Esbo stad Protokoll Ärende ÄNNU EJ OFFENTLIG / 241 / Ärendet behandlades efter ärende 2.

Transkript

1 Sida 1 Svenska dagvårds- och utbildningsnämnden ÄNNU EJ OFFENTLIG / 241 / 2008 PRINCIPER VID KONKURRENSUTSÄTTNING AV SKOLSKJUTS Ärendet behandlades efter ärende 2. Föredragande: Bildningsdirektör Aulis Pitkälä Beredare/tilläggsuppgifter: Jaana Suihkonen, tfn (09) Satu Hellsten, tfn (09) Anniina Ailio, tfn (09) Virpi Kangasniemi, tfn. (09) förnamn.efternamn@espoo.fi De nuvarande avtalen för Esbo stads skolskjutsar har varit i kraft under tiden Staden tog i bruk optionsperioden för läsåret , avtalen löper således ut Syftet med lagen om offentlig upphandling /348 är att effektivera användningen av allmänna medel, främja upphandling av hög kvalitet och garantera jämlika möjligheter för företag och andra sammanslutningar att erbjuda varor, tjänster och byggentreprenader vid anbudsförfaranden för offentlig upphandling. Den upphandlande enheten ska utnyttja befintliga konkurrensförhållanden, behandla deltagarna i upphandlingsförfarandet på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt förfara öppet och med beaktande av proportionalitetskraven. De upphandlande enheterna ska sträva efter att ordna sin upphandling så att den kan genomföras på ett så ekonomiskt och systematiskt sätt som möjligt samt i form av så ändamålsenliga helheter som möjligt med beaktande av miljöaspekterna. Upphandlingstjänsterna har i samarbete med resultatenheten för finsk utbildning och resultatenheten för svensk dagvård och utbildning berett konkurrensutsättningen av grundskolelevernas skolskjutsar. Skolskjutsarna konkurrensutsätts med tre skilda anbudsbegäran: grundskolelevernas skolskjutsar, handikappade grundskolelevernas skolskjutsar och grundskolelevernas övriga skjutsar.

2 Sida 2 Grundskolelevernas skolskjutsar omfattar ca 750 elevers, av vilka de flesta är elever i behov av särskilt stöd, skjutsar. Skjutsarna har fördelats mellan tre, elevmässigt nästan lika stora områden. Serviceproducenten kan lämna anbud till endast ett eller flera av områdena. Områdena A, B och C framgår ur kartan som finns som tilläggsmaterial. Serviceproducenten som väljs för ett visst område skjutsar eleverna till skolorna i det området oberoende av vilket område eleverna bor i. Med denna områdesindelning möjliggörs valet av flera serviceproducenter, dock så att eleverna med tanke på skjutsarrangemangen, är möjligast likställda. Att områdena är tillräckligt stora möjliggör även en ändamålsenlig kombinering av resor. I beredningen har undersökts även ett alternativ, där skjutsarna indelades enligt elevupptagningsområdena för de finska skolorna med grundläggande utbildning i åk 1-6. I denna modell kan dock resor inte kombineras ändamålsenligt. Eleverna i behov av särskilt stöd kommer från olika områden och elevantalen i de olika områdena skulle bli för små. De handikappade elevernas skolskjutsar omfattar skjutsar för ca 220 elever. Skjutsarna har fördelats i två delområden: handikappade och gravt handikappade elevers skolskjutsar. Serviceproducenten kan lämna anbud till det ena eller båda delområdena. Handikappade elevernas skjutsar omfattar skjutsar inom hela Esbo och eventuella skjutsar till skolor i Helsingfors. De övriga skjutsarna har indelats i tre delområden. Serviceproducenten kan lämna anbud till ett eller flera delområden. De olika delområdena är: skjutsar till sjukhusskolorna i Esbo och Helsingfors, tillfälliga skjutsar på grund av olycksfall eller annan orsak samt skjuts i samband med undervisningsarrangemang i hela Esbo. De övriga skjutsarna är främst enskilda skjutsar där kombineringsmöjligheterna är få. Antalet elever som omfattas av de övriga skjutsarna är sammanlagt inom alla delområden några tiotal och antalet varierar under läsåret. Kundnöjdheten kan staden mäta under avtalsperioden med kundnöjdhetsförfrågningar. Därtill registrerar serviceproducenten inkomna reklamationer och svaromål samt rapporterar dem till Esbo stads representant månatligen. Reklamationerna och svaromålen gås igenom även vid samarbetspalaver som ordnas årligen. Grunden för val av tjänsteproducent

