aspberger, talsvårigheter samt add. Dessa diagnoser läser jag på nästan dagligen för att kunna hjälpa dessa barn på bästa möjliga sätt. Både anställda kräver jag alltid erfarenhet av dessa diagnoser för att tillgodose barnens behov. Höst terminen finns flera utbildningar som jag och eventuell anställd kommer att bokas in på. Med tanke på att varje barn är en speciell individ med sina speciella behov brukar jag alltid vilja bilda en egen uppfattning om barnet så jag kan utforma en egen plan för just det barnet tillsammans med föräldrarna. 3- Se bifogade bilder på lokalen, har passat på att möblera om lite då det ändå var tanken till höst terminen detta år. Barnen har tillgång till hela lägenheten förutom mitt sovrum då den är även mitt kontor med känsliga material. 4- Samma som ovan, se bifogade bilder, har möblerat om och tagit ut all material ifrån förrådet och ställt fram det i lekrummet så att det syns. Har även bifogat bilder på våra aktiviteter som vi jobbar med tillsammans med barnen. Jag har årstidstema, högtider, skapande verksamhet, gympa, matematik, abc tema, kompistema, musik, utflykter till skansen, rådsparken där vi träffar dem andra dagmammorna, naturhistoriska mfl. Anledningen till att vissa material varit i förrådet var pga att vissa barn jag haft med särskilda behov har kastat omkring leksaker så dem hamnat på kompisarna. För deras säkerhet så minskade jag lite på leksaker så att man kunde ha kontroll över vissa situationer. Nu har jag anpassat lokalen samt materialen efter deras behov. 5- Det som fattades vid tillsynen var utdraget från belastningsregistret för dem två senaste praktikanterna som gjorde sin praktik hos mig den perioden. Den ena var från gymnasiet som även är min granne därför ville hon göra sin praktik hos mig då det nära hennes bostad, den andra ifrån arbetsförmedlingen. Hade begärt in utdraget från belastningsregistret för bägge och fick dem i handen den dagen båda började. Men tyvär råkade den ena praktikanten ta med sig fel plastficka hem och då kom Frida för tillsyn och ville se dessa 2 dokument. Jag letade men hittade ej dem så jag ringde upp båda för och se vem som råkat ta med dem hem, den ena sa att hon råkade ta fel plastficka och skulle säga det till mig men glömde. Hur som så förklarade jag detta för Frida som tog emot deras telnr för och se ifall dem har en kopia hemma. Jag har försökt få tag på bägge praktikanterna efter detta men misslyckats, kommer att göra ett nytt försök efter semestern för Sidan 02

53 att begära in nya inför nästa tillsyn. Detta är en engångförteelse som inte kommer att ske igen. Vi är alla människor och kan göra en miss någon gång. Jag vill även lägga till att jag tar mitt företagande på största allvar och det är inget jag leker med. Alla barn som har börjat hos mig har vissa varit så kallade mellanlandningar alltså är dem hos mig tills att det blir en ledig plats på förskolan. Vissa har flyttat från kommunen och därför måste dem söka till en förskola i just den kommunen. Sedan har det kommit in klagomål som jag löst tillsammans med föräldrarna. Alla verksamheter får klagomål nån gång och man kan tyvär inte göra alla hundra procent nöjda. Jag följer huddinge kommuns riktlinjer för pedagogisk omsorg samt skollagen. Sidan 03

54 Komplettering Hej Visättra Barnens FDH När barnen börjar hos mig så berättar föräldrarna att mitt barn har ex adhd eller ex språkstörning och detta har bvc fastställt. I andra fall har man ej sakt något utan då har bvc samt logoped ringt för att fråga hur barnet beter sig med kompisar, om han/hon börjat prata och isåfall vilka ord osv. Jag har inte inte/ eller satt diagnos på barnen själv det överlåter jag till läkaren. Under samtalet med bvc eller logoped så berättar man att man har misstanke för en eventuell diagnos men att det ej går att fastställa än pga ålder att det är för tidigt att bedöma det fast man ser tydliga tecken på en viss diagnos. Andra barn kommer att sättas in under utredning vid 5 års ålder hos BUP, alltså är detta information från bvc och kommer inte från mig själv. 2. Kommer att anställa en vikarie både med erfarenhet samt utbildning precis som tidigare på heltid som kommer att jobba i verksamheten. Kommer även att anställa en timvikare som kommer att täcka för den ordinarie vikaren vid sjukdom/ledighet. 3. Varken vikarierna eller praktikanterna har tillgång till dem känsliga dokumenten då jag har dem i mitt sovrum som dessutom är låst så barnen ej kan gå in. Det som hände var ett miss från mig och kommer ej att upprepas då jag kommer att ta in samtliga viktiga dokument direkt till skrivbordet och att dem ej får börja jobba förrän dem lämnat in dem efterfrågade dokumenten. Jag har nu sett över rutinerna och kommer att vara noga med vart jag lägger dem så att dem ej kommer bort. Det som ändrats är att jag möblerat om allt här i verksamheten där all pedagogisk material syns samt kontoret där dem känsliga dokumenten förvaras. Kommer även kopiera vissa dokument och ha en extra pärm i skåpet. Med vänlig hälsning Jasmina Saidi

55 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (2) Handläggare Jennie Vellner Jennie.Vellner@huddinge.se Mottagare Förskolenämnden Beslut avseende ansökan om verksamhetsförändring, C Företaget Dagbarnvårdare Förslag till beslut Förskolenämnden beslutar att bevilja C Företaget Dagbarnvårdarna rätt till bidrag för max 6 platser enligt 25 kap 10 skollagen (2010:800). Sammanfattning Pedagogisk omsorg styrs av skollagen, främst kapitel 25. Förskolans läroplan är vägledande men inte bindande för pedagogisk omsorg. C Företaget Dagbarnvårdarna har inkommit med en ansökan om verksamhetsförändring. Huvudmannen har sedan tidigare beviljats rätt till bidrag för pedagogisk omsorg på huvudmannanivå. I och med ansökan önskar huvudmannen öppna en första faktisk verksamhet omfattande två personal och max 6 barn. Förvaltningens bedömning, utifrån handläggningen i ärendet, är att huvudmannen i enlighet med 25 kap 10 skollagen har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller varpå förvaltningen föreslår att ansökan om verksamhetsförändring ska beviljas. Beskrivning av ärendet Pedagogisk omsorg styrs av skollagen, främst kapitel 25. Förskolans läroplan är vägledande men inte bindande för pedagogisk omsorg. Enligt 25 kap. 6-7 skollagen gäller för all pedagogisk omsorg att; - lokalerna ska vara ändamålsenliga - det ska finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses - verksamheten ska utgå från barnets bästa - barngrupperna ska ha en lämplig sammansättning och storlek C Företaget är en ekonomisk förening som anställer personal för att bedriva pedagogisk omsorg. C Företaget Dagbarnvårdares ansökan avser dagbarnvårdare, 2 stycken i ett hem, med max 6 stycken barn i åldrarna 1-5 år. Huvudmannens tanke är att personalen ska starta i samma hem för att sedan arbeta utifrån två hem. I samband med förändringen kommer huvudmannen att skicka in ansökan HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

56 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (2) om verksamhetsförändring. I handläggningen av ansökan har verksamhetsbesök samt intervju med personalen genomförts. Lokalen (hemmet) är en lägenhet om 87 kvm. Barnen kommer ges tillgång till hall, toalett, ett lekrum/verksamhetsrum och en sagohörna, omfattande 44 kvm. Köket kommer fungera som kombinerad mat- och verksamhetsrum. Hallen kommer att delas in i en del för av- och påklädning, samt en annan för mindre lek/pysselverksamhet. I anslutning till lägenheten finns flera lekplatser där den dagliga verksamheten kommer innefatta daglig utevistelse, utflykter, biblioteksbesök. Personalen är två utbildade barnskötare och har sedan tidigare arbetet i kommunal och fristående förskolaoch pedagogisk omsorg. Läroplanen för förskolan kommer vara ett vägledande dokument. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömning, utifrån handläggningen i ärendet, är att huvudmannen i enlighet med 25 kap 10 skollagen; - har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller, - verksamheten inte innebär påtagliga negativa följder för kommunens motsvarande verksamhet och - verksamheten är öppen för alla barn som kommunen ska sträva efter att erbjuda pedagogisk omsorg Inom- och utomhusmiljön bedöms utifrån bestämmelserna i skollagen, det vill säga om lokalen kan anpassas och användas i syfte att uppnå de pedagogiska kvalitetskraven. Förvaltningen bedömer detta möjligt. Förskolenämnden ansvarar inte att bedöma inomhus- och utomhusmiljön i förhållande till Plan- och bygglagen, Miljöbalken och Livsmedelslagstiftningen eller annat lagstiftning. Förvaltningen vill därför informera huvudmannen om att ta eventuella ytterligare kontakter som kan påverka huvudmannens möjlighet att utöka och bedriva verksamheten. Med anledning av ovanstående föreslår förvaltningen att ansökan om verksamhetsförändring ska beviljas. Kerstin Andersson Helena Näslund Biträdande utbildningsdirektör Beslutet delges Akten Huvudman C Företaget Dagbarnvårdare

57 ~ HUDDINGE KOMMUN BARN-OCH UTBILDNINGSFÖRVAL TNINGEN Undertecknad papperskopia skickas till: S!DA ANSÖKAN OM VERKSAMHETSFÖRÄNDRING 1 (2) Gäller huvudman för fristående förskola och pedagogisk omsorg HUDDINGE I-<OMf'c'1UN Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltni g i1rn- oc~: uth:!dni'l~störv,qltningcn Kvalitetsavdelningen Förskaleinspektören z Huddinge eller omsorg ) ) lokal i Lägenhet på 87 m2. Tre trappor upp med stor hiss. 3 rum och kök. verksamhetens i i i Avser ha dagbarnvårdare (2st i ett hem) 9 stycken barn i åldrarna Byte av huvudman Tillståndshavare, namn Verksamhetsform, fristäende förskola eller pedagogisk omsorg Organisationsform (enligt skatteverkets definition) Organisationsnummer Huvudmannens adress Verksamhetens adress Postnummer l Postadress Postnummer l Postadress ~ o <O o "" w >- " Huvudmannens e-post Namn på verksamheten ~ POSTADRESS..1.. Barn- och utbildningsförvaltningen U. Kvalitetsavdelningen iij HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge Huvudmannens telefonnummer TELEFON OCH TELEFAX l Huvudmannens mobiltelefonnummer WEBB OCH E POST ORGANISATIONSNR barn-utbildning@huddinge.se

58 SIDA 2 (2) 4 B sv1e t av l o k a l Permanent från och med Tillfälligt under perioden snarast Ny adress Postnummer l Postadress samma som ovan nämnt Följande handlingar ska bifogas vid byte av lokal ~ ilning märkt med kvadratmeter per rum hwo o l e.\-\e,(:f> t<.a~ 0 Antal toaletter för barn D Kopia på anmälan till Natur- och byggnadsförvaltning D Kopia på godkänt bygglov 5. Ansökan avser uto "k nmg. av platsanta D permanent O tillfälligt Har idag godkännande för platser Ansökan avser platser Beskriv förändring i bemanning utifrån den tilltänkta utökningen med uppgift om antal barn per pedagog, och antal förskollärare (exklusive resurser) 6. Bvte av verksamhetens inriktning/profil Nuvarande inriktning/profil o Planerad inriktning/profil 7. Ad ä d. ress n n ng Adressändring, gäller endast pedagogisk omsorg, Moga ritning och dokumenterad barnsäkerhetsrond. Ny adress l Postnummer l Postadress Följande handlingar ska bifogas vid byte av lokal D Ritning märkt med kvadratmeter per rum 0 Dokumenterad barnsäkerhetsrond koomr.> k~.)s \1;\ e.c.\ J Datum Personuppgiftslagen. Vid handläggningen av ditt ärende registreras och behandlas dina uppgifter i = ~ lenlighet med Personuppgiftslagen (1996:204), Pul. Genom att underteckna Namnteckning samtycker du till denna behandling. För mer information om PuL läs här Offentljghetspriocipen och personuppgjftslagen <pull - Huddinge Namnförtydligande 2

59 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (2) Handläggare Per Axelsson Per.Axelsson@huddinge.se Förskolenämnden Revidering i delar av delegationsordningen för förskolenämnden Förslag till beslut 1. Nämnden fastställer förslaget till revidering av delegationsordningen för förskolenämnden inom förskole-, grundskole- och gymnasienämndernas gemensamma områden A Personalärenden, B Ekonomiärenden samt C Allmänna ärenden och rättsfrågor 2. Nämnden fastställer förslaget till revidering av delegationsordning för förskolenämnden i området D Förskoleverksamhet. Sammanfattning Barn- och utbildningsförvaltningen ser regelbundet över delegationsordningen och hade planerat en revidering i sin helhet. Då kommunstyrelsens delegationsordning är vägledande och är under revidering och omarbetning så avvaktar förvaltningen dock en revidering av hela delegationsordningen men ser att det finns ett behov av en revidering av delar av nuvarande. Beskrivning av ärendet Delegationsordningen för förskole-, grundskole- och gymnasienämnderna är ett sammanhållet dokument. Områdena A Personalärenden, B Ekonomiärenden samt C Allmänna ärenden och rättsfrågor är gemensamma för nämnderna och därefter följer nämndernas respektive verksamhetsområden. Barn- och utbildningsförvaltningen ser regelbundet över delegationsordningen och hade planerat en revidering i sin helhet. Då kommunstyrelsens delegationsordning är vägledande och är under omarbetning avvaktar dock förvaltningen en revidering av hela delegationsordningen men ser att det finns ett behov av en revidering av delar av nuvarande. Bland annat gäller en förändrad och justerad organisation på den centrala förvaltningen från och med 1 september 2018, vissa titulaturer är ändrade eller har blivit inaktuella och en ny kommunallag har trätt i kraft. Samtidigt ser förskoleavdelningen att förändringar behöver göras i nämndens verksamhetsområde D Förskoleverksamhet. I förslaget har bland annat några HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

60 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (2) vidaredelegater ändrats och formuleringar och hänvisningar har anpassats mer efter lagtext och styrdokument. Kerstin Andersson Helena Näslund Biträdande utbildningsdirektör Bilaga Nuvarande delegationsordning för förskolenämnden, grundskolenämnden och gymnasienämnden med överstrykningar och gulmarkerade förslag till ändringar Beslutet delges Akten HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

61 A Personalärenden Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för utbildningsdirektören. Delegationerna i denna del av delegationsordningen görs generellt med undantag för utbildningsdirektören. När det gäller av kommunstyrelsen beslutade delegationer, vilka rör utbildningsdirektören, hänvisas till kommunstyrelsens delegationsordning. Om inte annat anges inträder närmast överordnad chef som ersättare. Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning A 1 Beslut om anställning av biträdande utbildningsdirektör, verksamhetschef och avdelningschef Delegation från grundskolenämnden A 2 Beslut att anställa obehöriga lärare och förskollärare för längre tid än 6 månader Delegation från grundskolenämnden 2 kap. 19 Rektor/Förskolechef Enligt skollagen kap 2 18 gäller detta inte vid anställning av modersmålslärare och yrkeslärare i gymnasieskolan, gymnasiesärskolan, kommunal vuxenutbildning A 3 Förordnande av vikarie för biträdande utbildningsdirektör, verksamhetschef och avdelningschef Delegation från grundskolenämnden A 4 Beslut om ledighet utan lön som inte följer lagar och avtal Delegation från grundskolenämnden Chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde Villkor: Efter samråd med förvaltningens HR-avdelning A 5 Beslut om omplacering när flera enheter inom förvaltningen berörs Delegation från grundskolenämnden Personalchef HR-chef Villkor: Efter samråd med chef med personal- och budgetansvar inom sitt ansvarsområde 1

62 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning A 6 A 7 A 8 A 9 A 10 Beslut om avstängning från arbetet Delegation från grundskolenämnden Beslut om disciplinpåföljd (skriftlig varning) Delegation från grundskolenämnden Varsel till berörd arbetstagarorganisation och underrättelse till den anställde enligt 30 lagen om anställningsskydd (uppsägning på grund av personliga förhållanden alternativt avsked) Varsel till berörd arbetstagare samt arbetstagarorganisation enligt 30 lagen om anställningsskydd Delegation från kommunstyrelsen Uppsägning på grund av personliga skäl alternativt avsked Delegation från grundskolenämnden Uppsägning på grund av arbetsbrist Delegation från grundskolenämnden AB 10 Verksamhetschef Avdelningschef AB 11 Verksamhetschef Avdelningschef Villkor: Efter samråd med förvaltningens HR-avdelning Villkor: Efter samråd med förvaltningens HR-avdelning LAS 30 Delegation från kommunstyrelsen. Se punkten D 3.1 delegationsordning för kommunstyrelsen. LAS 7 Personalchef HR-chef LAS 7 Personalchef HR-chef Villkor: Efter samråd med personaldirektör med förhandlingschefen som ersättare. Överläggning sker på förvaltningen. Beträffande tvisteförhandling; se punkt D1.5 i delegationsordning för kommunstyrelsen. Föregås av lokal MBLförhandling. 2

63 A 11 Beslut om avgångsvederlag Delegation från kommunstyrelsen Delegation från kommunstyrelsen. Se punkt D 3.2 delegationsordning för kommunstyrelsen. Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning NY A 12 A 13 Beslut att bevilja särskild avtalspension för arbetstagare som fyllt 62 år Delegation från Kommunstyrelsen Beslut om förbud mot bisyssla Delegation från grundskolenämnden Resor, kurser, konferenser och studiebesök för förtroendevalda exklusive nämndens ordförande Delegation från respektive nämnd Enligt KAP-KL Delegation frånkommunstyrelsen. Se punkt D 2.3 delegationsordning för kommunstyrelsen. AB 8 Verksamhetschef Avdelningschef Årlig inventering ska göras Resor inom Norden och de Baltiska staterna upp till 10 personer samt resor inom Europa 1-2 dagar är verkställighet A dygn inom Europa Nämndens ordförande med vice ordförande som ersättare Reserapport ska lämnas till beslutsfattaren senast två månader efter resans slut. A fler än 7 dygn inom Europa samt resor utanför Europa Grundskolenämndens arbetsutskott Reserapport ska lämnas till beslutsfattaren senast två månader efter resans slut. A 14 Resor, kurser, konferenser och studiebesök för nämndens ordförande Delegation från respektive nämnd 3

64 A fler än 7 dygn inom Europa samt resor utanför Europa Grundskolenämndens arbetsutskott Reserapport ska lämnas till beslutsfattaren senast två månader efter resans slut. Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning A 15 Resor, kurser, konferenser och studiebesök för tjänstemän Delegation från respektive nämnd Resor inom Norden och de Baltiska staterna upp till 10 personer samt resor inom Europa 1-2 dagar är verkställighet A dygn inom Europa för tjänstemän utom utbildningsdirektören Verksamhetschef Avdelningschef Reserapport ska lämnas till beslutsfattaren senast två månader efter resans slut. A fler än 14 dygn inom Europa Arbetsutskottet Reserapport ska lämnas till beslutsfattaren senast två månader efter resans slut. A resor utanför Europa Arbetsutskottet Reserapport ska lämnas till beslutsfattaren senast två månader efter resans slut. A resor utanför Norden och de Baltiska staterna som avser fler än 10 anställda Arbetsutskottet Reserapport ska lämnas till beslutsfattaren senast två månader efter resans slut. 4

65 B Ekonomiärenden Nämndövergripande avtal som avser två eller fler nämnder beslutas av kommunstyrelsen som ansvarig för kommunens medelsförvaltning samt central upphandlingsfunktion. Detta regleras i kommunstyrelsens delegationsordning under E, ekonomiska frågor. Direktupphandling genomförs av verksamheten när det inte finns avtal för produkt/vara eller tjänst det som behöver köpas. Det ska kontrolleras i Proceedo innan upphandling påbörjas. NR Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning Upphandlingsfrågor B 1.1 B 1.2 B 1.3 B 1.4 Beslut om upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Beslut om upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Beslut om upphandlingsstrategi vid upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 Beslut om upphandlingsstrategi vid upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 LOU (Lagen om offentlig upphandling) LOU (Lagen om offentlig upphandling) LOU (Lagen om offentlig upphandling) LOU (Lagen om offentlig upphandling) Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef Upphandlingsstrategin som avser tjänster som riktar sig till kommuninvånare beslutas av nämnd 5

66 NR Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning B 1.5 Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag vid upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 LOU (Lagen om offentlig upphandling) Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef B 1.6 Beslut om fastställande av förfrågningsunderlag vid upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 LOU (Lagen om offentlig upphandling) Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef Fastställande av förfrågningsunderlag som avser tjänster som riktar sig till kommuninvånare beslutas av nämnd B 1.7 Tilldelningsbeslut vid upphandling av nämndspecifika ramavtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 LOU (Lagen om offentlig upphandling) Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef B 1.8 Tilldelningsbeslut vid upphandling av nämndspecifika övriga avtal, 14 i kommunens upphandlingsreglemente, HKF 9420 LOU (Lagen om offentlig upphandling) Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef Tilldelningsbeslut som avser tjänster som riktar sig till kommuninvånare beslutas av nämnd B 1.9 Föra kommunens talan i mål avseende överprövning av upphandling LOU (Lagen om offentlig upphandling) Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef B 1.10 Beslut om avbrytande av upphandling LOU (Lagen om offentlig upphandling) Avdelningschef/Enhetschef t ex rektor, bitr. rektor, förskolechef och bitr. förskolechef 6

67 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning B 2 Lokalfrågor Tecknande av hyresavtal med de begränsningar som framgår av kommunens bestämmelser för anskaffning av lokaler. Lokalplaneringschef Beslut fattas i samråd med lokalplaneringschef samt ekonomidirektör KSF Villkor: Ekonomidirektören granskar och undertecknar först. B 3 Uppsägning av hyresavtal Lokalplaneringschef Försäljning av material och inventarier B 4 B 5 B 6 B 7 Mellan 1 och 5 prisbasbelopp Prisbasbeloppet är kronor (År 2015) Avskrivning alternativt nedskrivning av fordran m.fl. tillgångar Avskrivning/nedskrivning kan ske upp till ett prisbasbelopp Utse beslutsattestanter, utanordnare och ersättare för dessa Inom ramen för aktuellt projekt besluta om erforderlig offentlig medfinansiering då sådan krävs för erhållande av EU-bidrag och andra projektbidrag. Delegationen innefattar behörighet att underteckna ansökan om sådant bidrag. Ekonomichef Verkställighet upp till ett prisbasbelopp. Ekonomichef Avskrivning av löneskulder beslutas av personalchefen; se C12 Ekonomichef KS AU beslutar om utseende av personer med rätt att underteckna handlingar; se C 12 7

68 C Allmänna ärenden och rättsfrågor Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning C 1 Inom ramen för aktuellt projekt besluta om nödvändig offentlig medfinansiering och andra projektbidrag Delegation från respektive nämnd Delegationen innefattar behörighet att underteckna ansökan om sådant bidrag. C 2 Rätt att underteckna handlingar inom förskolenämndens, grundskolenämndens respektive gymnasienämndens ansvarsområden Delegation från respektive nämnd Utse firmatecknare: se gemensamt reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun, HKF 9010 C 3 Föra nämndens talan i mål och ärenden inom nämndens ansvarsområde, på nämndens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och utfärda motsvarande fullmakt (utse ombud) Delegation från respektive nämnd C 4 Lämna yttranden i barn- och elevärenden till andra myndigheter Delegation från respektive nämnd Verksamhetschef för respektive verksamhetsområde Avser yttranden till myndigheter som Skolinspektionen, Barn- och elevombudet, Diskrimineringsombudsmannen, Förvaltningsrätten med flera 8

