Projektansökan. Redskapsboden. Från FN-konvention till vardagsverklighet. HSO Skåne. Handikapporganisationernas samarbetsorgan

Transkript

1 Projektansökan Redskapsboden Från FN-konvention till vardagsverklighet HSO Skåne Handikapporganisationernas samarbetsorgan 0

2 Projektansökan Redskapsboden Från FN-konvention till vardagsverklighet HSO Skåne vill i ett projekt ta fram en uppsättning arbetsredskap för att kunna förverkliga FN-konventionen om rättigheter för människor med funktionsnedsättningar. Arbetsredskapen kommer att utgå från en rad olika funktionsnedsättningar eller svårigheter. Utifrån dessa svårigheter och de 26 rättighetsartiklarna i FN-konventionen kommer olika redskap att tas fram i form av checklistor och arbetsmaterial med vars hjälp olika livssituationer, likväl som fysiska platser och situationer kan stämmas av mot konventionens rättigheter. I Redskapsboden skall det också finnas förslag till åtgärder för att få olika platser/situationer att följa FN-konventionen. Redskapsboden skall kunna användas av enskilda människor med funktionsnedsättningar, likväl som av organisationer, myndigheter, kommuner m.fl. Redskapen skall vara användbara för alla som vill förändra en verksamhet så att den följer FN:s konvention om rättigheter för människor med funktionsnedsättningar. Bakgrund FN-konventionen om funktionshindrade människors rättigheter ratificerades av Sverige och trädde i kraft i Konventionen innehåller 50 artiklar eller paragrafer varav 26 är så kallade rättighetsartiklar. Rättighetsartiklarna innehåller konkreta rättigheter som stater som har ratificerat konventionen skall följa. De skall anpassa den nationella lagstiftningen till konventionen. De skuggrapporter som görs av Handikappförbunden och andra organisationer visar att Sverige har svårt att leva upp till konventionen i sin helhet och bryter mot en rad artiklar. En av orsakerna till detta är förmodligen svårigheter att bryta ner artiklarna till konkreta åtgärder i olika vardagssituationer och verksamheter. Kommuner, organisationer, lokala och privata näringsidkare har svårt att koppla många av konventionens artiklar till sin vardagsverksamhet. Detsamma gäller för funktionshinderrörelsens företrädare regionalt och lokalt, de har svårt att använda konventionen i sitt påverkansarbete för de saknar verktyg att konkretisera de olika artiklarna på vardagssituationer, i kontext till de funktionsnedsättningar som de företräder. Mål Projektets mål är att producera ett antal arbetsredskap som i olika vardagssituationer och verksamheter kan användas för att testa av om dessa följer FN:s konvention om funktionsnedsatta människors rättigheter. Redskapen skall också ge förslag till de förändringar som behövs för att leva upp till konventionens intentioner. Konkret mål år ett Under det första projektåret skall projektet uppnå följande målsättningar: Att producera användbara arbetsredskap till minst fem angelägna livs/vardagsområden. Att testa arbetsredskapen så att de är praktiskt användbara och verkningsfulla. Att utbilda minst 15 personer i Redskapsboden. 1

3 Målgrupp Primärmålgrupp för projektet Redskapsboden är personer med funktionsnedsättning, som skall få en bättre livssituation genom att kommuner, arbetsplatser, myndigheter och organisationer anpassar sina verksamheter så att de följer FN-konventionen. Sekundära målgrupper är företrädare för organisationer, myndigheter, kommuner, enskilda företag m.fl. som vill arbeta för att anpassa sina verksamheter till FN-konventionens artiklar. Metod Projektarbetet kommer att utgå från ett antal olika variabler. En är funktionsnedsättning/svårighet, en annan är de 26 rättighetsartiklarna och en tredje olika situationer som t.ex. arbetslivet, en affärs verksamhet, en kommunal fritidsgård och dess verksamhet eller en ideell organisation och dess verksamhet. Från dessa variabler skall arbetsredskap ifråga om checklistor, åtgärdsförslag etc. arbetas fram. Detta arbete kommer att ske i fokus- eller arbetsgrupper som tar fram de olika arbetsredskapen från sina förutsättningar. Redskapen skall testas i praktiken, så att de är verkningsfulla, ger stöd till rätt åtgärder och också är juridiskt korrekta. De funktionsnedsättningar som vi tänker arbeta med är bl.a. svårighet att: Röra sig Höra Tåla vissa ämnen Se Tolka och bearbeta information, osv. Utifrån de olika svårigheter som vi väljer att arbeta med kommer vi att arbeta mot olika vardagssituationer och olika verksamheter som studier, arbete, att gå och handla, delta i kultur och fritidsaktiviteter, göra läkar- och tandläkarbesök osv. De olika redskapen skall kunna användas av enskilda människor i olika situationer, likväl som av företrädare för olika verksamheter. Ett exempel på en enskild persons användande kan vara att de tittar på sin anställningssituation och stämmer av den mot konventionen. Är arbetssituationen anpassad mot konventionen i tillämpliga artiklar som t.ex. fri från diskriminerande situationer, tillgänglig, ger möjlighet att ta till sig information, deltagande i personal- och utbildningsaktiviteter, göra karriär osv.? Brister det på något område skall arbetsredskapen ge förslag till åtgärder som kan eliminera bristen, enligt konventionens intentioner. På samma sätt skall en företagare, en myndighet eller en organisation kunna använda arbetsredskapen för att se om deras verksamhet diskriminerar personer med vissa funktionsnedsättningar. Diskriminerar de människor som anställda, som kunder, som medlemmar eller på annat sätt i sin verksamhet? Finner de att de brister på olika områden skall arbetsredskapen ge förslag till åtgärder som anpassar verksamheten till konventionens intentioner. Inom HSO Skåne finns en bred kompetens kring olika funktionsnedsättningar och kring områden som tillgänglighet och olika gruppers behov i olika livssituationer. Men för att projektet skall bli trovärdigt och framgångsrikt behöver det finnas möjlighet att knyta till sig expertis inom juridik, informationstillgänglighet m.fl. områden. 2

