Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet 2013

Transkript

1 , Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet 2013

2 Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet 2013 Reg.nr Utgiven av Universitetskanslersämbetet 2014 Carolina Johansson, Åsa Råberg Universitetskanslersämbetet, Box 7703, Stockholm Tfn: Fax: E-post: registrator(at)uk-ambetet.se, Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

3 Innehåll Universitetskanslerns förord... 4 Resultatredovisning... 7 Sammanställning av väsentliga prestationer... 7 Ämbetets intäkter och kostnader per verksamhet... 8 Kvalitetssäkring... 9 Granskning av effektivitet och uppföljning Tillsyn Chefsutveckling Övriga uppgifter enligt instruktionen Kompetensförsörjning Sammanställning av väsentliga uppgifter Resultaträkning Balansräkning Anslagsredovisning Tilläggsupplysningar och noter Tilläggsupplysningar Noter Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

4 Universitetskanslerns förord År 2013 var Universitetskanslersämbetets första verksamhetsår. Universitetskanslersämbetet skapades genom att tre myndigheter på högskoleområdet organiserades i två nya myndigheter enligt principen att skilja på granskande och främjande uppgifter inom statsförvaltningen. Universitetskanslersämbetet är en ny myndighet med i huvudsak granskande uppgifter även om stora delar av uppdrag, organisation och arbetssätt överförts från Högskoleverket. Det inledande året har präglats av att stabilisera den nya organisationen, anpassa den till en ny ekonomisk ram och flytta till nya lokaler. Den viktigaste uppgiften har emellertid varit att i en tid av förändring fullfölja de uppdrag Universitetskanslersämbetet ålagts enligt sin instruktion. Under året har ett strategiskt måldokument benämnt ämbetsguiden utvecklats för att leda den nya myndigheten framåt. I ämbetsguiden ges en övergripande bild av ämbetets uppdrag, hur arbetet ska bedrivas och vilka områden som ska prioriteras. Ämbetsguidens prioriteringar har varit vägledande för verksamhetsplaneringen 2014 och kommer fortsätta att vara det de kommande åren. År 2013 har präglats av att både fullfölja arbete enligt rutiner från Högskoleverkstiden och att utveckla ny verksamhet. Kvalitetssäkringsarbetet har varit intensivt då detta tredje år i utvärderingscykeln omfattat flera stora utbildningsområden samtidigt som utveckling av nästa utvärderingscykel påbörjats. Utvärderingssystemet har uppmärksammats i medier och ämbetet har i möten med lärosäten, studenter, och arbetslivet samt i återförings- och sektorskonferenser fört diskussioner med högskolesektorn och andra intressenter om utvärderingssystemet och dess resultat. Acceptansen för utvärderingssystemet har efterhand ökat. Universitetskanslersämbetets arbete med effektivitetsuppdraget har 2013 resulterat i de första publiceringarna i form av effektivitetsanalyser och effektivitetsfakta. Inom uppdraget har den s.k. Högskoleutforskaren utvecklats under Utforskaren ger användare möjlighet att använda ämbetets statistik med relevans för resursutnyttjande och produktivitet i kombination med egna data. Ansvaret för den officiella statistiken för högskoleväsendet har under året lett till en mängd publikationer men även inneburit utveckling av statistiken. Mycket av statistiken om högskolesektorn har sammanfattats i den återkommande årsrapporten om universitet och högskolor. Vid sidan av årsrapporten har en mängd andra specifika regeringsuppdrag genomförts. Ämbetet har även påbörjat uppbyggnaden av uppdraget att bedriva omvärldsanalys. Ämbetet har med sina erfarenheter från Högskoleverket fortsatt arbetet med tillsyn över universitetet och högskolor samt att tillhandahålla kanslistöd åt Överklagandenämnden för högskolan (ÖNH) och Högskolans avskiljandenämnd (HAN). I tillsynsverksamheten har en ny metod för tillsynsbesöken utvecklats. Den innebär att färre frågor granskas och att frågorna i viss mån kan anpassas utifrån förutsättningarna för varje lärosäte. Avsikten är att skapa större flexibilitet och aktualitet jämfört med tidigare metodik. Ämbetet fick uppdraget att främja chefsutveckling i ett sent skede vilket lett till att arbetet under året fokuserat på planering inför genomförandet Ett program har Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

