- PDF Gratis nedladdning

Transkript

1 Extern remiss av Strålsäkerhetsmyndighetens förslag till föreskrifter om laser - regelra... Page 1 of E-post Mer Inkorgen Viktigt Skickat SKRIV Utkast (18) Alla mail Fler etiketter Extern remiss av Strålsäkerhetsmyndig hetens förslag till föreskrifter om laser Inkorgen Larsson, Carina till Carina Hej, Se bilagor för förslag till förskrifter om laser. Vid frågor kontakta Martin Lindgren, se bifogade kontaktuppgifter. Svaren skickas som e-post till registrator@ssm.se. Med vänlig hälsning Regelrådet Carina Larsson Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority Administratör Avd. Strålskydd Miljöövervakning och Beredskap Administrator Dept. Environmental Assessment and Preparedness SE Stockholm Solna strandväg 96 Tel: Mob: Fax: Web: Prenumerera på myndighetens nyheter: Subscribe to news from the Authority: 5 bilagor Inga Hangouts-kontakter Hitta någon Remisslogg föres Godkänd grafisk SSM SSM Klicka här för att svara eller vidarebefordra 62 % används Använder 9,44 GB av 15 GB

2 Kärntekniklag och förordning Strålskyddslag och förordning Tillståndsplikt Anmälningsplikt Undantag och friklassning Grundläggande bestämmelser för tillståndspliktig verksamhet med joniserande strålning För skydd av arbetstagare och allmänhet samt medicinsk exponering Kärnkraftsreaktorer och övriga kärntekniska anläggningar Industriell radiografering Medicinsk exponering Viss veterinärverksamhet Starka laserpekare Anmälningspliktig verksamhet med strålning För skydd av arbetstagare och allmänhet samt medicinsk exponering 1. Gemensamma bestämmelser 2. Viss odontologisk röntgenverksamhet 3. Viss veterinärverksamhet 4. Vissa tekniska anordningar 5. Vissa slutna strålkällor 6. Vissa öppna strålkällor 7. Arbetsplatser med förhöjd halt av radon 8. Mikrovågstorkning 9. Medicinska solarier Kosmetiska exponeringar och kosmetiska solarier Laser Friklassning av material, lokaler, byggnader och mark vid verksamhet med joniserande strålning Hantering av kontaminerad aska Naturligt förekommande radioaktivt material Brandvarnare och rökdetektorer som innehåller strålkälla med radioaktivt ämne Bäringskikare, pejlkompass och riktmedel som innehåller tritium Exponering för kosmisk strålning i flygverksamhet Röntgenutrustningar och slutna strålkällor för undervisningsändamål Tekniska anordningar i vilka som bieffekt alstras joniserande strålning, s.k. parasitär röntgenstrålning

3 Verksamheter med strålning och verksamheter där strålning förekommer (exklusive kärnteknisk verksamhet) Strålskyddslag och förordning Tillståndsplikt Anmälningsplikt Undantag och friklassning Grundläggande bestämmelser för tillståndspliktig verksamhet med joniserande strålning För skydd av arbetstagare och allmänhet samt medicinsk exponering Industriell radiografering Medicinsk exponering Viss veterinärverksamhet Starka laserpekare Anmälningspliktig verksamhet med strålning För skydd av arbetstagare och allmänhet samt medicinsk exponering 1. Gemensamma bestämmelser 2. Viss odontologisk röntgenverksamhet 3. Viss veterinärverksamhet 4. Vissa tekniska anordningar 5. Vissa slutna strålkällor 6. Vissa öppna strålkällor 7. Arbetsplatser med förhöjd halt av radon 8. Mikrovågstorkning 9. Medicinska solarier Kosmetiska exponeringar och kosmetiska solarier Laser Friklassning av material, lokaler, byggnader och mark vid verksamhet med joniserande strålning Hantering av kontaminerad aska Naturligt förekommande radioaktivt material Brandvarnare och rökdetektorer som innehåller strålkälla med radioaktivt ämne Bäringskikare, pejlkompass och riktmedel som innehåller tritium Exponering för kosmisk strålning i flygverksamhet Röntgenutrustningar och slutna strålkällor för undervisningsändamål Tekniska anordningar i vilka som bieffekt alstras joniserande strålning, s.k. parasitär röntgenstrålning.

