Esbo stad Protokoll 22. Nämnden Svenska rum Sida 1 / 1

Transkript

1 Nämnden Svenska rum Sida 1 / 1 522/ Ändringar av lagstiftningen om stöd för privat vård av barn samt ändringarnas påverkan på arrangemangen för stöd för privat vård av barn och kommuntillägget i Esbo Beredning och upplysningar: Titta Tossavainen, tel Anne Peltonen, tel Barbro Högström, tel Jaana Suihkonen, tel Virpi Mattila, tel fornamn.efternamn@esbo.fi Beslutsförslag Bildningsdirektör Sampo Suihko Nämnden Svenska rum beslutar att betala följande prövningsbaserade kommuntillägg (Esbotillägg) för privat vård av barn som från har rätt till 20 timmar småbarnspedagogik: Barn under 3 år Barn som fyllt 3 år Daghem och 612,00 428,00 gruppfamiljedaghem 320,00 192,00 560,00 200,00 Kommuntillägg för 20 timmar småbarnpedagogik betalas åt serviceproducenter som ordnar småbarnspedagogik både på heltid och deltid. Om föräldrarna ansöker om högre lagstadgad och möjligt vårdtillägg än vad de enligt lagen om småbarnspedagogik har rätt till, beslutar vederbörande myndighet inom Esbo stad om detta. Då Folkpensionsanstalten fått Esbo stads beslut för kännedom, betalar Folkpensionsanstalten stöd för privat vård av barn i enlighet med beslutet. Behandling Beslut Ekonomi- och förvaltningsdirektör Timo Ketonen var föredragande då bildningsdirektör Sampo Suihko var förhindrad att delta. Nämnden Svenska rum Förslaget godkändes enhälligt.

2 Nämnden Svenska rum Sida 2 / 2 Redogörelse Lagstiftning Riksdagen godkände den lagen om ändring av lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn. Ändringarna gäller i huvudsak grunderna för stödet för privat vård av barn och stödbeloppet i euro. Lagen träder i kraft den De lagstadgade stöden är bundna till folkpensionsindexet och eurobeloppet för dem ses över årligen. De i detta sammanhang angivna eurobeloppen för och vårdtillägg är 2016 års belopp. I och med lagändringen är en enligt stödet för privat vård av barn 63,93 euro per månad för varje barn i familjen, då barnet har rätt till 20 timmar småbarnspedagogik per vecka enligt lagen om småbarnspedagogik. Vårdpenningen enligt stödet för privat vård av barn är emellertid 173,74 euro per månad för varje barn i familjen, vars föräldrar arbetar på heltid eller studerar eller är sysselsatta som företagare eller i annat arbete som huvudsyssla. Rätten till enligt stödet för privat vård av barn om 173,74 euro gäller för den tid då föräldern arbetar på deltid eller tillfälligt, deltar i sysselsättningsfrämjande service, rehabilitering eller motsvarande, då barnet enligt lagen om småbarnspedagogik har rätt till småbarnspedagogik över 20 timmar per vecka. Vårdpenning om 173,74 euro betalas också ut om det på kommunens beslut har konstaterats att barnet på grund av sin utveckling eller behov av stöd eller på grund av familjens omständigheter eller om det i övrigt är i enlighet med barnets bästa har rätt till småbarnspedagogik på heltid. För ett barn i förskoleundervisning är en 63,93 euro per månad då barnet har rätt till mer omfattande småbarnspedagogik än 20 timmar per vecka enligt lagen om småbarnspedagogik. För ett barn som utöver rätten till förskoleundervisning inte har rätt till småbarnspedagogik, betalas ingen enligt stödet för privat vård av barn. Inkomstbundet vårdtillägg enligt stödet för privat vård av barn betalas högst 146,11 euro per månad för barn som har rätt till mer omfattande småbarnspedagogik än 20 timmar per vecka enligt lagen om småbarnspedagogik. Vårdtillägget för barn i 20 timmar småbarnspedagogik är hälften av vad vårdtilläggets belopp skulle vara inom rätten för mer omfattande småbarnspedagogik. Då rätten till småbarnspedagogik inskränks eller utökar till exempel då föräldraledigheten börjar eller slutar, ändras ens och vårdtilläggets eurobelopp omgående. Då förälderns anställning upphör betalas högre och vårdtillägg under två månader. Kommunen har skyldighet att lämna uppgifter till Folkpensionsanstalten (FPA) i fall där kommunen känner till att barnets rätt till småbarnspedagogik ändras så att detta påverkar beloppet för stödet för privat vård av barn. FPA har rätt att underrätta kommunen om

