Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Utan omröstning beslutade kommunstyrelsen att bifalla Johan Nyhus (S) yrkande.

Transkript

1 Handling 2015 nr 13 Yttrande över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Maria Rydén, Martin Wannholt och Hampus Magnusson väckta motionen besvaras med hänvisning till yttrande från park- och naturnämnden Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Johan Nyhus (S) yrkade att motionen skulle anses besvarad med hänvisning till yttrande från park- och naturnämnden. Jonas Ransgård (M) yrkade att motionen skulle anses besvarad med hänvisning till yttrande från stadsdelsnämnden Askim-Frölunda-Högsbo. Utan omröstning beslutade kommunstyrelsen att bifalla Johan Nyhus (S) yrkande. Göteborg den 21 januari 2014 Göteborgs kommunstyrelse Anneli Hulthén Jonas Andrén 1(1)

2

3 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0863/14 Repronummer 310/14 Facknämnder Stadsutveckling Hedwig Andrén Telefon E-post: Motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan, H 99/14 Motionen Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt idrotts- och föreningsnämnden samt parkoch naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av nya Heden. Goda möjligheter till motion är en pusselbit i arbetet att försöka skapa en så attraktiv stad som möjligt. Med relativt små åtgärder kan mycket göras i den redan befintliga stadsmiljön. Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja vilket vore positivt för göteborgarnas hälsa och välbefinnande. Nyckeln är att se till att det finns motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym så nära inpå invånarna som möjligt, gärna integrerat i stadsmiljön. I motionen nämns konceptet Hälsans stig, som idag finns i bl a Centrum inom Vallgraven, Torslanda och Hisings Backa. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till idrotts- och föreningsnämnden, park- och naturnämnden, byggnadsnämnden, SDN Angered, SDN Askim-Frölunda-Högsbo och SDN Östra Göteborg. Remissinstansernas svar är sammanställda i nedanstående tabell. Remissinstans Beslut Kommentar Idrotts- och föreningsnämnden Tillstyrker Idrotts- och föreningsnämnden förordar att uppdraget genomförs som en naturlig fortsättning på nu pågående arbete med Friluftsprogram. Park- och naturnämnden Tillstyrker Yttrande S, MP och V Att mer detaljerat utreda möjligheterna kring integrerade motionsspår, 1 (26)

4 elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden kan bli ett fortsatt uppdrag utifrån friluftsprogrammet. Arbetet bör utföras tillsammans med idrotts- och föreningsförvaltningen. Byggnadsnämnden Tillstyrker Att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön kan ske i linje med stadens utbyggnadsstrategi. SDN Angered Tillstyrker En utveckling av motionsspår är synnerligen intressant i Angered då stadsdelen har en bebyggelsestruktur med trafikseparering och stora fysiska barriärer mellan bostadsområden. SDN Askim- Frölunda-Högsbo Tillstyrker Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja vilket vore positivt för göteborgarnas hälsa och välbefinnande. SDN Östra Göteborg Tillstyrker Positivt med insatser som kan leda till att människor ges lika förutsättningar till motion och utomhusaktiviteter oavsett var i staden du bor. Ekonomiska konsekvenser Konsekvenser i form av kostnader för att genomföra programarbetet kan bedömas i budgetarbetet för Resurser och ambitionsnivå för att genomföra utredningsarbetet till följd av motionen måste anpassas så att det är möjligt att genomföra inom ramen för ordinarie resurser. Kostnader för genomförande av åtgärder får belysas i utredningsarbetet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (26)