4 Kärnkraftsreaktorer och övriga kärntekniska anläggningar Kärntekniklag och förordning Strålskyddslag och förordning Tillståndsplikt Undantag och friklassning Grundläggande bestämmelser för tillståndspliktig verksamhet med joniserande strålning Krav på anläggningar och dess verksamheter Konstruktion av kärnkraftsreaktorer och övriga kärntekniska anläggningar Specialföreskrifter, särskilda aspekter Hantering och omhändertagande av kärnämne och kärnavfall Slutförvaring av kärnämne och kärnavfall Friklassning av material, lokaler, byggnader och mark vid verksamhet med joniserande strålning Hantering av kontaminerad aska Naturligt förekommande radioaktivt material Värdering och redovisning av strålsäkerhet vid kärnkraftsreaktorer och övriga kärntekniska anläggningar Informationssäkerhet Kontroll av kärnämne Lyftanordningar och lyftverksamhet Drift av kärnkraftsreaktorer och övriga kärntekniska anläggningar Provnings-, kontroll- och kvalificeringsorgan Reaktorinneslutningar och andra byggnadsstrukturer Tryckbärande och andra mekaniska anordningar

5 REMISSLOGG Extern remiss Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter om LASER: SSM Laser, svaren e-postas till: Remisstid: Lathund # Del Sida Kommentar Förslag på åtgärd Svar från Åtgärd (fylls i av SSM) Sid 1av 5

6 # Del Sida Kommentar Förslag på åtgärd Svar från Åtgärd (fylls i av SSM) Sid 2av 5

10 Strålsäkerhetsmyndighetens vägledningssamling ISSN: Klicka här för att ange ISSN. SSMFS 2017:xy Vägledning med bakgrund och motiv till Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (2017:xy) om starka lasrar och starka laserpekare

11 Fastställd: Datum: Dokumentnummer:

12 Vägledning till SSMFS 2017:xy Innehållsförteckning 3

13 Vägledning till SSMFS 2017:xy Bakgrund Bestämmelserna om laser syftar till att minska risken för personskador hos allmänheten till följd av osäker användning av starka lasrar, till exempel som ljuseffekt i publika sammanhang. Bestämmelserna syftar även till att minska risken för trafikstörningar, samt till att komplettera bestämmelserna om starka laserpekare. Annan lagstiftning EU:s direktiv om produktsäkerhet och arbetsmiljö och deras genomförande i svensk lag täcker in stora delar av kraven på strålsäkerhet som gäller för verksamhet som använder laser i laserklass 3B eller 4. Tidigare bestämmelser Bestämmelser om laser har tidigare funnits i SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus (3-4, 8-13, 15 ). Tillsynserfarenhet Det framkommer utifrån en samlad strålsäkerhetsvärdering att reglerna bör förenklas och förtydligas framförallt för små organisationer. Det efterfrågas tydligare krav på vilken dokumentation som behöver upprättas (arbetsrutiner och riskbedömningar) och syftet med tekniska begränsningar (avskärmning). Syfte Denna vägledning riktar sig till verksamhetsutövare och syftar till att underlätta tolkningen av bestämmelser och öka förståelsen för kravbilden genom att redovisa bakgrund, förklaring och motiv till föreskrifterna. Förkortningar och benämningar En lista på de dokument som omnämns i den här vägledningstexten framgår nedan. Det är också en referenslista över de dokument som omnämns i vägledningstexten. Förkortning SSMFS 2014:4 laserpekare Förklaring Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus En batteridriven laser som är avsedd att hållas i handen och riktas mot något på avstånd. 4

