Fastställd vid MKHVs styrgruppsmöte

Transkript

1 Fastställd vid MKHVs styrgruppsmöte VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2014

2 1. Bakgrund Den gemensamma satsningen av Eskilstuna kommun, Västerås stad, Landstinget Sörmland och Landstinget Västmanland och Mälardalens högskola (MDH) på ett viderutvecklat kompetenscentrum för hälsa och välfärd (MKHV) inom Samhällskontraktet innebär möjligheter att möta olika utmaningar och behov. Inom kommunerna och landstingen finns behov att arbeta med hur verksamheters kvalitet kan utvecklas, hur kompetensutveckling och personalförsörjning kan tryggas och hur en evidensbaserad praktik kan utvecklas. Inom MDH handlar det om behov att utveckla kvaliteten i professionsutbildningarna, att säkra examensrättigheter och att stärka forskningen till nytta och värde för både utbildning och verksamhetsutveckling. Genom MKHV har en samverkansorganisation skapats med uppgift att stödja samverkande parters förmåga att möta dessa utmaningar och behov. MKHV startade sin verksamhet 1 februari 2013 som en följd av tidigare års arbete i Samhällskontraktet inom sektorsgruppen för äldre och socialt arbete. En extern utvärdering av MKHVs första verksamhetsår redovisades under våren 2014 och resulterade från halvårsskiftet i förändringar i organisation och bemanning. Vid halvårsskiftet 2014 anslöt Landstinget Sörmland och Landstinget Västmanland till Samhällskontraktet. Under hösten 2014 inleddes samtal med landstingen om deras anslutning och representation i MKHV. Vid årets sista styrgruppsmöte i december 2014 var båda landstingen representerade i MKHVs styrgrupp. Vid MDH har under 2014 organiseringen av den externa samverkan setts över vid akademin för hälsa, vård och välfärd (HVV). Detta har resulterat i att HVV-funktionen för samordning av extern samverkan (uppdrag på 50 procent) kommer att knytas närmare MKHV från år En organisationsbild över MKHV ser vid utgången av år 2014 och inför 2015 ut på följande sätt: Figur 1. Ny organisation MKHV från och med 2015.

3 MKHV har lagt sitt andra verksamhetsår bakom sig. Mot bakgrund av vunna erfarenheter har MKHVs inre organisation förändrats under Antalet samarbetsparter har utökats och verksamhetsområdet vidgats genom landstingens anslutning. MKHV har sedan starten befunnit sig i en utveckling där utformning av organisation och verksamhetsformer inte tagits för givna. Vägledande har varit att utveckla samverkan på lika villkor mellan MKHVs parter och en verksamhet byggd på engagemang och delaktighet nerifrån. Därför blir det viktigt att under år 2015 fortsätta följa upp MKHV som samverkansorganisation i syfte att utveckla en ändamålsenlig verksamhet. 2. MKHV styrgrupp och bemanning Vid årsslutet 2014 hade MKHVs styrgrupp följande sammansättning: Ordf Maria Mullersdorf, MDH/HVV. Thure Morin, E-a kommun, Arbetsmarknads- och familjeförvaltningen. Sara Schelin, E-a kommun, Vuxenförvaltningen. Eva Sahlén, V-ås stad, Sociala nämndernas förvaltning. Karin Bodlund, V-ås stad, Sociala nämndernas förvaltning. Anders Ahlgren, Landstinget Västmanland (från december 2014). Jonas Lostelius, Landstinget Västmanland (från december 2014). Asghar Farahani, Landstinget Sörmland (från december 2014). Per Andersson, MDH/HVV. Christine Gustafsson, MDH/HVV. Styrgruppen Under 2014 har sex styrgruppsmöten genomförts. Mötesplatsen har alternerat mellan Eskilstuna och Västerås. Kallelse med handlingar har sänts ut en vecka i förhand och minnesanteckningar har förts och godkänts vid nästföljande möte. Vid fyra av sex mötestillfällen har full representation ej förelegat och vid ett styrgruppsmöte saknades representation från en samverkanspart. Den uppkomna situationen ledde till per capsulambeslut samt aktualiserade en principfråga om när styrgruppen är beslutsför. För att vara beslutsför krävs att alla samverkansparter är representerade vid styrgruppsmötet. Därtill har under hösten 2014 en halvdags workshop kring MKHVs verksamhetsstrategi genomförts med styrgruppen förstärkt med deltagande av nyckelpersoner inom respektive organisation. MKHVs årskonferens i december inställdes och omvandlades till ett förlängt styrgruppsmöte. Detta föranleddes av behov att introducera landstingets representanter i styrgruppen samt att i den nya styrgruppskonstellationen följa upp den externa utvärderingen samt diskutera verksamhetsplanen för Vid styrgruppsmötena har följande frågor behandlats: Planeringsfrågor, ekonomi och verksamhetsrapporter avseende FoU respektive professions- och kompetensutveckling, redovisning och diskussion kring den externa utvärderingen av MKHVs första verksamhetsår samt förslag och beslut om organisationsförändring, de nya samordnarnas roll och uppgifter, presentation av forskningsprojektet VÄLKOM, förslag och beslut kring nya FoU-satsningar KÖP och Samverkanscheckar, beslut om förlängd finansiering av projekten FÖRST och Kvalitetsregister, frågor rörande landstingens anslutning till MKHV, planering och uppföljning av workshop om MKHVs verksamhetsstrategi, redovisning av den uppföljande externa

