Granskningshandling Dnr: 2014:84. Samrådsredogörelse. Detaljplan för förskola på del av Hisingstorp 1:2 m.fl. Hisingstorp Jönköpings kommun

Transkript

1 Granskningshandling Dnr: 2014:84 Samrådsredogörelse Detaljplan för förskola på del av Hisingstorp 1:2 m.fl. Hisingstorp Jönköpings kommun 1

2 Hur samrådet har bedrivits Ett planförslag har upprättats över del av fastigheten Hisingstorp 1:2 med fl. Stadsbyggnadsnämnden har informerats i ärendet och beslutat att skicka ut planförslaget på samråd under tiden Samrådshandlingarna har skickats till Länsstyrelsen, kommunstyrelsen, berörda förvaltningar och myndigheter samt berörda fastighetsägare. Ett allmänt samrådsmöte ägde rum i Hisingstorpsskolans matsal Handlingarna har funnits tillgängliga i kommunens utställningslokal i Juneporten. Informationen har dessutom funnits tillgänglig på kommunens hemsida. Inkomna skrivelser Vid utställningstidens slut har nedanstående skriftliga synpunkter/svar inkommit. 1. Skanova Svenska kraftnät , ingen erinran 3. Per Hörbergsväg / Nr: 9,11,13.15,17,19,20,21,22,24,28,30 4. Miljönämnden E-on , ingen erinran 6. Vattenfall , ingen erinran 7. Länsstyrelsen , ingen erinran 8. Per Hörbergsväg Per Hörbergsväg Nr: 9,11,13,15,16,17,19,21,22,24, Trafikverket , ingen erinran 11. Räddningstjänsten Äldrenämnden , ingen erinran 13. Fritidsnämnden , ingen erinran 14. Socialnämnden , ingen erinran 15. Kulturnämnden Utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Tekniska nämnden

3 Inkomna yttranden med kommentarer 1.Skanova Skanova har teleledningar i området som behöver tas hänsyn till. Skanova önskar så långt som möjligt behålla nuvarande teleanläggningar för att undvika olägenheter samt kostnader. Om nya ledningsvägar ändå kommer att krävas förutsätts exploatören stå för tillkommande kostnader. Nuvarande teleledningar bedöms inte påverkas av tilltänkt exploatering. Ledningarna ligger under prickmark som inte får bebyggas. 2. Boende på Per Hörbergsväg Nr: 9, 11, , 17, 19, 20, 21, 22, 24, 28, 30 Samma yttrande har lämnats in två gånger, det andra yttrandet hade dock kompletterats med ytterligare underskrifter. Undertecknande fasighetsägare anser att delar av detaljplanen inte är acceptabla. De i frågasätter hur två skilda fastigheters bygglov kan blandas ihop så som de anser att de har gjorts i detta fall. Fastighetsägarna är inte emot förskolan men kan varken acceptera den tilltänkta utbyggnaden av Andreasförsamlingens kyrksal eller den parkering som ligger ovanför deras bostadsfastigheter. Fastighetsägarna menar att de vid tidigare planläggning blivit lovade från kommunen att grönområdet mellan Hisingstorpsskolan och bostadsfastigheterna vid Per Hörbergsväg ska förbli naturmark. Justeringen av gång- och cykelvägen samt borttagandet av befintliga lindar anses förändra området väsentligt. Kyrksalens tillbyggnad anses hamna för nära intilliggande bostadsfastigheter vilket då skapar en större insyn ner i de boendes trädgårdar. Denna ökade insyn anses inkräkta på den personliga integriteten. Fastighetsägarna påpekar även att ett antal närliggande fastigheter fått sprickor och sprängskador i samband med tidigare ombyggnationer av Fjällstugan. Då en lämplig fastighet för förskola inte har kunnat anordnas enbart inom den kommunala fastigheten Hisingstorp 1:2 har det varit en nödvändighet att inkludera fastigheten Rektorn 2. Då Andreas församlingen har uttryckt ett behov av en utökad kyrkosal inom snar framtid har det ansetts lämpligt att få med denna del i detaljplanearbetet då deras fastighet redan till stor del är berörd. Aktuell yta för parkering består i dagsläget av främst utfyllnadsmassor och sly. Med hänsyn till det avstånd(mellan ca meter) och de nivåskillnader (mellan ca 3-5 meter) som finns till de närboende bedöms delar av grönområdet mellan Hisingstorpsskolan och fastigheterna vid Per Hörbergsväg utgöra en lämplig yta för parkering. Befintliga träd och buskar mellan bostadsfastigheterna och parkeringsytan fungerar även i viss mån som avskärmande. Höjdskillnaderna bedöms avlägsna de största riskerna 2