14 Vägledning till SSMFS 2017:xy Förkortning Förklaring Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om försiktighetsmått avseende laserstrålning som ska iakttas av den som innehar eller använder stark laser eller stark laserpekare. För skydd av arbetstagare som är sysselsatta i verksamhet med lasrar gäller Arbetsmiljöverkets regler. Syfte Bestämmelsen syftar till att dels ange ändamålet med föreskrifterna, dels förtydliga vilka verksamheter som omfattas av dessa. Tillämpning av bestämmelsen Verksamheter vars lasrar är begränsade till laserklass 1, 1M, 1C, 2, 2M eller 3R omfattas inte av föreskrifterna. Verksamheter vars laserpekare är begränsade till laserklass 1, 1M, 1C, 2, eller 2M omfattas inte av föreskrifterna. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus Definitioner 2 Termer och uttryck som används i dessa föreskrifter har samma betydelse som i lagen (20xx:xxx) om strålskydd och förordningen (20xx:xxx) om strålskydd. I övrigt avses i dessa föreskrifter med Term laser: Definition teknisk anordning som kan alstra laserstrålning eller produkt som innehåller en sådan anordning, Term laserklass: Definition beteckning som anger hur riskfylld användningen av en laser är, och Term stark laser: Definition laser i laserklass 3B eller 4 som inte är en stark laserpekare. 5

15 Vägledning till SSMFS 2017:xy Tillämpning av bestämmelsen Begreppet stark laserpekare återfinns i 1 a strålskyddsförordningen (1988:293). (2 första stycket förordningen (XX:XX) om strålskydd). De tillhör laserklass 3R, 3B eller 4. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus Allmänna skyldigheter 3 Den som bedriver verksamhet med stark laser eller stark laserpekare ska 1. vara väl förtrogen med hur utrustningen används på ett säkert sätt och känna till de risker som verksamheten kan innebära, 2. särskilt ta hänsyn till risken för att människor eller trafik bestrålas, och 3. övervaka strålfältet och vidta åtgärder som hindrar att människor utsätts för en exponering som överskrider de gränsvärden som anges i bilaga 1. Syfte Bestämmelsen syftar till att strålskyddet ska säkerställas vid verksamhet med stark laser eller stark laserpekare. Detta sker genom krav på att ta hänsyn till dels risken för att människor kan bli skadligt bestrålade, dels risken för att blända trafik och därmed framkalla fara också för andra. Krav på övervakning, åtgärder och gränsvärden syftar till att säkerställa att människor inte utsätts för skadlig verkan av strålning. Tillämpning av bestämmelsen För att säkerställa att de olika kraven i bestämmelsen efterlevs kan det vara lämpligt att verksamhetsutövaren utarbetar dokumenterade rutiner. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus Verksamheter Medicinsk verksamhet 4 Bestrålning av ögon eller området inom två centimeter från ögats öppning vid medicinsk behandling eller undersökning med stark laser eller stark laserpekare, får endast utföras under ledning av en legitimerad läkare. Första stycket gäller inte stark laserpekare i laserklass 3R. Syfte Kravet på legitimerad läkare syftar till att säkerställa strålskyddet för patienten när dess ögon behandlas eller undersöks med stark laser eller stark laserpekare. Tillämpning av bestämmelsen Med under ledning av en legitimerad läkare avses att säkerställa den kompetens som behövs för att kunna avgöra om nyttan är större än risken vid en behandling eller undersökning med stark laser eller stark laserpekare. Vidare kan en legitimerad läkare 6

16 Vägledning till SSMFS 2017:xy förväntas kunna ta hand om eventuella komplikationer som kan uppstå på grund av behandlingen eller undersökningen. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus Medicinsk och odontologisk verksamhet 5 Bestrålning av människor vid medicinsk eller odontologisk behandling eller undersökning med stark laser eller stark laserpekare, får endast utföras under ledning av en legitimerad läkare eller en legitimerad tandläkare. Första stycket gäller inte stark laser i laserklass 3B eller stark laserpekare i laserklass 3R eller 3B. Syfte Kravet på legitimerad läkare eller legitimerad tandläkare syftar till att säkerställa strålskyddet för patienten när hen behandlas eller undersöks med stark laser eller stark laserpekare. Tillämpning av bestämmelsen Med under ledning av en legitimerad läkare avses att säkerställa den kompetens som behövs för att kunna avgöra om nyttan är större än risken vid en behandling eller undersökning med stark laser eller stark laserpekare. Vidare kan en legitimerad läkare förväntas kunna ta hand om eventuella komplikationer som kan uppstå på grund av behandlingen eller undersökningen. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus Verksamhet med underhållning, konst eller reklam 6 Den som bedriver verksamhet med stark laser eller stark laserpekare som avser underhållning, konst eller reklam ska säkerställa att 1. laserstrålning som riktas mot människor kontrollmäts och dokumenteras, 2. strålfältet avskärmas så att laserstrålning som skulle medföra att människor utsätts för en exponering som överskrider de gränsvärden som anges i bilaga 1, inte kan riktas mot människor, 3. optiska komponenter som påverkar strålbanan monteras så att strålfältet inte oavsiktligt kan ändras, 4. det finns en lätt åtkomlig anordning som omedelbart kan stoppa all laserstrålning, och 5. obehöriga hindras från att använda lasern. Första stycket gäller inte stark laserpekare i laserklass 3R. Syfte Syftet med bestämmelsen är att säkerställa strålskyddet för publik och allmänhet vid verksamhet med stark laser eller stark laserpekare som avser underhållning, konst eller reklam. Tillämpning av bestämmelsen Laserstrålar från en laser i laserklass 3B eller 4 kan ge en exponering som kraftigt överskrider gränsvärdena i bilag 1. Det är därför inte lämpligt att låta sådana laserstrålar träffa allmänhet eller publik utan att via kontrollmätning säkerställa att gränsvärdena som 7