69 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning C 5 Beslut om rätt till utbildning för den som anses bosatt i Sverige Delegation från respektive nämnd 29 kap. 2-4 Verksamhetschef för respektive verksamhetsområde Familjemedlemmar till en person som tillhör en främmande makts beskickning eller lönande konsulat eller dess betjäning eller som avse i 4 lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall har enbart rätt till utbildning i grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskola. Detta berör familjemedlemmar utanför EU, ESS och Schweiz. C 5.1 C 6 Yttrande vid överklagande av C 5 Beslut att ersätta skada som förorsakats av kommunen eller dess personal Delegation från respektive nämnd 28 kap. 12 punkt 13 Skadeståndslagen Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd C då beslutet avser skadestånd där beloppet överstiger tre prisbasbelopp Arbetsutskottet Villkor: efter samråd med kommunjurist C då beslutet avser skadestånd på högst tre prisbasbelopp Chef med budgetansvar inom sitt ansvarsområde Villkor: efter samråd med kommunjurist och verksamhetschef eller avdelningschef C 7 Beslut om utlämnande av allmän handling med mera Delegation från respektive nämnd Tryckfrihetsförordningen Offentlighets- och sekretesslagen 9

70 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning C Beslut att helt eller delvis avslå enskilds begäran om utlämnande av handling eller beslut att lämna ut den med förbehåll som inskränker den enskildes rätt att röja innehållet eller annars förfoga över handlingen Chef som har handlingen i sin vård Beslut att lämna ut allmän handling är verkställighet. C Beslut att avslå enskilds begäran att själv få använda tekniska hjälpmedel för automatiserad behandling som myndigheten förfogar över för att ta del av upptagningar för automatiserad behandling 6 kap. 6 Offentlighets- och sekretesslagen Chef som har handlingen i sin vård Se HKF 9330, punkt 4, Reglerna om avgifter för avskrifter, kopior med mera av allmänna handlingar C 8 Beslut om avvikelser från att ta ut avgifter för avskrifter, kopior med mera av allmänna handlingar Delegation från respektive nämnd C 9 Prövning att ett överklagande har skett i rätt tid, avvisning av överklagande som kommit in för sent med mera Delegation från respektive nämnd 24 Förvaltningslagen C Beslutet har fattats av nämnden Verksamhetschef Avdelningschef 10

71 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning C Beslutet har fattats av delegat Delegaten i ursprungsbeslutet C 10 Beslut om ett beslut ska omprövas Delegation från respektive nämnd 27 Förvaltningslagen Delegaten i ursprungsbeslutet C 11 Omprövning av beslut Delegation från respektive nämnd 27 Förvaltningslagen Delegaten i ursprungsbeslutet C 12 Systemägare för förskolenämndens, grundskolenämndens och gymnasienämndens informationssystem, som finns i Förteckning över IT-system i Huddinge kommun Systemägarskap för förskole-, grundskole- och gymnasienämndens informations- och verksamhetssystem, som finns i Förteckning över ITsystem i Huddinge kommun. Delegation från respektive nämnd Utvecklingschef IT- och kommunikationschef Informationssäkerhetspolicy för Huddinge kommun HKF 9810 Kommentar [AP1]: Kommungemensam systemförvaltningsplan håller på att arbetas fram. NY Ansökan om statsbidrag Delegation från respektive nämnd Biträdande utbildningsdirektör Villkor: I samråd med respektive verksamhetschef Kommentar [AP2]: Låg tidigare på grundskolans och gymnasiets områden men flyttas hit för att gå i linje med Skolverkets ombudsmodell samt vår justerade organisation. 11

72 D Förskoleverksamhet Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning D 1 Beslut om plats i förskola före 1- års ålder Beslut om att erbjuda plats i förskola eller pedagogisk omsorg före ett års ålder för barn i behov av särskilt stöd för sin utveckling Delegation från förskolenämnden D 2 Beslut om plats i förskola på grund av barnets eller familjens behov som frångår grundprinciper vid placering Beslut om att erbjuda plats i förskola eller pedagogisk omsorg som frångår grundprinciper vid placering (prioriteringsordning). Delegation från förskolenämnden 8 kap. 5 Verksamhetschef förskola Chef för förskolans stödverksamhet Se HKF 6310, punkt 1 Verksamhetschef förskola Biträdande verksamhetschef förskolan Se HKF 6310, punkt 5 Om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. D 2.1 D 3 Beslut om närvarotid i förskola på grund av barnets eget behov eller familjens behov utöver reglerna Beslut om att erbjuda plats i förskola eller pedagogisk omsorg i den omfattning som behövs om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. 8 kap. 5 8 kap kap. 2 Verksamhetschef förskola Biträdande verksamhetschef förskolan 12

73 D 3 D 4 Beslut om plats i förskola och pedagogisk omsorg för barn i behov av särskilt stöd Beslut om att erbjuda plats i förskola eller pedagogisk omsorg i den omfattning som behövs för barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling Delegation från förskolenämnden 8 kap kap. 2 Chef för förskolans stödverksamhet I samråd med verksamhetschef förskola. För barn som erbjuds plats enligt 8 kap. 7 eller 25 kap. 2 får avgift enbart avse den del som överstiger 15 timmar per vecka Se HKF 6310, punkt 6 D 3.1 D 5 Förtur till plats i förskola för barn i behov av särskilt stöd Beslut om erbjudande av plats i förskola eller pedagogisk omsorg för barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling enligt grundprinciper vid placering (prioriteringsordning) Beslut om skjuts till förskoleverksamhet för barn i behov av särskilt stöd Beslut om skjuts till förskola eller pedagogisk omsorg för barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver det. Delegation från förskolenämnden 8 kap. 14 stycke 2 Chef för förskolans stödverksamhet Se HKF 6310, punkt 5 D 4 D 6 Chef för förskolans stödverksamhet 13

74 D 5 D 7 D 6 D 8 Beslut om nedsättning eller befrielse från avgift inom förskoleverksamheten (avvikelse från taxa) Delegation från förskolenämnden Beslut om avstängning från plats inom förskoleverksamhet på grund av obetalda avgifter Delegation från förskolenämnden Verksamhetschef förskola Biträdande verksamhetschef förskolan Verksamhetschef förskola HKF 6210, punkterna 17 och 18 Regleras i HKF 6210, punkt 6 D 7 D 9 Beslut om att barnet vid särskilda skäl kan behålla sin förskoleplats vid längre frånvaro än två månader Delegation från förskolenämnden Verksamhetschef förskola Biträdande verksamhetschef förskolan Regleras i HKF 6310, punkt 12. HKF 6310 punkt 8 Särskilda skäl kan exempelvis vara barnets långvariga sjukdom eller att vårdnadshavarna behöver arbeta på annan ort under en längre tid. D 8 D 10 Beslut om tilläggsbelopp för barn med omfattande behov av särskilt stöd i förskola och pedagogisk omsorg i fristående verksamhet Delegation från förskolenämnden 8 kap. 23 samt 25 kap. 13 Chef för förskolans stödverksamhet Överklagas till Förvaltningsrätten enligt förvaltningsbesvär Beslut om tilläggsbelopp till kommunala förskolor och pedagogisk omsorg är verkställighet. 14

75 D 9 D 11 D 10 D 12 D 11 D 13 D 11.1 D 13.1 Beslut om mottagande av barn från annan kommun i förskola i Huddinge vid särskilda skäl Beslut om mottagande av barn från annan kommun i förskola eller pedagogisk omsorg i Huddinge om barnet med hänsyn till personliga förhållanden har särskilda skäl för detta Delegation från förskolenämnden Lämna yttrande och överenskommelse till annan kommun om placering och ersättning för barn som är folkbokförda i Huddinge kommun och som önskar plats i annan kommun. Delegation från förskolenämnden Beslut om rätt till förskoleplats för den som anses bosatt i Sverige samt beslut om avgift Delegation från förskolenämnden Yttrande vid överklagande av D 11 8 kap kap. 12 stycke 3 29 kap kap. 12 punkt 13 Chef för förskolans stödverksamhet (för barn i behov av särskilt stöd) Biträdande verksamhetschef förskolan (i övriga fall) Chef för förskolans stödverksamhet (för barn i behov av särskilt stöd) Biträdande verksamhetschef förskolan (i övriga fall) Verksamhetschef förskola Verksamhetschef för förskola Verksamhetschef förskola Om det finns särskilda skäl eller i annat fall. Efter yttrande från barnets hemkommun. Gäller vid särskilda skäl exempelvis när barnet är i behov av särskilt stöd. Familjemedlemmar till en person som tillhör en främmande makts beskickning eller lönande konsulat eller dess betjäning eller som avse i 4 lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall har enbart rätt till utbildning i grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskola. Detta berör familjemedlemmar utanför EU, ESS och Schweiz. Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd 15

76 D 12 D 14 Beslut att avstå från ingripande vid tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg 26 kap. 12 Förskoleinspektör Verksamhetscontroller med särskilt ansvar för arbetet med fristående utbildningsverksamheter En tillsynsmyndighet får avstå från att ingripa om 1. överträdelsen är ringa 2. den vars verksamhet granskas vidtar nödvändig rättelse 3. särskilda skäl finns D 13 D 15 Beslut att tilldela en anmärkning vid mindre allvarliga överträdelser vid tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg 26 kap. 11 Förskoleinspektör Verksamhetscontroller med särskilt ansvar för arbetet med fristående utbildningsverksamheter 16

77 E Grundskoleverksamhet förskoleklass Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning Flyttad hit från F Flyttad hit från F Beslut om uppskjuten skolplikt till det kalenderår barnet fyller 8 år Beslut om uppskjuten skolplikt till det kalenderår barnet fyller 7 år Delegation från grundskolenämnden 7 kap st Yttrande vid överklagande av F1 28 kap. 12 p 2 Grundskolechef Verksamhetschef grundskola Grundskolechef Verksamhetschef grundskola Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Sker i samråd med förskoleavdelningen. Om det gäller en elev som ska mottagas i grundsärskola ska samråd ske med Skolstödschef Ny Beslut om mottagande i förskoleklass redan höstterminen det kalenderår barnet fyller fem år. Delegation från grundskolenämnden 7 kap. 11 skollagen Verksamhetschef grundskola Mottagande görs i mån av plats på enheterna och rektors bedömning av barnets förutsättningar. E 1 Beslut om mottagande av barn från annan kommun i förskoleklass i Huddinge vid särskilda skäl Delegation från grundskolenämnden 9 kap. 13 Grundskolechef Verksamhetschef grundskola Om det finns särskilda skäl eller i annat fall. Efter yttrande från barnets hemkommun. 17

78 Ny Beslut om mottagande av barn från annan kommun i förskoleklass i Huddinge efter önskemål av barnets vårdnadshavare. Delegation från grundskolenämnden 9 kap st Verksamhetschef grundskola E 1.1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt E 1 28 kap. 1 punkt 4 28 kap 12 4 p (Grundskolechef) Verksamhetschef grundskola Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd E 2 En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigande krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet Beslut om att frångå vårdnadshavares önskemål om skolplacering, med hänvisning till att den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigande krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts. Delegation från grundskolenämnden 9 kap st. (Grundskolechef) Verksamhetschef grundskola Överklagas enligt kommunallagen 13 kap via laglighetsprövning till Förvaltningsrätten i Stockholm 18

79 E 2.1 E 2.2 Beslut om placering i förskoleklass vid en annan skolenhet än den elevens vårdnadshavare önskar med hänsyn till betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter Beslut om att frångå vårdnadshavares önskemål om placering vid en grundskoleenhet, med hänvisning till att den önskade placeringen skulle medföra organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. Yttrande vid överklagande av beslut enligt E 2 och E kap st. Kommunallagen 13 kap 28 kap. 12 punkt 6 Ej delegationsbeslut, beslutas av nämnd Grundskolechef Verksamhetschef grundskola Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd respektive Förvaltningsrätten Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning E 3 NY E 4 Beslut om tilläggsbelopp för barn med omfattande behov av särskilt stöd i förskoleklass i enskild verksamhet Delegation från grundskolenämnden Beslut om interkommunal ersättning gällande särskilt stöd för elev mottagen i annan kommuns förskoleklass. Beslut om rätt till plats i förskoleklass och skolbarnsomsorg för den som anses bosatt i Sverige samt beslut om avgift Delegation från grundskolenämnden 9 kap kap st. 29 kap. 2-4 Skolstödschef Överklagas till Förvaltningsrätten 19 Skolstödschef Grundskolechef Verksamhetschef grundskola Familjemedlemmar till en person som tillhör en främmande makts beskickning eller lönande konsulat eller dess be-

80 E 4.1 E 5 Flyttas till C Yttrande vid överklagande av E 4 Ansökan om riktade statsbidrag Delegation från grundskolenämnden 28 kap p punkt 13 Grundskolechef Verksamhetschef grundskola Grundskolechef Verksamhetschef grundskola tjäning eller som avse i 4 lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall har enbart rätt till utbildning i grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskola. Detta berör familjemedlemmar utanför EU, ESS och Schweiz. Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Ny Beslut att anordna och bevilja skolskjuts Delegation från grundskolenämnden 9 kap. 15 b och 21 a Utredningssekreterare skolskjuts grundskoleavdelningen HKF 6410 Lokala föreskrifter för rätt till kostnadsfri skolskjuts Ny Yttrande vid överklagande av E 6 28 kap. 5 5 p Verksamhetschef grundskola Överklagas till Förvaltningsrätten 20

81 F Grundskoleverksamhet grundskola Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning F 1 Beslut om uppskjuten skolplikt till det kalenderår barnet fyller 7 8 år Delegation från grundskolenämnden 7 kap. 10 st 2 Verksamhetschef grundskola (Grundskolechef) Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Kommentar [AP3]: Flyttad till E F 1.1 F 2 F 2.1 Yttrande vid överklagande av F 1 Beslut om senare eller tidigare upphörande av skolplikten Delegation från grundskolenämnden Yttrande vid överklagande av F 2 28 kap. 12 p 2 7 kap. 13 st 2, och 14 st 2 28 kap. 12 p 3 Verksamhetschef grundskola Grundskolechef Rektor kommunala Grundskolechef - Verksamhetschef grundskola fristående Grundskolechef - Verksamhetschef grundskola Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Kommentar [AP4]: Flyttad till E F 3 F 4 Beslut om att slutföra skolgången Delegation från grundskolenämnden Beslut att anordna och bevilja skolskjuts Delegation från grundskolenämnden 7 kap. 15 och kap och 40 Rektor kommunala Grundskolechef - Verksamhetschef grundskola fristående Utredningssekreterare skolskjuts grundskoleavdelningen HKF 6410 Lokala föreskrifter för rätt till kostnadsfri skolskjuts Överklagas till Förvaltningsrätten 21

82 F 4.1 Yttrande vid överklagande av F4 28 kap. 5 punkt 5 Grundskolechef - Verksamhetschef grundskola Överklagas till Förvaltningsrätten Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning F 5 Beslut om skolskjuts för elever som omfattas av insatser för elevstöd Delegation från grundskolenämnden 10 kap och 40 Utredningssekreterare grundskoleavdelningen HKF 6410 Lokala föreskrifter för rätt till kostnadsfri skolskjuts Kommentar [AP5]: Inaktuell, samma som F 4. F 5.1 Yttrande vid överklagande av F5 28 kap. 5 5 p Grundskolechef - Verksamhetschef grundskola Överklagas till Förvaltningsrätten F 6 Den som är elev i grundskolan, grundsärskolan eller specialskolan kan på försök under högst sex månader tas emot som elev i en annan av dessa skolformer, om de huvudmän som berörs är överens om detta och elevens vårdnadshavare medger det. Delegation från grundskolenämnden 7 kap. 8 Rektor F 7 Beslut om föreläggande och vite (vid vite) för vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter Delegation från grundskolenämnden 7 kap. 23 Arbetsutskott Föreläggande får ges men måste inte förenas med vite. 22

83 F 7.1 Yttrande vid överklagande av F7 Arbetsutskott Grundskolechef - Verksamhetschef grundskola F 8 Beslut att hos domstol ansöka om utdömande av vite Delegation från grundskolenämnden 6 Lagen om viten Arbetsutskott Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning F 9 En elev ska placeras vid den av kommunens skolenheter där elevens vårdnadshavare önskar att eleven ska gå. Om den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigande krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts, ska dock kommunen placera eleven vid en annan skolenhet inom sin grundskola 10 kap st. (Grundskolechef) Verksamhetschef grundskola Överklagas enligt kommunallagen 13 kap via laglighetsprövning till Förvaltningsrätten i Stockholm Beslut om att frångå vårdnadshavares önskemål om skolplacering, med hänvisning till att den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigande krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts. Delegation från grundskolenämnden 23

84 F 9.1 Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om 1. den önskade placeringen skulle medföra organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen eller 2. det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero 10 kap st. Ej delegationsbeslut, beslutas av nämnd Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Beslut enligt punkt 2 gäller omedelbart om inte annat beslutas Beslut om att frångå vårdnadshavares önskemål om placering vid en grundskoleenhet, med hänvisning till att den önskade placeringen skulle medföra organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen eller om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. F 9.2 Beslut om att en elev inte längre har rätt att gå kvar på den skolenhet (grundskola) där eleven har blivit placerad 10 kap andra stycket p. 1 Ej delegationsbeslut, beslutas av nämnd Den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen 24

85 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning F 9.3 Beslut om att en elev inte längre har rätt att gå kvar på den skolenhet (grundskola) där eleven har blivit placerad Delegation från grundskolenämnden 10 kap andra stycket p. 2 (Grundskolechef) Verksamhetschef grundskola Beslutet nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. F 9.4 F 10 Yttrande vid överklagan av beslut enligt F 9 och F 9.1, F 9.2 och F.3 Överenskommelse med annan kommun om placering och ersättning för elev, för vilken hemkommunen ansvarar Delegation från grundskolenämnden Kommunallagen 13 kap. och 28 kap p. 10 kap. 24 stycke 3 Grundskolechef Verksamhetschef grundskola Skolstödschef grundskola Vid placering där eleven är i behov av särskilt stöd och insatser och tilläggsbelopp behövs F 11 Beslut om mottagande av elev från annan kommun i Huddinge vid särskilda skäl Delegation från grundskolenämnden 10 kap. 25 Biträdande grundskolechef Verksamhetschef grundskola Om det finns särskilda skäl eller i annat fall. Efter yttrande från barnets hemkommun. F 11.1 Beslut om mottagande av elev från annan kommun efter önskemål från elevens vårdnadshavare Delegation från grundskolenämnden 10 kap. 27 Biträdande grundskolechef Verksamhetschef grundskola F 11.2 Yttrande vid överklagande av beslut enligt F 10, F kap 12 p. 4 Grundskolechef/ Skolstödschef grundskola Skolstödschef/ Verksamhetschef grundskola Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd 25

86 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning F 12 Beslut om tilläggsbelopp för elev med omfattande behov av särskilt stöd i grundskola i enskild verksamhet Delegation från grundskolenämnden 10 kap. 39 Skolstödschef grundskola Överklagas hos Förvaltningsrätten Ny F 12.1 Flyttas till C Yttrande vid överklagande av beslut enligt F 12 Ansökan om riktade statsbidrag Delegation från grundskolenämnden 28 kap. 5 p. 2 Verksamhetschef grundskola Grundskolechef Verksamhetschef grundskola Överklagas hos Förvaltningsrätten F 14 Beslut om annat sätt att fullgöra skolplikten. Delegation från grundskolenämnden 24. kap 25 skollagen Grundskolechef Verksamhetschef grundskola I fall där så behövs ska Skolstödschef konsulteras. Ny Beslut om interkommunal ersättning för elev som går i annan kommuns grundskola Delegation från grundskolenämnden 10 kap. 34 Skolstödschef Ny Beslut om särskild undervisning av elev i hemmet eller på annan lämplig plats, då eleven på grund av sjukdom eller liknande skäl inte kan delta i vanligt skolarbete under längre tid Delegation från grundskolenämnden 24. kap 20 Verksamhetschef grundskola Sådan undervisning ska så långt det är möjligt motsvara den undervisning som eleven inte kan delta i. 26

87 G Grundskoleverksamhet fritidshemsverksamhet och annan pedagogisk verksamhet Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning G 1 Beslut om tilläggsbelopp för barn med omfattande behov av särskilt stöd i fritidshem i enskild verksamhet Delegation från grundskolenämnden 14 kap. 17 Skolstödschef grundskola Överklagas hos Förvaltningsrätten G 1.1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt G 1 28 kap. 5 p. 2 Skolstödschef grundskola G 2 Beslut om avstängning från plats inom fritidshemmet på grund av obetalda avgifter Delegation från grundskolenämnden Grundskolechef Verksamhetschef grundskola Regleras i HKF 6210 punkt 6 G 3 Beslut om nedsättning eller befrielse från avgift inom fritidshemsverksamhet (avvikelser från taxa) Delegation från grundskolenämnden HKF 6210 punkt. 17 & 18 Verksamhetschef grundskola 27

88 H Grundskoleverksamhet grundsärskola Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning H 1 Beslut om mottagande av barn i grundsärskolan Delegation från grundskolenämnden 7 kap. 5 Skolstödschef grundskola Avser hemkommunens prövning om ett barn ska tas emot i grundsärskolan under sin skolpliktstid. Beslut ska föregås av utredning. H 1.1 Yttrande över överklagan av beslut enligt H 1 28 kap 12 p 1 Skolstödschef grundskola Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd H 2 Beslut, om det finns synnerliga skäl med hänsyn till barnets bästa, att ett barn ska tas emot i grundsärskolan, utan vårdnadshavares medgivande Delegation från grundskolenämnden 7 kap. 5 stycke 3 Skolstödschef grundskola För en inflyttad elev som folkbokförs i Huddinge kommun ska frågan om mottagande i grundsärskolan prövas på nytt. H 2.1 Yttrande över överklagan av beslut enligt H 2 28 kap 12 p 1. Skolstödschef grundskola Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd H 3 Beslut om en elev som tas emot i grundsärskolan huvudsakligen ska läsa ämnen eller ämnesområden det vill säga om elev i grundsärskolan ska gå inriktningen träningsskola Delegation från grundskolenämnden 11 kap 8 Rektor Huvudman för utbildningen där eleven får sin undervisning fattar beslutet. I Huddinge kommun är det rektor som beslutar. 28

89 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning H 4 Beslut om föreläggande och vite för vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter Delegation från grundskolenämnden 7 kap. 23 Arbetsutskott Föreläggande får men måste inte förenas med vite H 4.1 Yttrande vid överklagande av H4 28 kap. 5 p.4 H 4.2 Beslut att hos domstol ansöka om 6 lagen om utdömande av vite vite Arbetsutskott Skolstödschef grundskola Överklagas till Förvaltningsrätten Arbetsutskott H 5 Överenskommelse om elevs skolgång i annan kommuns grundsärskola Delegation från grundskolenämnden 11 kap. 24 Skolstödschef grundskola H 5.1 Yttrande över elevs skolgång i annan kommuns grundsärskola Delegation från grundskolenämnden 11 kap. 25 Skolstödschef grundskola H 5.2 Beslut om mottagande av elev från annan kommun i Huddinge - vid särskilda skäl, Delegation från grundskolenämnden 11 kap. 25 Skolstödschef grundskola Innan beslut fattas ska yttrande från barnets hemkommun inhämtas H 5.3 Beslut om mottagande av elev från annan kommun efter önskemål från elevs vårdnadshavare Delegation från grundskolenämnden 11 kap. 26 Skolstödschef grundskola 29