4 utvärderingen, verksamhetsplan för Styrgruppsmötena har också givit tillfälle för samverkansparterna att informera varandra i olika frågor i övrigt. Bemanningen inom MKHV vid årsslutet: Mats Ekermo, 50%, samordnare professions- och kompetensutveckling, verksamhetsledare. Christine Gustafsson, 50%, samordnare forskning och utveckling. Från januari 2015: Ritwa Frang, 25%, V-ås stad, samordnare kommunikation och internationalisering. Marie Skoghill, 25%, E-a kommun, samordnare kommunikation och internationalisering. Under våren 2014 bemannades MKHV av tre personer: en verksamhetsledare, en samordnare för forskning och utveckling och en samordnare för professions- och kompetensutveckling, samtliga omfattande 50 procents uppdrag. Den externa utvärderingen av MKHVs första verksamhetsår resulterade i att den särskilda verksamhetsledarbefattningen avvecklades vid halvårsskiftet Funktionen överfördes i vissa delar på samordnaren för professions- och kompetensutveckling. Resurser som frigjordes omfördelades till två nya samordnare, en inom vardera Västerås stad och Eskilstuna kommun, med uppdrag att arbeta med kommunikation och internationalisering. Tillsättningen kom att förskjutas vilket inneburit att de två samordnarna Ritwa Frang och Marie Skoghill tillträder på 25 procent vardera från och med januari Samordnaren för professions- och kompetensutveckling Lillemor Stribeck gick över på annan tjänst vid halvårsskiftet 2014 och har efterträtts av Mats Ekermo. 3. Mål 2014 MKHV sorterar under Samhällskontraktet vars övergripande mål är att (1) höja kompetensnivån i regionen, (2) stärka forskning och utbildning vid Mälardalens högskola, (3) utveckla verksamheter och medarbetare inom offentlig sektor, och (4) skapa goda relationer i samverkan mellan högskolan och aktörer i offentlig sektor. MKHVs övergripande mål är att främja hög kvalitet i verksamheter, utbildningar och forskning inom området hälsa och välfärd inom Eskilstuna kommun, Västerås stad, landstinget Sörmland, landstinget Västmanland och Mälardalens högskolas ansvarsområden. För verksamheten 2014 formulerades fyra mål för MKHV: 1. Skapa en långsiktigt hållbar struktur för samverkan inom hälsa och välfärd 2. Skapa tydliga och långsiktigt hållbara kontaktvägar 3. Verka för kompetensutveckling, kompetensförsörjning samt kvalitetsutveckling inom verksamheterna 4. Skapa en långsiktigt hållbar struktur för samverkan inom internationalisering inom hälsa och välfärdsområdet