4 för bländning men för att ytterligare säkerställa skydd från bländning av bilar innehåller detaljplanen en planbestämmelse om att häck eller annat bländningsskydd skall uppföras. De lindar som kommer att tas ner i samband med justeringen av gång- och cykelvägen kommer att ersättas med nya träd. Utbyggnaden av Fjällstugan är tänkt att placeras i sydvästlig riktning vilket innebär att insynen från kyrkosalen intill närliggande fastigheter inte bör bli särskilt mycket större än i dagsläget. För att minimera en ökning av insyn bör dock inga nya fönster placeras på sydostlig fasad med undantag för något högt beläget ljusinsläpp. Frågan kommer att utredas närmare i bygglovsskedet. Tekniska frågor angående lämplig grundläggning utreds i bygglovsskedet. I samband med detta kan ett kontrollprogram upprättas. 3.Miljönämnden Miljönämnden anser att skolgårdens disponibla, fria lekyta bör uppgå till mer än 40 m2 /barn. Dessutom anses att byggnaden bör uppföras radonsäkert och att radonhalten i inomhusluften på förskolan inte bör överstiga 200 Bq/ m3. Omfattningen av hårdgjorda ytor anses bör minimeras med hänsyn till; att framtida nederbördsmängder förväntas bli större, att vattenupptagande vegetation kan tänkas minska i samband med eventuell ytterligare exploatering samt med hänsyn till den kanaliserande terrängen. Miljönämnden anser att en fördjupad trafikutredning bör göras över området. Dessutom anses det att den tilltänkta förskolan i möjligaste mån bör byggas som giftfri förskola. Aktuell lekyta uppskattas uppgå till mer än 40 m2/barn. Information om radonsäkertbyggande finns beskrivet i planbeskrivningen under avsnittet Radon. Uppföljning görs i bygglovsskedet. Ambitionen är att hårdgjorda ytor skall minimieras inom planområdet. Parkeringsytor är därför tänkta anläggas med genomsläppligt material. Planavdelningen har i ett nära sammarbete med trafikavdelningen samt tekniska kontorets gatuavdelning utrett trafiksituationen i området. Någon ytterligare utredning bedöms därför inte nödvändig. Vid flytten av förskolan frigörs yta som tidigare varit utemiljö för förskolans elever. I det utredningsarbete som föregått planförslaget bedömdes denna yta kunna utgöra en lämplig hämta/lämna plats. En sådan funktion har av trafikavdelningen bedömts kunna avlasta planområdet påtagligt och utreds därför vidare. Synpunkten angående giftfri förskola framförs till fastighetavdelning som ansvarar för lokalen samt själva byggnationen av denna. 4. Per Hörbergbergsväg 21 Fastighetsägarna till Per Hörbergsväg 21 accepterar inte markbytet mellan Jönköpings kommun och Fjällstugan och att det till följd av detta tas mark för parkering ovanför bostadsfastigheter vid Per Hörbergsväg. Parkeringsplatserna anses skapa störningar för de boende i form av både ljus och buller. Andra 3