90 H 6 Beslut om placering av elev vid skolenhet grundsärskola Beslut att frångå vårdnadshavares önskemål om placering vid en särskoleenhet, med hänvisning till att den önskade placeringen skulle medföra att en annan elevs berättigade krav på placering vid en skolenhet nära hemmet åsidosätts. Delegation från grundskolenämnden 11 kap st Rektor Skolstödschef Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning H 6.1 Kommunen får annars frångå elevens vårdnadshavares önskemål endast om 1. den önskade placeringen skulle medföra organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen eller 2. det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero Beslut enligt punkt 2 gäller omedelbart om inget annat beslutas Beslut om att frångå vårdnadshavares önskemål om placering vid en grundsärskolenhet, med hänvisning till att den önskade placeringen skulle medföra organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. 11 kap st. 1-2 p. Ej delegationsbeslut, beslutas av nämnd Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd 30

91 H 6.2 Yttrande vid överklagande av beslut enligt H 6 och H kap. 12 p 6 Skolstödschef grundskola Beslut enligt 11 kap. 29 andra stycket överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Beslut enligt 11 kap 29 första stycket överklagas till Förvaltningsrätten (laglighetsprövning) Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning H 7 Beslut att en elev inte längre har rätt att gå kvar på den skolenhet (grundsärskola) där eleven har blivit placerad Delegation från grundskolenämnden 11 kap andra stycket p.2 Grundskolechef Skolstödschef Beslutet nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. H 7.1 H 7.2 H 8 Beslut att en elev inte längre har rätt att gå kvar på den skolenhet (grundskola eller grundsärskola) där eleven har blivit placerad Yttrande vid överklagande av beslut enligt H 7 och H 7.1 Beslut om skolskjuts för elever som är mottagna i grundsärskolan Delegation från grundskolenämnden 11 kap. 29 andra stycket p.1 28 kap. 12 punkt 6 11 kap och 39 Ej delegationsbeslut, beslut av nämnd Grundskolechef Skolstödschef Utredningssekreterare grundskoleavdelningen Den önskade placeringen skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd HKF 6410 Lokala föreskrifter för rätt till kostnadsfri skolskjuts individuell prövning Beslut fattas efter samråd med skolstödsenheten 31

92 H 8.1 H 9 Yttrande vid överklagande av H8 Beslut om att elev i grundsärskolan inte längre tillhör målgruppen Delegation från grundskolenämnden 28 kap 5 p. 5 7 kap 5a-5b Grundskolechef Överklagas till Förvaltningsrätten Skolstödschef grundskola Rektor är skyldig att anmäla till elevens hemkommun som efter utredning har att beslut i frågan Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning H 10 H 11 H 12 H 12.1 H 13 Beslut om att elev i grundskolan på försök ska tas emot som elev i grundsärskolan Delegation från grundskolenämnden Beslut om utbildning i grundskola för elev tillhörande grundsärskola Delegation från grundskolenämnden Beslut om senare eller tidigare upphörande av skolplikten Delegation från grundskolenämnden Yttrande vid överklagande av H 12 Beslut om att slutföra skolgången Delegation från grundskolenämnden 7 kap. 8 7 kap. 9 7 kap. 13 stycke 2, och 14 stycke 2 28 kap. 12 p. 3 7 kap Skolstödschef grundskola Beslutet gäller för högst 6 månader efter överenskommelse mellan berörda huvudmän och efter medgivande från vårdnadshavare. Skolstödschef grundskola Beslutet fattas efter överenskommelse mellan berörda huvudmän och efter medgivande från vårdnadshavare. Rektor kommunala Skolstödschef grundskola fristående Skolstödschef grundskola Överklagas till Skolväsendets Rektor kommunala Skolstödschef grundskola fristående överklagandenämnd 32

93 H 14 H 14.1 Beslut om bidrag från hemkommunen för elev i fristående grundsärskola Delegation från grundskolenämnden Yttrande vid överklagan av H kap skollagen 28 kap. 5 p.2 skollagen Skolstödschef grundskola Omfattar beslut tilläggsbelopp Skolstödschef grundskola Överklagas till förvaltningsrätten NY NY Beslut om interkommunal ersättning för grundsärskoleelev som går i annan kommuns grundsärskola Beslut om särskild undervisning av elev i hemmet eller på annan lämplig plats, då eleven på grund av sjukdom eller liknande skäl inte kan delta i vanligt skolarbete under längre tid Delegation från grundskolenämnden 11 kap kap kap 33 Skolstödschef 24 kap 20 Verksamhetschef grundskola 33

94 I. GYMNASIEVERKSAMHET (SFS 2010:800), Gymnasieförordningen (SFS 2010:2039) och Förordningen (SFS 2014:854) om vidareutbildning i form av ett fjärde tekniskt år och statsbidrag för sådan utbildning. Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning I 1 Beslut om behörighet och mottagande av sökande till gymnasieutbildning, samt vidareutbildning i form av ett fjärde tekniskt år, anordnad av Huddinge kommun Delegation från gymnasienämnden 15 kap. 5-6,12 ; 16 kap , 36, 43-44, 47 ; 17 kap. 9-12, 14, 19, 21, 17 a kap. 18, 29 kap kap. 1-2 ; 7 kap. 1, 3, 7 ; 12 kap. 5-7, Gymnasieförordningen 5 kap 1-4, 10 kap 6-8 SFS 2014:854 Gymnasiechef Redovisning av antagningen vid oktobernämnden. I 1.1 I 2 I 2.1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt I 1 Beslut att anta en sökande vid senare tidpunkt än vid början av utbildningen inklusive beslut om inträdesprov Delegation från gymnasienämnden Beslut att den sökande ska genomgå ett inträdesprov för att visa att han eller hon har de kunskaper och färdigheter som krävs Delegation från gymnasienämnden 28 kap. 12 punkt 7 eller 13 7 kap. 8 Gymnasieförordningen 5 kap 5 SFS 2014:854 7 kap. 8 Gymnasieförordningen Gymnasiechef Överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Rektor Rektor 34

95 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning I 3 I 4 I 5 I 6 I 7 Beslut om byte av studieväg byte av nationell profil inom vidareutbildning i form av ett fjärde tekniskt år Beslut att elever i gymnasieskola ska hålla sig med enstaka egna hjälpmedel Delegation från gymnasienämnden Beslut om antalet undervisningstimmar för varje kurs och gymnasiearbetet/examensarbetet samt fördelningen av undervisningstiden över läsåren Delegation från gymnasienämnden Beslut om vilka kurser som ska erbjudas som programfördjupning och individuellt val samt som valbara kurser i en nationell profil inom vidareutbildning i form av ett fjärde tekniskt år Delegation från gymnasienämnden Beslut att undervisningen för en elev på nationellt program får fördelas över längre tid än tre år (förlängd undervisning) Delegation från gymnasienämnden 7 kap 9 Gymnasieförordningen 5 kap 6 SFS 2014:854 Rektor 15 kap. 17 Rektor Utbildningen i gymnasieskolan ska vara avgiftsfri. Eleverna ska utan kostnad ha tillgång till böcker och andra lärverktyg som behövs för en tidsenlig utbildning. 4 kap. 22 Gymnasieförordningen 3 kap. 5 SFS 2014:854 4 kap. 6-7 Gymnasieförordningen 4 kap. 4 SFS 2014: kap 15 andra och tredje stycket, 9 kap. 7 Gymnasieförordningen Rektor Rektor ska kunna redovisa hur eleven har fått sin garanterade undervisningstid. Rektor Gymnasiechef 35

96 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning I 8 I 9 Beslut att inrätta specialklasser för elever som på grund av hörsel eller synskada, rörelsehinder eller andra uttalade studiesvårigheter inte kan följa den vanliga undervisningen Delegation från gymnasienämnden Avstängning av elev Delegation från gymnasienämnden 9 kap. 8 Gymnasieförordningen 6 kap 1 SFS 2014:854 5 kap Gymnasiechef Gymnasiechef I 9.1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt I 9 28 kap. 5 punkt 3 Gymnasiechef Överklagas hos allmän förvaltningsdomstol I 10 NY I 11 I 12 Beslut om plan för utbildningen på introduktionsprogram Delegation från gymnasienämnden Beslut om att en elevs utbildning på ett nationellt program till sitt innehåll får avvika från vad som annars gäller för programmet Beslut att, från heltidsstudier (23h), minska omfattningen av elevs studier på introduktionsprogram Delegation från gymnasienämnden Beslut att förlänga preparandutbildningen till två år Delegation från gymnasienämnden 17 kap. 7 Rektor 16 kap 14 skollagen, 9 kap 4 gymnasieförordningen Gymnasiechef 17 kap. 6 Gymnasiechef 17 kap. 5 Rektor Prepratandutbildningen ersätts av programinriktat val från läsåret 2019/20. Paragrafen gäller till och med Kommentar [FA6]: Punkten tas bort i enlighet med SI yttrande i ett tillsynsärende om att dessa planer ska beslutas av nämnd. Kommentar [FA7]: Slutar gälla

97 I 13 I 14 Beslut att skolförlägga hela utbildningen på yrkesintroduktion Delegation från gymnasienämnden Beslut om arbetsplatsförlagt lärande (APL) på högskoleförberedande program, och i vilken omfattning Delegation från gymnasienämnden 6 kap. 5 Gymnasieförordningen 4 kap. 12 Gymnasieförordningen Gymnasiechef Beslut får endast tas om det uppenbart bäst gynnar eleven. Rektor Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning I 15 I 16 I 16.1 I 17 Ansvar för att skaffa platser till det arbetsplatsförlagda lärandet (APL) och att lärandet uppfyller de krav som finns för utbildningen Delegation från gymnasienämnden Beslut om att det arbetsplatsförlagda lärandet ska bytas ut mot motsvarande utbildning förlagd till skolan. Delegation från gymnasienämnden Vidta åtgärder för att utbildningen så snart som möjligt ska förläggas till en arbetsplats Delegation från gymnasienämnden Tilläggsbelopp för ersättning till huvudman för fristående gymnasieskola för nationellt program, preparandutbildning och programinriktat individuellt val Delegation från gymnasienämnden 4 kap. 12 Gymnasieförordningen 4 kap. 8 SFS 2014:854 4 kap. 13, Gymnasieförordningen 4 kap. 9 SFS 2014:854, 4 kap. 13 Gymnasieförordningen 4 kap. 9 SFS 2014: kap kap Rektor Rektor Efter samråd med det lokala programrådet. Rektor Gymnasiechef Tilläggsbelopp lämnas för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd eller ska erbjudas modersmålsundervisning. Hemkommunen är inte skyldig att betala tilläggsbelopp för en elev

98 i behov av särskilt stöd om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen. I 17.1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt I kap. 5 punkt 2 Gymnasiechef Överklagas hos allmän förvaltningsdomstol Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning I 18 I 19 I 20 I 21 I 22 Ansökan till Statens skolverk om att inom nationellt program anordna särskild variant Delegation från gymnasienämnden Ansökan till Statens skolverk om att det till en viss utbildning i första hand ska tas emot sökande från hela landet (Riksrekrytering) Delegation från gymnasienämnden Ansökan till Statens skolverk om nationellt godkänd idrottsutbildning (NIU) Delegation från gymnasienämnden Ansökan till Statens skolverk om att en utbildning på nationellt program får fördelas på kortare tid än tre år Delegation från gymnasienämnden Ansökan till Statens skolverk om godkännande av en ny kurs, som ska ge kunskaper i ett befintligt ämne eller i ett nytt ämne Delegation från gymnasienämnden 16 kap. 9 5 kap. 4 Gymnasieförordningen 16 kap kap kap Gymnasieförordningen 5 kap Gymnasieförordningen 16 kap. 15 tredje stycket skollagen 1 kap. 6 Gymnasieförordningen 2 kap. 4 SFS 2014:854 Gymnasiechef Gymnasiechef Gymnasiechef Gymnasiechef Gymnasiechef 38

99 I 23 Flyttas till C Ansökan om riktade statsbidrag för utbildning inom gymnasieskolan och vidareutbildning i form av ett fjärde tekniskt år Delegation från gymnasienämnden Gymnasiechef 39

100 J. Särskild undervisning för vuxna. Kommentar [AP8]: Område J kommer byta plats med K. (SFS 2010:800) och Förordning om vuxenutbildning (SFS 2011:1 108). Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning J 1 J 1: 1 J 2 Beslut i samband med antagning av sökande - yttrande om hemkommunen åtar sig att svara för kostnaderna för utbildning som anordnas av annan huvudman Delegation från gymnasienämnden Yttrande vid överklagande av beslut enligt J 1 Beslut om utbildningen för en elev ska upphöra och om att på nytt bereda en elev utbildning Delegation från gymnasienämnden 21 kap. 7 Biträdande rektor VuxHuddinge 28 kap. 12 punkt 9 Biträdande rektor VuxHuddinge 21 kap. 9 Biträdande rektor VuxHuddinge Kap tredje stycket överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd J 2:1 J 3 Yttrande vid överklagan av beslut enligt J 2 Beslut om vilka nationella kurser som ska ges Delegation från gymnasienämnden 28 kap. 12 punkt 10 2 kap. 9 Förordning om vuxenutbildning Biträdande rektor VuxHuddinge Rektor VuxHuddinge Kap andra stycket överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd J 4 Beslut om dispens från åldersgränsen vid antagning till grundläggande/gymnasial nivå Delegation från gymnasienämnden 21 kap. 11 första stycket och 21 kap. 16 stycke första stycket skollagen Gymnasiechef 40

101 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning J 5 Arbetsplatsförlagt lärande Delegation från gymnasienämnden 2 kap. 27 Förordning om vuxenutbildning Rektor VuxHuddinge J 6 Avstängning av elev Delegation från gymnasienämnden 5 kap Gymnasiechef J 6:1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt J6 28 kap. 5 punkt 3 Gymnasiechef Överklagas hos allmän förvaltningsdomstol J 7 Ansökan om riktade statsbidrag för utbildning inom särskild undervisning för vuxna Delegation från gymnasienämnden Gymnasiechef Rektor VuxHuddinge Ansökan sker efter samråd med gymnasiechefen. 41

102 K. Gymnasiesärskolan (SFS 2010:800) och Gymnasieförordningen (2010:2039) Kommentar [AP9]: Område K kommer byta plats med J. Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning K 1 Hemkommunens beslut om en sökande tillhör målgruppen Delegation från gymnasienämnden 18 kap. 5 Utredningssekreterare för gymnasiesärskolan vid gy/vux avdelningen Beslutet ska föregås av en utredning motsvarande den som enligt 7 kap. 5 andra stycket ska göras inför beslut om mottagande i grundsärskolan om utredning saknas eller det av andra skäl bedöms nödvändigt K 1:1 Yttrande vid överklagan av beslut enligt K 1 28 kap. 12 punkt 8 Utredningssekreterare för gymnasiesärskolan vid gy/vux avdelningen Överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd K 2 K 3 Hemkommunens bedömning av om den som sökt individuellt program har förutsättningar att följa undervisningen på nationellt program Delegation från gymnasienämnden Antagning till de olika utbildningar som anordnas av kommunen Delegation från gymnasienämnden 19 kap. 29 Utredningssekreterare för gymnasiesärskolan vid gy/vux avdelningen 18 kap kap. 29 första stycket skollagen, 7 kap Gymnasieförordningen Gymnasiechef Redovisning av antagningen vid oktobernämnden. 42

103 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning K 3:1 Yttrande vid överklagan av beslut enligt K3 28 kap. 12 punkt 7 Gymnasiechef Gäller överklagan av kap första stycket Överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd K 4 K 5 K 5:1 Beslut att anta en sökande vid senare tidpunkt än vid början av utbildningen samt beslut om byte av studieväg och återantagning av elev Delegation från gymnasienämnden Hemkommunens beslut att en elev i gymnasiesärskolan inte tillhör målgruppen Delegation från gymnasienämnden Yttrande vid överklagan av beslut enligt K 5 Delegation från gymnasienämnden 7 kap. 8, 14 Gymnasieförordningen 18 kap kap. 12 punkt 8 Gymnasiechef Utredningssekreterare för gymnasiesärskolan vid gy/vux avdelningen Utredningssekreterare för gymnasiesärskolan vid gy/vux avdelningen Om en utredning enligt 6 visar detta Överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd Kommentar [FA10]: Kommer att läggas under K2 då de hör ihop. K 6 Yttrande över Huddingeelevs skolgång i annan kommuns eller landstings gymnasiesärskola Delegation från gymnasienämnden 19 kap. 41 Utredningssekreterare för gymnasiesärskolan vid gy/vux avdelningen Yttrandet ska innehålla uppgift om eleven tillhör gymnasiesärskolans målgrupp. Om eleven har sökt till ett individuellt program ska yttrandet innehålla uppgifter om eleven kan följa ett nationellt program 43

104 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning K 7 Beslut att utbildning i gymnasiesärskolan får fördelas på längre tid än fyra läsår Delegation från gymnasienämnden 19 kap. 17 Gymnasiechef K 8 Avstängning av elev Delegation från gymnasienämnden 5 kap Gymnasiechef K 8:1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt K 8 28 kap. 5 punkt 3 Gymnasiechef Överklagas hos allmän förvaltningsdomstol Ny Beslut om att en elevs utbildning på ett nationellt program till sitt innehåll får avvika från vad som annars gäller för programmet 19 kap 12 skollagen, 9 kap 4 gymnasieförordningen Gymnasiechef K 9 Samverkan med samhället Delegation från gymnasienämnden 18 kap. 3 Rektor K 10 Beslut om antalet undervisningstimmar för varje kurs och gymnasie-särskolearbetet samt fördelningen av undervisningstiden över läsåren Delegation från gymnasienämnden 4 kap. 22 Gymnasieförordningen Rektor Redovisa hur eleven har fått sin garanterade undervisningstid K 11 Beslut om vilka kurser som ska erbjudas som individuellt val Delegation från gymnasienämnden 4 kap. 7a Gymnasieförordningen Rektor 44

105 K 12 Ansvar för att skaffa platser för det arbetsplatsförlagda lärandet, APL, och att detta uppfyller de krav som finns på utbildningen Delegation från gymnasienämnden 4 kap. 12 Gymnasieförordningen Rektor Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning K13 K14 Beslut att APL ska bytas ut mot motsvarande utbildning förlagd i skolan samt att vidta de åtgärder som behövs för att utbildningen så snart som möjligt ska förläggas till en arbetsplats Delegation från gymnasienämnden Skyldighet att anordna modersmålsundervisning 4 kap. 13 Gymnasieförordningen 4 kap Gymnasieförordningen Rektor Rektor K15 Delegation från gymnasienämnden Beslut gällande tilläggsbelopp Delegation från gymnasienämnden K15:1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt K kap kap. 5 punkt 3 Gymnasiechef Gymnasiechef K16 Ansökan till Statens skolverk om att inom nationellt program anordna särskild variant Delegation från gymnasienämnden 19 kap. 8. Gymnasiechef 45

106 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning K 17 Beslut gällande skolskjuts: a. för Huddingeelev i kommunens gymnasiesärskola b. för Huddingeelev i annan kommuns gymnasiesärskola c. för elev från annan kommun i Huddinge kommuns gymnasiesärskola d. för Huddingeelev i fristående gymnasiesärskola inom kommunen Delegation från gymnasienämnden 18 kap , 35, 19 kap Utredningssekreterare för gymnasiesärskolan (gy/vux enheten) a. Hemkommunen, eller det landsting som anordnar utbildningen, ombesörjer skolskjuts. b. Hemkommunen anordnar skolskjuts i de fall det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter. c. En elev som på grund av skolgången (kap ) måste övernatta i skolkommunen har rätt till skolskjuts mellan den tillfälliga bostaden och den plats där utbildningen bedrivs. Den kommun som anordnar utbildningen ska ombesörja att skolskjuts anordnas. Kostnaderna ska ersättas av elevens hemkommun. d. Hemkommun ombesörjer skolskjuts. Hemkommunen är inte skyldig att anordna skolskjuts om organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen K 17:1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt K kap. 5 punkt 5 Utrednings-sekreterare för gymnasiesärskolan (gy/vux enheten) Beslut enligt kap st1 och 31 st 1 får överklagas till allmän förvaltningsdomstol 46

107 K 18 Ansökan om riktade statsbidrag Gymnasiechef 47

108 L. KOMMUNAL VUXENUTBILDNING PÅ GRUNDLÄGGANDE OCH GYMNASIAL NIVÅ (SFS 2010:800) och Förordning om vuxenutbildning (SFS 2011:1108). Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning L 1 Beslut om antagning av sökande till grundläggande nivå från såväl egen som annan kommun samt yttrande i samband med elevs ansökan till utbildning som anordnas av annan huvudman Delegation från gymnasienämnden 20 kap Biträdande rektor VuxHuddinge L 1: 1 L 2 Yttrande vid överklagande av beslut enligt L 1 Beslut om antagning av sökande till gymnasial nivå från såväl egen som annan kommun samt yttrande i samband med elevs ansökan till utbildning som anordnas av annan huvudman Delegation från gymnasienämnden 28 kap. 12 punkt 9 20 kap Biträdande rektor VuxHuddinge Biträdande rektor VuxHuddinge Överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd L 2:1 L 3 Yttrande vid överklagan av beslut enligt L 2 Arbetsplatsförlagt lärande Delegation från gymnasienämnden 28 kap. 12 punkt 9 2 kap 27 Förordningen om kommunal vuxenutbildning Biträdande rektor VuxHuddinge Rektor VuxHuddinge Överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd 48

109 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning L 4 L 4.1 L 5 L 6 L 7 L 7.1 L 8 L 9 L 10 Beslut om utbildningen för en elev ska upphöra och om att på nytt bereda en elev utbildning Delegation från gymnasienämnden Yttrande vid överklagan av beslut enligt L4 Beslut om vilka nationella kurser som ska ges Delegation från gymnasienämnden Beslut gällande elevers anskaffning av böcker och andra lärverktyg Delegation från gymnasienämnden Avstängning av elev Delegation från gymnasienämnden Yttrande vid överklagande av beslut enligt L7 Ansökan om riktade statsbidrag för utbildning inom kommunal vuxenutbildning Delegation från gymnasienämnden Beslut om dispens från åldersgränsen vid antagning till grundläggande och gymnasial vuxenutbildning Delegation från gymnasienämnden Beslut om utbildningskontrakt Delegation från gymnasienämnden 20 kap. 9 Biträdande rektor VuxHuddinge 28 kap. 12 punkt 10 Biträdande rektor VuxHuddinge 2 kap. 9 Förordningen om kommunal vuxenutbildning Rektor VuxHuddinge 20 kap 7 Rektor VuxHuddinge 5 kap kap. 5 punkt 3 20 kap. 11 första stycket, 20 första stycket skollagen Gymnasiechef Överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd Gymnasiechef Överklagas hos allmän förvaltningsdomstol Gymnasiechef Ansökan sker efter Rektor VuxHuddinge samråd med gymnasiechefen. Gymnasiechef Rektor VuxHuddinge 49