5 4. Verksamheten 2014 De fyra målen för MKHV konkretiserades i handlingsplanen för 2014 i 31 (!) punkter. Vad som hänt under de fyra målen avseende aktiviteter och verksamheter redovisas och kommenteras nedan. (1) Skapa en långsiktigt hållbar struktur för samverkan inom hälsa och välfärd MKHV i sig innebär en struktur för samverkan som har utvecklats under 2014 och som kan beskrivas på följande sätt. MKHV utgör en mötesplats för samverkan inom området hälsa och välfärd där fem betydelsefulla aktörer möts: Västerås stad, Eskilstuna kommun, Landstinget Västmanland, Landstinget Sörmland och HVV, Mälardalens högskola. MKHVs parter möts i en snittyta där organisationernas verksamhets- och ansvarsområden överlappar varandra inom området hälsa och välfärd. Högskolan bedriver professionsutbildning och forskning och landstingen och kommunerna hälso- och sjukvård och socialt välfärdsarbete. Det som förenar MKHVs parter är att man inom området hälsa och välfärd är beroende av varandra för att upprätthålla och utveckla högt ställda krav på kvalitet i verksamheterna. En struktur för samverkan inom MKHVs verksamhetsområde bygger på att det finns en tydlighet avseende organisation och logistik. De genomförda förändringarna i MKHVs organisation och tillkomst av nya samordnarfunktioner är ett led i att utveckla organisation och logistiken. Utföraren av den externa utvärderingen fick ett förlängt uppdrag att under 2014 följa utvecklingen inom MKHV, ett uppdrag som avrapporterades vid styrgruppens decembermöte. Utvärderingen har fungerat som ett viktigt processtöd till MKHV. Genom de båda landstingens anslutning till MKHV under senhösten 2014 aktualiserades strukturen för samverkan inom området hälsa och välfärd och att denna inkluderar landstingens deltagande fullt ut. Därför behöver denna fråga följas upp under Frågan om anslutning av ytterligare organisationer till MKHV har inte aktualiserats under 2014 och någon konsekvensanalys av ökat antal samverkansparter har ej genomförts. (2) Skapa tydliga och långsiktigt hållbara kontaktvägar Tydliga och hållbara kontaktvägar är en förutsättning för att åstadkomma samordning av frågor rörande VFU och VFU-handläggning, professions- och kompetensutveckling och forsknings- och utvecklingsprojekt. Beträffande VFU och VFU-handläggning har organisationsförändringar genomförts vid HVV i syfte att förbättra samordning och handläggning. Detta har inneburit att samtliga VFU-handläggare numera utgör en sammanhållen grupp vid HVV och att VFU-handläggningen administrativt utvecklats. Sammantaget betyder detta att arbetet med att samordna och utveckla VFU-handläggningen har fullgjorts under Nämnas kan också att handledarutbildning som är av stor betydelse för VFUn har omstrukturerats, vilket skedde på MKHVs intiativ. Från hösten 2014 ges vid HVV en gemensam professionsöverskridande handledarutbildning. Erfarenheterna av denna utbildning återstår att följa upp. MKHV har under året haft återkommande träffar med parternas verksamhetsrepresentanter i s k kontaktpersongrupper. Dessa är kopplade till respektive utbildningsprogram vid HVV; sjuksköterske-, fysioterapi och socionomprogrammet. Varje grupp har mötts vid fem tillfällen under Grupperna består av nyckelpersoner inom kommunerna som svarar mot