17 Vägledning till SSMFS 2017:xy anges i bilaga 1 inte överskrids. Laserstrålning som befinner sig över 3 meter mätt från golvytan behöver inte kontrollmätas. En fysisk skärm, som stoppar laserstrålningen om den riktas mot människor, kan monteras där laserstrålning sänds ut. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus Anmälan m.m. Verksamhet med stark laser 7 En verksamhet med stark laser ska anmälas till Strålsäkerhetsmyndigheten om den innebär 1. användning som avser underhållning, konst eller reklam, 2. användning som innebär att allmän plats eller luftrummet bestrålas, eller 3. innehav av stark laser som kan hållas i handen på allmän plats, inom skolområde där undervisning bedrivs eller i fordon på allmän plats. Verksamheten enligt första stycket får inte påbörjas förrän Strålsäkerhetsmyndigheten har lämnat en bekräftelse på att anmälan har mottagits. Syfte Bestämmelsen syftar till att förtydliga vilka verksamheter som omfattas av kravet på anmälningsplikt. Tillämpning av bestämmelsen Om verksamheten bedrivs på flera platser ska samtliga platser anges i anmälan. Detta framgår av formuläret enligt 8. Verksamhet som bedrivs enligt två eller fler av punkterna i 7 kan hanteras inom ramen för samma anmälan. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus Uppgifter i anmälan 8 En anmälan enligt 7 ska göras på ett formulär som tillhandahålls av Strålsäkerhetsmyndigheten och innehålla de uppgifter som framgår av detta. Förändringar i verksamheten som rör uppgifterna i anmälan ska snarast meddelas till Strålsäkerhetsmyndigheten. Syfte Syftet med bestämmelsen är att tillsynsmyndigheten ska ha aktuella uppgifter om verksamheten som ett underlag för myndighetens tillsyn och att verksamhetsutövaren fortlöpande ska uppdatera de uppgifter som rör verksamheten. Tillämpning av bestämmelsen Kravet på att förändringar i verksamheten snarast ska meddelas innebär t.ex. att om verksamhet ska bedrivas på en plats som tillkommit efter den initiala anmälan gjorts, ska denna information snarast meddelas myndigheten. 8