110 Ny Beslut om auktorisation för en utbildningsanordnare i ett nytt utbildningsområde inom ett redan auktoriserat huvudområde. Rektor VuxHuddinge Beslut sker efter samråd med övriga samverkande kommuner. Gymnasienämnden beslutar om auktorisation av en ny utbildningsanordnare eller inom ett nytt område. 50

111 M. UTBILDNING I SVENSKA FÖR INVANDRARE (sfi) (SFS 2010:800) och Förordning om vuxenutbildning (SFS 2011:1108). Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning M 1 Beslut om: - mottagande av elev till sfi - att elevs utbildning ska upphöra -att på nytt bereda en elev utbildning Delegation från gymnasienämnden 22 kap Biträdande rektor VuxHuddinge Kommentar [FA11]: Detta kap ska tas bort. Kap 22 upphörde Delarna ingår inom kommunal vuxenutbildning. M 1.1 Yttrande vid överklagande av beslut enligt M 1 28 kap. 12 Biträdande rektor VuxHuddinge Överklagas hos Skolväsendets överklagandenämnd M 2 Yttrande om kommunen åtar sig att svara för utbildningskostnader för sfi-undervisning i annan kommun Delegation från gymnasienämnden Biträdande rektor VuxHuddinge M 3 Avstängning av elev Delegation från gymnasienämnden 5 kap , 7 kap. 4 Vux förordningen Gymnasiechef M 3.1 M 4 M 5 Yttrande vid överklagande av beslut enligt M 3 Beslut rörande samverkan med arbetslivet Delegation från gymnasienämnden Beslut att enstaka läroverktyg ska anskaffas av eleverna själva Delegation från gymnasienämnden 28 kap. 5 punkt 3 22 kap. 7-9 Gymnasiechef Överklagas hos allmän förvaltningsdomstol Rektor VuxHuddinge 22 kap. 5 Rektor VuxHuddinge 51

112 Nr Ärende Lagrum Delegat Vidaredelegat Anmärkning M 6 M 7 Beslut om minskad omfattning av elevs undervisning Delegation från gymnasienämnden Ansökan om riktade statsbidrag för utbildning i svenska för invandrare Delegation från gymnasienämnden 22 kap. 6 Biträdande rektor VuxHuddinge Gymnasiechef 52

113 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (1) Handläggare Jennie Vellner Jennie.Vellner@huddinge.se Förskolenämnden Beslut att utse skolchef Förslag till beslut Förskolenämnden beslutar att utse utbildningsdirektör för barn- och utbildningsförvaltningen till skolchef för förskolenämndens verksamhetsområde. Beskrivning av ärendet Från gäller en ny bestämmelse i skollagen (2010:800). Bestämmelsen i 2 kap 8 a skollagen syftar till att markera att det ska finnas en eller flera personer i huvudmannens organisation som ska se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs. Med föreskrifter menas alla bestämmelser i lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter som gäller för utbildningen. Sådana föreskrifter finns i första hand i skollagen och anslutande författningar, men även i till exempel arbetsmiljölagen (1977:1160) och diskrimineringslagen (2008:567). I uppdraget att se till att alla föreskrifter för utbildningen följs ingår även det systematiska kvalitetsarbetet. Bestämmelsen innebär inte någon ny ansvarsnivå inom skolväsendet. Skolchefsfunktionen innebära en mellanställning mellan kommunalpolitik och skolverksamhet samt mellan de statliga direktiven och det kommunala uppdraget. Förvaltningens synpunkter Av förarbetena till bestämmelsen (prop. 2017:18:182 Samling för skolan) framgår att den som har en skolchefsfunktion i regel har en omfattande delegation från ansvarig politisk nämnd med stöd av kommunallagen. Mot bakgrund av detta och då ingen ny ansvarsnivå ska inrättas är förvaltningen bedömning att Skolchef i Huddinge kommun motsvaras av utbildningsdirektör för barn- och utbildningsförvaltningen. Kerstin Andersson Beslutet delges Akten Susanne Fritz Verksamhetschef förskola HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

114 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Handläggare Elaine Jansson Rejto Elaine.Jansson-Rejto@huddinge.se Förskolenämnden Remiss - Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor Förslag till beslut Förskolenämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Sammanfattning Riktlinjer för storlek på friytor vid förskolor och skolor i Huddinge kommun är ute på internremiss efter att information skett i samhällsbyggnadsutskottet juni Syftet med framtagande av riktlinjer är att stödja Huddinge förskolebarns tillgång till utomhusmiljöer så att deras lek- och rörelsebehov tillfredsställs och utveckling främjas. Förvaltningen ställer sig positiv till att riktlinjer för storlek på friytor för förskolor tas fram. Det är upp till varje kommun enligt Plan- och bygglagen att definiera vad tillräcklig friyta är. Förvaltningen vill vidare framhålla vikten av att tydliggöra vad begreppet friyta betyder. Det behöver också tydliggöras vilka typer av förskolor som omfattas av riktlinjerna friliggande förskolor, förskolor i bostadshus, nyproduktion, befintliga förskolor. Kommunen har delats in i tre zoner utifrån närheten till attraktiv kollektivtrafik: A- områden som är mycket stationsnära, B- stationsnära lägen och C- är resterande delar av kommunen. Zonindelningen utgår från kommunens översiktsplan och trafikstrategi. Framtagande av egna riktlinjer för kommunen förenklar och underlättar planprocessen, säkrar tillgången på tomtmark, skapar likvärdighet, är tidsbesparande och ger goda förutsättningar för en bra utemiljö för förskolan. Förtydliganden och komplettering av Mall för särskild utredning vid avsteg från kommunens riktlinjer för friytor vid förskolor behöver upprättas gällande både innehåll- och hantering. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

115 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Beskrivning av ärendet Riktlinjer för storlek på friytor vid förskolor och skolor i Huddinge kommun är ute på internremiss. Riktlinjerna kommer efter avslutad remiss bearbetas och en slutlig version kommer att tas fram för antagande i Kommunfullmäktige. Syftet med framtagande av riktlinjer är att stödja Huddinge förskolebarns tillgång till utomhusmiljöer så att deras lek- och rörelsebehov tillfredsställs och utveckling främjas. Behovet av förskoleplatser bedöms öka kraftigt som en följd av den kraftiga utbyggnaden av nya bostäder som planeras tillkomma. Friyta Friyta för lek och utevistelse som begrepp omfattar den yta som barnen kan använda på egen hand vid sin utevistelse. En friyta är ytan som går att leka på och som är tillgänglig för barnen. Förrådsbyggnader, bil- och cykelparkering samt ytor för lastning och lossning är otillgängliga för barnen och ingår därmed inte i friytan för lek och utevistelse. Regelverk att förhålla sig till när det gäller friyta Barnkonventionen Barn har rätt till vila och fritid, till lek och rekreation anpassad till barnets ålder samt att fritt delta i det kulturella och konstnärliga livet. Plan- och bygglagen Plan- och bygglagen, PBL, ställer tydliga krav på att det ska finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Vidare anges att friyta ska prioriteras framför parkeringsplatser om det inte finns tillräckligt med utrymme för båda. Boverkets allmänna råd och vägledning I de allmänna råden, BFS 2015:1- FRI 1, framgår att man ska beakta friytans storlek, utformning, tillgänglighet, säkerhet och förutsättningarna att bedriva ändamålsenlig verksamhet. Friytan ska placeras i direkt anslutning till lokalerna där verksamheten bedrivs så att barnen självständigt kan ta sig från byggnaden till friytan. Bedömning av tillräckligt stor friyta bör ta hänsyn till både friytan per barn och till den totala storleken på friytan. Boverket anger vidare att forskning visar att den totala friytan helst bör överstiga 3000 kvadratmeter. Riktlinjer- storlek på friyta vid förskolor Kommunen har delats in i tre zoner utifrån närheten till attraktiv kollektivtrafik: A- områden som är mycket stationsnära, B- stationsnära lägen och C- är resterande delar av kommunen. Zonindelningen utgår från kommunens översiktsplan och trafikstrategi där ett radiellt avstånd (fågelvägen) på 600 meter respektive 1200 meter från spårbunden kollektivtrafik anges som planeringsmått vid anläggande av nya bostäder och verksamheter.

116 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Zon A 600 m från spårbunden kollektivtrafik Förskolans friyta dimensioneras till minst 20 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 2000 m 2 + Tillgängliga och lekvänliga stråk med koppling till naturområde inom 500 meter Zon B m från spårbunden kollektivtrafik Förskolans friyta dimensioneras till minst 30 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 + Tillgängliga stråk med koppling till naturområde Zon C mer är 1200 m från spårbunden kollektivtrafik Förskolans friyta dimensioneras till minst 40 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 + Tillgängliga stråk med koppling till naturområde är önskvärt I zon A behöver miniminivån kompletteras med kompensationsåtgärder genom utformning av tillgängliga stråk där barnen lätt och tryggt kan röra sig till alternativa ytor, framförallt skog, inom cirka 500 meter. Zon B följer Boverkets rekommendationer med en sammanhängande yta på minst 3000 kvadratmeter. Avsteg görs avseende friyta per barn. Kompensationsåtgärder ska göras genom utformning av tillgängliga stråk där barnen lätt och tryggt kan röra sig till alternativa ytor, framförallt skog, inom cirka 500 meter. Zon C följer Boverkets rekommendationer och är eftersträvansvärd i alla zoner. I förskoleverksamhet med inriktning mot utomhuspedagogik, där betydande del av verksamheten bedrivs utomhus, får kraven bedömas från fall till fall. Särskild utredning vid avsteg från kommunens riktlinjer för friyta vid förskolor Om kommunens riktlinjer frångås ska en särskild utredning göras. Utredningen ska visa att det går att påvisa att barnens behov av rörelse- och lek kan säkerställas. Utredningen ska göras under planprocessen och/eller i samband med bygglovsansökan. För att en bra granskning ska kunna göras ska markplaneringsplan, inklusive huvudsakliga material, växtförteckning, utrustnings- och planteringsplan redovisas så tidigt som möjligt dock senast vid bygglovsansökan. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ställer sig positiv till att riktlinjer för storlek på friytor för förskolor tas fram. I dag finns inga fastställda normer, varken på nationell eller lokal nivå för hur stor lekgården vid förskolor ska vara. Det är upp till varje kommun enligt Plan- och bygglagen att definiera vad tillräcklig friyta är. Förvaltningen vill vidare framhålla vikten av att det klart ska framgå vad begreppet friyta ska innehålla, vad gäller om t.ex. del av markytan på grund av kraftig nivåskillnad inte kan nyttjas. Det är även viktigt hur lekgården utformas för att uppfylla barns behov av olika lekmiljöer. Lekgårdarna ska stimulera barnens lek och utveckling samt vara trygg och säker.

117 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Förvaltningen ser också att rubriksättningen Regelverk att förhålla sig till när det gäller friyta kan uppfattats som missvisande. Det är mer en samling av styrdokument att förhålla sig till. Zon A- tillgängliga och lekvänliga stråk med koppling till naturområde inom 500 meter Synpunkter att beakta i slutgiltig version - ändra skrivningen framförallt skog till om möjligt skog för att möjliggöra att förskolor kan byggas även i mer skogsglesa områden - parker och grönområden är viktiga kompletterande utemiljöer för barn men kan inte ersätta en bra utemiljö i direkt anslutning till verksamheten - högre personaltäthet krävs för att säkerställa att utevistelse till närliggande miljöer kan ske - allmänt parkområde är inte inhägnat och överblickbart, där finns inte tillgång till toaletter och utbudet av lösa lekredskap är begränsat - ökat slitage på förskolans lekgård kräver ökad drift, skötsel och därmed ökade kostnader Zon B- tillgängliga stråk med koppling till naturområde Synpunkter att beakta i slutgiltig version - tillgängliga stråk där barnen lätt och tryggt kan röra sig till alternativa ytor, framförallt skog, inom 500 meter. Kompletteras i textrutan med texten inom 500 meter Zon C- tillgängliga stråk med koppling till naturområde är önskvärt Synpunkter att beakta i slutgiltig version - eftersträvansvärt i alla zoner Kompletteringar i riktlinjerna - det bör i riktlinjerna tydligt framgå om storleken på friyta för förskolor ska gälla all förskoleverksamhet, kommunal likväl som fristående - det bör framgå om storlek på friyta ska gälla vid planering av förskolor i flerbostadshus likväl som vid planering av friliggande förskolor - det bör framgå att riktlinjerna ska gälla vid nyetablering av förskolor - implementering av riktlinjerna viktigt

118 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) Bilaga 2 Mall - särskild utredning vid avsteg från kommunens riktlinjer för friytor vid förskolor och skolor. Förtydliganden krävs gällande innehåll- och hantering: - vilken instans ansvarar för att en utredning vid avsteg genomförs? - vilket avsteg avses? Är det friyta per barn och/eller avsteg från sammanhängande yta? - Vilken instans är mottagare av utredningen och var tas beslut om särskilt avsteg? - lekvärdesfaktormetoden omnämns inte i riktlinjerna som en metod och behöver beskrivas i förslaget om den ska användas som kvalitetsmått. - konsekvens om kriterier för avsteg inte uppnås? Fördelar med kommunala riktlinjer: - tidsbesparande, att inte i varje enskilt ärende behöva beskriva behovet av markytor - förenklar och underlättar arbetet - i ett tidigt skede säkra tillgången på tomtmark - riktlinjerna skapar likvärdighet - riktlinjerna lyfter barnperspektivet - ger goda förutsättningar till en bra utemiljö för förskolebarnen - enligt Plan- och bygglagen ska friyta prioriteras framför parkeringsplatser om det inte finns tillräckligt med utrymme för båda

119 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (6) I följande exempel visas behov av markyta för en friliggande förskola med kapacitet för cirka 100 förskolebarn och 20 personal. Markbehovet utgår från storlek på friyta inom respektive zon. Det som skiljer zonerna åt är friytan/barn och ytan för parkeringsplatser. Markyta som måste reserveras för förskola med kapacitet för cirka 100 förskolebarn inom zon: Zon A- 20 kvm/barn ligger inom en radie av 600 meter från spårbunden trafik ca kvm Zon B- 30 kvm/barn ligger inom en radie av meter från spårbunden trafik ca kvm Zon C- 40 kvm/barn resterande delar av kommunen (de områden som inte täcks in av zon A och zon B) ca kvm Kerstin Andersson Susanne Fritz Verksamhetschef förskola Bilaga Remisshandlingar, riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

120 REMISSMISSIV KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (1) Handläggare Marie Karlsson Marie.Karlsson2@huddinge.se Natur- och byggnadsnämnden Tillsynsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Förskolenämnden Huddinge samhällsfastigheter Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 6 oktober Handläggare: Susanna Udd, samhällsbyggnadsavdelningen, kommunstyrelsens förvaltning Skicka era svar genom remissfunktionen i W3D3 eller trafik@huddinge.se Patrick Stenbacka Tf. chef, administrativa sektionen Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C:7.8 HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

121 N O SI ER SV EM IS R RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR KS-2018/1337 Beslutad i kommunfullmäktige xx RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI 2018

122 REMISSVERSION Kommunstyrelsens förvaltning Foto framsida: Maja Brand RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

123 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Inledning...4 Friyta...4 Regelverk...4 Barnkonventionen...4 Plan- och bygglagen...4 Boverkets allmänna råd och vägledning...5 Riktlinjer...6 Storlek på friyta vid förskolor och skolor...6 Källförteckning...8 Bilaga 1 - zonindelning...9 Bilaga 2 -mall för särskild utredning...10 REMISSVERSION RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

124 INLEDNING Huddinge står inför en expansiv utbyggnad av nya bostäder vilket bland annat medför behov av ett stort antal förskolor och skolor i kommunen. Under åren planeras cirka bostäder (inklusive student- och ungdomsbostäder) tillkomma i nyproduktion. Den totala folkmängden i Huddinge kommun förväntas öka med cirka personer fram till år 2030, en ökning motsvarande drygt 45 procent. Behovet av förskole- och skolplatser bedöms öka kraftigt som en följd av den här utvecklingen. Att säkerställa en hållbar samhällsplanering i Huddinge som är attraktiv för barnfamiljer och främjar barns utveckling och hälsa blir därmed viktigt. Ett betydelsefullt planeringsverktyg i detta är riktlinjer som stöder Huddinge kommuns vision som en av länets mest populära kommuner att bo, besöka och verka i. Det är mot bakgrund av detta som det här dokumentet tagits fram. I Huddinge kommuns översiktsplan anges att barns rättigheter ska beaktas i samhällets alla verksamheter (Huddinge kommuns översiktsplan 2030, antagen av fullmäktige 2014). Barns behov ska tas särskild hänsyn till och vara en utgångspunkt i all samhällsplanering och ny bebyggelse. Barns och ungdomars närmiljö ska vara säker, trygg och hälsosam, men det är också viktigt att miljön erbjuder stimulans och goda möjligheter för lek, umgänge och sociala möten. Vidare anges i överiktsplanen att barn och ungdomars hälsa och livskvalitet påverkas positivt av fysiska miljöer som motverkar socioekonomisk segregation samt av närhet till platser som stimulerar fysisk aktivitet. Barn och unga tar plats. De behöver utrymme att pröva sina kroppar, sitt mod och sociala förmågor. Barn och unga söker sig till utemiljöer som erbjuder fysiska utmaningar och kompiskontakter, som väcker deras engagemang och nyfikenhet. Den fysiska miljön är deras utvecklingsmiljö och platsen där förutsättningarna grundläggs för deras framtida hälsa, välbefinnande och engagemang för sin sociala och fysiska omvärld. (Boverket och Movium, Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö, 2015). Forskning visar att tillgång till ändamålsenliga förskole- och skolgårdar spelar en viktig roll för barns och ungas bildning och i deras sociala och fysiska utveckling (Mårtensson, Boldemann, o.a. 2009). Parker och grönområden är viktiga kompletterande utemiljöer för barn, men kan inte ersätta en bra utemiljö i direkt anslutning till verksamheten. Syftet med riktlinjerna är att stödja Huddinges förskole- och skolbarns tillgång till utomhusmiljöer så att deras lek- och rörelsebehov tillfredsställs och deras utveckling främjas. Riktlinjerna utgår ifrån Plan och bygglagen samt Boverkets allmänna råd BFS 2015:1-FRI 1 och vägledningen Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö. Vidare har inspiration hämtats från andra kommuner med stark tillväxt såsom Malmö, Sundbyberg och Sollentuna. FRIYTA Friyta definieras generellt som en yta som är avsedd för människors vistelse och rekreation. Friyta avser de ytor som barnen har tillgång till för lek och rörelse. Friyta för lek och utevistelse som begrepp omfattar den yta som barnen kan använda på egen hand vid sin utevistelse. En friyta är ytan som går att leka på och som är tillgänglig för barnen i huvudsak under skoltid men även i viss mån på fritiden. Förrådsbyggnader, bil- och cykelparkering samt ytor för lastning och lossning är otillgängliga för barnen och ingår därmed inte i friytan för lek och utevistelse. (Boverket och Movium, Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö, s 12, 2015). REGELVERK Det finns ett antal regelverk beskrivna nedan att förhålla sig till när det gäller barns friyta. Barnkonventionen Enligt barnkonventionen finns fyra grundläggande principer som alltid ska beaktas när det handlar om frågor som rör barn: - att alla barn har samma rättigheter och lika värde (artikel 2) - att barnets bästa ska beaktas vid alla beslut (artikel 3) - att alla barn har rätt till liv och utveckling (artikel 6) - att alla barn har rätt att säga sin mening och få den respekterad (artikel 12) Barnkonventionen är ett förhållningssätt som ska genomsyra stadsbyggandet och när det gäller behov av friyta så är artikel 31 särskilt viktig. - att barn har rätt till vila och fritid, till lek och rekreation anpassad till barnets ålder samt att fritt delta i det kulturella och konstnärliga livet (artikel 31). REMISSVERSION Plan- och bygglagen Plan- och bygglagen, PBL, ställer tydliga krav på att det ska finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Enligt PBL gäller att tomter för undervisningsverksamhet ska anordnas så att RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

125 det finns lämpliga friytor. Vidare anges att friyta ska prioriteras framför parkeringsplatser om det inte finns tillräckligt med utrymme för båda. Det är upp till varje kommun, enligt PBL, att definiera vad tillräcklig friyta är. Boverkets allmänna råd och vägledning Boverket har i sina allmänna råd, BFS 2015:1- FRI 1, och i vägledningen Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö förtydligat bestämmelsen i PBL. I de allmänna råden framgår att man ska beakta friytans storlek, utformning, tillgänglighet, säkerhet och förutsättningarna att bedriva ändamålsenlig verksamhet. Ändamålsenlig verksamhet innebär att friytan faktiskt kan användas i det ändamål den är avsedd till. Friytan bör vidare vara så rymlig att det utan svårighet eller risk för omfattande slitage går att ordna varierande terräng- och vegetationsförhållanden. Den bör kännetecknas av goda sol- och skuggförhållanden, god luftkvalitet samt god ljudkvalitet. Vad gäller friytans placering framgår i de allmänna råden att den för förskolor ska placeras i direkt anslutning till lokalerna där verksamheten bedrivs så att barnen självständigt kan ta sig från byggnadsverket till friytan. Forskning visar att lekytan bör ha en viss storlek för att barnens lek ska kunna utvecklas och ha ett varierat innehåll (Mårtensson, Boldemann, o.a. 2009). När gårdarna är mindre blir användningsmöjligheterna begränsande och slitaget stort. Lekmiljöerna förlorar väsentligt i lekvärde vid hårt slitage. Bedömning av tillräckligt stor friyta bör ta hänsyn till både friytan per barn och till den totala storleken på friytan. I Boverkets vägledning Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö anges att ett rimligt dimensionerande mått utifrån antalet barn kan vara 40 m 2 friyta per barn i förskolan vilket motsvarar lite mer än tre parkeringsplatser och 30 m 2 friyta per barn i grundskolan vilket motsvarar lite mer än två parkeringsplatser, se figur 1. Boverket anger vidare att forskning visar att den totala storleken på friytan helst bör överstiga 3000 m 2 (Boverket och Movium, Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning 60 m och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö, 2015), se figur 2. På en gård som är mindre, oavsett antal barn, kan en barngrupp få svårt att utveckla lek och socialt samspel på ett sätt som tillgodoser deras behov. Den fysiska omgivningen har stor betydelse för barns utveckling och miljön kan på flera sätt främja barn och ungas hälsa, utveckling och lärande. Barn lär sig genom lek och lek är barn och ungas sätt att förhålla sig till omvärlden. Lekmiljön ska därför betraktas som barnens lärandemiljö. Leken bidrar till barnets fysiska och psykiska utveckling samt till hälsa och välbefinnande. Barn spenderar en stor del av sin vakna tid inom förskolans och skolans verksamheter. Utevistelsen är nödvändig för barnets möjlighet att skapa D-vitamin och för fysisk aktivitet. En fullvärdig utevistelse ger bättre social förmåga och koncentrationsförmåga, bättre BMI och midjemått och gör att barnen sover bättre på natten. Barn som får röra på sig bygger upp muskler och grundlägger goda vanor tidigt, som sedan sitter i för livet. För att bilda en stark benstomme måste barnet kunna både accelerera och stanna tvärt, vilket kräver rymliga ytor som gör plats för många barn att springa på. Forskning visar att övervikt ökar bland förskolebarn. Barn som har möjlighet att leka på stora områden med kuperad mark och mycket växtlighet, rör sig 20 % mer (räknat i antal steg de tar) än de barn som inte har tillgång till den typ av miljöer. (Länsstyrelserna och Strålsäkerhetsmyndigheten, 2009) m 2 90 m REMISSVERSION 3000 m 2 Figur 2. Illustration av Boverkets riktlinjer för den totala storlek på friytan. Friytan bör helst överstiga 3000 m2, vilket motsvarar drygt hälften av en 11-manna fotbollsplan med måtten 60x90 meter. Figur 1. Illustration av Boverkets riktlinjer för friyta per barn vid skola respektive förskola. RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