5 Barnperspektivet Att underlätta möjligheterna till en aktiv fritid för barn i dess närmiljö är eftersträvansvärt i en tid då signaler tyder på att barn är allt mer stillasittande och inomhus. Jämställdhetsperspektivet Om mer folk är ute och rör sig i bostadsområden och stadsmiljön bidrar det till en ökad trygghetskänsla vilket i sin tur leder till att ännu fler ger sig ut. Promenader, löpning, cykling och styrketräning på utomhusgym är motionsformer som attraherar båda könen. Mångfaldsperspektivet Genom att underlätta för medborgarna att röra sig i och mellan bostadsområden bidrar vi till en ökad integration. I stadsmiljön finns redan ytor och gångsystem som är användarvänliga för barnvagnar, rullatorer, rullstolar mm. Genom att utveckla och tydliggöra dessa ökar möjligheten för fler grupper att röra sig. Utegym används av många olika grupper i samhället. Genom att utforma dem olika kan vi nå olika grupper. Miljöperspektivet Om invånarna i större grad kan använda sin närmiljö för motion så minskar biltransporterna till mer avlägsna motionsområden. En utredning bör belysa olika konsekvenser för miljön. Omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. STADSLEDNINGSKONTORET Hedwig Andrén Handläggare Jessica Granath Tf avdelningschef Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Motionen Idrotts- och föreningsnämndens handlingar Park- och naturnämndens handlingar Byggnadsnämndens handlingar Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (26)

6 Bilaga 5 Bilaga 6 Bilaga 7 SDN Angereds handlingar SDN Askim-Frölunda-Högsbos handlingar SDN Östra Göteborgs handlingar Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (26)

7 Bilaga 1 Motionen Motion om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Göteborg 23 maj 2014 Till Göteborgs kommunfullmäktige Det är vetenskapligt belagt och allmänt känt att regelbunden motion påverkar människors hälsa positivt. Till syvende och sist kommer det an på var och en att ta ansvar f ör att aktivera sig. På kommunal nivå kan man dock göra en hel del för att se till att invånarna har så goda förutsättningar som möjligt för att genomföra motionsaktiviteter. En satsning som visat sig ge stor positiv hälsoeffekt, i förhållande till både kostnad och drift, är motionsspår och utomhusgym. Betydelsen av landskapets skönhet under motion ska heller inte underskattas. I oktober 2009 föll en motion från Axel Darvik (FP) och Eva-Lena Haag (FP) om belysta motionsspår i Änggårdsbergen i kommunfullmäktige. Anledningarna till detta var flera, bland annat pekade man på svårigheterna för kommunfullmäktige att fatta beslut utan närmare utredning i ett ärende där flera olika planer var berörda. Man hänvisade också till att visst förbättringsarbete, såsom tydligare uppmärkning av slingor, kunde genomföras och fanns inplanerat i skötselplanen för området. Väldigt lite har emellertid hänt. Ambitionen i motionen är lovvärd; området Änggårdsbergen är centralt beläget och nyttjas redan idag av många motionärer. Dock kan området upplevas som otryggt under dygnets mörka tider. De gängse naturmotionsanläggningarna ligger av förklarliga skäl idag en bit ifrån de områden där de flesta människor bor och arbetar (bilaga 1a). Detta avstånd kan göra att invånarna istället avstår från motion eftersom man upplever ansträngningen att ta sig till spåret som för stor. Nyckeln är att se till att det finns motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym så nära inpå invånarna som möjligt, gärna integrerat i stadsmiljön. Konceptet Hälsans stig är ett bra exempel på integrerade motionsspår ( Detta eller snarlika idéer om integrerade motionsspår borde kunna utvecklas och implementeras i fler stadsdelar. Goda möjligheter till motion är en pusselbit i arbetet att försöka skapa en så attraktiv stad som möjligt. Med relativt små åtgärder kan mycket göras i den redan befintliga stadsmiljön. Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja vilket vore positivt för göteborgarnas hälsa och välbefinnande. Kommunfullmäktige föreslås besluta att uppdra åt Idrotts- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av nya Heden. Maria Rydén Martin Wannholt Hampus Magnusson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (26)