6 respektive utbildningsprogram. Dessa möten har fungerat som en kontaktlänk inom MKHV mellan HVV och kommunerna. Vid dessa möten har följande ämnen behandlats: Frågor om VFU-handläggning och avtal, förslag till MKHV-aktiviteter, planering av seminarier, frågor om MKHVs roll och funktion, verksamhetsstrategi för MKHV, internationalisering. Syftet med dessa kontaktpersongrupper har varit att förankra och skapa delaktighet i MKHVs verksamhetsplanering och fånga upp behov och idéer till aktiviteter vad gäller forskning och utveckling och professions- och kompetensutveckling. Mötena har omväxlande genomförts i Eskilstuna och Västerås. Under 2014 har också återkommande möten med branschrådsordförandena inom respektive program genomförts. Mot bakgrund av landstingens anslutning till MKHV behöver professionsgruppernas sammansättning ses över under 2015 så att nyckelpersoner från landstingen kommer med. (3) Verka för kompetensutveckling, kompetensförsörjning samt kvalitetsutveckling inom verksamheterna Beträffande professions- och kompetensutveckling har präglats av ett relativt stort antal genomförda aktiviteter i professions- och kompetensutvecklande syfte. 19 arrangemang har genomförts i form av konferenser, seminarier, föreläsningar med uppföljande diskussioner, ibland med inslag av teaterimprovisation, filmvisning med panelsamtal. Vid tolv av dessa 19 aktiviteter har MKHV varit ensam arrangör. Sju har varit samarrangemang där MKHV varit medverkande part till en huvudarrangör. Genomförda aktiviteter har handlat om följande teman: Personcentrerad vård, hantering av problemskapande beteende, det goda professionella mötet (fyra seminarier med fokus på personcentrerad vård, anhörig-/patientperspektiv, teamsamverkan respektive demens/anhörigperspektiv), psykosdag, arbetsmarknad och funktionshinder, att arbeta med människor med Aspbergers syndrom, riktlinjer för strokerehabilitering och neurologiska diagnoser. Två samarrangemang har haft internationell karaktär: Hälsa och välfärd ur olika interkulturella perspektiv och globala sammanhang respektive International conference: Health, Social Welfare and Co-production. När MKHV varit arrangör har grundprincipen varit att arrangemangen ska erbjudas både i Eskilstuna och Västerås. När MKHV varit medarrangör har principen varit att MKHVs logga ska finnas i inbjudan, möjlighet att informera om MKHV samt att MKHVs parter inom arrangemangets målgrupp/er erbjudits plats i arrangemanget. Målgruppen för genomförda aktiviteter har till största delen varit yrkesverksamma och därutöver lärare, forskare och intresserade. Inbjudan har gått ut via annonsering på MKHVs hemsida och MKHVs kontaktkanaler. En strävan i planeringen har varit att erbjuda professionsöverskridande ämnen som berör olika yrkeskategorier. Under 2014 kan konstateras att det funnits en viss obalans med slagsida åt vårdperspektivet, vilket den externa utvärderingen också framhållit. Deltagandet har varierat beroende på ämne men får genomgående anses varit gott, alltifrån en full aula med 300 deltagare till en mindre grupper på personer. Jämfört med år 2013 har inga arrangemang under 2014 ställts in på grund av för lågt deltagande. Seminarieserien det goda professionella mötet hade genomgående ca 100 deltagare vid Eskilstunaarrangemangen, vilket förklaras av att seminariedeltagandet ingick som del i kommunens värdegrundsarbete och gjordes obligatoriskt för berörda yrkesgrupper. Generellt gäller också att deltagandet har varit högre

7 i Eskilstuna och lägre i Västerås vilket väcker frågor om MKHVs förankring i Västerås stad och hur den interna kommunikationen fungerat. Under 2014 har utbudet av aktiviteter haft en smörgåsbordskaraktär och varit relativt omfattande. I en etableringsfas har det varit motiverat i syfte att göra MKHV känt. Inför framtiden är det rimligt att minska på antalet aktiviteter och att koncentrera dessa tydligare kring teman där behov av kompetens- och professionsutveckling föreligger. Beträffande forskning och utveckling: 2014 har präglats av fortsatt arbete att stimulera till samarbeten mellan MKHV:s parter för ansökningar om externfinansiering av forsknings- och utvecklingsprojekt. Projektet FÖRST (FÖRäldraSTöd) beviljades 2013 MKHV-finansierat för perioden januari juni Projektet har framskridit med god fart och har även uppmärksammas regionalt under Projektets syfte är att finna eller utveckla pedagogiska verktyg för att i det sociala omsorgsarbetet bättre kunna stödja och förbättra föräldrars omsorgsförmåga (pga. kognitiva svårigheter). Projektet har under 2014 beviljats ytterligare MKHV-finansiering med kr för Projektet Kvalitetsregister för lärande och utveckling beviljades 2013 MKHVfinansiering för perioden februari 2014 januari Detta projekt har också framskridit med god fart och uppmärksammats nationellt. Projektets övergripande syfte är att arbeta fram en modell för hur kvalitetsregister Senior Alert, Palliativa registret och BPSD-registret kan utgöra underlag och utgöra verktyg samt metod för kontinuerligt lärande, verksamhets- och kvalitetsutveckling för medarbetare och chefer inom kommunal äldreomsorg. Projektet har under 2014 beviljats ytterligare MKHV-finansiering med kronor för Det av Eskilstuna kommun initierade projektet Hem- och vardagsrehabilitering erhöll av MKHV stöd att arbeta fram en forskningsplan och finansiering av en uppdragsutbildning, totalt kronor. Doktorandprojektet Hinder och trösklar i arbetslivet för unga människor med försörjningsstöd med doktoranden Matilda Fredriksson startade i september 2014 (handledare professor Jonas Stier och docent Gunnel Östlund). Detta projekt har av Samhällskontraktets styrelse erhållit en garanti om finansiering till och med augusti MKHVs styrgrupp beslutade om att projektet KÖP (KunskapsÖversikt för Praktiker) ska genomföras med start Medel för detta har avsatts i 2015 års budget. Syftet med KÖP är att med kunskapsöversikter omfattande identifierade och prioriterade kunskapsbehov i de tre verksamhetsområdena äldre, funktionsnedsättning och IFO ge praktikerna underlag för att utveckla evidensbaserad verksamhet inom några prioriterade områden. MKHV har utarbetat en modell för ansökan och fördelning av mindre bidrag till samarbetsprojekt genom Samverkanscheckar. Dessa har till syfte att möjliggöra inledande arbete med mindre utvecklingsinsatser och kvalitetsprojekt. Under november gjordes en