5 områden föreslås lämpligare för ändamålet så som i närheten av den gamla minigolfbanan bakom Fjällstugan, ytan nedanför Hisingstorps gård eller längre bort längs med Hisingsängen. Fastighetsägarna uppmanar till att tänka på helheten och på hur många människor som faktisk kan tänkas använda denna planerade yta med bil. Fastighetsägarna påpekar dessutom att tillgängliga grönområden nära bostaden främjar människors hälsa. Enligt forskning ska ett område ligga högst 300 meter utan trafikerade vägar eller barriärer för att det ska nyttjas regelbundet. Tilltänkt parkeringsyta anses därmed försvåra barnens samt de kringboendes möjligheter att utnyttja nuvarande natur- och grönområde. Sakägaren anser inte att Barnkonventionen tas i beaktan vid utbyggnaden av parkeringsplatserna runt förskolan och Hisingstorpsskolan. De anser att nackdelarna är fler än fördelarna av att bygga förskolan på tilltänkta område. Kritik framförs även till den justering som görs av gång- och cykelvägen vid Fjällstugan som innebär att befintliga lindar behöver tas ner. Dessa påpekas fungera som insynsskydd. Den tilltänkta utbyggnaden av Fjällstugan ger fastighetsägarna känslan av att den ramlar över deras hus och trädgård. Andreasförsamlingen föreslås ha gudstjänster vid flera tillfällen, i stället för att försöka få plats med alla på en gång. Ett visst markbyte mellan Jönköpings kommun samt Fjällstugan är en förutsättning för att kunna möjliggöra en förskola på platsen. Med hänsyn till det avstånd(ca meter) och de nivåskillnader (ca 3-5 meter) som finns till de närliggande bostadsfastigheterna bedöms tilltänkt parkeringsyta inte komma skapa några påtagliga störningar för de boende. Höjdskillnader samt befintliga träd och buskar bedöms avlägsna de största riskerna för bländning men för att ytterligare säkerställa skydd från störningar i form av ljus innehåller detaljplanen en planbestämmelse om att häck eller annat bländningsskydd skall uppföras. Alternativa placeringar av parkeringsytan har utretts. Förslagen vid Hisingstorps gård samt längre bort längs med Hisingsängen bedöms ligga allt för långt i från berörd verksamhet. Alternativet att förlänga den norra parkeringen har noggrant diskuterats samt utretts men bedömts olämpligt, främst med hänsyn till befintliga naturvärden. Planförslaget bedöms sammantaget skapa förutsättningar för en mycket bättre trafiksituation än vad som finns i området i dagläget. De boende i området bedöms inte lida brist på närliggande naturområden varken i dagsläget eller efter planens genomförande. Projektet anses påverka barn positivt i den bemärkelsen att det möjliggör för en lämplig förskolefastighet med stor tillgång till lek- och läromiljöer i form av intilliggande natur- och skogsmarker. Trafiksituationen är i dagsläget rörig med flertalet trafikslag som nyttjar samma otydliga trafikytor. Då trafikytorna inom planområdet förtydligas samt struktureras upp i planförslaget bedöms trafiksituationen förbättras väsentligt för de barn som 4