8 Bilaga 1a Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (26)

9 Bilaga 2 Idrotts- och föreningsnämndens handlingar Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan 99, Diarienummer 0300/14 ÄRENDET Kommunstyrelsen har för yttrande till idrotts- och föreningsnämnden med flera översänt motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. HANDLING Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat med bilaga och med förslag till beslut. YRKANDE Tjänstgörande ordföranden Bettan Andersson (V) yrkar bifall till förvaltningens tjänsteutlåtande med tillägget att förvaltningen kompletterar tjänsteutlåtandet så att barn-, funktionsnedsättnings- och könsperspektiven uppmärksammas. BESLUT I enlighet med förvaltningens förslag och tjänstgörande ordföranden Bettan Anderssons (V) yrkande: 1. Idrotts- och föreningsnämnden tillstyrker motionen om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande inklusive kompletteringar som sitt yttrande i ärendet. 2. Idrotts- och föreningsnämnden förordar att uppdraget genomförs som en naturlig fortsättning på nu pågående arbete med Friluftsprogram. Vid protokollet Göran Olofsson Ordförande Bettan Andersson (V) Justerare Hampus Magnusson (M) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (26)

10 Tjänsteutlåtande Avdelning Friskvård Utfärdat Eva Stockfelt Diarienummer 0300/14 Telefon E-post: Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Förslag till beslut 1. Idrotts- och föreningsnämnden tillstyrker motionen om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande inklusive kompletteringar som sitt yttrande i ärendet. 2. Idrotts- och föreningsnämnden förordar att uppdraget genomförs som en naturlig fortsättning på nu pågående arbete med Friluftsprogram. Ärendet Kommunstyrelsen har för yttrande till idrotts- och föreningsnämnden med flera översänt motion av Maria Rydén (M) Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Motionen biläggs. Motionärerna föreslår att idrotts- och föreningsnämnden samt park- och naturnämnden ska få i uppdrag att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av nya Heden. Ambitionen är att öka tillgängligheten till friluftsanläggningar genom att placera motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym så nära inpå invånarna som möjligt, gärna integrerat i stadsmiljön. Våra synpunkter Vi instämmer i att tillgänglighet är en viktig faktor för att få fler göteborgare att bli fysiskt aktiva. Vi gör också bedömningen att tillgängligheten till motionsspår och andra motionsanläggningar i stadsmiljön och centrala staden kan bli bättre. Både idrotts- och föreningsnämnden och park- och naturnämnden har ansvar för den typ av anläggningar som motionen berör. Den traditionella uppdelningen gällande motionsspår är att park- och naturnämnden ansvarar för spåren och dess skyltning medan idrotts- och föreningsnämnden svarar för belysning. När det gäller övriga utomhusanläggningar ligger ansvaret på den nämnd som ansvarar för marken. Eftersom Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (26)

11 vi även har ett generellt uppdrag att främja folkhälsan i Göteborg anser vi att en gemensam utredning i frågan är ett bra förslag. Innehållet i motionen har en tydlig koppling till park- och naturförvaltningens pågående uppdrag att ta fram ett friluftsprogram där frågan om möjligheter till motion i stadsmiljön kommer att hanteras på ett övergripande plan. Idrotts- och föreningsförvaltningen medverkar i detta arbete och vi menar att en mer detaljerad utredning av möjligheterna till motion i stadsmiljön kan bli en naturlig fortsättning på arbetet med friluftsprogram. Det är viktigt att i det fortsatta arbetet beakta såväl barn-, funktionsnedsättnings- som könsperspektivet och att stort utrymme ges åt dessa frågor. Konsekvensbeskrivning utifrån kön Då det erfarenhetsmässigt finns risk att investeringar i det offentliga rummet i högre grad gagnar pojkar/män än flickor/kvinnor bör detta särskilt beaktas i det fortsatta arbetet. Ekonomiska konsekvenser Enligt förvaltningens mening bör utredningsuppdraget beaktas inom ramen för pågående arbete med Friluftsprogram men inte genomföras förrän Friluftsprogrammet är klart. Konsekvenser i form av kostnader för att genomföra programarbetet kan därmed bedömas i budgetarbetet för Resurser och ambitionsnivå för att genomföra utredningsarbetet till följd av motionen måste anpassas så att det är möjligt att genomföra inom ramen för ordinarie resurser. Kostnader för genomförande av åtgärder får belysas i utredningsarbetet. Pia Zätterström Förvaltningschef Katarina Elfverson Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (26)