18 Vägledning till SSMFS 2017:xy Tillstånd m.m. Starka laserpekare 9 Bestämmelser om tillstånd för stark laserpekare finns i 8 a och 8 b strålskyddsförordningen (1988:293). [x förordningen (201X:xx) om strålskydd] Undantag från tillståndsplikt 10 Utan hinder av vad som sägs i 9 får Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, Kustbevakningen och Polismyndigheten i sina verksamheter förvärva, inneha och använda stark laserpekare samt föra in sådana laserpekare till Sverige. Utöver vad som sägs i första stycket får utländsk försvarsmakt som deltar i övningar i Sverige i sin verksamhet förvärva, inneha och använda stark laserpekare samt föra in sådana laserpekare till Sverige. Syfte Bestämmelserna syftar till att upplysa om dels att tillstånd krävs för stark laserpekare, dels att vissa verksamheter är undantagna från tillståndsplikten Tillämpning av bestämmelsen Verksamheter som omfattas av tillståndskravet ska lämna in sådana uppgifter som anges i 11. För de verksamheter som är undantagna behöver detta alltså inte ske. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus Uppgifter i tillståndsansökan 11 En ansökan om tillstånd för stark laserpekare enligt 8 a strålskyddsförordningen (1988:293) [x förordningen (201X:xx) om strålskydd] ska göras på ett formulär som tillhandahålls av Strålsäkerhetsmyndigheten och innehålla de uppgifter som framgår av detta. Förändringar i verksamheten som rör uppgifterna i ansökan ska snarast meddelas till Strålsäkerhetsmyndigheten. Syfte Syftet med bestämmelsen är att tillsynsmyndigheten ska ha aktuella uppgifter om verksamheten som ett underlag för myndighetens tillsyn och att verksamhetsutövaren fortlöpande ska uppdatera de uppgifter som rör verksamheten. Tillämpning av bestämmelsen Om verksamheten bedrivs på flera platser ska samtliga platser anges i ansökan. Detta framgår av formuläret. Om verksamhet ska bedrivas på en plats som tillkommit efter den initiala ansökan gjorts, ska denna information snarast meddelas myndigheten. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus Dispens 9

19 Vägledning till SSMFS 2017:xy 12 Strålsäkerhetsmyndigheten kan ge dispens från dessa föreskrifter om det föreligger särskilda skäl och om det kan ske utan att syftet med föreskrifterna åsidosätts. Syfte Syftet med bestämmelsen är att ge möjlighet till att bedriva strålsäker verksamhet som omöjliggörs av någon eller några av de övriga bestämmelserna i föreskrifterna. Tillämpning av bestämmelsen I bestämmelsen anges att Strålsäkerhetsmyndigheten har möjlighet att ge dispens från sina egna föreskrifter och under vilka förutsättningar som myndigheten kan överväga att göra detta. Den som anser sig vara i behov av en dispens ansöker om detta hos Strålsäkerhetsmyndigheten och anger de skäl som kan motivera ett sådant beslut. Om Strålsäkerhetsmyndigheten anser att skälen är tillräckliga så ges en dispens. Dispensen kan vara av mindre omfattning än vad som anges i ansökan. Dispensbeslutet kan också förenas med kompletterande villkor för verksamheten som måste följas för att dispensen ska gälla. Ett beslut om dispens fattas normalt av myndighetens generaldirektör. Äldre bestämmelser SSM:s föreskrifter och allmänna råd (SSMFS 2014:4) om laser, starka laserpekare och intensivt pulserat ljus 10

20 Vägledning till SSMFS 2017:xy Bilaga 1. 11

21 Vägledning till SSMFS 2017:xy 12

27 Konsekvensutredning Datum: x-0x Diarienr: SSM Dokumentnr: Skriv här. Handläggare: Tomas Löfgren Telefon: Konsekvensutredning av förslag till föreskrifter om stark laser och starka laserpekare Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE Stockholm Tel: E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax: Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se