126 RIKTLINJER Storlek på friyta vid förskolor och skolor Riktlinjerna utgår ifrån Plan och bygglagen samt Boverkets allmänna råd BFS 2015:1 - FRI 1 och vägledningen Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö. Vidare har inspiration hämtats från andra kommuner med stark tillväxt såsom Malmö, Sundbyberg och Sollentuna. Riktlinjerna ska tillämpas oavsett vem som utför barnomsorgen. Kommunen har delats in i tre zoner utifrån närheten till attraktiv kollektivtrafik: A, B och C. I bilaga 1 illustreras områdena med avstånd till nuvarande och framtida spårstationer. Zon A är områden som är mycket stationsnära, zon B är stationsnära lägen och zon C är resterande delar av kommunen. Zonindelningen utgår från kommunens översiktsplan och trafikstrategi där ett radiellt avstånd (fågelvägen) på 600 meter respektive 1200 meter från spårbunden kollektivtrafik anges som ZON C mer än 1200 m från spårbunden kollektivtrafik Förskolans friyta dimensioneras till minst 40 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 Grundskolans friyta dimensioneras till minst 30 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 + Tillgängliga stråk med koppling till naturområde är önskvärt ZON B m från spårbunden kollektivtrafik Förskolans friyta dimensioneras till minst 30 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 Grundskolans friyta dimensioneras till minst 23 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 3000 m 2 + Tillgängliga stråk med koppling till naturområde planeringsmått vid anläggande av nya bostäder och verksamheter. Mittpunkten utgår från respektive spårstations entré/er. Riktlinjerna för friyta för förskolor och skolor följer denna zonindelning. Observera att alla mått är ungefärliga. Exempelvis motsvarar 600 m radiellt avstånd 780 m gångavstånd i enlighet med kommunens trafikstrategi. Vid bedömning av avsteg från riktlinjerna ska hänsyn tas till stadsväv, kontext och gångavstånd. Zon C följer Boverkets rekommendationer och är eftersträvansvärd i alla zoner. I de lägen där det är möjligt är det alltid önskvärt att ha en gård som har en sammanhängande yta om minst 3000 m 2., även i de mest centrala delarna. Zon B följer Boverkets rekommendationer med en sammanhängande yta om minst 3000 m 2. Avsteg görs avseende friyta per barn. Kompensationsåtgärder ska göras genom utformning av tillgängliga stråk där barnen lätt och tryggt kan röra sig till alternativa ytor, framförallt skog, inom cirka 500 meter. I zon A behöver miniminivån kompletteras med kompensationsåtgärder genom utformning av REMISSVERSION I ovanstående figur är alla mått och avstånd ungefärliga. Vid bedömning av avsteg från riktlinjerna ska hänsyn tas till stadsväv, kontext och gångavstånd. ZON A 600 m från spårbunden kollektivtrafik Förskolans friyta dimensioneras till minst 20 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 2000 m 2 Grundskolans friyta dimensioneras till minst 15 m 2 per barn och en sammanhängande yta om minst 2000 m 2 + Tillgängliga och lekvänliga stråk med koppling till naturområde inom 500 meter eller verksamhet med buss/ cykel till naturen 2-3 ggr/vecka RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

127 tillgängliga stråk där barnen lätt och tryggt kan röra sig till alternativa ytor, framförallt skog, inom cirka 500 meter. I kommunens mest centrala delar, zon A och B, ska bostäder, service, kultur och platser för rekreation få plats på en liten yta för att skapa en funktionsblandad och levande stadsmiljö. I dessa lägen är exploateringsgraden hög och konkurrensen om marken stor. Vid exploatering inom 1200 meter från kollektivtrafikknutpunkterna kan det därför finnas anledning att göra avsteg från Boverkets ytrekommenadationer. Om en tillräckligt stor sammanhängande yta eller friyta per barn inte kan tillgodoses så kan tillgång till närliggande alternativa ytor till viss del kompensera för detta. Utifrån känd kunskap görs bedömningen att det då krävs tillgång till alternativa ytor, framförallt skog, inom cirka 500 meter samt att stråk mellan dessa utformas för att prioritera barns rörelse. Stråken ska vara trygga, tillgängliga, trafiksäkra och lekvänliga. I förskole- och skolverksamhet med inriktning mot utomhuspedagogik, där betydande del av verksamheten bedrivs utomhus, får kraven bedömas från fall till fall. Om kommunens riktlinjer frångås så ska en särskild utredning göras, se bilaga 2. Utredningen ska visa att det går att påvisa att barnens behov på rörelse och lek kan säkerställas. REMISSVERSION Vårbyparken, Foto: Maja Brand RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

128 KÄLLFÖRTECKNING Boverkets allmänna råd, BFS 2015:1- FRI Boverket och Movium, 2015:8 Gör plats för barn och unga! En vägledning för planering, utformning och förvaltning av skolans och förskolans utemiljö dokument/2015/gor-plats-for-barn-och-unga.pdf FN:s konvention om barnets rättigheter - barnkonventionen, Länsstyrelserna och Strålsäkerhetsmyndigeten, Solskyddsfaktorer, sju tips för säkrare lekplatser och friskare barn Malmö stad. Friytor vid förskolor och skolor Mårtensson, F., C. Boldemann, M. Söderström, M. Blennow, J-E. Englund, och P. Grahn. Outdoor EnvironmentaAssessment of Attention Promoting Settings for preschool children part of salutogenic concept. Health and place 15, nr 4 (2009): Mårtensson Fredrika.Vägledande miljödimensioner för barns utomhuslek. Socialmedicinsk tidskrift 4/2013, index.php/smt/article/viewfile/1027/835 Plan- och bygglagen, 2 kap 7 PBL och 8 kap 9-11 PBL. Sollentuna kommun, Barn - och utbildningskontoret ( ) Funktionsprogram - så här tänker vi när vi bygger. Sundbybergs stad. Förslag: version 2 - Riktlinjer för utemiljö i förskola och grundskola i Sundbybergs stad Till grund för riktlinjerna ligger Huddinge kommuns övergripande mål och visioner vilka återfinns i: Huddinge kommun, översiktsplan 2030 Trafikstrategi för Huddinge kommun med tillhörande trafikplaner Handbok för tryggare stadsmiljöer Gatuprojekt- samt trafik- och landskapssektionernas handbok och gestaltningsprogram Parkprogram för Huddinge kommun Lekplatsprogram för Huddinge koomun REMISSVERSION RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

129 Bilaga 1 Zon A: 600 meter radiellt avstånd Zon B: meter radiellt avstånd Principskiss över zonindelningen utifrån närhet till kollektivtrafik. Zon C: >1 200 meter radiellt avstånd BREDÄNG VÄSTERTORP SÄTRA FRUÄNGEN STOCKHOLM LÅNGBRO SKÄRHOLMEN SEGELTORP HERRÄNGEN N VÅRBERG O LÅNGSJÖ KUNGENS KURVA HAGSÄTRA SNÄTTRINGE STOCKHOLM SI VÅRBY RÅGSVED STA FITTJA ER KA FAGERSJÖ ORHEM STUVSTA GLÖMSTA HUDDINGE SV ALBY FLEMINGSBERG R TULLINGE EM IS SJÖDALEN BOTKYRKA FARSTA HÖGMORA FULLERSTA SKRUBBA FARSTA STRAND MELLANSJÖ TRÅNGSUND ORLÅNGSJÖ Ågestasjön ÅGESTA BALINGSTA SUNDBY LARSBODA FARSTANÄSET TYRE SKOGÅS LÄNNA VIDJA GLADÖ KVARN NORRBY VEGA GLADÖ HANINGE KOLARTORP LISSMA HANDEN ÅDRAN HANINGE Cirklarna visar kommunens centrala delar, 600 meter respektive 1200 meter från en kollektivtrafikknutpunkt. Streckade cirklar utgår från planerade hållplatser längs Spårväg syd. Alla gränser är ungefärliga och och påverkas av den upplevda närheten till station och service vilket bland annat beror på stadsväv, kontext och gångavstånd. RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI FORNUDDEN

130 Bilaga 2 Mall - särskild utredning vid avsteg från kommunens riktlinjer för friyta vid förskolor och skolor Utredningens ska visa att det går att påvisa att barnens behov på rörelse och lek kan säkerställas. Utredningen ska göras under planprocessen och/eller i samband med bygglovsansökan. För att en bra granskning ska kunna göras ska markplaneringsplan, inklusive huvudsakliga material, växtförteckning, utrustnings- och planteringsplan redovisas så tidigt som möjligt dock senast vid bygglovsansökan. Ange var i kommunen förskolan/skolan ska placeras. Ange storlek på förskole-/skolbyggnaden, tomtens totala storlek samt storlek på friyta. Observera att förrådsbyggnader, bil- och cykelparkering samt ytor för lastning och lossning är otillgängliga för barnen och ingår därmed inte i friytan för lek och utevistelse. Ange det totala antalet barn på förskolan/skolan. Ange antal pedagoger på förskolan/skolan och ange hur detta kopplas till möjligheten att gå till kringliggande grönytor. Ange varför avsteg görs från kommunens riktlinjer angående friyta vid förskolor och skolor. Ange vilka avsteg görs från kommunens riktlinjer. Ange vilka kompensationsåtgärder som ska genomföras. Hur tillgodoses barnens behov av rörelse och lek på den egna fastigheten? Redovisa hur ni arbetar med kvaliten på utemiljön. Använd lekvärdesfaktorsmetoden. Redovisa eventuell schemaläggning av utevistelse för barnen. Ange vilka alternativa ytor för lek och utevistelse som finns inom 500 meter från fastigheten (skog, park, lekplats etc. Ange hur barnens behov av rörelse och lek tillgodoses utanför den egna fastigheten. Observera att detta är endast ett inspel till innehåll i en mall. Bilagan ska utvecklas avseende innehåll och hantering efter remisssynpunkter. REMISSVERSION RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

131 REMISSVERSION RIKTLINJER FÖR STORLEK PÅ FRIYTA VID FÖRSKOLOR OCH SKOLOR. HUDDINGE KOMMUN, REMISSVERSION JUNI

132 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (3) Handläggare Kerstin Zirath Kerstin.Zirath@huddinge.se Förskolenämnden Remiss - Förslag till nytt samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU) Förslag till beslut 1. Nämnden antar det nya samverkansavtalet Lärarutbildning i samverkan samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU) och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. 2. Nämnden uppdrar åt utbildningsdirektören att underteckna samverkansavtalet. Sammanfattning Storsthlm har tillsammans med länets lärosäten som anordnar lärarutbildning tagit fram ett nytt förslag till samverkansavtal Lärarutbildning i samverkan samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU). Avtalet beskriver och ger uttryck för de ingående parternas ömsesidiga samverkan som behövs för att stärka lärarutbildningens kvalitet som en akademisk professionsutbildning. I avtalet regleras samarbetet mellan lärosätena och kommunerna kring VFU och det beskriver kommunernas och lärosätenas respektive åtaganden samt fastställer den ersättning som kommunerna erhåller. Det nya avtalet som börjar gälla den 1 januari 2019 har tagits fram under 2017 i ett arbete där kommunerna varit delaktiga i utvärdering och uppföljningar av nuvarande avtal, och ersätter tidigare samverkansavtal (KSL Dnr 2010/0066). Storsthlms styrelse beslutade den 13 juni att rekommendera länets kommuner att anta föreslagna avtal. Förvaltningen föreslår att nämnden antar det föreslagna samverkansavtalet samt uppdrar åt utbildningsdirektören att underteckna samverkansavtalet Beskrivning av ärendet För lärarutbildningens verksamhetsförlagda del finns ett samverkansavtal mellan de lärosäten i länet som erbjuder lärarutbildning; Stockholms universitet, Södertörns högskola, Gymnastik och idrottshögskolan, Konstfack, Kungliga musikhögskolan, Stockholms konstnärliga högskola och Kungliga tekniska högskolan och 26 av länets kommuner. Avtalet reglerar organisationen kring samverkan och de praktiska delarna av den verksamhetsförlagda delen av utbildningen som genomförs hos skolhuvudmännen. Nuvarande avtal togs fram HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

133 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (3) 2012 och under 2017 har ett arbete skett med en utvärdering och uppföljning av samverkansavtalet. I detta arbete har representanter för kommunerna samt företrädare för lärosätena på olika sätt arbetat med att ta fram ett förslag till ett nytt avtal. Avtalet ersätter det tidigare samverkansavtalet (KSL Dnr 2010/0066) och börjar gälla från 1 januari 2019 och tillsvidare. Förvaltningens synpunkter Lärarutbildningen är en gemensam angelägenhet för länets kommuner och lärosäten och en nära samverkan kring lärarutbildningen är en viktig del i arbetet med att säkerställa att våra barn och ungdomar får en utbildning av hög kvalitet med behöriga lärare och förskollärare. Lärarutbildningen är en akademisk professionsutbildning och för att rusta de blivande lärarna och förskollärarna inför sitt kommande uppdrag är den verksamhetsförlagda delen av utbildningen en central del. Under 2017 har ett arbete pågått med utvärdering och uppföljning av nuvarande samverkansavtal som tecknades Det är Storsthlm som tillsammans med representanter från lärosätena varit ansvariga för arbetet med att ta fram et nytt samverkansavtal. Huddinge kommun har deltagit i detta arbete med representanter från VFU-organisationen och utbildningsdirektören har varit delaktig i styrgruppen för högskole- och forskningsfrågor som Storsthlm sammankallat i frågan. Avtalet innehåller ett övergripande uttryck för parternas ömsesidiga samverkan för att stärka lärarutbildningens kvalitet och reglerar organisation och praktiska detaljer som placering av studenter, tidplan och ersättning för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen. I det gemensamma syftet finns uttryck för att samverkan kring VFU ska bidra till lärares kompetensutveckling och skolans verksamhetsutveckling samt stimulera till gemensamma forsknings- och utvecklingsarbeten så som praktiknära och utbildningsvetenskaplig forskning. Själva avtalet omfattar dock endast VFU och organisationen för detta. I en bilaga till avtalet finns beskrivet åtaganden för VFU för respektive lärosäte och respektive kommun. Det primära åtagande som gäller för oss som skolhuvudman är att vi ska tillhandahålla VFU- platser för studenter från de utbildningar som avtalet omfattar och verktyget för detta är en digital VFU-portal. De lärare och förskollärare som tar emot studenterna ska vara legitimerade och ska ha genomgått den handledarutbildning som lärosätena anordnar. VFU-organisationen i Huddinge har i samarbete med Södertörns högskola fortlöpande sedan hösten 2013 erbjudit våra lärare och förskollärare en handledarutbildning som har förlagts till kommunen. För att säkerställa att alla våra handledare har handledarutbildning är ett fortsatt samarbete för att erbjuda denna utbildning nödvändig. I det nya samverkansavtalet finns också en tydlig beskrivning av studenternas fältstudier och behovet av att ha tillgång till förskole/skolverksamhet under utbildningen. Syftet med dessa studier är att stärka professionsanknytningen av utbildningen och ge studenterna möjlighet till fortlöpande kontakter med verksamheten för att stärka kopplingen mellan teori och praktik. Förvaltningen är positiv till att det finns ett tydligt syfte samt en beskrivning av detta åtagande som

134 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (3) sker utöver den verksamhetsförlagda delen av utbildningen. Det är viktigt att fältstudierna genomförs enligt skrivningen i samverkansavtalet så att de inte blir för omfattande och innebär ett merarbete för kommunens handledare. Arbetet med att ta emot studenter från lärarutbildningen är en viktig del i Barnoch utbildningens arbete för att rekrytera lärare och förskollärare till våra skolverksamheter. Förvaltningens VFU-organisation har byggt upp ett väl fungerande samarbete med samtliga lärosäten i länet och vi tar emot ett stort antal lärarstudenter i alla våra skolverksamheter. I samarbete med Södertörns högskola ingår kommunen i ett övningsskoleprojekt som syftar till att stärka kvaliteten i den verksamhetsförlagda delen av utbildningen, stärka professionskunskapen hos studenterna och göra dem bättre rustade för sitt kommande uppdrag som lärare och förskollärare. I detta projekt deltar ett antal förskolor, grundskolor och gymnasieskolor i kommunen, Huddinge gymnasiet, Östra gymnasiet, Hörningsnässkolan, Ängsnässkolan, Mörtviksskolan, Snättringeskolan, Utsäljeskolan samt fyra förskoleområden, Sjödalen, Snättringe, Stuvsta och Österleds förskolor. Att rekrytera legitimerade lärare och förskollärare är och kommer under en lång tid framöver vara en stor utmaning för alla skolhuvudmän. Förvaltningen anser därför att det är av stor vikt att fortsätta att utveckla och stärka det samarbete som finns med länets lärosäten kring den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen och föreslår därför att nämnden antar det nya samverkansavtalet. Kerstin Andersson Susanne Fritz Verksamhetschef förskola Bilagor Remisshandlingar, Lärarutbildning i samverkan, avtal samt Lärarutbildning i samverkan, rekommendation Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten

135 REMISSMISSIV KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum Diarienummer KS-2018/ (1) Handläggare Antonina Fedorova Antonina.Fedorova@huddinge.se Remissinstanser: Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasienämnden Förslag till nytt samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU) Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 15 oktober Handläggare: Viktoria Thonäng, kansliavdelningen, kommunstyrelsens förvaltning. Skicka era svar genom remissfunktionen i W3D3. Patrick Stenbacka Tf chef administrativa sektionen Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C:7.8 HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

136 Lärarutbildning i samverkan inom Stockholmsregionen framtaget av företrädare för Stockholms universitet, Södertörns högskola, Gymnastik- och idrottshögskolan, Stockholms konstnärliga högskola, Konstfack, Kungl. Musikhögskolan Stockholm och Kungliga tekniska högskolan, tillsammans med Storsthlm, som företrätt länets kommuner.

137 1 Parter Detta avtal är tecknat mellan följande parter i Stockholmregionen: 1. Botkyrka kommun ( ) 2. Danderyds kommun ( ) 3. Ekerö kommun ( ) 4. Haninge kommun ( ) 5. Huddinge kommun ( ) 6. Järfälla kommun ( ) 7. Lidingö stad ( ) 8. Nacka kommun ( ) 9. Norrtälje kommun ( ) 10. Nykvarns kommun ( ) 11. Nynäshamns kommun ( ) 12. Salems kommun ( ) 13. Sigtuna kommun ( ) 14. Sollentuna kommun ( ) 15. Solna stad ( ) 16. Stockholms stad ( ) 17. Sundbybergs stad ( ) 18. Södertälje kommun ( ) 19. Tyresö kommun ( ) 20. Täby kommun ( ) 21. Upplands-Bro kommun ( ) 22. Upplands Väsby kommun ( ) 23. Vallentuna kommun ( ) 24. Vaxholms stad ( ) 25. Värmdö kommun ( ) 26. Österåker kommun ( ) Parterna 1-26 utgör kommuner som skolhuvudmän och kallas gemensamt kommunerna eller var och en för sig kommunen. 27. Gymnastik- och idrottshögskolan ( ) 28. Konstfack ( ) 29. Kungl. Musikhögskolan Stockholm ( ) 30. Kungliga tekniska högskolan ( ) 31. Stockholms konstnärliga högskola ( ) 32. Stockholms universitet ( ) 33. Södertörns högskola ( ) Parterna utgör lärosäten med lärarutbildning och kallas gemensamt lärosätena eller var och en för sig lärosätet. 2 Syfte Detta avtal ger uttryck för de ingående parternas ömsesidiga ansvar för samverkan, för att stärka lärarutbildningens kvalitet genom professionsanknytning, bidra till lärares kompetensutveckling och skolans verksamhetsutveckling samt stimulera till gemensamma forsknings- och utvecklingsarbeten så som praktiknära och utbildningsvetenskaplig forskning.

138 Läraryrkets attraktivitet är ett gemensamt intresse. En lärarutbildning av högsta kvalitet bidrar till att göra Stockholmsregionen en attraktiv region att utbilda sig i och arbeta i. 3 Organisation Parterna är överens om att upprätthålla en dialog om den regionala samverkan inom lärarutbildning under avtalstiden, och detta görs genom en styrgrupp. Styrgruppen för lärarutbildning i samverkan i Stockholmsregionen (SLUSS) består av en representant från vardera lärosäte och två utsedda representanter från Storsthlm, som företräder kommunerna. I egenskap av största lärosäte står Stockholms universitet för ordförandeskapet samt kanslistöd till gruppen. SLUSS sammanträder 2-3 gånger per termin. SLUSS bevakar även nationella samverkansfrågor rörande lärarutbildning. SLUSS och Styrgruppen för högskole- och forskningsfrågor inom Storsthlm sammanträder årligen för uppföljning av föreliggande avtal och det gemensamma uppdraget på en strategisk nivå. Diskussionen dokumenteras och återkopplas till berörda parter. Utifrån den löpande uppföljningen av avtalet fattar SLUSS vart tredje år beslut om huruvida avtalet bör revideras. SLUSS anordnar årligen en samverkanskonferens dit representanter för parterna inbjuds för att diskutera, utveckla och följa upp samverkan inom lärarutbildningen. Samverkanskonferensen finansieras av det lärosäte eller Storsthlm som står som värd för konferensen. Värdskapet roterar årligen mellan de sju lärosätena och Storsthlm. 4 VFU den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildning VFU är ett gemensamt uppdrag mellan kommuner och lärosäten i Stockholmsregionen. Avtalet innebär att kommunerna i första hand VFU-placerar lärarstudenter från lärosäten med lärarutbildning i Stockholms län. För att tydliggöra respektive parts åtaganden har dessa sammanställts i tabellform (se Bilaga 1). 4.1 Omfattning Avtalet omfattar den verksamhetsförlagda delen (30 hp) inom lärarutbildningarna: Förskollärarutbildning Grundlärarutbildning Ämneslärarutbildning inklusive Kompletterande pedagogisk utbildning (KPU) Yrkeslärarutbildning Utländska lärares Vidareutbildning (ULV).* *Antal hp i VFU inom ULV kan variera beroende på studentens tidigare utbildning och erfarenhet, samt utbildningens mål. 4.2 VFU-placering Lärarstudenterna ska VFU-placeras genom VFU-portalen, det digitala samverkansverktyg framtaget för ändamålet. Lärosätena meddelar behov av antal platser senast 15 maj inför höstterminen respektive 15 oktober inför vårterminen, och kommunerna meddelar antal platser senast 20 juni inför höstterminen respektive 1

139 december inför vårterminen. VFU-portalen förvaltas av Stockholms universitet, och regleras i ett särskilt avtal (se Överenskommelse om samarbete kring gemensam VFUportal). I VFU-portalen sker matchning mellan student och handledare. All relevant information ska finnas inlagd i VFU-portalen, både från lärosäten och kommuner (se även Bilaga 1). 4.3 VFU-handledare Alla lärarstudenter ska handledas av legitimerade lärare (förutom de lärarkategorier som är undantagna legitimationskravet). Handledaren ska ha lärarexamen i för lärarstudenten rätt inriktning och ämne. Alla lärarstudenter ska, om inte lärosätena i dialog med kommunerna bedömer att särskilda skäl föreligger, ha en handledare som genomgått eller genomgår handledarutbildning om minst 7,5 högskolepoäng. Lärosätena ska kontinuerligt erbjuda handledarutbildningar. Kommunerna ska skapa förutsättningar för de lärare som ska ta emot studenter att genomföra handledarutbildning, samt ge förutsättningar för handledare att utföra uppdraget, vilket inkluderar tid för samverkan med lärosäte. 4.4 VFU-ersättning För den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen erhåller kommunen ekonomisk ersättning. Lärosätena ersätter kommunerna med 583 kronor per student och högskolepoäng (2018 års nivå) enligt en gemensam beräkningsmodell. Utbetalningen sker terminsvis. Lärosätena lämnar faktureringsunderlag utifrån VFUportalen till kommunerna senast 1 juni för vårterminen respektive 1 december för höstterminen. Ersättning utbetalas vid avslutad VFU-kurs, oavsett om studenten godkänns eller underkänns vid examination. Detta gäller även om studenten inte fullföljt kursen, under förutsättning att kommunen fullgjort sin del av avtalet. I de fall studenten behöver göra om VFU-kursen ersätts kommunen på samma sätt som för tidigare ordinarie period. Vid kompensatorisk närvaro, exempelvis av enstaka sjukdagar som ska kompenseras, utgår ingen ny ersättning. Om lärosätet meddelar studentens studieavbrott senast tre veckor innan VFU-kursens början utgår ingen ersättning till kommunen. Kommunerna fakturerar lärosätena för den verksamhetsförlagda delen av utbildningen senast den 1 september för föregående vårttermin och senast den 1 februari för föregående hösttermin utifrån lärosätenas faktureringsunderlag. Har inte faktureringsunderlag inkommit till kommunerna vid respektive datum (1/6 resp. 1/12) har kommunerna rätt till ersättning utifrån planerat behov av VFU-platser angivet i VFU-portalen. Har inte faktura inkommit till lärosätena från kommunerna vid respektive datum (1/9 resp. 1/2) utgår ingen ersättning till kommunerna. Ersättningen omräknas årligen efter den pris- och löneomräkning som statsmakterna fastställer för högskoleområdet.

