Dnr 6438/2008 1(7) Till samtliga kommuner och landsting

Transkript

1 Dnr 6438/2008 1(7) Till samtliga kommuner och landsting Inbjudan till kommuner och landsting att ansöka om bidrag för att förstärka kompetensen bland personal som i sitt arbete kommer i kontakt med personer med psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning 1. Bakgrund Socialstyrelsen har regeringens uppdrag (se bilaga) att fördela medel i syfte att förstärka kompetensen bland personal i socialtjänsten och den psykiatriska hälso- och sjukvården som i sitt arbete kommer i kontakt med personer med psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning. Regeringen har avsatt kronor under år 2008 att ansöka om. Socialstyrelsens avsikt är att i första hand fördela bidraget bland de ansökningar som vi bedömer är mest innovativa, utvecklande och långsiktiga och som kan tjäna som exempel för andras satsningar i framtiden. 2. Allmänna riktlinjer och praktisk information Ansökan Ansökningarna ska göras gemensamt av ett landsting och en eller flera kommuner i det landstinget. Flera landsting kan också göra en gemensam ansökan tillsammans med flera kommuner i dessa landsting. Enligt regeringsuppdraget ska ansökningarna utformas i samarbete med patient-, brukar- och anhörigorganisationer. Tidsplan Ansökningarna ska vara Socialstyrelsen tillhanda senast den 15 oktober Socialstyrelsen ska fatta beslut så att medlen kan betalas under Medlen får användas under 2009 och Medlens användning Medlen ska användas för kompetenshöjande åtgärder. Med detta avses fortoch vidareutbildning samt handledning, praktisk vägledning, systematisk reflektion m.m. Medlen får inte finansiera huvudmännens löne- och vikariekostnader för personal som deltar i utbildningarna. Inom ramen för uppdraget sätter kommunerna och landstingen själva ihop de kompetenshöjande åtgärder som ska genomföras. Åtgärderna kan utföras av landstingen och kommunerna själva eller upphandlas från andra myndigheter, organisationer, lärosäten eller företag.

2 SOCIALSTYRELSEN Dnr 6438/2008 2(7) Medel till kompetensutveckling kan sökas för två ändamål: Åtgärder för att skapa en gemensam kunskapsbas mellan kommuner och landsting Åtgärder för att höja kompetensen hos personal så att insatserna till målgruppen förbättras inom tre strategiska behovsområden: o vård och behandling o boende och vardagsstöd o meningsfull sysselsättning och rehabilitering till arbete Vad som menas med gemensam kunskapsbas respektive kompetenshöjande åtgärder inom tre strategiska behovsområden utvecklas under rubrikerna 3 och 4. Medel kan sökas till en eller flera kompetenshöjande åtgärder; det kan t.ex. gälla en satsning på en gemensam kunskapsbas, en satsning på personal inom psykiatrisk slutenvård och en satsning på personal i kommunala boenden i enlighet med dessa riktlinjer. Medel som inte används i linje med ansökan eller med andra överenskommelser som görs i samband med utbetalningen kan komma att återkrävas av Socialstyrelsen. Kompletterande användningsområden Förutom till de två huvudändamålen kan delar av bidraget även användas till Planering för en långsiktig kompetensförsörjning. Även detta utvecklas under rubrikerna 3 och 4. Administrationskostnader, t.ex. för projektledning Målgrupp Målgrupp för satsningen är personal i den psykiatriska hälso- och sjukvården och inom socialtjänsten, i första hand yrkeskategorier som skötare, vårdare, undersköterskor, boendestödjare, rehabiliteringspersonal, sysselsättningspersonal och behandlingsassistenter m.fl. Målgruppen kan även omfatta personal som arbetar i verksamheter som bedriver hälso- och sjukvård eller socialtjänstverksamhet på uppdrag åt kommuner och landsting. I särskilda fall kan även t.ex. läkare, sjuksköterskor, psykologer och kuratorer ingå i målgruppen för de kompetenshöjande åtgärderna, men dessa personalkategorier är inte huvudmålgrupp för satsningen. 3. Satsningens principiella inriktning Psykiatrisamordningen (SOU: 2006:100) har angett följande övergripande mål för samhällets insatser till målgruppen. Alla människor med psykisk sjukdom eller psykiskt funktionshinder ska garanteras: En bostad och det stöd i vardagen som de har behov av, arbete