12

13 Bilaga 3 Park- och naturnämndens handlingar Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan 140, Diarienummer 0586/14 Ärendet Kommunstyrelsen har gett park- och naturnämnden möjlighet att lämna synpunkter på motion om att främja motionerande utifrån ett stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Handling Park- och naturförvaltningens tjänsteutlåtande, daterat Beslut Park- och naturnämnden tillstyrker motionen om att främja motionerande utifrån ett stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till stadsledningskontoret. Yttrande Representanterna från S, MP och V antecknar följande yttrande: I inriktningsdokumentet för 2014 gav park- och naturnämnden förvaltningen ett uppdrag om att ta fram ett nytt friluftsprogram för Göteborg. Syftet med friluftsprogrammet är att det ska bidra till integration, folkhälsa och rikare kulturliv. Vi anser att motionen stämmer väl överens med uppdraget, och bör ingå som en del i framtagandet av friluftsprogrammet. Vid protokollet Helena Öhrvall Ordförande Marina Johansson (S) Justerare Åsa Hartzell (M) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (26)

14 Tjänsteutlåtande Verksamhetsområde/avdelning Utfärdat Helen Svenstam Diarienummer 0586/14 Telefon E-post: Yttrande till stadsledningskontoret över motion gällande att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Förslag till beslut Park- och naturnämnden tillstyrker motionen gällande att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till stadsledningskontoret. Sammanfattning Motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym bör finnas så nära inpå invånarna som möjlig föreslås i motionen. Detta för att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Förvaltningen föreslår att nämnden tillstyrker förslaget att uppdra åt idrotts- och föreningsnämnden och park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden. Ekonomiska konsekvenser En ekonomisk bedömning om insatserna ryms inom befintlig budget behöver göras i samband med att möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön utreds vidare. Ärendet Stadsledningskontoret har gett park- och naturnämnden möjlighet att lämna synpunkter på motion gällande att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Yttrandet ska lämnas senast Bakgrund Genom att skapa goda förutsättningar underlättar kommunen för invånarna att aktivera sig och motionera. Satsning på motionsspår och utomhusgym har visat sig ge stor positiv hälsoeffekt i förhållande till både kostnad och drift. Betydelsen av landskapets skönhet under motion skall heller inte underskattas skriver motionärerna. De naturmotionsanläggningar som finns idag ligger ofta en bit ifrån de områden där flest människor bor och arbetar. Motionärerna framhåller att avståndet kan vara Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (26)

15 avgörande för om folk motionerar eller ej. Motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym bör finnas så nära inpå invånarna som möjligt. Det får gärna vara integrerat i stadsmiljön. Förvaltningens överväganden Förvaltningen föreslår att nämnden tillstyrker förslaget. Promenad, löpning och cykling är de aktiviteter som utövas mest och är det som folk mest vill göra och efterfrågar visar undersökningar av folks fritidsvanor. Utomhusgym är också allt mer efterfrågat. Förvaltningen instämmer i att det bidrar till en stor positiv hälsoeffekt genom att skapa förutsättningar åt invånarna till goda möjligheter för motionsaktiviteter. Om dessa möjligheter finns i invånarnas närmiljö, och gärna integrerat i stadsmiljön, underlättar det utnyttjandet. För närvarande pågår ett arbete på park- och naturförvaltningen tillsammans med andra berörda förvaltningar, bl a idrott- och föreningsförvaltningen, att ta fram ett nytt friluftsprogram för Göteborg. Utvecklingen av motion genom promenad, löpning, cykling och användande av utegym kommer att belysas i programmet. Att mer detaljerat utreda möjligheterna kring integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden kan bli ett fortsatt uppdrag utifrån friluftsprogrammet. Arbetet bör utföras tillsammans med idrotts- och föreningsförvaltningen. Konsekvensbedömningar Barnperspektivet Att underlätta möjligheterna till en aktiv fritid för barn i dess närmiljö är eftersträvansvärt i en tid då signaler tyder på att barn är allt mer stillasittande och inomhus. Jämställdhetsperspektivet Om mer folk är ute och rör sig i bostadsområden och stadsmiljön bidrar det till en ökad trygghetskänsla vilket i sin tur leder till att ännu fler ger sig ut. Promenader, löpning, cykling och styrketräning på utomhusgym är motionsformer som attraherar båda könen. Mångfaldsperspektivet Genom att underlätta för medborgarna att röra sig i och mellan bostadsområden bidrar vi till en ökad integration. I stadsmiljön finns redan ytor och gångsystem som är användarvänliga för barnvagnar, rullatorer, rullstolar mm. Genom att utveckla och tydliggöra dessa ökar möjligheten för fler grupper att röra sig. Utegym används av många olika grupper i samhället. Genom att utforma dem olika når vi olika grupper. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (26)