8 första utlysning och två ansökningar kom in. En av dessa var ofullständig och den andra bedömdes inte vara tillräckligt utvecklad vad det gällde samverkan. Detta medförde att det ej utbetalats någon samverksanscheck under De avsatta medlen tas med in i 2015 års budget då en uppföljande utlysning sker under perioden 1 februari 15 mars (4) Skapa en långsiktigt hållbar struktur för samverkan inom internationalisering inom hälsa och välfärdsområdet Området internationalisering har blivit eftersatt inom MKHV under 2014, något som den externa utvärderingen också visade på. Frågan om vad vi menar med internationalisering har återkommit i diskussioner när området aktualiserats. Som en följd av att internationalisering blivit eftersatt beslutades att de två nya MKHV-samordnarna på 25 procent vardera bland annat fick som uppdrag att arbeta med internationaliseringsfrågan. I planerna för 2015 ingår att arbetet inleds med ett inventerande arbete inom MKHVs samverkansparter när det gäller befintligt internationaliseringsarbete och som sedan får utgöra plattform för fortsatt arbete. 5. Ekonomiskt resultat 2014 BUDGET UTFALL Bidragsintäkter IB 2014 (1,5 mkr. överfört till forskning*) Bidragsintäkter år Kostnader Kostnader januari-december Verksamhetsledare ,00 Verksamhetsledare ,99 Samordnare profession och VFU ,00 Samordnare profession och VFU ,42 Samordnare FoU ,00 Samordnare FoU ,40 Summa löner Summa löner inkl. OH-kostnader ,82 Doktorandprojekt start 1 sep Doktorandprojekt start 1 sep 2014** ,06 Utvecklingsinsatser och kvalitetsprojekt Utvecklingsinsatser och kvalitetsprojekt - Stöd till arrangemang, medarrangör Stöd till arrangemang, medarrangör ,37 MKHV årskonferens MKHV årskonferens ,00 Konferenser och resor Konferenser och resor ,98 Utvärdering och processtöd MKHV Utvärdering och processtöd MKHV Trycksaker etc Trycksaker etc. Summa kostnader Summa kostnader Medel kvar: * Med 1.5 mkr. överfört till forskning avses i 2013 års budget avsatta medel för forskningsprojekten FÖRST ( , finansiering till ) och Kvalitetsregister för lärande och utveckling ( , finansiering till ). Dessa projekt redovisas separat. ** Doktorandprojektet Hinder och trösklar i arbetslivet för unga människor med försörjningsstöd startade i september 2014 och innebär ett åtagande om finansiering av lönekostnader inklusive OH- och lokalkostnader under fyra år om sammanlagt kronor. Det ekonomiska resultatet har påverkats av MKHV:s omorganisering och minskade lönekostnader under 2014 och av att MKHVs årskonferens inställdes. Arrangemangsstödet har varit större än budgeterat och förklaras av ett relativt omfattande aktivitetsutbud. Den