4 Efter arbetet i fokusgrupperna där de olika arbetsredskapen kommer att tas fram, skall dessa testas i praktiken i olika situationer av enskilda och av verksamheter. Under testfasen ges möjlighet till korrigeringar och utveckling av arbetsredskapen om de olika prototyperna behöver anpassas till faktiska förhållanden så de är förståeliga och logiska, lätta att arbeta med och leder till konkreta anpassningar enligt konventionens intentioner. Schematisk bild av projektarbetet Projektet skall arbeta för att integrera arbetsredskapen och FN-konventionen i HSO Skånes verksamhet, i medverkande organisationers-, i offentliga-, likväl som privata verksamheter i vårt arbetsområde i Skåne. I detta arbete kommer vi i ett första skede att strategiskt välja organisationer och verksamheter som vi bedömer som positiva och öppna för att gå in i ett utvecklingsområde. En part som vi kommer att söka samarbete med blir Region Skånes Handikappberedning som har till uppdrag att förverkliga regionens handkappolitiska program inom regionens verksamheter och se till att regionen följer FN-konventionen. (HSO Skåne var med i den arbetsgrupp som tog fram Region Skånes handikappstrategi, som bl.a. ledde till inrättandet av handikappberedningen.) Arbetet med redskapens införande kommer att ske på flera nivåer, dels genom enskilda som får tillgång till dem och själva väljer, var och i vilka situationer som de arbetar med dem. Den andra nivån är när verksamhetsföreträdare själva väljer, att med hjälp av Redskapsboden kontrollera och anpassa sin verksamhet till konventionens intentioner. Ytterligare en är när handikapporganisationer, som vi i HSO Skåne, väljer verksamheter eller verksamhetsområden som vi analyserar med hjälp av arbetsredskapen. Det kommer att behövas möjligheter till olika utbildningsinsatser i projektet. Initialt behövs det utbildning i FN-konventionen för de personer som skall medverka i de olika arbetsgrupperna. När olika redskap är klara kommer det också att behövas utbildningar riktade till olika målgrupper, som skall arbeta med redskapen. Redskapen skall vara utformade så att de flesta kan använda dem med de instruktioner som kommer att ingå, men vi vet av erfarenhet att det ändå kommer att behövas vissa utbildningsinsatser och stödinsatser för att få igång användandet av dem. 3