16 Miljöperspektivet Om invånarna i större grad kan använda sin närmiljö för motion så minskar biltransporterna till mer avlägsna motionsområden eller de behöver inte öka om fler börjar motionera. Omvärldsperspektivet Inga särskilda aspekter på frågan har funnits utifrån detta perspektiv. Hälsoperspektivet Hälsoperspektivet är genomgående i förslaget. Expedieringskrets Beslutet ska skickas till stadsledningskontoret. Linda Nygren Direktör Jakob Andreasson Verksamhetschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13 (26)

17 Bilaga 4 Byggnadsnämndens handlingar Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum , Dnr 0563/14 Remiss gällande motion om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Kommunstyrelsen hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt motion från Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) angående ovan nämnda. Stadsbyggnadskontoret hade ingett ett utlåtande: Tjänsteutlåtande bil. Byggnadsnämnden beslöt: att tillstyrka motionen och att som eget yttrande översända ovan nämnda tjänsteutlåtande. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Justerat av byggnadsnämnden Mats Arnsmar Ordförande Kjell Björkqvist Justerare Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14 (26)

18 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15 (26)

19 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16 (26)

20 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17 (26)

21 Bilaga 5 SDN Angereds handlingar Beslut (ex tillstyrker/avstyrker) Tillstyrker Eventuellt kommentarer/yrkanden, yttranden (1-5 rader) Exempelvis Kommentar Stadsdelsnämnden 226 Diarienummer N /14 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Yttrande över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Kommunstyrelsen har för stadsdelsnämndens yttrande översänt motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Stadsdelsförvaltningen har den 8 juli 2014 upprättat ett tjänsteutlåtande med förslag att tillstyrka motionen. Elisabeth Svedestad (S) yrkar på S:s, MP:s och V:s vägnar bifall till tjänsteförslaget. Anita Karlmark (M) yrkar på M:s och FP:s vägnar bifall till tjänsteförslaget. Beslut Stadsdelsnämnden tillstyrker motionen om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Stadsdelsnämnden översänder upprättat tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som eget yttrande. Vid protokollet Amanda Andersson Ordförande Ali Moeeni Justerare Roger Björn Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18 (26)