9 externa utvärderingen av MKHV har slutredovisats på 2014 års räkenskaper vilket förklarar avvikelsen från budget. Tillsammans med den ingående balansen slutar 2014 års ekonomiska resultat med ett överskott, en utgående balans på kronor. I detta ingår ej förbrukade medel för projektet Samverkanscheckar, kronor (Utvecklingsinsatser och kvalitetsprojekt) som kommer användas under Därtill ingår beviljade medel kronor för projektet Hem- och vardagsrehabilitering avseende forskningsplan ( ) och uppdragsutbildning ( ). Det resterande, kronor, utgör oförbrukade medel som kan förklaras med landstingens sena anslutning till MKHV under Dessa medel tas med in till 2015 för kommande aktiviteter. 6. Extern utvärdering Under 2013 som 2014 har MKHV utvärderats av externa granskare som resulterat i tre utvärderingsrapporter; september 2013, februari 2014 och december Den externa utvärderingen har utgjort ett viktigt processtöd till MKHVs utveckling. Som redan omnämnts resulterade februariutvärderingen i att förändringar genomfördes i organisation och bemanning vid halvårsskiftet Decemberrapporten 2014 gavs titeln MKHV på väg till en robust identitet? rapport från följeforskningen. Denna baseras på MKHV-dokumentation samt intervjuer med operativt verksamma och med nyckelpersoner inom samverkande organisationer. Utvärderarna gör följande bedömning av verksamheten och kommer med följande bidrag till MKHVs fortsatta utveckling När det gäller MKHVs verksamhetsmål för 2014 konstaterar utvärderarna att MKHV är på väg i riktning mot målen om hållbara strukturer för samverkan, kontaktvägar och kompetensutveckling (mål 1-3). Målet om internationalisering (mål 4) är oklart, både beträffande innebörd och vad som ska göras. Utvärderarna konstaterar att bilden av MKHV är vag för många, vad MKHV är och vad verksamheten är till för. Detta medför problem i marknadsföringen av MKHV. Utvärderarna för ett resonemang kring MKHVs identitet och legitimitet. Utvärderarna menar att målen är för allmänt hållna och att verksamheten behöver avgränsas. När det gäller hur MKHV kan tänka kring avgränsningsfrågan framhåller utvärderarna följande förhållanden som vägledning: MKHV befinner sig i en unik position i en skärningspunkt mellan de samverkande parterna i MKHV: kommunerna, landstingen och högskolan. I denna skärningspunkt finns överlappningar med utvecklingsuppgifter av intresse för alla och som svårligen kan bearbetas utan vars och ens medverkan. En avgränsning för MKHV skulle innebära att MKHV koncentrerar sig på skärningspunkten, på överlappningarna där samverkande parters verksamheter möts. Strategin för MKHV skulle vara att begränsa sig till aktiviteter och projekt i skärningspunkten i syfte att pröva utvecklingsidéer. Utvärderarna skriver: Det är och förblir en central uppgift för dialogen i den etablerade samverkansstrukturen att finna, formulera och prioritera utvecklingsidéerna. Utvärderarna fortsätter: Vi ser en möjlighet till att samverkan i MKHV inriktas på det utvecklingsinriktade lärandet. Det vill säga ger sig i kast med angelägna frågeställningar och utmaningar, som formuleras i jämställd samverkan, där svaret inte är givet. För att nå framgång krävs kunskap och erfarenheter från såväl forsknings- som verksamhetsvärlden, och dessutom mod att utforska det som utmanar den rådande tankeramen.

10 7. Slutord Avslutningsvis kan sägas att MKHV under 2014 fortsatt uppbyggnaden av en samverkansorganisation inom området hälsa och välfärd. Målen för verksamheten 2014 är till stora delar uppnådda med reservation för arbetet inom internationalisering. Arbetet fortsätter under 2015 genom landstingens anslutning till MKHV. Som de externa utvärderarna påpekar befinner sig MKHV 2014 i en fas där uppnådd samverkansidé, genom en tydlig och robust MKHV identitet närmar sig. En sådan identitet kommer att tydliggöra samverkansmiljöns förmåga att göra nytta och därmed bättre kunna värderas, motiveras och kommuniceras av de samverkande parterna. Maria Müllersdorf ordförande och Mats Ekermo verksamhetsledare