140 5 Tillgång till förskole/skolverksamhet utöver VFU För att stärka professionsanknytningen av lärarutbildningen och kunna stimulera till gemensamma forsknings- och utvecklingsarbeten behöver lärarstudenterna ges tillgång till förskole/skolverksamhet i form av fältstudier även utöver den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen. 5.1 Omfattning Avtalet omfattar tillgång till förskole/skolverksamhet för de studenter som har en VFUplacering inom nedanstående lärarutbildningar: Förskollärarutbildning Grundlärarutbildning Ämneslärarutbildning inklusive Kompletterande pedagogisk utbildning (KPU) Yrkeslärarutbildning Utländska lärares Vidareutbildning (ULV) Fältstudier innebär exempelvis insamling av data i form av observationer, intervjuer eller enkäter. 5.2 Placering Endast studenter som redan har en VFU-placering får tillgång till förskole/skolverksamhet utöver den verksamhetsförlagda delen av utbildningen. Lärosätena ska kommunicera planerade behov av tillgång till förskole-/skolverksamhet direkt till samverkande förskolor/skolor eller kommuner senast vid terminsstart. Det ska finnas dokumenterade rutiner kring fältstudier på respektive lärosäte som tagits fram i dialog med kommunerna. 5.3 Handledare Fältstudierna inom förskole/skolverksamhet ska vara av sådan art att de inte kräver handledning. Däremot ska förskolan/skolan ha en kontaktperson som studenten kontaktar innan besök på förskolan/skolan. Kontaktpersonen kan med fördel vara studentens VFU-handledare. 5.4 Ersättning För tillgång till förskole/skolverksamhet utgår ingen ersättning från lärosätena till kommunerna.

141 6 Avtalstid Detta avtal ersätter det tidigare samverkansavtalet Samverkansavtal om den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen från 2012 (KSL Dnr 2010/0066), och gäller från och med den 1 januari 2019 och tills vidare. Part som vill lämna samarbetet som omfattas av detta avtal ska lämna en skriftlig uppsägning till Styrgruppen för Lärarutbildning i samverkan i Stockholmsregionen (SLUSS). Avtalet upphör att gälla för den uppsägande parten sex månader från det att SLUSS mottagit uppsägningen. Avtalet ska fortsätta att gälla för övriga parter. Om avtalet sägs upp av en kommun och inget annat överenskommits har den kommunen likväl ett ansvar för att lärarstudenterna som påbörjat sin utbildning kan fullgöra denna i enlighet med villkoren i avtalet. Om avtalet sägs upp av ett lärosäte har kommunerna där lärosätets lärarstudenter VFU-placerats inget sådant ansvar. 7 Ändringar och tillägg Befinns något i detta avtal eller del därav ogiltigt eller icke tillämpbart, ska detta inte innebära att avtalet i sin helhet är ogiltigt, utan skälig jämkning i avtalet ska, om möjligt, ske. 8 Tvistelösning Tvist med anledning av detta avtal ska i första hand lösas genom förhandling mellan parterna med syfte att uppnå en uppgörelse i samförstånd. Om parterna fortfarande inte kan enas ska tvist avgöras i allmän domstol med Stockholms tingsrätt som första instans. Detta avtal är upprättat i ett original och förvaras av Storsthlm. Lärosätena undertecknar avtalet på separata signatursidor och kommunerna ingår avtalet enligt egen beslutsrutin. Kommunernas respektive beslut att ingå avtalet dokumenteras och läggs till avtalet.

142 Lärarutbildning i samverkan inom Stockholmsregionen: Bilaga 1 Tabell 1. Åtaganden gällande VFU för respektive lärosäte och respektive kommun. Lärosätenas åtagande Ha det övergripande ansvaret för VFU och examinationen av densamma. Via VFU-portalen meddela behov av antal platser per inriktning/ämne, senast 15 maj inför höstterminen och 15 oktober inför vårterminen, och placera studenter Se till att VFU-portalen är kontinuerligt uppdaterad med lärosätets VFUkurskoder och VFU-tider, aktuella studenter med inriktning och ämne, samt övrig information som påverkar förutsättningar för VFU-placering Lämna faktureringsunderlag till kommunerna för innevarande termin senast 1 juni för vårterminen, respektive 1 december för höstterminen Upprätthålla kontakt mellan lärosäte och handledare under hela utbildningen, inte bara under VFU-kurserna Erbjuda handledarutbildningar Verka för gemensamma VFU-rutiner för lärosätena Kommunernas åtagande Ta emot studenter och utifrån utbildningarnas styrdokument ansvara för genomförandet av VFU Via VFU-portalen erbjuda det antal platser per inriktning och ämne som motsvarar lärosätenas behov av platser, senast 20 juni (revidering senast 1 september) inför höstterminen, samt 1 december (revidering senast 1 februari) inför vårterminen Se till att VFU-portalen är kontinuerligt uppdaterad med aktuella handledare och övrig information som påverkar förutsättningar för VFU-placering, exempelvis ämnesbehörighet, inriktning, lärarlegitimation, och genomförd handledarutbildning Fakturera lärosätena för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen för föregående termin, senast 1 september för vårterminen och 1 februari för höstterminen Svara för kontakter kring VFU-platser hos fristående skolhuvudmän belägna i kommunen Utse handledare och skapa förutsättningar för de lärare som ska ta emot studenter att gå handledarutbildning och att genomföra handledaruppdraget. Verka för gemensamma VFU-rutiner för kommunerna

143 STORSTHLM REKOMMENDATION UT jooo82-2 Kommunstyrelser För kännedom Nämnder med ansvar för utbildningsfrågor Storsthlms strategiska nätverk Kommunal ekonomi Förslag till nytt samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU) Rekommendation Storsthlms styrelse beslutade den 13 juni 2018 att rekommendera länets kommuner att anta föreslagna samverkansavtal "Lärarutbildning i samverkan"- samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU). Avtalet ersätter det tidigare samverkansavtalet (KSL Dnr 201ojoo66) och bölja gälla från 1januari 2019 och tills vidare. Sammanfattning Länets kommuner och lärosäten är överens om att lärarutbildningen är en gemensam angelägenhet och att en lärarutbildning av hög kvalitet bidrar till att göra stockholmsregionen till en attraktiv region att utbilda sig i och arbeta i. Den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU) genomförs hos skolhuvudmännen och den regleras i ett samverkansavtal som togs fram inför Avtalet nnderteclmades av 25 (av 26) kommuner och de sju lärosäten i länet som erbjuder lärarutbildning: Stockholms universitet, Söde1törns högskola, Gymnastik- och idrottshögskolan, Konstfack, Kungliga musikhögskolan, Stockholms konstnärliga högskola och Kungliga telmiska högskolan. Avtalet reglerar såväl organisationen kring samverkan som det rent praktiska kring tid plan, placering av studenter, matchning av handledare samt regleringen av ersättningen för detta. Detta görs i VFU-pmtalen, det digitala samverkansverktyg som är framtaget för ändamålet. Under 2017 har ett gediget arbete gjmts för att skapa dialog och delaktighet med kommunerna inför framtagandet av ett reviderat samverkansavtal Avtalet ger ett övergripande uttryck för de ingående parternas ömsesidiga samverkan, för att stärka lärarutbildningens kvalitet genom professionsanlmytning, bidra tilllärares kompetensutveclding och skolans verksamhetsutveclding samt stimulera till gemensamma forslmings- och utvecldingsarbeten så som praktiknära och utbildningsvetenskaplig forskning. Därav också benämningen på samverkansavtalet: Lärarutbildning i samverkan. Själva avtalet omfattar dock endast VFU och organisation för detta. Kring flera av de ovan nämnda områden pågår och har pågått nationella utredningar, men intentionen är att det ska kunna ingå ytterligare områden inom samverkan mellan kommuner och lärosäten framöver. Ersättningen till kommunerna berälmas enligt en gemensam modell och är 583 kronor per student och högskolepoäng (2018 års nivå). Upprälming sker årligen efter den prisoch löneomrälming som fastställs inom högskoleområdet. Beskrivning av ärendet Under 2017 har ett gediget arbete med utvärdering och uppföljning av det nu gällande samverkansavtalet gjmts tillsammans med kommunerna på flera olika sätt via enkäter, uppföljningar och i dialog i olika forum på Storsthlm. Som gemensam start bjöds in till ett o penspace i böljan på 2017 med representanter från kommunerna och därefter har dialog förts i befintliga forum på storsthlm med kommunernas VFU-samordnare, Storsthlm, Box 38145, Stockholm Besöksadress: SödermalmsaiiEm 36, Stockholm info@storsthlm.se storsthlm.se Org.nr

144 STORSTHLM REKOMMENDATION UT / styrgruppen för högskole- och forslmingsfrågor, strategiska nätverket utbildning och med kommundirektörerna. Styrgruppen för samverkansavtalet, bestående av representanter från lärosäten och storsthlm har haft kontinuerliga möten under processen och nära dialog kring framtagandet av det reviderade avtalet. En arbetsgrupp som utsågs av styrgmppen med representanter från båda parterna utsågs för att ta fram avtalsskrivning en. storsthlm har under framtagandet av avtalet haft konsulterat kommunjurist under processen. Som förhandlare utsåg kommunerna Roger Svanborg verksamhetschef Regional utveckling storsthlm och som sakkunnig Karin Soffiantini- Yildiz processledare Storsthlm. Lärosäten och förhandlare nådde samsyn efter två förhandlingstillfållen. Resultatet har sedan kommunicerats i ovan nämnda forum. Ärendegång Rekommendationen adresseras till kommunstyrelserna enligt den rutin som gäller vid beslut i Storsthlms styrelse. Kommunerna fattar beslut enligt gällande delegationsordning. Kommunerna ombeds meddela sina ställningstaganden genom att sända in protokollsutdrag eller annan beslutshandling till Storsthlm. Beslut om antagande av överenskommelse är att likställas med underteclmande. Överenskommelsen börjar gälla 1januari Svarsperiod storsthlm önskar få kommunernas ställningstaganden senast den 31 december med e-post till registrator@storsthlm.se Frågor och information Frågor med anledning av detta besvaras av Karin Soffiantini-Yildiz, e-post: kat in.soffiantini-yildiz@storsthlm.se Med vänlig hälsning Ma le in e Sjöstrand Dire tör, Storsthlm Bilaga Lärarutbildning i samverkan, samverkansavtal 2(2)

145 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (3) Handläggare Karolina Grip Karolina.Grip@huddinge.se Förskolenämnden Revisionsrapport: Granskning av kommunens förebyggandearbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga - remissvar Förslag till beslut Förskolenämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning De förtroendevalda revisorerna i Huddinge kommun har genomfört en granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga. Granskningen visar sammanfattningsvis att kommunen bedriver en stor mängd aktiviteter som bedöms ha en rimlig påverkan på den psykiska hälsan hos barn och unga. För att öka fokus på denna fråga föreslås dock att kommunen formulerar en ambition för arbetet, att en samordnare utses och att utbildningsnämnderna vidtar åtgärder för att stärka informationsöverföringen mellan olika stadier i skolsystemet. Barn- och utbildningsförvaltningen anser att det är viktigt med fortsatt fokus på det förebyggande arbetet, men ställer sig frågande till vad samordnarens uppdrag ska vara och hur det samspelar med det preventionspaket som uppdragits till kommunen att upprätta. Gällande förslaget om att vidta åtgärder för att stärka informationsöverföringen mellan de olika stadierna i skolsystemet delar inte förvaltningen revisorernas bedömning då detta är starkt reglerat i sekretesslagstiftning och att det finns fastställda rutiner som bedöms följas inom detta område. Beskrivning av ärendet Med anledningen av att andelen barn och unga med psykiska besvär ökar i Sverige har de förtroendevalda revisorerna i Huddinge kommun gett en extern revisionsfirma i uppdrag att granska kommunens förbyggande arbete med psykisk ohälsa hos barn- och unga. Granskningen syftar till att undersöka om kommunen bedriver ett samordnat arbete på ett ändamålsenligt sätt och om det faktiska arbetet kan förväntas leda till önskade resultat. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

146 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (3) Den sammanfattande bedömningen är att det pågår en stor mängd aktiviteter i kommunen och hos samverkansparter som rimligen bedöms ha en påverkan på den psykiska hälsan hos barn och unga. Samtidigt är detta ett komplext område där kunskaper delvis saknas om orsakerna till varför barn och ungas hälsa tycks försämras. Kunskapsläget kan också stärkas när det gäller vilken verkan olika insatser får. För att ytterligare förstärka fokus på frågan föreslår revisorerna att kommunen formulerar en ambition för arbetet, att en samordnare för frågan utses och att utbildningsnämnderna vidtar åtgärder för att stärka snabb informationsöverföring mellan olika stadier i skolsystemet för de elever som behöver detta. Exakt vad som menas med dessa förslag är dock inte angivet. Förvaltningens synpunkter Barn- och utbildningsförvaltningen ställer sig positiv till att en granskning har gjorts kring det förebyggande arbetet för psykisk ohälsa hos barn och unga. Förvaltningen välkomnar också ett fortsatt fokus på denna viktiga fråga men ställer sig frågande till vad samordnarens uppdrag ska vara och hur det samspelar med det preventionspaket som uppdragits till kommunen att upprätta. Detta bör fastställas innan en samordnare tillsätts. Gällande förslaget att vidta åtgärder för att stärka kunskapsöverföringen mellan de olika skolformerna delar inte förvaltningen bedömningen om att hanteringen av detta skulle vara bristfällig i dagsläget. I förskolan råder sträng sekretess. I Offentlighet- och sekretesslagen 23 kap. 1 går det att läsa att Sekretess gäller i förskolan och sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800) som kompletterar eller erbjuds i stället för förskola för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider men. Huvudregeln är med andra ord sekretess och att uppgifter endast kan lämnas ut ifall det står helt klart att den berörde eller någon närstående till denne inte påverkas negativt av detta. Sekretessen gäller gentemot såväl enskilda personer som andra myndigheter. Det gäller även mellan olika verksamhetsgrenar inom en myndighet när de är att betrakta som självständiga i förhållande till varandra enligt 8 kap 1 och 2. Därmed är förskolan helt beroende av samtycke från vårdnadshavare för överföring av information mellan förskola och förskoleklass. Inom förvaltningen har en rutin för informationsöverföring inklusive blanketter för samtycke för överföring av barnets stödbehov tagits fram. Rutinen följer den av Skolverket föreslagna modell i stödmaterialet Övergångar inom och mellan skolor och skolformer och bedöms efterlevas. Se bilaga 2.

147 TJÄNSTEUTLÅTANDE BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Diarienummer FSN-2018/ (3) Kerstin Andersson Susanne Fritz Verksamhetschef för förskolan Bilagor Bilaga 1. Remisshandlingar daterat Bilaga 2. Årshjul för övergång förskola, förskoleklass och skola Beslutet delges Akten Kommunstyrelsen

148 Huddinge kommun Revisorerna Till: Kommunstyrelsen Förskolenämnden Grundskolenämnden Gymnasienämnden För kännedom: Kommunfullmäktige Socialnämnden Revisionsrapport: Granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga De förtroendevalda revisorerna i Huddinge kommun har uppdragit till KPMG AB att genomföra en granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga. Syftet med granskningen har varit att undersöka om kommunen har samordnat arbetet med barn och ungas psykiska ohälsa på ett ändamålsenligt sätt och om det faktiska arbetet kan förväntas leda till önskade resultat. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år Med anledning av genomförd granskning lämnas följande rekommendationer: Kommunstyrelsen bör formulera kommunens ambition när det gäller att stärka den psykiska hälsan hos barn och unga Kommunstyrelsen bör utse en samordnare på kommunövergripande nivå för samordning av arbetet med att stärka den psykiska hälsan hos barn och unga Utbildningsnämnderna bör vidta åtgärder för att säkerställa att informationsöverföring mellan olika stadier i skolsystemet kan ske för elever som har behov av detta. Revisionen beslutar att överlämna rapporten till Kommunstyrelsen och berörda nämnder för yttrande senast och för kännedom till Kommunfullmäktige och Socialnämnden. För Huddinge kommuns förtroendevalda revisorer Svante Axelsson Ordförande Ulrika Wennberg Vice ordförande Bilaga: Revisionsrapport: Granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga

149 Granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga Revisionsrapport nr: 2018:4 Huddinge kommun KPMG AB Antal sidor KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

150 Huddinge kommun Granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga KPMG AB Innehållsförteckning 1 Sammanfattning och rekommendationer Rekommendationer 1 2 Inledning/bakgrund 3 3 Syfte och metod Projektorganisation/granskningsansvarig 4 4 Granskningens resultat Styrsignaler och mål Granskningskriterier bedömningsgrunder i detta avsnitt Kommunens och nämndernas mål Övriga mål och styrdokument Kommentarer och bedömningar Enheter, samverkansorgan och andra grupperingar eller initiativ som har väsentliga roller i arbetet med barn och ungas psykiska hälsa Granskningskriterier bedömningsgrunder i detta avsnitt Insatserna i sammandrag Preventionspaketet Samkraft Samverkan kring barn i behov av särskilt stöd (BUS) Öppna verksamheter Övriga insatser Utbildningsförvaltningens förebyggande arbete Kommentarer och bedömningar Hur kartläggs och analyseras utvecklingen av psykisk ohälsa bland barn och unga i kommunen? Granskningskriterier bedömningsgrunder i detta avsnitt Undersökningar Kommunens analys samt åtgärder Kommentarer och bedömningar 24 5 Svar på revisionsfrågor 24 Bilaga 1 Metod i 2018 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

151 1 Sammanfattning och rekommendationer Det finns en stor medvetenhet bland ansvariga politiker och tjänstemän i Huddinge kommun om att den psykiska ohälsan har försämrats bland barn och unga och att flickor skattar sin psykiska hälsa klart lägre än pojkar. Förhållandena är inte utmärkande för Huddinge kommuns unga utan situationen är likartad i hela landet och även i västvärlden. I vår granskning har det blivit uppenbart att det pågår en stor mängd aktiviteter i kommunen och hos samverkansparter. Dessa har rimligen en påverkan på den psykisk hälsan hos barn och unga. Samtidigt är detta ett komplext område där kunskaper delvis saknas om orsakerna till varför barn och ungas hälsa tycks försämras. Kunskapsläget kan också stärkas när det gäller vilken verkan olika insatser får. Ett sätt att stärka fokuset på denna fråga kan vara att formulera kommunens ambition när det gäller hur den psykiska hälsan hos barn och unga ska utvecklas. För att ytterligare stärka effekten av de satsningar som redan sker bör kommunen överväga att tillsätta en samordnare på kommunnivå för arbetet med att öka den psykiska hälsan hos barn och unga. Sannolikt är en satsning på tidiga insatser (i enlighet med Huddinge kommuns gällande prioritering) en relevant prioritering. Att en sådan får tillräckligt genomslag bör bl.a. kunna säkerställas genom en samordnande funktion. En annan (av flera) uppgifter som kan hanteras härigenom är att regelbundet presentera en samlad bild av tillgång och tillgänglighet till alla olika mottagningsverksamheter som erbjuds unga i kommunen. Vi har inte förstått att en sådan samlad bild finns idag. Några mer konkreta förbättringsområden har också kommit fram. Det förefaller finnas mer att göra för att säkerställa snabb informationsöverföring mellan olika stadier i skolsystemet. Här finns inbyggda legala begränsningar men dessa utgör inget hinder om vårdnadshavare stödjer informationsöverföringen. Det kan vara motiverat att bättre säkerställa att implementering i linjeorganisationen sker av de samkraftsprojekt vilka varit framgångsrika och ska breddinföras. Kompetensförsörjning är ett bekymmer för många kommuner, bl.a. för Huddinge kommun. Enligt våra intervjuer är en effekt av lärarbristen bl.a. att det blir svårare med personalkontinuiteten och därigenom svårare att säkerställa att barn i behov av särskilt stöd tidigt uppmärksammas. Vår bedömning är att kommunen på övergripande nivå har tillgång till relevanta uppföljningsdata om psykisk hälsa för barn och unga. 1.1 Rekommendationer Med anledning av genomförd granskning lämnas följande rekommendationer: Kommunstyrelsen bör formulera kommunens ambition när det gäller att stärka den psykiska hälsan hos barn och unga Kommunstyrelsen bör utse en samordnare på kommunövergripande nivå för samordning av arbetet med att stärka den psykiska hälsan hos barn och unga KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

152 Utbildningsnämnderna bör vidta åtgärder för att säkerställa att informationsöverföring mellan olika stadier i skolsystemet kan ske för elever som har behov av detta KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