3 SOCIALSTYRELSEN Dnr 6438/2008 3(7) eller meningsfull sysselsättning, gemenskap och delaktighet i samhället och goda vård- och stödinsatser. Dessa övergripande mål bestämmer kompetenssatsningens inriktning och utformning. Satsningen ska bidra till en evidensbaserad praktik. Med en evidensbaserad praktik menas att följande tre komponenter ska integreras: bästa tillgängliga empiriska evidens professionell expertis klientens eller brukarens värderingar Satsningen ska bidra till ett arbetssätt där alla beslut om insatser och behandling bygger på dessa tre beståndsdelar. Satsningen ska bidra till att personalens kompetens förstärks på längre sikt. Kommuner och landsting får därför använda en del av medlen för att långsiktigt planera kompetensförsörjningen inom sina respektive verksamheter. Syftet med ett sådant tillvägagångssätt är att ge kommuner och landsting förutsättningar att utarbeta rutiner och system för hur kompetensutvecklingen av personal ska säkras över tid och inte bara bli en tillfällig satsning på befintlig personal. Satsningen ska bidra till att förbättra förutsättningen för samarbete och förståelse mellan verksamheter i hälso- och sjukvård och socialtjänst. Nya arbetssätt och förändringar i förhållningssätt förutsätter inte bara teoretisk kunskap utan också praktisk träning, möjligheter till reflektion, återkoppling från brukare och närstående samt handledning. Insatser inom ramen för satsningen kan därför omfatta samtliga dessa moment. 4. Satsningens innehåll och exempel på insatser Ovan har framgått att medlen kan användas för kompetenshöjande åtgärder för att skapa en gemensam kunskapsbas mellan kommuner och landsting samt för kompetenshöjande åtgärder för att vidareutbilda personal så att insatserna till personer med psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning förbättras inom tre strategiska behovsområden. Därutöver kan en del av medlen även användas för planering av en långsiktig kompetensförsörjning. Nedan redogörs för betydelsen av områdena gemensam kunskapsbas och tre strategiska behovsområden. Gemensam kunskapsbas Kompetenshöjande åtgärder för en gemensam kunskapsbas ska omfatta personal i landsting och kommuner eller personal som arbetar i verksamheter som bedriver hälso- och sjukvård eller socialtjänstverksamhet på uppdrag åt kommuner och landsting. Syftet med en gemensam kunskapsbas är att personal i socialtjänst och hälso- och sjukvård har respekt för varandras

4 SOCIALSTYRELSEN Dnr 6438/2008 4(7) kompetenser och förstår varandras uppdrag, samt att insatserna till målgruppen utgår från en gemensam bas som grundas på bästa tillgängliga vetenskapliga underlag. I båda organisationerna behöver det finnas kunskap om de regler som styr organisationerna och hur förutsättningarna för prioriteringar och beslutsfattande skiljer sig åt. Det krävs också en större samsyn när det gäller synen på sjukdom, funktionsnedsättning, patient-, brukar- och anhörigperspektiv, autonomi och medborgarskap. Hur diagnostik och behovsbedömningar genomförs och vilka behandlingsmetoder eller pedagogiska, kognitiva och stödjande arbetssätt som är verkningsfulla, är andra områden som personal i hälso- och sjukvården och socialtjänsten bör ha en gemensam kunskap om. I rapporten Baspersonalens kompetens Förslag till kompetensförstärkningar i hälso- och sjukvård och socialtjänst (sid ) har Socialstyrelsen gett exempel på vad kompetenshöjande åtgärder för en gemensam kunskapsbas kan innehålla. Det kan också vara värdefullt att personal på myndigheter som inte omfattas av denna satsning ges möjlighet att delta i dessa utbildningar tillsammans med berörd personal. Detsamma gäller funktioner som t.ex. gode män och förvaltare. Tre strategiska behovsområden Regeringen anger tre strategiska behovsområden som är viktiga för att människor med psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning ska uppnå bättre psykisk hälsa och ha goda levnadsförhållanden. Dessa områden är: vård och behandling boende och vardagsstöd meningsfull sysselsättning och rehabilitering till arbete Denna del av kompetenssatsningen syftar till att ge personalen fördjupade och särskilda kunskaper inom respektive behovsområde. Utgångspunkten för områdena ska vara patienternas och brukarnas behov inte organisationens eller verksamhetens. Exempelvis kan utbildningar om vård- och behandlingsaspekter vara relevanta för personal i boendeverksamheter och utbildningar om en meningsfull sysselsättning vara ett viktigt inslag för personal i den rättspsykiatriska vården. Utgångspunkten kan vara följande rubriker: utbildning om lagstiftning, ansvar och organisation utbildning om evidensbaserade metoder och andra utvärderade arbetssätt utbildning om patienters, brukares och anhörigas perspektiv utbildning om uppföljning och utvärdering