22 Tjänsteutlåtande Utvecklingsavdelningen Utfärdat Wenche Lerme Diarienummer N131- Telefon /14 E-post: Yttrande över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Ärendet Kommunstyrelsen önskar yttrande över motion som Maria Rydén, Martin Wannholt och Hampus Magnusson har ställt till Göteborgs kommunfullmäktige den 23 maj 2014 avseende att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden tillstyrker motionen om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Stadsdelsnämnden översänder upprättat tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som eget yttrande. Bakgrund Rydén, Wannholt och Magnusson föreslår att kommunfullmäktige uppdrar åt Idrott- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, till exempel vid upprustningen av nya Heden. Idén om motionsspår integrerade i stadsmiljön borde dock kunna utvecklas och implementeras i fler stadsdelar. Rydén, Wannholt och Magnusson anför att goda möjligheter till motion förutom att stärka människors hälsa och välbefinnande också är en del i arbetet för att skapa en attraktiv stad. De pekar på att de gängse naturmotionsanläggningarna idag finns en bit ifrån de områden där människor bor och arbetar, vilket kan göra att invånarna avstår från motion då ansträngningen att ta sig till spåret kan vara för stor. De menar vidare att man med relativt små åtgärder kan skapa motionsspår för promenad, löpning eller cykling samt utomhusgym som är integrerade i stadsmiljön och nära invånarna, och att detta ökar förutsättningarna för invånarna att genomföra motionsaktiviteter. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Att utveckla möjligheter till motion nära bostadsområden och arbetsplatser kan stärka människors hälsa och trivsel, liksom ett områdes attraktivitet. Det kan som Rydén, Wannholt och Magnusson anför bidra till ökad trygghetskänsla och träningsvilja. Den funktionella tillgängligheten till motion kan öka för många. För föräldrar med barn som ofta har begränsat med tid och för personer med funktionsnedsättningar liksom äldre personer där långa avstånd begränsar. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19 (26)

23 Ur ett jämställdhetsperspektiv gagnar förslaget kvinnor som till exempel i större utsträckning än män lever ensamma med barn och har en hög arbetsbörda, liksom att upplevd otrygghet i stadsmiljön begränsar kvinnors vistelse ute efter mörkrets inbrott. Ur ett ekonomiskt perspektiv är det värdefullt att utnyttja och utveckla den bostadsnära naturen och i redan byggda stråk. Barnperspektivet Att öka den funktionella tillgängligheten till motion och rörelse är viktigt för barn då det har betydelse för fysisk och intellektuell utveckling. Att kunna utöva motion nära hemmet kan också utveckla barns självständighet där de utan föräldrars närvaro kan samspela med andra och utvecklas socialt. En ökad upplevelse av trygghet i miljön kan öka möjligheten att själv ta sig till skola och fritidsaktiviteter. Förvaltningens överväganden Stadsdelsförvaltningen tillstyrker motionen och menar att en utveckling av motionsspår är synnerligen intressant i Angered då stadsdelen har en bebyggelsestruktur med trafikseparering och stora fysiska barriärer mellan bostadsområden. I stadsdelen finns också många stråk med låg standard som behöver utvecklas för att bli trygga och använda. Motionsspår kan då stärka och öka de relationella rummen i Angered. Att utveckla förslaget ökar bland annat: folkhälsan och trivseln i Angered, liksom det stärker idrottsföreningars möjligheter att motionsträna. bostadsområdens kopplingar till varandra, liksom kopplingar till angränsande stadsdelar och större och mindre naturområden. tryggheten i bostadsområden och längs stråk medborgarnas tillgänglighet till naturområden Samverkan Information i Förvaltningsövergripande Samverkansgrupp den 24 september Stadsdelsförvaltningen Angered Claes Johansson Tf. Stadsdelsdirektör Babbs Edberg Utvecklingschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 20 (26)

24

25 Bilaga 6 SDN Askim-Frölunda-Högsbos handlingar Beslut tillstyrker Eventuellt kommentarer/yrkanden, yttranden (1-5 rader) Stadsdelsförvaltningen ser positivt på motionärernas förslag om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Generellt finns det ett stort antal av gröna och blå områden i Göteborg, men ett antal av dem behöver förbättras för att folk ska kunna nyttja dem i önskad omfattning. Förvaltningen efterlyser en kartläggning avseende trygghet och tillgänglighet för de olika gröna- och blå områdena i hela staden. Stadsdelsförvaltningen önskar att motionärernas förslag kompletteras med ett uppdrag åt stadsledningskontoret att ta fram en strategi för att få fler nya svenskar att känna sig trygga i stadens gröna- och blå områden. Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum , N /14 Remiss /14 Motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan H 99/14 Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige beslutar uppdra åt Idrotts- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av nya Heden. Stadsdelsnämndens beslut: 1. Stadsdelsnämnden tillstyrker motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. 2. Tjänsteutlåtandet översänds till kommunstyrelsen som stadsdelsnämndens eget yttrande. Vid protokollet Ingemar Stubelius Ordförande Justerare Yvonne Stolpe Rustan Hälleby Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 21 (26)