5 Deltagande av målgruppen i planering och i arbetet Primärmålgruppen ingår i HSO Skånes medlemsorganisationer och projektet har diskuterats och formats i möten med dessa och i en arbetsgrupp. Projektet har diskuterats med företrädare för Region Skånes Handikappberedning som är positiva till att använda tillämpliga redskap i sitt arbete för att anpassa sin verksamhet efter konventionen. Nyskapande Projektet är nyskapande genom att det ger arbetsredskap för hur FN-konventionens rättigheter skall kunna omsättas i en vardagsverklighet. Projektet kommer att ge enskilda människor med funktionsnedsättning de redskap som de behöver för att se om deras arbetsplats, kommun eller organisation lever upp till rättighetsartiklarna och för att kunna arbeta för behövliga förändringar. Arbetsredskapen kommer på samma sätt att vara användbara för organisationer, kommuner, myndigheter och privata näringsidkare, för att utveckla deras verksamheter så att de följer konventionens rättighetsartiklar. Vi ser det som synnerligen unikt och nyskapande att materialet kan användas ur flera utgångsperspektiv. Projektets tidsram Vi tror att projektet behöver få en tidsperiod på tre år för att arbetsredskapen skall kunna utvecklas och för att vi skall kunna få genomslag med dem i det handikappolitiska arbetet i Skåne. De två första åren är utvecklingsår då Redskapsboden tas fram, testas och utvecklas. Det tredje året är till för att marknadsföra det på bred basis och få det att slå rot i olika samhällsverksamheter. Under förutsättning av ett positivt besked från Arvsfonden, kan vi starta projektet under hösten Efter projektet Redskapsboden, med dess olika arbetsredskap av arbetsmaterial, checklistor, åtgärdsförslag m.m. kommer att finnas tillgänglig på HSO Skånes hemsida för nedladdning, med instruktioner och förklaringar. Det kommer också att användas av funktionshinderrörelsens företrädare lokalt och regionalt i deras påverkansarbete. Materialet kan också användas av andra som arbetar för att anpassa sina verksamheter till FNkonventionen. De verktyg och arbetsmaterial som produceras i projektet kommer att ingå som ett naturligt arbetsmaterial för HSO Skånes medlemsorganisationer i deras handikappolitiska arbete. Vi tror också att flera kommuner kommer att anta det som arbetsmaterial under projektets gång. Dokumentation av projektet Projektet kommer fortlöpande att dokumenteras genom de redskap och de arbetsmaterial som det producerar. Det kommer också att dokumenteras genom årliga projektrapporter och genom informationsblad som distribueras till olika intressenter. Organisation Projektet kommer att ledas av en styrgrupp med företrädare för HSO Skåne och olika intressenter, samt projektledaren. Ideell insats egen insats Att beräkna den ideella insatsen i timmar är omöjligt i förväg, men vi anser att den kommer att vara betydande. Från HSO Skåne och den skånska handikapprörelsen kommer många människor att involveras både i arbetet med att ta fram redskap och arbetsmaterial, med tester 4

6 likväl som med praktiskt användande. Ingen kommer att ha arvode för detta, endast ersättning för sina utlägg och eventuella inkomstbortfall. De kostnader som uppstår för kommuner, organisationer, företag m.fl. för att anpassa sin verksamhet efter FN-konventionen, bekostas av dessa. HSO Skåne HSO Skåne är en samarbetsorganisation för 38 skånska länsföreningar. Dessa har ca 170 lokalföreningar med ungefär medlemmar, som har en funktionsnedsättning. Vårt uppdrag är att arbeta för ett samhälle där ett funktionshinder eller en kronisk sjukdom inte är ett hinder för att leva ett bra liv. Vi är en ideell organisation, men arbetar efter affärsmässiga principer. Det innebär att vi inte ger oss in i några verksamheter utan att ha en finansiering som innebär att vi kan arbeta professionellt och med hög kvalitet. HSO Skånes verksamhetsgrund är information, samverkan och utvecklingsprojekt. Vi har en utåtriktad information med hemsida, och tryckta informationsalster som når drygt personer som är verksamma inom det socialpolitiska området, främst i Skåne. Vi har ett antal samverkansorgan med Region Skåne, men också med andra regionala myndigheter och verksamheter som t.ex. Trafikverket. En viktig handikappolitisk påverkan sker genom våra olika utvecklingsprojekt. Tillsammans med olika samhällsinstanser har vi arbetat i en lång rad framgångsrika projekt som har förbättrat livet för människor med funktionsnedsättningar. Vi har också arbetat med stöd och verksamhetsutveckling för våra medlemsorganisationer. Skåne län Skåne län har ca 1,2 miljoner innevånare eller drygt 12 % av rikets befolkning. Dessa bor i länets 33 kommuner, varav Malmö stad är den största med drygt innevånare och Perstorp är den minsta med ca innevånare. Ekonomi, kompetens och underlag skiftar mycket mellan de olika kommuner som det finns både tätort och landsortsbebyggelse i. Skåningarnas hälso- och sjukvård hanteras sedan den 1 januari 1999 av Region Skåne, som styrs av ett regionalt parlament som förutom sjukvårdsfrågorna även svarar för vissa infrastrukturfrågor, regional utveckling etc. Inom Region Skåne finns ett universitetssjukhus och ytterligare åtta sjukhus av varierande storlek. Inom den skånska sjukvården finns också ca 110 vård- och närsjukvårdscentraler. Budget Utgiftsslag 1. Projektledning 2. Styrgrupp 3. Projektledare 4. Kontorskostnader 5. Kontorshyra 6. Information 7. Projektarbete 8. Reskostnader Kostnad Summa 5

7 Härmed ansöker vi om X xxx 000:- kronor för det första av tre projektår. Enligt vad vi kan se idag blir kostnaderna ungefär desamma för de två följande åren. Helsingborg Lars Gustavsson länsombudsman 6

8 HSO Skåne är en samarbetsorganisation för huvuddelen av Skånes handikappföreningar. Dessa har närmare funktionshindrade medlemmar i länet. HSO Skånes uppgift är att arbeta med övergripande frågor som är gemensamma för medlemsföreningarna. Prioriterade arbetsområden är tillgänglighet, vård, rehabilitering/habilitering, hjälpmedel, social service, bemötandefrågor m.m. Vaktgatan 3, Helsingborg Tfn Fax E-post: info@skane.hso.se 7