6 redan rör sig inom området i dagsläget. En bedömning av projektets beaktan av barnkonventionen har lagts till planbeskrivningen. Utbyggnaden av Fjällstugan är tänkt att placeras i sydvästlig riktning vilket innebär att insynen från kyrkosalen intill närliggande fastigheter inte bör bli särskilt mycket större än i dagsläget. För att minimera en ökning av insyn bör dock inga nya fönster placeras på sydostlig fasad med undantag för något högt beläget ljusinsläpp. Frågan kommer att utredas närmare i bygglovsskedet. De lindar som kommer att tas ner i samband med justeringen av gång- och cykelvägen kommer att ersättas. 5. Boende Per Hörbergsväg Nr:9, 11, 13, 15, 16, 17, 19, 21, 22, 24, 30 Undertecknande fasighetsägare är kritiska till Andreas församlingens och Fjällstugans intensiva utveckling. Fjällstugan beskrivs som ett tidigare sommarhem som under åren omvandlats till en omfattande helårsverksamhet. Denna helårsverksamhet innefattar numera bland annat församlingsverksamhet, restaurang, konferensverksamhet, konserter och festlokaler. Enligt fastighetsägarna har därmed byggnaden succesivt utökats i både plan och yta och blivit mycket dominerande i omgivningen, inte minst från deras fastigheter. Allt detta anses ha gett de närboende en succesivt försämrad närmiljö i form av bland annat ljud från fester samt buller och bilavgaser från den allt mer ökande biltrafiken i området. Fastighetsägarna beskriver hur tidigare utbyggnation av Fjällstugan skedde trots flertalet av de närboendes protester. Byggnationen påpekas då orsakat sprängskador på flertalet fastigheter. Det enda de protesterande fastighetsägarna kunde påverka vid förra planläggningen var att flytta den planerade parkeringsytan ovanför deras hus till andra sidan infartsgatan. Ytan planlades då som naturmark i stället för parkering. Fastighetsägarna säger sig inte ha några invändningar mot själva förskolan men invänder i högsta grad mot den tilltänkta utbyggnationen av Fjällstugan. Kyrksalens utbyggnad måste enligt fastighetsägarna lösas på annat sätt än genom att ta befintlig gångväg i anspråk. Fjällstugan anses redan expanderat så mycket att ytterligare expansion skulle innebära mycket negativa konsekvenser för de närboende i form av ökad insyn och ytterligare störningar. Fastighetsägarna menar även att parkeringsytan söder om fjällstugan är oacceptabel. De påpekar att parkeringen nivåmässigt skulle ligga så att de närliggande fastigheterna skulle få besvärande störningar i form av buller, ljus och avgaser. Andra alternativ för placeringen av dessa parkeringsplatser anses därmed behöva utredas. Fastighetsägarna föreslår en ytterligare utökning av parkeringsytan på andra sidan infartsgatan. Dessutom föreslås den yta som tidigare använts för minigolf, strax norr om Fjällstugan kunna användas till 5

7 parkeringsändamål. Fastighetsägarna ifrågasätter om utökade parkeringsytor verkligen främjar det miljömål som beskrivs i planförslaget. Då Andreasförsamlingen har uttryckt ett behov av en utökad kyrkosal inom snar framtid har det ansetts lämpligt att få med denna del i detaljplanearbetet då deras fastighet redan till stor del är berörd. Den utbyggnad som tillåts i planförslaget bedöms vara så pass begränsad att de förhållanden som råder i dagsläget inte anses förändras påtagligt. Tekniska frågor angående lämplig grundläggning utreds i bygglovsskedet. I samband med detta kan ett kontrollprogram upprättas. Utbyggnaden av Fjällstugan är tänkt att placeras i sydvästlig riktning vilket innebär att insynen från kyrkosalen intill närliggande fastigheter inte bör bli särskilt mycket större än i dagsläget. För att minimera en ökning av insyn bör dock inga nya fönster placeras på sydostlig fasad med undantag för något högt beläget ljusinsläpp. Frågan kommer att utredas närmare i bygglovsskedet. Med hänsyn till det avstånd(ca meter) och de nivåskillnader (ca 3-5 meter) som finns till de närliggande bostadsfastigheterna bedöms tilltänkt parkeringsyta inte komma skapa några påtagliga störningar för de boende. Höjdskillnader samt befintliga träd och buskar bedöms avlägsna de största riskerna för bländning men för att ytterligare säkerställa skydd från störningar i form av ljus innehåller detaljplanen en planbestämmelse om att häck eller annat bländningsskydd skall uppföras. Alternativa placeringar av parkeringsytan har utretts. Alternativet att förlänga den norra parkeringen har noggrant diskuterats samt utretts men bedömts olämpligt, främst med hänsyn till befintliga naturvärden. Planförslaget bedöms sammantaget skapa förutsättningar för en mycket bättre trafiksituation än vad som finns i området i dagsläget. Inga nya parkeringsplatser tillkommer genom planförslaget. Däremot flyttas de parkeringsytor som i dagsläget spontant uppkommit längs med infartsvägen för att möjliggöra för en gång- och cykelväg och därmed en säkrare trafikmiljö för de barn som rör sig i området. 6. Räddningstjänsten Räddningstjänsten informerar om att brandvatten skall anordnas enligt gällande VAV-norm. Avståndet mellan brandpost och angreppspunkt bör understiga 100 meter. I övrigt har räddningstjänsten inget att erinra. Riktlinjerna skall beaktas i samband med framtida projektering. Informationen läggs till planbeskrivningen. 7. Kulturnämnden Kulturnämnden ger sitt stöd till förslaget och rekommenderar att i ett tidigt 6