28 Sida 2 (5) Fel! Hittar inte referenskälla. Konsekvensutredning av förslag om föreskrifter för stark laser och starka laserpekare 1 Sammanfattning Förslaget innebär att det införs anmälningsplikt istället för krav på tillstånd för verksamhet med stark laser. För starka laserpekare blir rättsläget oförändrat. Dessa omfattas av krav på tillstånd enligt strålskyddsförordningen (1988:293) alt. förordning (XX:XX) om strålskydd. För verksamhetsutövare med stark laser innebär förslaget minskad ekonomisk och administrativ börda. För verksamhetsutövare med starka laserpekare innebär förslaget ingen ändring i dessa hänseenden. Föreskriftsförslaget förtydligar kravet på att kontrollmätning ska ske av laserstrålning som riktas mot människor. Detta krav är idag utformat som tillståndsvillkor. 2 Problemet och vad SSM vill uppnå Stark laser och starka laserpekare kan användas av företag i underhållningsbranschen som ljuseffekt. Laserstrålning kan orsaka skador och bländning av personer även på mycket långt håll. Befintliga bestämmelser syftar till att minska risken för att allmänheten skadas av laser. Gränsvärdena för exponering utgår från Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/25/EG om artificiell optisk strålning. Publik användning av stark laser kräver idag tillstånd. SSM har genomfört en analys utifrån de strålningsrisker olika verksamheter kan vara förenade med i syfte att anpassa kravbilden för dessa 1 (s.k. graded approach). Analysen visar att risken med stark laser inte är av den arten att det finns skäl att kräva tillstånd för verksamhet med dessa. Det bör därför istället räcka med en anmälan till SSM. Användning av stark laser för underhållning bedrivs vanligtvis på uppdragsbasis, på en plats som uppdragsgivaren anvisar. Ett sådant uppdrag kan sträcka sig över enstaka dagar upp till ett par veckor. Kravet på att meddela tid och plats för varje uppdrag kan behöva tydliggörs när tillståndsplikten tas bort. Sedan 2014 finns en ny version av en EU-harmoniserad standard som ställer krav på hur lasrar kan vara utformade och märkta för att vara säkra (SS-EN ). Därmed kan det vara lämpligt att ta bort likalydande eller motstridiga krav som idag finns i SSM:s föreskrifter. Detta är också en anpassning till frihandel inom EU utan att ge avkall på strålsäkerheten. I de nu gällande föreskrifterna för laser ingår kosmetisk användning av laser och intensivt pulserat ljus (IPL). Dessa tillämpningar omfattas emellertid av ett nytt lagförslag samt ett separat föreskriftsförslag från SSM. Dessa bestämmelser behövs därmed inte längre i de nu föreslagna föreskrifterna om laser. 1 Analys har gjorts inom projektet Delprojekt - Grundläggande strålsäkerhetsregler. Se t.ex. dokumenten Indelning av verksamheter för samråd och godkännande, och Pm. om anmälningsplikt.

29 Sida 3 (5) Fel! Hittar inte referenskälla. Genom att införa anmälningsplikt i stället för tillståndsplikt uppnås kostnadsminskningar och administrativa förenklingar för såväl myndigheten som företag som använder laser samtidigt som möjligheterna för tillsyn inte försämras. 3 Alternativa lösningar och effekterna om någon reglering inte kommer till stånd Ett oförändrat rättsläge innebär att verksamheter med stark laser fortsätter att vara tillståndspliktiga. Som den ovan nämnda riskbedömningen visade innebär verksamheter med stark laser en låg strålskyddsrisk. Som också nämnts kan dock sådan verksamhet om den bedrivs på fel sätt orsaka skador. Det är därför viktigt att SSM, genom kravet på anmälan, får vetskap om var och när sådan verksamhet bedrivs för att kunna bedriva tillsyn över denna. Det är därmed SSM:s uppfattning inte ett alternativ från strålskyddssynpunkt att helt undanta verksamhet med lasrar från reglering och förlita sig på t.ex. informations- och utbildningsinsatser. Tillståndskravet för starka laserpekare regleras på förordningsnivå och faller därmed utanför SSM:s mandat att ändra på. 4 Vilka som berörs av regleringen Företag i underhållningsbranschen som använder stark laser som ljuseffekt är t.ex. leverantörer av ljud- & ljus, DJ:s, företag som har dansgolv eller uppträdanden med lasereffekter. Företag som använder stark laser som mätinstrument är t.ex. LIDAR. I övrigt kan stark laser användas av t.ex. jägare och andra som sikte eller eftersökslampa och liknande tillämpningar. För närvarande har SSM meddelat 116 aktiva tillstånd att använda stark laser eller stark laserpekare. Dessa är utfärdade till små och medelstora företag samt till privatpersoner. 5 Bemyndigande som myndighetens beslutanderätt grundar sig på SSM har bemyndigande att meddela sådana bestämmelser som det aktuella föreskriftsförslaget innehåller enligt 7, 9 6 och 12 2 och 3 strålskyddsförordningen (1988:293). [5 kap. 4 och 6 kap. 11, 13 och 16 förordningen (XX:XX) om strålskydd] 6 Förslaget Föreskriftsförslaget innebär att det införs anmälningsplikt istället för krav på tillstånd för verksamhet med stark laser. En anmälningsavgift ska tas ut. Anmälan ska gälla i fem år. För starka laserpekare är rättsläget oförändrat genom kravet på tillstånd enligt strålskyddsförordningen (1988:293) alt. förordning (XX:XX) om strålskydd. Både stark laser och starka laserpekare omfattas av föreskrifternas krav på allmänna samt verksamhetsspecifika försiktighetsmått.