5 SOCIALSTYRELSEN Dnr 6438/2008 5(7) I utbildningsavsnitt som rör patienters, brukares och anhörigas perspektiv är det lämpligt om representanter från dessa grupper medverkar som utbildare. Rubrikerna ska ses som förslag. Kommunerna och landstingen ska själva utforma utbildningen efter sina behov. Fler förslag och specificeringar finns i rapporten: Baspersonalens kompetens Förslag till kompetensförstärkningar i hälso- och sjukvård och socialtjänst (sid ). Långsiktig kompetensplanering En del av medlen kan användas för att arbeta med en plan för långsiktig kompetensförsörjning i landstinget och kommun/kommunerna. Planeringen ska avse både en gemensam kunskapsbas för landstinget och kommunerna och förhöjd kompetens inom respektive huvudmans verksamhetsområde. Det är av vikt att planeringen genomförs med ett tydligt mandat från ledningen i kommuner och landsting. 5. Krav på innehåll i ansökningarna Följande rubriker ska ingå och angivna frågor ska besvaras i ansökan (och i denna ordning): 1. Kortfattad lägesbeskrivning av de lokala utbildningsbehoven 2. Planerade aktiviteter och målgrupper 3. Uppföljning Hur ska de kompetenshöjande åtgärderna följas upp och långsiktigt integreras i verksamheten? 4. Förväntade resultat och specificering av insatserna Om medel söks för en gemensam kunskapsbas: På vilket sätt ska de kompetenshöjande åtgärderna förbättra förutsättningen för samarbete och förståelse mellan kommunens och landstingets verksamheter? Om medel söks för åtgärder inom de tre strategiska behovsområdena: På vilket sätt ska de planerade åtgärderna ge personalen fördjupade och särskilda kunskaper inom det eller de områden som har valts? Hur ska åtgärderna bidra till en evidensbaserad praktik så som den definieras under rubriken 3. Satsningens principiella inriktning? Vilka åtgärder ska innehålla moment som: förbättrar praktiska färdigheter i arbetet? ger kunskap om evidensbaserade och andra utvärderade metoder och arbetssätt? lyfter patienters, brukares och närståendes perspektiv?

6 SOCIALSTYRELSEN Dnr 6438/2008 6(7) 5. Samverkanspartner Vilka patient-, brukar- och anhörigorganisationer har medverkat vid utformningen av ansökan och hur ska samarbetet med sådana organisationer gå till under satsningens gång? Vilka typer av utbildningsanordnare planeras för genomförandet av de olika insatserna och/eller satsningsområdena? 6. Budget, omfattning och tidsplan Hur ska bidraget fördelas mellan olika insatser och/eller satsningsområden samt vilka och hur stora personalgrupper berörs av respektive insats och/eller satsningsområde? När ska olika insatser genomföras? 7. Formalia Satsningens namn Det totala belopp som söks Adress, telefonnummer och e-postadress till de kommuner och landsting som står bakom ansökan Underskrifter av representanter från samtliga sökande kommuner och landsting Kontaktperson telefonnummer och e-postadress Post- eller bankgirokonto (till den av de sökande som ska förvalta medlen) Uppgift om ett särskilt projektkonto (där förbrukningen av bidraget kan identifieras och följas) En sammanfattning på högst två sidor av ansökans innehåll under rubrikerna 1-6 Ansökningar som inte uppfyller dessa krav (se punkterna 1-7 ovan) behandlas inte. 6. Utvärdering och rapportering Återrapportering ska ske till Socialstyrelsen senast den 1 mars Rapporten ska innehålla en redogörelse för bidragets användning samt effekter av genomförda åtgärder fram till rapporteringsdatumet. Rapporten ska även innehålla en plan för ännu inte genomförda åtgärder och de förmodade effekterna av dessa. Mer information om vad rapporteringen ska innehålla presenteras senare. Socialstyrelsen kan därutöver begära att landsting och kommuner lämnar ytterligare uppgifter som behövs för uppföljning av de utbetalade medlen.

7 SOCIALSTYRELSEN Dnr 6438/2008 7(7) 7. Ansökan Ansökan ska ha inkommit till Socialstyrelsen senast den 15 oktober 2008 med e-post till eller med vanlig post till Socialstyrelsen, Att: Eva Bergström, STOCKHOLM 8. Bilaga Regeringsbeslut I:7 (ärende S2007/5554/HS delvis) 9. Mer information Socialstyrelsen informerar fortlöpande om satsningen på webbplatsen: uppdrag/ Frågor kan t.o.m. den 11 september ställas till Anders Printz, e-post tfn Mårten Jansson, e-post tfn Fr.o.m. den 12 september Eva Bergström, e-post tfn För Socialstyrelsen Anders Printz Projektchef NU!-projektet