153 2 Inledning/bakgrund KPMG har fått i uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Huddinge kommun att granska Huddinge kommuns förbyggande arbete med psykisk ohälsa hos barn- och unga. Uppdraget ingår i revisionsplanen för Enligt Socialstyrelsens statistik ökar andelen barn och unga med psykiska besvär i Sverige. Psykiska besvär innebär ett tillstånd av nedsatt välbefinnande i samband med psykisk obalans eller vid symptom som ångest, oro eller nedstämdhet. Begreppet psykisk ohälsa innefattar psykiska besvär men även mer allvarliga symptom som uppfyller kriterierna för psykiatrisk diagnos. Utvecklingen av barn och unga med psykiska besvär kan leda till ökad problematik för individer och för samhället. Psykiska besvär i tidig ålder påverkar individers framtida förmåga och livssituation. Med förebyggande arbete kommer både mänskliga och ekonomiska vinster att uppnås. Det finns flera aktörer som i olika omfattning arbetar med och ansvarar för barn och ungas psykiska hälsa. Dels pedagogisk personal som lärare inom grund- och gymnasieskolan men även personal inom elevhälsan. Socialtjänsten ska verka för att barn och unga växer upp under goda förhållanden. Ansvaret omfattar bl.a. att genom uppsökande verksamhet säkerställa att barn och unga inte far illa samt att aktivt arbeta för att förebygga och motverka missbruk. Därutöver finns mer specialiserad personal från landstinget inom primärvården samt barn- och ungdomspsykiatrin (BUP). I Huddinge finns även en modell kallad Samkraft och som bygger på samverkan mellan kommunens företrädare, landstinget och polisen. Syftet är att förebygga kriminalitet, missbruk samt psykisk ohälsa. Elevhälsan har en tydlig roll genom förändringar i skollagen från 2010 genom att de ska arbeta förebyggande och hälsofrämjande med syfte att stödja elevernas utveckling. Elevhälsan ska till sin hjälp ha tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. Socialstyrelsen framhåller att kunskap om psykisk ohälsa och samverkan mellan aktörer i samhället är viktiga förutsättningar for att kunna förebygga och hantera psykisk ohälsa bland barn och unga. Skolinspektionen pekar i sin tur på skolans centrala roll vad gäller barns psykiska hälsa. Om en skola har ett väl fungerande arbete med att upptäcka och förebygga psykisk ohälsa samt med att främja en god psykosocial miljö så kan skolan öka ungdomars styrka och förmåga att motstå psykiska besvär. Vid avsaknad av ett sådant arbete eller i samband med en problematisk miljö i skolan kan utfallet bli det omvända. Skolvistelsen kan då öka den psykiska ohälsan och förvärra situationen för utsatta elever. Vidare menar Skolinspektionen att det förebyggande arbetet bör påbörjas tidigt och bedrivas systematiskt eftersom psykisk hälsa i stor omfattning etableras i barn- och ungdomsåren. Mot denna bakgrund har KPMG fått i uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Huddinge kommun att granska kommunens förbyggande arbete med psykisk ohälsa hos barn- och unga. Uppdraget ingår i revisionsplanen för KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

154 3 Syfte och metod Syftet med granskningen var att undersöka om kommunen har samordnat arbetet med barn och ungas psykiska ohälsa på ett ändamålsenligt sätt och om det faktiska arbetet kan förväntas leda till önskade resultat? I granskningen besvaras nedanstående revisionsfrågor: Vilka mål finns inom området i kommunen? Finns en tydlig roll- och ansvarsfördelning vad gäller förebyggande arbete och samverkan? Hur kartläggs och analyseras utvecklingen av psykiska besvär bland unga i kommunen? Vilket förebyggande arbete bedrivs för att motverka psykisk ohälsa bland barn och unga? Finns ändamålsenliga former för samverkan inom kommunen? Finns en ändamålsenlig extern samverkan med barn- och ungdomspsykiatrin (BUP) och med primärvården? Använd metod beskrivs i bilaga Projektorganisation/granskningsansvarig Granskningen har utförts av Andreas Endrédi, certifierad kommunal yrkesrevisor och Sofie Wiessner, granskare. En faktagranskning har skett av denna rapport där samtliga intervjuade har erbjudits möjlighet att lämna synpunkter KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

155 4 Granskningens resultat 4.1 Styrsignaler och mål Granskningskriterier bedömningsgrunder i detta avsnitt Vi söker i detta avsnitt efter att lagliga krav och kommunens egna mål inom området är preciserade för var och en av de områden i verksamheten som är berörda av arbetet med barn och ungas psykiska hälsa. Målen behöver följas upp och vid avvikelser bör åtgärder vidtas Kommunens och nämndernas mål Huddinge kommun har i sitt dokument Mål och budget 2018 satt upp fem övergripande mål för att utveckla kommunen mot ett hållbart Huddinge 2030 och mot visionen att vara en av de tre populäraste kommunerna i länet att bo, besöka och verka i. De fem övergripande målen är: Bra att leva och bo Utbildning med hög kvalitet Fler i jobb God omsorg för individen Ekosystem i balans De övergripande målen bryts ned i delmål med mått och resultatredovisning uppdelat i en tabell för varje enskilt mål. Delmålen blir sedan nämndmål för berörda nämnder. Vid sidan av dessa kan nämnderna lägga till egna mål. I mål och budget finns vissa mål / styrsignaler som berör det tema som granskas. Arbetet med psykisk ohälsa hos barn och unga kopplas i Mål och budget 2018 till de övergripande målen utbildning med hög kvalitet och god omsorg för individen. För att nå målet utbildning med hög kvalitet ska exempelvis utbildningsnämnderna, tillsammans med socialnämnden, arbeta för en bättra samverkan mellan skola, socialtjänst och föräldrar kring elever i behov av särskilt stöd. Vidare ska alla pedagoger ha god kunskap och kompetens i hur barn med olika behov ska bemötas. I budgeten för 2018 har särskilda prioriteringar gjorts för att säkra förutsättningarna för nämnderna att genomföra sin kärnverksamhet. Ett särskilt fokus har lagts på bl.a. barn och unga. Det uttrycks en särskild politisk prioritering gällande alla nämnder i budgeten: Prioritera tidiga insatser som leder till ökade möjligheter för individen att styra sitt eget liv och skapa sin egen framtid samtidigt som de på lång sikt leder till minskade kostnader. Detta kan, bland annat, göras genom evidensbaserade metoder som prövas inom ramen för Samkraft, genom tidiga insatser i skolan, tidigare insatser för äldre samt 100-Huddingejobb. Kommunen har för att leva upp till detta startat projektet prevensionspaketet (se kap ) KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

156 Vidare står det under det övergripande målet god omsorg för individen att det ska finnas ett suicidförebyggande arbete i Huddinge kommun. Som exempel ges Youth Aware of Mental Health, YAM (se kap 3.2.1). Nedan återges en del av de resurstillskott som skett inom kommunen och som kan anses knyta an till psykisk ohälsa för barn och unga: Förskolenämnden får 4 mnkr i resursförstärkning till barn i behov av särskilt stöd. Socialnämnden får ett tillskott på 8 mnkr som är märkta för insatser till barn och unga och till insatser inom funktionshinderområdet. 1 mnkr avsätts i medelsreserven för att prioritera förebyggande insatser vilka förbättrar livschanserna för barn och unga. I berörda nämnders verksamhetsplaner för 2018 finns utvecklingsåtaganden/insatser som relaterar till kommunens fem övergripande mål. Tabell 1 nedan redovisar ett urval av de utvecklingsåtaganden/insatser som återfinns under två av de övergripande målen och som relaterar till arbetet med psykiska ohälsa hos barn och unga. Tabell 1 Ett urval av utvecklingsåtaganden/insatser hos berörda nämnder vad gäller arbetet med psykiska besvär hos barn och unga. Nämnd Utbildning med hög God omsorg för individen kvalitet Kommunstyrelsen Socialnämnden Förskolenämnden Uteslutits då det främst berör utbildningsnämndernas verksamhetsområde. - tillsammans med utbildningsnämnderna arbeta för att förbättra samarbetet mellan skola, socialtjänst och föräldrar kring elever i behov av särskilt stöd. - alla barn i behov av särskilt stöd ska ha en handlingsplan som stödjer deras utveckling och lärande. - ta fram gemensam handlingsplan för förskolor och övriga skolformer gällande hur man identifierar särbegåvade i tidig ålder samt stödjer och utmanar dessa barn. - ta fram utbildningsplan för medarbetare med pedagogiskt - ta fram lokalt anpassat preventionspaket för att öka samordningen och säkerställa ett effektivt arbetssätt och hög kvalitet inom det preventiva arbetet. - utveckla kunskapsöverföring mellan individoch familjeomsorg och barn-och utbildningsförvaltningen. - Social-och äldreomsorgsförvaltningen ska ingå i den kommunövergripande arbetsgruppen för arbetet med ett lokalt preventionspaket. - samtliga verksamheter som träffar barn och unga ska bemöta suicidala riskbeteenden genom bl.a. kontinuerliga riskbedömningar på boenden. - aktiviteter på förskolan, så som vila, rörelse och lek, ska balanseras. - alla barn ska ha minst en vuxen i förskolan som de känner förtroende för. - Barn-och utbildningsförvaltningen ska delta i arbetet med att ta fram ett lokalt preventionspaket KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

157 Grundskolenämnden Gymnasienämnden uppdrag i syfte att höja kompetensen om särbegåvning. - företrädarna för grundskolan ska utveckla samarbetet och delaktigheten i Samkraft. - företrädarna ska även utveckla kunskapsöverföring mellan Socialoch äldreomsorgsförvaltningen/individoch familjeomsorg och barn-och utbildningsförvaltningen. - Barn-och utbildningsförvaltningen ska delta i arbetet med att ta fram ett lokalt preventionspaket. - Barn-och utbildningsförvaltningen ska delta i arbetet med att ta fram ett lokalt preventionspaket. - Samkrafts gymnasieteam ska ta fram en handlingsplan för att öka elevernas närvaro i skolan. I våra intervjuer framförs att målet en högre andel elever ska gå ut med behörighet till gymnasiet kan kopplas till det förebyggande arbetet avseende barn och ungas psykiska ohälsa Övriga mål och styrdokument Huddinge kommun har en central elevhälsoplan för att skapa en gemensam plattform för en likvärdig elevhälsa inom grundskolorna och grundsärskolorna i Huddinge kommun. Elevhälsa omfattar medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Målet med elevhälsa är att eleven ska få en så positiv lärandemiljö som möjligt, där de har rätt till en fysisk och psykosocial arbetsmiljö med studiero och där eleven har möjlighet att utvecklas. Planen omfattar även de elever som går i förskoleklass. Förutom ovanstående ska planen även vara ett stöd för de lokala elevhälsoeamen i deras arbete med att strukturera arbetet på lokal nivå. Elevhälsan styrs nationellt av bl.a. Skolverket och Socialstyrelsen samt omfattas av flera regelverk (se kap ). Den centrala elevhälsoplanen är tänkt att stödja de lokala elevhälsoteamen och vara ett verktyg för att hitta struktur i arbetet på lokal nivå. Planen innehåller en organisationsstruktur för den samlade elevhälsan samt ett förslag till mall för hur man på lokal nivå kan utveckla elevhälsplaner. Elevhälsan bygger på flera funktior och i den centrala elevhälsoplanen återges det ansvar som åligger barn-och utbildningsförvaltningen, rektorerna och elevhälsan. Uppföljning av både den centrala och lokala elevhälsoplanen ska ske årligen. Den centrala elevhälsan upprättar en mall för uppföljning som stöd till skolenhetens uppföljning av den lokala elevhälsoplanen. Varje skolenhets rektor ansvarar för att följa de styrdokument som finns för elevhälsan. Individ- och familjeomsorgen har som uppdrag att öka den enskildes och/eller familjens förutsättningar för att leva under så bra levnadsvillkor som möjligt. De ska även arbeta för att den enskilde ska kunna leva ett så självständigt liv som möjligt. I detta ingår bl.a. att skapa förutsättningar för trygga uppväxtvillkor för barn och unga. I verksamhetsplanen/kvalitetsplanen för individ-och familjeomsorgen för 2018 finns ett antal utvecklingsåtaganden/uppdrag som relaterar till socialnämndens KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

158 verksamhetsplan. Nedan presenteras ett urval av dessa som relaterar till arbetet med psykisk ohälsa: Social-och äldreomsorgsförvaltningen och Barn-och utbildningsförvaltningen ska ingå i en kommunövergripande arbetsgrupp för arbetet med länsstyrelsens preventionspaket. Verksamheten ska utefter det framtagna samverkansdokumentet utveckla kunskapsöverföring mellan indvid-och familjeomsorgen och barn-och utbildningsförvaltningen. Prioritering ska ske av barn i familjer med missbruk och/eller psykiska ohälsa. Utöka och förenkla samverkan mellan indvid-och familjeomsorgen och AoF Kommentarer och bedömningar I budgeten för 2018 finns en tydlig priortering att utöka det preventiva arbetet på området. För att leva upp till kravet har kommunen initierat projektet preventionspaketet. Detta får ett tydligt genomslag i mål för respektive nämnd och förvaltning. Vidare har varje berörd nämnd formulerat utvecklingsåtaganden/insatser under de kommunövergripande målen utbildning med hög kvalitet och god omsorg för individen. Insatserna kan kopplas till arbetet med psykisk ohälsa bland barn och unga. Uppföljning ska ske enligt fastställd uppföljningsplan i kommunen. Vår samlade bedömning är att kommunen har ett flertal mål som knyter an till temat för denna granskning och att dessa får genomslag i styrningen. Eventuellt kan kommunen förstärka fokuset på detta område genom att mer explicit formulera vilken ambition kommunen har avseende att stärka den psykiska hälsan hos barn och unga. Idag finns inga mål om det. 4.2 Enheter, samverkansorgan och andra grupperingar eller initiativ som har väsentliga roller i arbetet med barn och ungas psykiska hälsa Granskningskriterier bedömningsgrunder i detta avsnitt Ansvarsfördelningen bör vara överenskommen och dokumenterad. Det behöver vara tydligt vad som förväntas av berörda för att samverkan ska fungera. Vi söker även efter att roll- och arbetsfördelningen hålls samman just i syfte att förbygga psykisk ohälsa och att den omfattar de som har viktiga roller, bl.a.: pedagogisk personal, elevhälsan, socialtjänstens uppsökande verksamhet samt samverkan med BUP. Det behöver finnas tydliga former för samverkan, t.ex. olika fora där berörda träffas för att diskutera gemensamma frågor och lösa eventuella problem eller oklarheter. 1 AoF betyder arbete och försörjning KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

159 Samverkansmöten behöver ha ett uttalat syfte som anknyter till ambitionen med barn och ungdomars ohälsa. Samverkan bör regelbundet bli föremål för utvärdering. I denna del undersöker vi även om skolhälsovården genom tillgång till läkare, sjuksköterska, psykolog och kurator kan anses leva upp till skollagens krav på att arbeta förebyggande och hälsofrämjande. Vi kommer också att bedöma om arbetet kan anses ske systematiskt vilket innebär att det sker planmässigt och med en uttalad ambition att motverka psykisk ohälsa Insatserna i sammandrag Bilden nedan är vårt sätt att kortfattat försöka illustrera de olika enheter, samverkansorgan och andra grupperingar eller initiativ som finns i kommunen och som har roll i arbetet med att förebygga eller minska psykisk ohälsa hos barn och unga. Många aktörer är inblandade och vi har försökt att återge väsentliga delar men bilden gör inte anspräk på att vara helt komplett Preventionspaketet Kommunen har beslutat att arbeta med ett så kallat preventionspaket som innehåller ett samlat stöd i frågor som rör bland annat våldsförebyggande arbete, föräldrastöd och KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

160 förebyggande arbete kring ANDT 2. Utgångspunkten i preventionspaket är att personer ofta är i behov av flera insatser samtidigt och utifrån detta hitta metoder för att möta individernas behov. Preventionspaketet är en initiativ från Länsstyrelsen som kommunen har valt att arbeta efter med tillägget att även inkludera våldsbejakande extremism. Ett projekt har inletts för att ta fram ett preventionspaket specifikt för Huddinge kommun för godkännande i kommunens ledningsgrupp. En preventionssamordnare har tillsatts för att leda projektet tillsammans med en styrgrupp och en s.k. projektdeltagargrupp. Arbetet har inletts med en kartläggning av kommunens preventionsarbete med fokus på vilka preventiva insatser som finns och vad som saknas avseende uppdrag och arbetssätt. Även kommunens samverkan med civilsamhället kommer ingå i kartläggningen. Vidare kommer övriga samarbetsformer med olika linjeverksamheter att ses över. Utifrån detta ska projektet leverera förslag på en hållbar fortsättning av preventiva insatser. Detta innefattar även strukturer för att styra, följa upp och förbättra preventionsfrågor Samkraft I kommunen finns Samkraft som är en samverkansmodell mellan kommunen, lokalpolisområdet Huddinge (LOPO) samt Stockholms läns landsting genom barn- och ungdomspsykiatrin i kommunen. Ett övergripande mål för samverkan är bland annat att förhindra psykisk ohälsa hos barn och unga. Organisationen leds av en styrgrupp som beslutar om mål och budget. Inom kommunstyrelsens förvaltning har en utvecklingsledare i uppdrag att leda, stödja, utveckla och samordna samkrafts arbete. Utvecklingsledaren ansvarar även för att upprätta underlag såsom budget, delårs-och årsrapporter samt handlingsplaner. Vidare ingår i utvecklingsledarens uppdrag att bistå samkraftsteamen med administrativt stöd och hjälp i utvecklingsarbetet. Styrgruppen består av bl.a. förvaltningschefer/biträdande förvaltningschefer och verksamhetschefer från barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen samt social- och äldreomsorgsförvaltningen. I styrgruppen ingår även verksamhetschefen för BUP samt chefen för LOPO Huddinge. Den administrativa direktören vid kommunstyrelsens förvaltning är ordförande i styrgruppen. Till styrgruppen är även linjechefen för utvecklingsledaren adjungerad. Målområdena för Samkraft under åren är: ökad närvaro i skolan förbättrat mottagande av nyanlända barn och ungdomar minskat hot och våld bland barn och ungdomar Den operativa delen av Samkraft består av fem grundskoleteam, ett förskoleteam och ett gymnasieteam. Teamen har i uppdrag att utifrån ovanstående målområden identifiera gemensamma problembilder. Utifrån dessa ska teamen arbeta fram nya metoder och arbetssätt för att i samverkan arbeta preventivt. För att realisera dessa 2 alkohol, narkotika, dopning och tobak KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

161 kan temen göra projektansökningar. För 2018 får följande tre projekt finansiering från Samkraft: Familjeöppet för nyanlända projektet syftar till att starta och bygga upp verksamhet på huddinges samtliga förskolor på familjecentralerna för att integrera nyanlända i det svenska samhället. Utöver det ska samarbetet med föreningar och andra verksamheter inom kommunen utvecklas. Målet är att projektet i slutet av 2018 ska implementeras i den ordinarie verksamheten på familjecentralerna. Logoped i Vårby projektet syftar till att ge förskolebarnen i Vårby ett rikare språk och på så sätt skapa likvärdiga förutsättningar för barnen att tillgodogöra sig undervisningen i förskolan och grundskolan. Närvaro Frånvaro projektet syftar till att utifrån kartläggningen av frånvaro på gymnasieskolorna under 2017 upprätta och implementera en kommunövergripande handlingsplan för att hantera frånvaron på skolorna. Om ett projekt efter utvärdering bedöms som framgångsrikt är tanken att det ska inarbetas i linjeorganisationen. Förutom ovanstående tre projekt ska även en ny överenskommelse gällande samverkan i Samkraft tas fram. I intervjun med representanter från indvid-och familjeomsorgen framkommer att psykisk ohälsa ska ingå som område i den nya överenskommelsen. Redovisning av Samkraft sker i form av en årsrapport där varje samkraftsprojekt redovisas inklusive hur de finansiella medlen har använts. Representanter för socialnämnden uppger att det är svårt att bedöma om resurserna använts effektivt. I intervjun med ordförande och vice ordförande för socialnämnden framkommer även att det finns en risk att samkraftsprojekten inte inarbetas i linjeorganisationen och istället resulterar i punkinsatser på olika områden Samverkan kring barn i behov av särskilt stöd (BUS) Huddinge kommun omfattas av den överenskommelsen Samverkan kring barn i behov av särskilt stöd (BUS) som upprättades 2012 mellan landstinget och alla kommuner i Stockholms län. Syftet med överenskommelsen är att tydliggöra ansvarsfördelning och redogöra för gemensamma samverkansstrukturer. Detta för att säkerhetsställa att barn med behov av särskilt stöd får de insatser de behöver. Vidare syftar överenskommelsen till att utveckla en samsyn och etablera ett samarbete kring arbetet med barn i behov av särskilt stöd. En av tre målgrupper som nämns i inledningen är barn med psykisk ohälsa. Nedanstående bild är hämtad från överenskommelsen och visar att samverkan ska ske på flera nivåer KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

162 Överenskommelsen ska integreras i arbetet på lokal nivå. Samverkan kring barn i behov av särskilt stöd ska ske genom den lokala BUS-gruppen där landstingets och kommunens ledning och verksamheter finns representerade. Den konkreta samverkan ska sedan ske kopplat till barn på individnivå Öppna verksamheter Det finns ett flertal öppna verksamheter som har betydelse i arbetet kring psykisk hälsa för barn och unga. I kommunen finns fyra familjecentraler vars arbete grundar sig på ett avtal mellan fyra olika verksamheter; barnmorskemottagning (BMM), barnavårdscentral (BVC), öppen förskola (ÖF) samt Enheten för förbyggande och uppsökande 0-20 år. Familjecentralerna drivs i samarbete mellan Huddinge kommun och Stockholms läns landsting och målet är att främja samverkan kring hälsofrämjande och förebyggande insatser till barn och deras föräldrar. Familjecentralernas arbete riktar sig till blivande föräldrar och barn mellan 0-5 år samt deras föräldrar. I intervjun med ordförande för förskolenämnden framkommer att två av familjecentralerna har ska stärka sin kompetens genom att rekrytera ytterligare två socionomer. Syftet är att möjliggöra ett mer utåtriktat arbete mot förskolorna i områdena och grundar sig i beslutet om förstärkta familjecentraler. I kommunen finns en ungdomsmottagning med uppdrag att bland annat främja ungdomars psykiska hälsa genom att bedriva en uppsökande, förebyggande och behandlande verksamhet. På ungdomsmottagningen kan ungdomar erbjudas gruppbesök och individuella besök. Verksamheten driver även ett utåtriktat arbete för ungdomar och unga vuxna upp till 23 år. Ungdomsmottagningen finansieras gemensamt av socialnämnden och landstinget. Kötiden till mottagningen är enligt social-och äldreomsorgsförvaltningen cirka sex veckor till kurator. Ingen väntetid till barnmorskebesök föreligger, de erbjuder drop-in tider varje vecka KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