30 Sida 4 (5) Fel! Hittar inte referenskälla. 7 Konsekvenser som förslaget medför Kostnader och administrativ börda Verksamhetsutövare med stark laser För verksamhetsutövare med stark laser (ca 60 st.) innebär den föreslagna anmälningsplikten, istället för nu gällande tillståndsplikt, en kostnadsminskning med ca kronor per verksamhetsutövare och år. Vidare bedöms att den administrativa bördan bli mindre betungande än vad som gäller idag, då ett anmälningsförfarande blir betydligt lättare för verksamhetsutövarna att hantera än ett förfarande med tillståndsansökan. Verksamhetsutövare med starka laserpekare För verksamhetsutövare med starka laserpekare (ca 60 st.) innebär föreskriftsförslaget oförändrade kostnadsmässiga och andra konsekvenser jämfört med vad som gäller idag. Detta beror dels på den tillståndsplikt som gäller för dessa enligt strålskyddsförordningen (1988:293) alt. förordning (XX:XX) om strålskydd, dels på att de föreslagna föreskrifternas krav på försiktighetsmått är desamma som gäller idag, antingen i form av föreskrifter eller tillståndsvillkor. Myndigheten Resursbehovet för att hantera dels ansökningar, dels administrera fakturor vid SSM kommer att minska i viss omfattning. SSM bedömer dock att myndighetens kostnader, under en övergångsperiod, kan komma att öka något då tillsynen av hur de nya bestämmelserna efterlevs av verksamhetsutövarna sannolikt kan behöva intensifieras. Informationsinsatser behöver genomföras. Därefter bedöms att tillsynen kan minska och därmed även SSM:s kostnader. Påverkan på konkurrensförhållandena för företagen SSM bedömer att föreskriftsförslaget inte kommer att påverka konkurrensförhållandena för verksamhetsutövarna. Särskild hänsyn till småföretag SSM bedömer att det inte krävs någon särskild hänsyn vid utformningen av reglerna då dessa, där så har varit möjligt, har mildrats jämfört med gällande bestämmelser. Övriga konsekvenser SSM bedömer att föreskriftsförslaget inte innebär någon negativ påverkan på jämställdhet och tillgänglighet, påverkan på miljö och tredje person eller några effekter för kommuner och landsting. 8 Jämförelse av konsekvenserna av de övervägda regleringsalternativen Stark laser Alternativet att för stark laser ta bort tillståndsplikten utan att införa en anmälningsplikt kan innebära ytterligare kostnadsminskningar för företagen eftersom kravet på att betala avgifter och administrativa bördor helt försvinner i ett första skede. Myndighetens kostnader eller arbete för att upprätthålla en tillsyn riskerar att öka för att kunna ha en uppfattning om strålsäkerhetsarbetet i branschen. Det kan på sikt medföra ett sekundärt behov att öka tillsynsinsatserna av företagen. Ett alternativ är att behålla tillståndsplikten som den ser ut idag. Det innebär att företagen måste söka tillstånd vart 3:e år och betala en avgift som för närvarande uppgår till kronor per år. Underlaget som ska ingå i en tillståndsansökan kan upplevas som betungande.

31 Sida 5 (5) Fel! Hittar inte referenskälla. Starka laserpekare Tillståndskravet för starka laserpekare regleras på förordningsnivå och faller därmed utanför SSM:s mandat att ändra på. Det finns inte heller skäl att ändra de krav på försiktighetsmått som gäller idag för dessa. 9 Skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen Bestämmelserna överensstämmer med Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/25/EG om artificiell optisk strålning. 10 Samråd Förslaget har i slutet av 2016 varit på en underhandsremiss hos ett urval av tillståndshavarna samt hos några myndigheter. Under 2017 görs ytterligare en extern remiss av förslaget. Kontaktperson vid Strålsäkerhetsmyndigheten Martin Lindgren , registrator@ssm.se