26 Tjänsteutlåtande Utvecklingsenheten Utfärdat: Allan Dale Diarienummer: N136- Telefon: /14 e-post: Förslag till yttrande över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Ärendet Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige beslutar uppdra åt Idrotts- och föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av nya Heden. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden tillstyrker motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Tjänsteutlåtandet översänds till kommunstyrelsen som stadsdelsnämndens eget yttrande. Sammanfattning Regelbundet fysisk aktivitet är en viktig faktor för att både främja hälsa och förebygga en mängd sjukdomar. Goda möjligheter till utomhusmotion är en pusselbit i arbetet att försöka skapa en så attraktiv stad som möjligt. Med relativt små åtgärder kan mycket göras i den redan befintliga stadsmiljön. Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja vilket vore positivt för göteborgarnas hälsa och välbefinnande. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Det är vetenskapligt belagt och allmänt känt att regelbunden motion påverkar människors hälsa positivt. En satsning som visat sig ge stor positiv hälsoeffekt, i förhållande till både kostnad och drift, är motionsspår och utomhusgym. På kommunal nivå kan man dock göra en hel del för att se till att invånarna har så goda förutsättningar som möjligt för att genomföra motionsaktiviteter. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 22 (26)

27 Förvaltningens överväganden Stadsdelsförvaltningen ser positivt på motionärernas förslag om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan. Generellt finns det ett stort antal av gröna och blå områden i Göteborg, men ett antal av dem behöver förbättras för att folk ska kunna nyttja dem i önskad omfattning. Till exempel har stadsdelsförvaltningen sett goda direkta effekter hos befolkningen (integration och trygghet) efter förändringen av Positivparken i stadsdelen. Förvaltningen efterlyser en kartläggning avseende trygghet och tillgänglighet för de olika gröna- och blå områdena i hela staden. Generellt sett har utlandsfödda medborgare (20 % av befolkningen i Göteborg) sämre fysisk och psykisk hälsa än svenskfödda medborgare. Samtidigt känner en del av utlandsfödda sig osäkra i de svenska grönområdena och en del kan inte simma. Stadsdelsförvaltningen önskar att motionärernas förslag kompletteras med ett uppdrag åt stadsledningskontoret att ta fram en strategi för att få fler nya svenskar att känna sig trygga i stadens gröna- och blå områden. Samverkan Information i Förvaltningsövergripande SamverkansGrupp (FSG) den 25 september Hans Erngren Stadsdelsdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 23 (26)

28

29 Bilaga 7 SDN Östra Göteborgs handlingar Beslut (ex tillstyrker/avstyrker) Tillstyrker Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Diarienummer N /14 Yttrande till kommunstyrelsen över remiss, Motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Ärendet Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) har inkommit till kommunfullmäktige med en motion föreslående att Göteborgs stad uppdrar åt Idrottsoch föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av nya Heden. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg bereds tillfälle att yttra sig över motionen. Handling Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat Beslut Stadsdelsnämnden beslutar Expedieras Kommunstyrelsen Diariet Vid protokollet Britta Timan Justerat den att tillstyrka förslaget i motionen med hänsynstagande till synpunkterna i tjänsteutlåtandet samt att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Ordförande Mats Karlsson Justerare Maria Berntsson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 24 (26)