163 Vidare finns i kommunen Stödcentrum för unga brottsutsatta som erbjuder stödsamtal och praktisk hjälp i rättsprocessen till ungdomar upp till 20 år som utsatts för- eller bevittnat brott. Stödcentrum har även ansvar för medlingsverksamheten i kommunen. Enligt social-och äldreomsorgsförvaltningen finns ingen kö till stödsamtal. Ungdomar upp till 20 år och som har ett riskbruk eller missbruk av alkohol och droger kan få hjälp och stöd av öppenvårdsmottagningen MiniMaria. Mottagningen kan erbjuda hjälp med rådgivning, bedömning, utredning och behandling till ungdomar och föräldrar. MiniMaria drivs gemensamt av kommunen och landstinget. Enligt social-och äldreomsorgsförvaltningen är det hög tillströmmning av ungdomar med riskbruk eller missbruk som söker stöd sedan i höstas. Trots personalförstärkning är väntetiden minst två veckor. Inom kommunen finns även sociala insatsgrupper (SIG) som är ett projekt riktat mot ungdomar mellan år och som riskerar att utveckla en kriminell livsstil. Projektet är ett samarbete mellan socialtjänst, polis, fritidsverksamhet och skola som pågått sedan På nationell nivå är det Rikspolisstyrelsen som äger projektet. I kommunen var SIG ursprungligen ett Samkraftsprojekt som sedan implementerades i socialtjänstens verksamhet under Projektet finansieras av förvaltningarna. I verksamheten finns två samordnare som arbetar med att ge stöd och leda sociala insatsgrupper. Enligt social-och äldreomsorgsförvaltningen finns i dagsläget ingen kö. I kommunen finns ett mobilt team som arbetar förebyggande, uppsökande och samverkande med andra aktörer, framförallt grundskolor och fritidsgårdar. Syftet är att fånga upp problem hos barn och unga i ett tidigt skede genom att på olika sätt stötta ungdomar mellan år. Det mobila teamet består av ca. 10 fältsekreterare som verkar där barn och unga finns, exempelvis i grund-och gymnasieskolan, på fritidsgårdar och på nätet. Det mobila teamet arbetar även med lägerverksamhet. Gruppverksamheten Fridlyst erbjuder stödgrupper till barn, ungdomar och föräldrar som lever i familjer med en beroendeproblematik, psykisk sjukdom eller där föräldrarna har separerat. Fridlyst erbjuder även enskilda stödsamtal till föräldrar. Under 2017 fick Fridlyst finansiella medel via PRIO för att motverka psykisk ohälsa Övriga insatser I intervjun med ordförande och vice ordförande för socialnämnden framkommer att det inom socialförvaltningen finns en rutin för att fånga upp barn till föräldrar med missbruksproblem. Uppdrag psykisk hälsa (f.d. PRIO) är en överenskommelsen mellan Regeringen och SKL med fokus på förebyggande insatser inom området psykisk ohälsa. I samband med överenskommelsen har länsövergripande handlingsplaner för barn och unga och vuxna tagits fram. Huddinge kommun har inom ramen för uppdrag psykisk hälsa tilldelats finansiella medel för satsningar inom området på lokal nivå. Med dessa har kommunen valt att anställa en lokal utvecklingsledare med uppdrag att samordna det lokala utvecklingsarbetet och förbättra arbetet kring psykisk ohälsa inom SÄF i samverkan med andra förvaltningar KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

164 Myren är ett så kallat träningsboende för ungdomar mellan år och är en insats som kan beviljas av Ungdomsenheten. Boende i Myren följer en trappstegsmodell som innebär att ungdomen bor i träningslägenheterna under ett år och har under tid möjlighet att få stöd av myrensamordnare. Därefter finns möjlighet för ungdomen att ingå i ett försöksboendekontrakt med Huge med fortsatt stöd av myrensamordnare. Om ungdomen sköter sina åtaganden som boende finns möjlighet att få ett eget hyreskontrakt. Social- och äldreomsorgsförvaltningen uppger att det finns kö som varken växer eller blir kortare Utbildningsförvaltningens förebyggande arbete Inom barn-och utbildningsförvaltningen finns en förskoleavdelning, en grundskoleavdelning samt en gymnasieavdelning med ansvar för respektive verksamhet. Förskoleverksamheten består av förskolor, kommunala pedagogisk omsorg, omsorg på obekväm arbetstid, öppna förskolor samt förskolans stödverksamhet. Förskolans stödverksamhet består av en enhetschef (direkt underställd verksamhetschefen), en specialpedagog och en del av en tjänst som utredningssekreterare. I de fall fär förskolecheferna inte kan erbjuda det stöd som barnet behöver kan förksolans stödverksamhet stötta upp med extra insatser i form av bland annat resurstillägg (tilläggsbelopp). Förskolans stödverksamhet kan även erbjuda förskolorna stöd i att identifiera nya arbetssätt. Grundskoleverksamheten består av grundskolor, skolbarnomsorg, grundsärskola samt skolstöds enhet grundskola (se Skolstöd: Resurscentrum för stöd och elevhälsa). Gynmasieverksamheten består av gymnasieskolor och gymansiesärskolor. Gymnasieavdelningen har även ansvar för vuxenutbildning och resurscentrum för nyanlända (RCN), en resurs som finns tillgänglig både för grundskolan och gymnasieskolan. Resurscentrum för nyanlända inom förskola och skola (RCN) arbetar med att samordna Huddingeskolornas mottagande av nyanlända elever. Elevhälsa För att kunna göra en så god bedömning som möjligt av elevens behov består elevhälsan på skolorna av flera yrkesgrupper med olika kompetenser. Elevhälsan styrs av flera olika regelverk däribland skollagen (2010:800), hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), patientsäkerhetslagen (2010:659), patientdatalagen (2008:355), offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), personuppgiftslagen (1998:204), förvaltningslagen (1986:223) och arbetsmiljölagen (1977:1160). Enligt skollagen ska Elevhälsan arbeta förebyggande och hälsofrämjande. I skollagen 2010:800, 2 kap 25 28, finns sammanfattningsvis även följande krav på elevhälsan: För elevhälsans medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Det ska även finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

165 Varje elev i grundskola, grundsärskola och specialskola ska erbjudas minst tre hälsobesök, vilka är jämt fördelade över skoltiden, som innefattar allmänna hälsokontroller. Det första hälsobesöket får ske i förskoleklass. Elever i gymnasieskolan ska erbjudas minst ett hälsobesök som innefattar en allmän hälsokontroll. Det krävs ett aktivt samarbete och regelbundna mötestider mellan de olika professionerna i elevhälsoteamet. Vidare ska minnesanteckningar föras för att kunna följa elevhälsoärenden, vidta stödåtgärder samt kunna utvärdera de insatser som genomförts. I intervjun med grundskolans skolstödschef framkommer att det inte finns någon närmare precisering av vad som är tillräckligt för att leva upp till lagkravet avseende tillgång på kompetens för elevhälsan. Kösituationen till respektive yrkesgrupp används som indikator på om kommunen uppfyller skollagens krav. Enligt uppgifter från en utredningssekreterare på gymnasieavdelningen är det i princip ingen väntetid till kurator, skolsköterska samt speciallärare. Kontakt kan tas samma vecka som behov uppstår. För skolpsykolog är det i cirka en månads väntetid. För besök hos skolläkare enligt våra intervjuer en till tre månader. I kommunens elevhälsoplan för 2018 finns ansvarsfördelningen för elevhälsan dokumenterad. Enligt elevhälsoplanen ansvarar barn-och utbildningsförvaltningen för att tillgången till elevhälsans insatser finns i den omfattning och enligt det innehåll som föreskrivs i skollagen. Barn-och utbildningsförvaltningen har även tillsammans med rektorn det övergripande ansvaret för elevhälsoarbetet inom samtliga skolformer. Detta inkluderar att bl.a. organisera arbetslagen, elevhälsan samt skolans resurser så att eleverna får tillgång till det stöd och den hjälp de behöver. Ansvaret för elevers hälsa ligger på all personal vilket innebär att det krävs en god samverkan mellan elevhälsans personal och övriga yrkesgrupper. Det är också angeläget att säkerhetställa samverkan med vårdnadshavare. Det är elevhälsoteamets ansvar att, under rektorns ledning, se till att elevhälsoarbetet bedrivs i enlighet med gällande bestämmelser. Förutom att ansvara för och kvalitetssäkra den lokala elevhälsoplanen har elevhälsoteamet även ansvar för arbetet med ågärdsprogram, plan mot diskriminering och kränkande behandling med nolltolerans mot trakasserier och kränkningar, drogförebyggande arbete, systematiskt arbete mot ogiltig frånvaro m.m. I de fall elever har behov av stöd genom extra anpassning ska elevhälsoteamet hjälpa pedagogerna att finna sådana lösningar. Om extra anpassning inte räcker ska en utredning initieras av elevens eventuella behov av särskilt stöd. Dokumentation är en viktig del i kvalitetsarbetet och en förutsättning för god uppföljning och utvärdering. Rektorn ska i den s.k. elevakten samla all dokumentation som rör en elevs behov, genomförda insatser och uppföljning av dessa. Vidare har rektorn enligt läroplanen för grundskolan ansvar för att: Utforma undervisningen och elevhälsans verksamhet så eleverna får det stöd och den hjälp de behöver Upprätta kontakter mellan skola och hem om det uppstår problem och svårigheter för eleven i grundskolan KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

166 Anpassa resursfördelningen och stödåtgärderna till lärarnas värdering av elevernas utveckling Integrera ämnesövergripande kunskapsområden Behov utreds och särskilt stöd ges i fall där det förekommer en risk att eleven inte når kunskapsmålen. Rektorn ansvarar även för dokumentation avseende utredning, åtgärder och utvärdering av skolans insatser. Den centrala elevhälsan utgörs av ett flertal resurser för att stödja det lokala elevhälsoarbetet. Huddinge kommuns skolstöd är grundskolans stödorganisation och ansvarar för samordningen av kommunövergripande insatser inom elevhälsoområdet och för riktade stödinsatser till elevhälsans professioner. Inom skolstödet finns även skolhälsovårdsöverläkare och verksamhetsansvarig sjuksköterska som ansvarar för att stödja arbetet med verksamhetsutveckling, kompetensutveckling, kvalitetssäkring, uppföljning samt utvärdering. Vidare finns en enhet för elevhälsans medicinska del som kvalitetssäkrar och samordnar den medicinska delen av elevhälsan samt en psykologansvarig som kvalitetssäkrar och samordnar psykologernas arbet. Skolstöd erbjuder även konsultativt stöd och utredande tjänster i form av specialpedagoger, psykologer och specialisttjänster för syn och hörsel. Skolstöd erbjuder även resurser som stöttar skolans arbete med elevhälsa och kompletterar deras egna insatser för elever i behov av särskilt stöd. Skolläkarna och elevhälsans medicinska insatser (samordnanade sjuksköterska) som finns i skolstöds organisation finansieras gemensamt av grund- och gymnasieavdelningarna. Dessa yrkesgrupper arbetar även på kommunens gymnasieskolor. Tillsammans med skolsköterskor och skolläkare samordnar och kvalitetssäkrar enheten den medicinska delen av elevhälsan. Samordnande sjuksköterska sammankallar även samtliga sjuksköterskor i grund- och gymnasieskolan till gemensamma möten och kvalitetsarbete. Den lokala elevhälsan utförs av ett elevhälsoteam bestående av olika yrkesgrupper med specialpedagogisk-, psykologisk-, och psykosocial kompetens. Skolstöd resurscentrum för stöd och elevhälsa i Huddinge kommun har i arbetsplanen för 2017/2018 dokumenterat vilka arbetsuppgifter som ingår i de olika yrkesgruppernas respektive uppdrag. Ansvarsfördelningen på lokal nivå ska dokumenteras i skolornas lokala elevhälsoplaner. I intervjun med företrädare för socialnämnden framkommer att det finns brister i informationsöverföringen vid överlämningar mellan olika skolnivåer, dvs mellan förskola grundskola - gymnasieskola. Detta kan innebära att det tar lång tid innan information om barnets specifika behov når nästa skolenhet. Vidare framkommer i intervjun med en utredningssekreterare på gymnasieavdelningen att för de elever som har ett stort behov av stödjande insatser behöver elevhälsan få ett utökat stöd av BUP för att kunna erbjuda de insatser som behövs KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

167 Ordförande för förskolenämnden uppger att den höga personalomsättningen och bristerna på utbildad personal i länet är ett problem för kommunen. Detta gör det svårare att ha kontinuitet i bemanningen och leder i sin tur till sämre möjligheter att fånga upp barn med problematik. Skolstöd: Resurscentrum för stöd och elevhälsa Skolstöd är det centrala stödet till skolhälsan på grundskolenivå och organisationen har 25 medarbetare. De har till uppgift att stödja arbetet med systematiskt kvalitetsarbete, uppföljning och utvärdering samt samordna kommunövergripande insatser inom elevhälsoområdet och ansvara för riktade stödinsatser till elevhälsans professioner. Inom skolstöd i Huddinge finns skolstödschef, administrativ chef, utredningssekreterare som arbetar med tilläggsbelopp och individuellt stöd, administrativ assistent grundsärskolan, ekonom, skolpsykologer, team för pedagogisk skolutveckling och elevhälsans medicinska insatser. För medicinska insatser finns även skolhälsovårdsöverläkare och verksamhetsansvarig skolsköterska vilka har det övergripande ansvaret för att stödja arbetet med utveckling av verksamheten och yrkesspecifik kompetens, kvalitetssäkring, uppföljning samt utvärdering. Skolstöd ska enligt arbetsplanen för läsåret 17/18 arbeta: salutogent 3, förebyggande, utredande och inkluderande. Fokusområdena inom Skolstöd är för läsåret 17/18 följande: förebyggande och hälsofrämjande insatser psykisk hälsa arbeta med att främja närvaro Enligt grundskolans skolstödschef har uppföljningar visat att det finns stora skillnader i förekomst av förebyggande och främjande arbete mellan skolorna. Framförallt finns olika önskemål om utökat stöd till specialpedagoger. Skolstöds uppföljningar har även visat på att tillgängliga insatser centralt från beteendevetare och specialpedagoger inte täcker det behov som finns. Det är framförallt inom områden som berör social fobi, ångest och konflikthantering där det ökade behovet finns. Vidare framkommer att varje skola har de centrala funktionerna men att dessa nyttjas i olika grad. Övriga förebyggande insatser inom olika skolformer Barn-och utbildningsförvaltningen har tagit fram en gemensam rutin för att följa upp närvaro i grundskolan. Rutinen stödjer det förebyggande arbetet genom att etablera arbetssätt för uppföljning av ogiltig skolfrånvaro i ett tidigt skede. Mentor/klassföreståndare har ansvar för de tidiga åtgärderna i samband med frånvaro, såsom kontakt med vårdnadshavare. Vid fortsatt skolfrånvaro ansvarar mentor/klassföreståndare tillsammans med elevhälsoteamets olika yrkesgrupper för olika delar i åtgärdsplanen. I fall där eleven haft ogiltig frånvaro under en längre tid ansvarar även rektorn för vissa åtgärder. 3 Ett salutogent arbetssätt innebär att arbeta hälsofrämjande KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

168 I intervjun med ordförande för gymnasienämnden framkommer att rutinen även används för elever med hög frånvaro på gymnasiet. I kommunen finns Youth Aware of Mental Health (YAM) som är ett program för skolelever och som ska främja diskussion och utveckla färdigheter för att möta livets svårigheter samt öka kunskap om psykisk hälsa. En uttalat mål är att barn och elever ska ha minst en vuxen i förskola eller skola som de känner förtroende för. I intervjun med ordförande för grundskolenämnden framkommer att nämnden har samarbetat med verksamhetsutvecklare vid planering och utveckling av skolor. Detta i syfte att utforma skolornas lokaler på ett sätt som motverkar mobbning. Vidare framkommer att det sker välkomstsamtal på skolorna. Ett välkomstsamtal är ett enskilt samtal mellan specialpedagoger och elever där elevernas upplevelse av skolgången diskuteras. Det pågår ett utvecklingsarbete för att göra dessa välkomstsamtal mer likformiga och strukturerade. Målet är att dessa även ska fånga upp barn med särbegåvning. För elever som saknar behörighet till gymnasieskolan så genomförs överförandekonferenser. Under dessa diskuteras elevens situation och alternativa lösningar för eleven. I intervjun med grundskolans skolstödschef framkommer att trygghetsteam finns på skolorna. Övriga samverkansfora I intervju med grundskolans skolstödschef framkommer att skolstöd har samverksansmöten främst med social-och äldreomsorgsförvaltningen och förskolan. Lokala samverkansmöten sker kopplat till specifika uppdrag. Ett exempel är styrgrupp kring social- och äldreomsorgsförvaltningen och barn- och utbildningförvaltningen som samverkar för att uppmärksamma elever med hög skolfrånvaro. Enligt skolstödshefen fungerar arbetssättet med lokal samverkan bra och är effektivt. Dock finns ett behov av att kunna ta ett mer samlat grepp kring barn och ungas psykiska ohälsa. Samverkan med BUP och primärvården Skolstöd har regelbudna samverkansmöten med BUP kring specifika frågor, bland annat kring remisser. Enligt grundskolans skolstödschef har samarbetet med BUP fungerat både bra och mindre bra de senaste åren. Grundskolans skolstödschef uppger även i intervjun att samverkan med BUP tidigare skett på ett övergripande plan men att samverkan idag även sker på individnivå. I kommunen har det startat ett SIP 4 nätverk där BUP är representerade. BUP ska även delta i SIP möten för enskilda individer men deltar inte alltid. Det pågår en diskussion om hur arbetet med SIP kan vidareutvecklas med hjälp av de resurser som tillsatts. Ett utvecklingsområde som diskuteras är att möjliggöra för skolan, oavsett skolform, att initiera SIP. I intervju med en utredningssekreterare på gymnasieavdelningen framkommer att vissa av grundskolerektorerna har ställt sig positiva till förslaget. 4 SIP står för samordnad individuell plan och ska upprättas tillsammans med brukare om insatser från både socialtjänst och hälso- och sjukvård behöver samordnas KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

169 Gymnasierektorerna har uppgett att de är osäkra på om det mäktar med ansvaret i dagsläget. Detta eftersom att kalla till SIP kräver extra insatser från skolan i form av SIP-ledare (centrala mötesledare). I kommunen finns ca. 100 elever som har en SIP. Enligt grundskolans skolstödschef genomförs inte SIP i tillräcklig utsträckning. Vidare har skolan, oavsett skolform, kontakt med BUM, skolläkare och skolsköterska för att säkerhetställa medicinering för ungdomar med diagnoser. I våra intervjuer framkommer generellt att det finns förbättringsmöjligheter avseende samverkan med BUP. I dagsläget har BUP brist på personal och långa köer vilket påverkar möjligheten att driva arbetet framåt Kommentarer och bedömningar I Huddinge kommun finns sammantaget många enheter, samverkansorgan och andra grupperingar eller initiativ som har som en av sina uppgifter att förebygga psykisk ohälsa hos barn och unga eller stödja målgruppen. Mycket av arbetet utgår ifrån Samkraft, BUS och Skolstöd/elevhälsan. Nyligen har ett viktigt initiativ startat genom tillskapandet av det s.k. Preventionspaketet. Detta är ett arbete för framtiden och projektet ska initialt genomföra en kartläggning av olika förebyggande insatser och samverkansfora. Vi ser att detta är angeläget mot bakgrund av att väldigt många arbetar med dessa frågor och behovet av att säkerställa god samordning är stort. Kommunen har generellt en god tradition av att via formella dokument klargöra uppdrag och vår bild är att detta gäller även för var och en av dessa olika aktörer. Med det sagt vill vi lyfta fram att det ändå kan behövas att någon har ett övergripande perspektiv på psykisk hälsa för barn och unga. Utifrån detta perspektiv är följande frågor relevanta: Använder Huddinge kommun sina samlade resurser (inklusive samverkanslösningar) på bästa sätt för att stödja och hjälpa barn och unga med psykisk ohälsa? Är mixen av förebyggande och avhjälpande / stödjande insatser väl avvägd? Kan vi genom att fördela insatserna eller resurserna på ett annat sätt nå längre? Några mer konkreta förbättringsområden har kommit fram i detta avsnitt. Det förefaller finnas mer att göra för att säkerställa snabb informationsöverföring mellan olika stadier i skolsystemet. Det kan vara motiverat att bättre säkerställa att implementering i linjeorganisationen sker av de samkraftsprojekt vilka varit framgångsrika och ska breddinföras. Kompetensförsörjning är ett bekymmer för många kommuner, bl.a. för Huddinge kommun. Enligt våra intervjuer är en effekt av lärarbristen bl.a. att det blir svårare med personalkontinuiteten och därigenom svårare att säkerställa att barn i behov av särskilt stöd tidigt uppmärksammas. Viss brist föreligger även på beteendevetare och specialpedagoger för att kunna leva upp till behov som berör social fobi, ångest och konflikthantering hos barn och unga KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

170 I våra intervjuer framkommer att SIP inte tas fram i tillräcklig omfattning. Ett bekymmer är att BUP har svårt att hinna med att delta vid dessa möten. Överhuvudtaget har flera tagit upp i intervjuerna att BUPs medverkan och stöd i vissa fall är avgörande men inte alltid uppfylls. För elever som har ett stort behov av stödjande insatser behöver elevhälsan få ett utökat stöd av BUP för att kunna erbjuda de insatser som behövs. Trots att en stor mängd aktiviteter finns för att förebygga psykisk ohälsa och för att hjälpa och stödja vid behov, är vår bedömning att det finna mer att göra för att systematisera arbetet. Vi tolkar initiativet preventionspaketet som ett led i detta och rekommenderar att kommunen i det arbetet överväger att tilldela någon i kommunen en sammanhållande och permanent roll för samordning av arbetet för psykisk hälsa hos barn och unga. 4.3 Hur kartläggs och analyseras utvecklingen av psykisk ohälsa bland barn och unga i kommunen? Granskningskriterier bedömningsgrunder i detta avsnitt Folkhälsoundersökningar bör genomföras regelbundet och det är angeläget att ta del av dessa och analysera utfallet för att ha aktuell information om läget och för att ha god grund för att prioritera insatser Undersökningar Sedan 2010 genomför Länsstyrelsen i Stockholms län vartannat år enkätundersökningar i stockholmsskolor där elever i åk 9 och gymnasiets åk 2 får svara på frågor om psykisk hälsa. Huddinge kommun deltog 2010 och 2012 men har sedan inte deltagit i de två senaste undersökningarna (2014 och 2016) enligt det som är pulicerat på länsstyrelsens webbplats. I intervjun med en utvecklingsledare och verksamhetschef för individ-och familjeomsorg framkommer att kommunen istället valt att under dessa år genomföra en egen enkätundersökning. I intervjun med en utredningssekreterare på gymnasieavdelningen framkommer att Huddinge kommer delta i länsstyrelsens enkätundersökning för En mycket påtaglig skillnad finns i utfallet mellan pojkar och flickor i åk 9. Flickor uppger genomgående en klart sämre psykisk hälsa än pojkar. Länsstyrelsen sammanställer enkätresultatet i en samlad rapport och nedanstående tabeller visar ett slags sammanfattning uttryckt som Grad av psykisk hälsa i åk 9. Under de år som enkäten genomförts (fyra tillfällen) har både pojkar och flickor successivt uppgivit något sämre psykisk hälsa. Den påtagliga skillnaden mellan pojkar och flickor består. Resultatet för gymnasiets åk 2 är mycket likt det som beskrivits ovan om grundskolans åk 9. Huddingeeleverna svarade som medeleleven i deltagande stockholmsskolor vid de två tillfällen då Huddinge deltog KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

171 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public

172 KPMG AB, a Swedish limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative ( KPMG International ), a Swiss entity. All rights reserved Error! Unknown document property name.kpmg Public