3 Nämnden Svenska rum Sida 3 / 3 Stöd per barn per månad: omständigheter som kommit till dess kännedom och som nödvändigtvis måste iakttas då omfattningen av barnets rätt till småbarnspedagogik bedöms. Nuläget inom småbarnspedagogik som ordnas med stödet för privat vård av barn FPA sköter uppgifterna enligt lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn i anslutning till utbetalning av stödet för privat vård av barn samt uppgifterna i anslutning till utbetalning av kommuntillägg i Esbo i enlighet med avtalet som ingåtts med Esbo stad. FPA fakturerar Esbo stad månatligen för de stöd som utbetalats och tillställer statistik om antalet och kostnaderna för barn och familjer som får stöd för privat vård av barn. Esbo stad beslutar om prövningsbaserade kommuntillägg som betalas till stödet för privat vård av barn. De lagstadgade stöden och Esbo kommuntillägg är följande: HELDAGSVÅRD ÖVER 25 TIMMAR PER VECKA Vårdform Lagstadgad Esbotillägg Heldagsvård för barn under 3 år Inkomstbundet vårdtillägg Stöd för privat vård av barn sammanlagt gruppfamiljedaghem 173,74 612, ,11 785,74-931,85 173,74 320, ,11 493,74-639,85 173,74 560, ,11 733,74-879,85 Heldagsvård för barn mellan 3 och 6 år gruppfamiljedaghem 173,74 428, ,11 601,74-747,85 173,74 192, ,11 365,74-511,85 173,74 200, ,11 373,74-519,85 DAGVÅRD EN DEL AV DAGEN UNDER 25 TIMMAR PER VECKA Vårdform Lagstadgad Esbotillägg Inkomstbundet vårdtillägg Alla vårdformer, barn mellan 0 och 6 år Stöd för privat vård av barn sammanlagt 173, ,11 173,74-319,85 DAGVÅRD I ANSLUTNING TILL FÖRSKOLEUNDERVISNING Vårdform Lagstadgad Esbotillägg Inkomstbundet vårdtillägg Stöd för privat vård av barn sammanlagt

4 Nämnden Svenska rum Sida 4 / 4 Barn i förskoleåldern, som deltar i förskoleundervisning och privat dagvård 63,93 100, ,06 163,93-236,985 I Esbo fanns i slutet av 2015 inom småbarnspedagogik som ordnats med stödet för privat vård av barn barn, varav barn i privata daghem eller inom gruppfamiljedagvård, 132 hos en privat familjedagvårdare. Föräldrar hade anställt en skötare i anställningsförhållande för 179 barn. Än så länge är det inte möjligt att få uppgifter om hur många barn inom privat småbarnspedagogik som berörs av begränsningarna av rätten till småbarnspedagogik. De årliga kostnaderna för stödet för privat vård av barn uppgår till cirka 14,5 miljoner euro. Utöver ekonomiskt stöd ger Esbo stad rådgivning och handledning för privata tjänsteproducenter inom småbarnspedagogik. Myndigheterna inom småbarnspedagogik i Esbo gör regelbundna besök till privata daghem och hos familjedagvårdare. Genom besöken säkerställs bland annat att de privata tjänsteproducenterna följer lagstiftningen om småbarnspedagogik. Lagändringarnas konsekvenser Folkpensionsanstalten börjar följa lagändringarna i utbetalningen av de lagstadgade delarna av stödet för privat vård av barn från och med augusti FPA får ur sina egna system information om flera faktorer som påverkar omfattningen av rätten till småbarnspedagogik och gör utifrån dessa uppgifter ändringar i eurobeloppen av stödet för privat vård av barn. Om en familj, på grund av barnets utveckling eller behov av stöd eller på grund av familjens omständigheter eller på grund av en annan orsak som är i enlighet med barnets bästa, vill ha mer omfattande småbarnspedagogik för sitt barn än vad de enligt lagen har rätt till fattar kommunen beslut om barnets rätt till småbarnspedagogik. Privata tjänsteproducenter inom småbarnspedagogik får sämre verksamhetsbetingelser om rätten till småbarnspedagogik för flera barn som för närvarande deltar i småbarnspedagogik hos dem blir inskränkt till deltid, varvid den lagstadgade en och det eventuella vårdtillägget som betalas för dem minskar avsevärt. Privata tjänsteproducenter kan också ändra sitt tjänsteutbud så att de endast väljer barn som vid tidpunkten för ansökan har rätt till småbarnspedagogik på heltid. Följden kan även vara att familjer i allt högre grad väljer kommunal småbarnspedagogik i stället för privat småbarnspedagogik. Kommunalt tillägg till privat småbarnspedagogik på deltid För närvarande betalas inget kommuntillägg för småbarnspedagogik på deltid. För barnet betalas dock den lagstadgade en till fullt belopp och eventuellt inkomstbundet vårdtillägg. Från och med augusti är det lagstadgade stödet för privat vård av barn för 20 timmar småbarnspedagogik följande:

5 Nämnden Svenska rum Sida 5 / 5 Vårdform Alla vårdformer, barn mellan 0 och 6 år Lagstadgad Esbotillägg Inkomstbundet vårdtillägg Stöd för privat vård av barn sammanlagt 63, ,06 63,93-136,99 För närvarande är det inte möjligt att via Folkpensionsanstalten betala kommunala tillägg för småbarnspedagogik på deltid. Man förbereder sig dock på att från och med augusti 2016 börja sköta utbetalningen av kommuntillägg även för småbarnspedagogik på deltid i enlighet med kommunens beslut och avtalen mellan kommunen och FPA. Den privata småbarnspedagogiken är omfattande i Esbo. Det är viktigt att sörja för tjänsteproducenternas verksamhetsbetingelser genom att införa kommuntillägget till småbarnspedagogik på deltid. Kommuntillägget ska vara tillräckligt för att förebygga att barn flyttar från den privata småbarnspedagogiken till den kommunala och å andra sidan för att minska antalet eventuella ansökningar från familjer om barns rätt till mer omfattande småbarnspedagogik på grund av ekonomiska orsaker. Det är också i lagens anda att barnets vårdplats inom småbarnspedagogiken inte borde ändras när familjens omständigheter ändras. Kommuntillägg på deltid betalas till tjänsteproducenter som ordnar småbarnspedagogik både på heltid och på deltid. På så sätt säkerställer man att barnets småbarnspedagogik fortsätter på samma ställe oberoende av förändringar i familjens omständigheter. När denna proposition förbereddes, var det ännu inte känt hur man bestämmer sig för att handla i fråga om tillämpandet av ändringarna av lagen om småbarnspedagogik i Esbo. Därför innefattar propositionen två alternativa förslag. Förslag A Esbo stad beslutar att ordna småbarnspedagogik i enlighet med 11 a och 11 b i lagen om småbarnspedagogik som träder i kraft den (dvs. staden begränsar rätten till småbarnspedagogik till 20 timmar per vecka). Det förslås att man från och med den betalar samma kommuntillägg för småbarnspedagogik på deltid som för småbarnspedagogik på heltid. Totalbeloppet för stödet för privat vård av barn, som betalas för småbarnspedagogik på deltid, kommer i vilket fall att minska då de lagstadgade stöden minskar. De lagstadgade delarna av småbarnspedagogik på deltid och Esbotillägget skulle från och med den vara följande:

6 Nämnden Svenska rum Sida 6 / 6 Form av småbarnspedagogik Lagstadgad Esbotillägg Inkomstbundet vårdtillägg Stöd för privat vård av barn sammanlagt Småbarnspedagogik på deltid för barn under 3 år gruppfamiljedaghem 63,93 612, ,06 675,93-748,99 63,93 320, ,06 383,93-456,99 63,93 560, ,06 623,93-696,99 Småbarnspedagogik på deltid för barn mellan 3 och 6 år gruppfamiljedaghem 63,93 428, ,06 491,93-564, 99 63,93 192, ,06 255,93-328,99 63,93 200, ,06 263,93-336,99 Kommuntillägg på deltid betalas till tjänsteproducenter som ordnar småbarnspedagogik både på heltid och på deltid. Om en familj, på grund av barnets utveckling eller behov av stöd eller på grund av familjens omständigheter eller på grund av en annan orsak som är i enlighet med barnets bästa, ansöker om högre lagstadgad eller vårdtillägg än vad de enligt lagen om småbarnspedagogik har rätt till, fattas beslut om rätten till högre eller vårdtillägg enligt samma principer som inom den kommunala småbarnspedagogiken. Kostnadseffekten uppstår av de mindre lagstadgade delarna ( och vårdtillägg). På årsnivå sjunker kostnaderna med cirka 0,3 miljoner euro. Förslag B Esbo beslutar att ordna småbarnspedagogiken i enlighet med den nuvarande lagstiftningen. Det förslås att man från och med den betalar samma kommuntillägg för småbarnspedagogik på deltid som för småbarnspedagogik på heltid. Totalbeloppet för stödet för privat vård av barn, som betalas för småbarnspedagogik på deltid, kommer i vilket fall att minska då de lagstadgade stöden minskar. De lagstadgade delarna av småbarnspedagogik på deltid och Esbotillägget skulle från och med den vara följande:

7 Nämnden Svenska rum Sida 7 / 7 Form av småbarnspedagogik Lagstadgad Esbotillägg Inkomstbundet vårdtillägg Stöd för privat vård av barn sammanlagt Småbarnspedagogik på deltid för barn under 3 år gruppfamiljedaghem 63,93 612, ,06 675,93-748,99 63,93 320, ,06 383,93-456,99 63,93 560, ,06 623,93-696,99 Småbarnspedagogik på deltid för barn mellan 3 och 6 år gruppfamiljedaghem 63,93 428, ,06 491,93-564, 99 63,93 192, ,06 255,93-328,99 63,93 200, ,06 263,93-336,99 För barn som deltar i förskoleundervisning betalas fortfarande 100 euro i kommuntillägg, som inte är beroende av den tid som barnet tillbringar i annan småbarnspedagogik utöver förskoleundervisning. Kommuntillägg på deltid betalas till tjänsteproducenter som ordnar småbarnspedagogik både på heltid och på deltid. Folkpensionsanstalten betalar lagstadgad och vårdtillägg. Eftersom Esbo stad inte har begränsat barnens rätt till småbarnspedagogik, måste familjer som får stöd för privat vård av barn ges möjlighet att besluta i vilken omfattning de använder tjänsterna inom småbarnspedagogik. Om en familj vill använda småbarnspedagogik i en större omfattning än vad de enligt lag har rätt till, ansöker familjen om rätt till högre och eventuellt vårdtillägg av Esbo stad. Esbo stad fattar beslut på ansökan och FPA betalar basis av beslutet stöd för privat vård av barn i enlighet med Esbo stads beslut. De årliga kostnaderna för stödet för privat vård av barn förblir på nuvarande nivå. Befogenhet I lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn stadgas grunderna och beloppen för den lagstadgade en och det inkomstbundna vårdtillägget. Utöver dessa kan kommunen efter eget övervägande besluta om utbetalning av ett kommuntillägg. Nämnden har befogenhet att fatta beslut om avgifter som beror på prövning inom sitt uppgiftsområde. Ärendet behandlas i den finska utbildnings- och dagvårdsnämnden den

8 Nämnden Svenska rum Sida 8 / 8 Fullmäktige har beslutat att inte begränsa rätten till småbarnspedagogik från Därmed är beslutsförslaget i enlighet med förslag B i redogörelsen.

9 Nämnden Svenska rum Sida 9 / 9