8 skede ta i beaktande behovet av barnvänlig offentlig konst i samband med förskolan. Detta går inte att styra i detaljplaneskedet men rekommendationerna skickas vidare till utbildningsförvaltningen samt tekniska kontorets fastighetsavdelning. 8. Utbildningsnämnden Utbildningsförvaltningen har aktivt deltagit i planarbetet och anser därmed att förvaltningens behov är tillgodosedda. Förvaltningen har egentligen inget att invända mot förslaget men påpekar att ett snabbt tillskapande av förskolan är nödvändigt för att förvaltningen ska klara sitt givna uppdrag. Byggrätten inom Rektorn 2 kan därför inte vara avgörande för det framtida fortskridandet av planen. Byggrätten inom Rektorn 2 samt den södra parkeringsyta som är tilltänkt bedöms inte utgöra sådan påtaglig negativ påverkan på närmiljön samt på de människor som bor och verkar inom området att dessa kan bedömas som olämpliga. Den södra parkeringsytan är en förutsättning för att kunna genomföra de åtgärder som krävs för att möjliggöra för en lämplig förskoletomt. 9. Kommunstyrelsen: Ansvaret för iordningställandet av parkeringsytor samt gång-och cykelvägensdragning behöver klaras upp. Stadsbyggnadsnämnden uppmanas föra en nära dialog med tekniska nämnden i dessa frågor för att säkerställa planens genomförande. Berörda tjänstemän på stadsbyggnadskontoret och tekniska kontoret har efter samrådstidens slut haft ett möte och gemensamt kommit överrens om dessa frågor. 10.Tekniska nämnden: Tekniska nämnden lämnar flertalet synpunkter som inte anses tillgodosedda vid utformningen av ytorna inom planområdet, främst med fokus på ansvarfördelning och driftsverksamhet. Tekniska kontoret anser att Fjällstugans utökning av byggrätten inom fastigheten Rektorn 2 ska tas bort. Då behöver inte gc-vägen flyttas samt att lindarna kan bevaras och fortsätta fungera som det insynsskydd som det är idag. I övrigt beskrivs hur vissa genomförandefrågor så som kostnader och fastighetsregleringar bör lösas. Berörda tjänstemän på stadsbyggnadskontoret och tekniska kontoret har efter samrådstidens slut haft ett möte och gemensamt kommit överrens om hur vi ska gå vidare i de frågor som tekniska nämnden tidigare inte ansetts blivit tillgodosedda. Den utökade byggrätten för Rektorn 2 har efter 7

9 diskussioner med tekniska kontorets parkavdelningen inte tagits bort. För att minimera insyn samt återskapa den rumslighet som befintliga lindar inger ska nya träd planteras. Rena genomförandefrågor som tekniska nämnden eller lantmäteriet ansvarar för har vi inga synpunkter kring. Sammanfattning Planbeskrivning har kompletterats med information om brandvatten och projektets beaktande av barnperspektivet. Dessutom har information om tillbyggnadens utformning med hänsyn till de närboende samt beskrivning av tilltänkt bländningsskydd från den södra parkeringsytan lagts till. Plankartan har fått mindre justeringar. Bland annat har lokalgatan samt området runt vändplatsen justerats något efter nya projekteringsritningar. Yta för dike utmed södra parkeringsplatsen har lagts till Rektorn 2 då diket främst är tänkt att ta hand om dagvatten från intilliggande parkeringsyta. Gång- och cykelväg mot norr har justerats från naturmark till GC-väg efter det att ansvarsfördelningen har utretts klart. U-område för bland annat VAledningar har tillkommit. Byggrätten inom skolfastigheten har utökats något för att undvika allt för små marginaler. Stadsbyggnadskontoret Liselott Johansson Planchef Mattias Karlsson, Louise Petersson Planarkitekter 8