32 Datum: Diarienr: SSM Dokumentnr: Remiss av Strålsäkerhetsmyndighetens förslag till föreskrifter om laser Sedan 2013 pågår ett omfattande arbete med översyn av Strålsäkerhetsmyndighetens författningssamling. I översynen ingår föreskrifter som reglerar laser. I den nya föreskriften för laser föreslås bland annat anmälningsplikt. Detta förslag till föreskrifter baseras på det förslag till ny lag och förordning om strålskydd som SSM lämnade till regeringen den 30 juni Detta förslag till föreskrifter kan komma att justeras beroende på hur lag och förordning om strålskydd slutligen utformas. Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) önskar nu få in synpunkter på ovan nämnda förslag senast den 30 november. Svaren skickas som e-post till registrator@ssm.se. Förslag och underlag Förslag till föreskrifter med vägledningstext Konsekvensutredning Svarsmall, instruktioner om hur kommentarer och synpunkter anges finns noterat i den bifogade svarsmallen. Strålsäkerhetsmyndighetens föreskriftsstruktur Diarienummer SSM Område Laser Kontaktpersoner SSM (Laser ) Om du har några frågor om förslaget kan du kontakta Martin Lindgren, utredare på Strålsäkerhetsmyndigheten, via e-post martin.lindgren@ssm.se eller på telefon Sändlista bifogad. Med vänlig hälsning Helene Asp Enheten för miljöövervakning Avd. för strålskydd Helene.Asp@ssm.se Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE Stockholm Tel: E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax: Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se

33 Sändlista SSM Laser AB Borlänge Energi AB Stokab Albanova Universitetscentrum, KTH ANP Bygg & Transport AB Arbetsmiljöverket Arboteket AB Astronomiska Sällskapet Tycho Brahe Audire AB Billebro Eventure AB Corporate Security AB Crendo AB Dalénum Science Center Deejay Club AB Dimmer Gbg Dockyards Frihamnen AB Doublem Tech Solutions Ekerö Teknik & Fiskeriservice Electronic Defence Systems Elna Restaurang AB Elsäkerhetsverket ELTEL Networks Infranet AB Empower AB Enholmen Telecom AB Eskilstuna Kommun Falu Elnät AB Fastighetsägarna Sverige Floating Pictures Folkteatern Future FX GKN Aerospace Applied Composites AB Göteborgs Operan AB Herrljunga Elektriska AB Highcap Hyrljudet Sydväst AB Hållstrand Vatten AB Infralogic AB Institutet för rymdfysik Julien Magic AB Karlstads El- och Stadsnät Katedralskolan Konstakademien Konsumentverket Kustbevakningen Kårservice Östergötland AB Laserboy Laserimage AB Linköpings Universitet Live Nation Sweden AB LKAB LL Agency Handelsbolag Sida 2 (3)

34 Lunds Universitet Länsstyren Gävleborg MBN event och Konsult AB Midohtek Muskot Media Mänsklig Teknik Nordic Service Installation AB NorrlandsOperan AB Norrtälje Energi AB Nyköpings Innebandyklubb OCAB Perstorp Oxo AB Polygongroup Post- & Telestyrelsen Prevent Safety Solutions AB Prickman AB Publik i Västerås AB Regelrådet Rentafest Sweden Restaurang Ambassadeur AB Restaurang Camera AB / Puls Nattklubb Restaurang Tegelbruket AB Ringhals AB Rodengymnasiet ROHAB Fiber- & Kabelinstallation AB S:t Eriks Ögonsjukhus Saab AB Scandinavian Airshow AB Scandinavian Operator Service A/S Scenkonstbolaget i Östergötland AB SEK Svensk Elstandard STHLM Musik Socialstyrelsen SU, Arbets- & Miljömedicin Swegon AB Svenska Stadsnät Transit AB Sveriges Television AB Säkerhetspolisen Södra Dalarnas Entertainment AB T Bohman Sound & Lightning Taikateatteri 13 Tekniska Museet Transportstyrelsen Trappan Tullverket Uppsala universitet Wallmans Salonger AB Vännäs Kommun Västmanlands Teater Yggdrasil Trädservice AB Östgötateatern Sida 3 (3)