30 Tjänsteutlåtande Utvecklingsavdelningen Utfärdat: Charlotta Green Diarienummer: N132- Telefon: /14 E-post: Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) om att främja motionerande utifrån stadsbyggnads- och trygghetsperspektiv med syfte att stärka folkhälsan Ärendet Maria Rydén (M), Martin Wannholt (M) och Hampus Magnusson (M) har inkommit till kommunfullmäktige med en motion föreslående att Göteborgs stad uppdrar åt Idrottoch föreningsnämnden samt Park- och naturnämnden att utreda möjligheterna till integrerade motionsspår, elljusspår och utomhusgym i stadsmiljön samt i stadens grönområden, exempelvis vid upprustningen av nya Heden. Stadsdelsnämnden Östra Göteborg bereds tillfälle att yttra sig över motionen. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta att tillstyrka förslaget i motionen med hänsynstagande till synpunkterna i tjänsteutlåtandet samt att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Motionens innehåll Motionen lyfter att goda möjligheter till motion är en viktig del i arbetet med att skapa en attraktiv stad. En satsning som visat sig ge stor positiv hälsoeffekt, i förhållande till både kostnad och drift, är motionsspår och utomhusgym. Motionärerna menar att det är stora avstånd till de gängse naturmotionsanläggningarna från boende och arbetsplatser. Dessa avstånd kan göra att invånarna avstår från motion om man upplever ansträngningen att ta sig till området för stor. Motionärerna vill utreda möjligheterna till motionsområden i den direkta närmiljön, gärna integrerat i stadsmiljön. Konceptet Hälsans stig anges som ett bra exempel på integrerade motionsspår i stadsmiljön: ( Motionärerna menar att det med relativt små åtgärder kan göras mycket i befintlig stadsmiljö. Tydligt markerade och upplysta motionsslingor bidrar både till ökad trygghetskänsla och till träningsvilja. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Motionen framhåller att regelbunden motion påverkar människors hälsa positivt. En satsning på motionsspår och utomhusgym anses ge god hälsofrämjande effekt. Att invånare ges möjligheter till motion i närmiljö är gynnsamt utifrån ett miljöperspektiv då det inte kräver resor fram och tillbaka till perifera naturmotionsanläggningar eller gym. Det är dessutom kostnadsfritt och, under Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 25 (26)

31 förutsättning att tillgängligheten garanteras, en insats som kan gynna alla oavsett ekonomiska förutsättningar. Barnkonventionen Möjligheter till motion i närmiljön kan betraktas som positivt utifrån ett barnperspektiv då det inte förutsätter en lång resväg eller behov av motorfordon. Samtidigt visar kommissionen för ett socialt hållbart Malmö att barn från mer utsatta områden inte värderar naturen och grönområden lika högt som barn från mer resursstarka områden. Barnen kan vara mer upptagna av sociala problem och utmaningar för familjen och inte uppleva en sådan trygghet som krävs för att intressera sig för den fysiska omgivningen 1. Denna aspekt är viktigt att ta i beaktande och ta ett helhetsgrepp kring i utformande av satsningar i närmiljön. Förvaltningens överväganden Stadsdelsförvaltningen ställer sig positiv till insatser som kan leda till att människor ges lika förutsättningar till motion och utomhusaktiviteter oavsett var i staden du bor. Stadelsförvaltningen ställer sig också positiv till att motionen uppmärksammar insatser som kan förstärka redan befintliga motionsområden. Stadsdelsförvaltningen anser att det är viktigt att fokusera på att inventera, utveckla och framförallt tillgängliggöra befintliga motionsområdena i stadsdelarna. Stadsdelsförvaltningen önskar se en utredning kring vilka barriärer som hindrar nyttjande av motionsområden som invånarna identifierar utöver närhet. Samverkan Ärendet har samverkats i förvaltningens samverkansgrupp Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg Ulla-Carin Olsson Stadsdelsdirektör Åsa Svensson Utvecklingschef 1 Läs: Köhler, Barn i Malmö skilda livsvillkor ger ojämlik hälsa, Komissionen för ett socialt hållbart Malmö, Malmö 2012 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 26 (26)