3 Sida 3 Den helhetsekonomiska förmånligheten är valgrunden för upphandlingen av skolskjutsar i anbudsbegäran för grundskolelevernas skjutsar, de handikappade elevernas skjutsar och de övriga skjutsarna, så att priset utgör 70 poäng och kvaliteten 30 poäng. Den höga kvalitet som eftersträvas med upphandlingen innefattas av behörighetsvillkoren och de centrala avtalsvillkoren (anbudsbegärans bilagor 2 och 5). De anbud som uppfyller behörighetsvillkoren för både anbudsgivaren och den erbjudna tjänsten kommer vidare till anbudens jämförelseskede Grunderna för jämförelse mellan anbudsgivarna Anbudsgivaren ska uppge det sammanlagda priset för skolskjutsen och därtill hörande tjänster. Anbudsgivaren med det förmånligaste anbudet får 70 poäng och de övrigas pris ställs i relation till det förmånligaste genom följande formel: det förmånligaste priset divideras med anbudspriset och multipliceras med 70, som ger ifrågavarande anbuds poäng. De jämförliga kvalitetskriterierna består av chaufförernas erfarenhet samt alkolås och miljöaspekter enligt följande: Chaufförernas erfarenhet 20 poäng Chaufförernas erfarenhet av skolskjuts (Medelvärdet av de chaufförers erfarenhet som reserveras för Esbo stads skolskjutsar) Erfarenhet över 3 år = 6 poäng Erfarenhet 1-3 år = 3 poäng Erfarenhet under 1 år = 0 poäng Den anbudsgivaren som får mest poäng av chaufförernas erfarenhet får 20 poäng och de övriga anbudsgivarnas poäng ställs i relation till poängantalet hos den som fått mest poäng enligt formeln: anbudsgivarens poäng divideras med det högsta poängtalet och multipliceras med 20. I kvalitetskriterierna för skolskjuts av handikappade elever är det endast chaufförernas erfarenhet av skjuts av handikappade elever som ger poäng Alkolås och miljö 10 poäng När kvalitetspoängen för alkolås och miljöaspekter beräknas beaktas följande kriterier: Alkolås: Finns, eller undertecknad förbindelse om att

4 installera sådan före : 100 % av fordonen = 2 poäng 50 % av fordonen = 1 poäng Finns ej och installeras ej före = 0 poäng Sida 4 Fordonen som reserveras för Esbo stads skolskjutsar uppfyller Euro IV -kriterierna(vid begäran ska tillverkarens intyg eller motsvarande framställas) : Ja, över 90 % av ovan nämnda fordon = 2 poäng Ja, % av ovan nämnda fordon = 1 poäng Under 40 % av ovan nämnda fordon = 0 poäng CO2-utsläppen för de lätta fordon som reserveras för Esbo stads skolskjutsar är maximalt 140 g CO2/km (vid begäran ska tillverkarens intyg eller motsvarande framställas): Ja, över 90 % av ovan nämnda fordon = 2 poäng Ja, % av ovan nämnda fordon = 1 poäng Under 40 % av ovan nämnda fordon = 0 poäng Poängen för alkolås och miljöaspekter adderas. Den anbudsgivaren som får mest poäng för dessa faktorer får 10 poäng. De övriga anbudsgivarnas poäng ställs i relation till poängantalet hos den som fått mest poäng enligt formeln: anbudsgivarens poäng divideras med det högsta poängtalet och multipliceras med 10. Anbudsgivarens pris- och kvalitetspoäng adderas. Ur anbuden väljs den anbudsgivare som fått mest poäng till leverantör för var delområde. Principerna för konkurrensutsättning av skolskjuts behandlas på nytt och samtidigt i den finska utbildningsnämnden och den svenska dagvårds- och utbildningsnämnden, p.g.a. att den finska utbildningsnämnden återremitterade ärendet på sitt möte i december. TILLÄGGSMATERIAL Karta Bilagorna 2 och 5 från anbudsbegäran för grundskolelevernas skolskjutsar Förslag Bildningsdirektören:

5 Sida 5 Svenska dagvårds- och utbildningsnämnden godkänner principerna för upphandlingen av skolskjuts för perioden (option 1+1) i enlighet med redogörelsedelen. Nämnden ger enheten för svensk dagvård och utbildning att i samråd med enheten för finsk utbildning och upphandlingstjänsterna rätt att göra stilistiska förändringar i valgrunderna. BEHANDLING Som föredragande fungerade bildningsdirektör Aulis Pitkälä. Ändringen har beaktats i protokollet. Föredragningen och diskussionen var gemensam med den finska utbildningsnämnden. Som ordförande under diskussionen fungerade den finska utbildningsnämndens ordförande Marjo Matikka. Beslut Svenska dagvårds- och utbildningsnämnden: Förslaget godkändes enhälligt. För kännedom Upphandlingstjänster, Anniina Ailio Enheten för finsk utbildning, Satu Hellsten