5 utvecklats i samråd med Sveriges universitets- och högskoleförbund där fokus ligger på att erbjuda alla rektorer seminarier och konferenser på strategisk nivå. De främsta kanalerna för att sprida resultaten från ämbetet har varit den nya webbplatsen och ett nytt digitalt nyhetsbrev. Antalet besökare på webbplatsen ökade successivt under året och siffrorna fördubblades under sista halvåret. Även mediegenomslaget steg kraftigt under hösten. Intresset för nyhetsbrevet har visat sig stort antalet prenumeranter är cirka och andelen som öppnar och läser det är större än vad som vanligen noteras för andra organisationer. En undersökning bland prenumeranterna visar att de anser sig ha stor nytta av ämbetets resultat. Startåret har präglats av ekonomisk osäkerhet och extra arbetsinsatser för att avsluta Högskoleverket och starta upp Universitetskanslersämbetet. De ekonomiskt osäkra posterna har lösts under året och tilläggsmedel om 6 miljoner kronor har gjort att ämbetets första bokslut hamnar på ett användande av anslagskrediten om knappt en miljon kronor. Universitetskanslersämbetets organisation har anpassats till den mindre ekonomiska ram som övergången från Högskoleverket till Universitetskanslersämbetet innebar. Minskningen har varit särskilt besvärande för de ämbetsgemensamma funktionerna administration, IT och kommunikation. Efter några justeringar under året har ämbetet i stort sett hittat sitt format och anpassat sitt arbetssätt efter den nya myndighetens storlek och resursram. En följd av ämbetets dimensionering är att sakverksamheterna nu behöver göra fler administrativa uppgifter. Allvarligt är också att ämbetet är sårbart med sin mycket slimmade bemanning. Universitetskanslersämbetet har implementerat en ny ekonomimodell med tidredovisning. Med knappa resurser är det angeläget att kunna synliggöra organisationens kostnader för olika verksamheter på ett tydligt sätt. Vidare har ämbetet identifierat behovet av förstärkt ekonomistyrning för delar av verksamheten och sökt lösningar för detta. Processer inom HR, framför allt sådana som rör lönefrågor, har stramats upp betydligt och alla kollektivavtal har getts en översyn efter det att övergångstiden från Högskoleverket löpt ut. Inom IT-området har en översyn påbörjats som syftar till att klargöra hur mycket av funktionen som ska hanteras inom den egna organisationen. Ämbetet har under hösten flyttat till lokaler som är bättre anpassade för ämbetets storlek. Flytten har inneburit betydande merkostnader och under en period utgjort en stor ansträngning för organisationen. Lars Haikola Universitetskansler Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

6 Universitetskanslersämbetets organisation Universitetskanslern är chef för Universitetskanslersämbetet. Myndigheten har cirka 90 anställda, organiserade på fem avdelningar samt verksledning: Universitetskanslern med verksledning Kommunikationssekretariat Avdelning för administration och IT Analysavdelning Juridisk avdelning Utvärderingsavdelning Universitetskanslersämbetet är en enrådsmyndighet med ett insynsråd. Universitetskanslern är ordförande i insynsrådet. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

7 Resultatredovisning Sammanställning av väsentliga prestationer Kostnad per väsentlig prestation 2013 (tkr) Prestation Kostnad Kvalitetsutvärderingar Examenstillståndsprövningar Uppföljning av kvalitetsutvärderingar Tillsynsärenden Tillsynsbesök Tillsynsprojekt 477 Nämndstöd Effektivitetsgranskning Uppföljning och analys Officiell statistik för högskoleväsendet Omvärldsanalys 816 Chefsutveckling Summa kostnader verksamhetens prestationer Avvecklingskostnader för Högskoleverkets verksamhet Summa kostnader totalt för ämbetet Universitetskanslersämbetet redovisar i resultatredovisningen verksamheten indelad i prestationer enligt ovan. Prestationerna är de uppgifter som framgår av ämbetets instruktion. Kostnaderna är beräknade dels utifrån direkta kostnader samt fördelade ämbetsgemensamma kostnader. Fördelningen av de ämbetsgemensamma kostnaderna har skett utifrån ämbetets tidredovisning för nedlagd tid per prestation. Då år 2013 var Universitetskanslersämbetets första verksamhetsår finns det inga jämförelsetal att redovisa. Ämbetets uppdrag liknar i stora delar det som Högskoleverket tidigare hade. Flera av uppdragen har justerats och ämbetet har anpassat redovisningen av verksamheten till ämbetets uppdrag. Det innebär delvis nya redovisningskategorier för verksamheterna och nya beräkningar av kostnader (t.ex. använder Universitetskanslersämbetet tidredovisning för fördelning av kostnader). Högskoleverkets årsredovisningar ger ett utvecklingsperspektiv för ämbetets verksamheter, men det går inte att göra raka jämförelser mellan redovisningarna för Universitetskanslersämbetet och Högskoleverket. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

8 Ämbetets intäkter och kostnader per verksamhet Kostnader (tkr) Verksamhet År 2013 Kvalitetssäkring Tillsyn och nämndstöd Granskning av effektivitet och uppföljning Chefsutveckling SUMMA VERKSAMHETENS KOSTNADER Intäkter (tkr) Verksamhet År 2013 Kvalitetssäkring Intäkter av anslag Övriga intäkter Kvalitetssäkring totalt Tillsyn och nämndstöd Intäkter av anslag Övriga intäkter Tillsyn och nämndstöd totalt Granskning av effektivitet och uppföljning Intäkter av anslag Övriga intäkter Granskning av effektivitet och uppföljning totalt Chefsutveckling Intäkter av anslag 144 Övriga intäkter Chefsutveckling totalt SUMMA VERKSAMHETENS INTÄKTER Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

9 Kvalitetssäkring Kvalitetssäkring uppgift enligt 2 instruktionen I uppdraget kvalitetssäkring ingår utbildningsutvärdering och prövning av tillstånd att utfärda examina. Kvalitetsutvärderingssystemet omfattar utbildning på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå. Dessutom genomförs utvärdering av enstaka kurser som faller utanför ramen för kvalitetsutvärderingssystemet. I utvärderingarna ingår även uppföljning av de utbildningar som fått omdömet bristande kvalitet i utvärderingen. Kvalitetsutvärdering av utbildning på grundnivå och avancerad nivå Antal beslutade kvalitetsutvärderingar och uppföljningar År 2013 Kvalitetsutvärderingar 823 Uppföljningar 125 Granskningar enstaka kurser 27 Uppföljningar enstaka kurser 21 Kvalitetsutvärdering forskarutbildning 0 Totalt, antal 996 Kostnad för prestationen, tkr Utvärderingsprocessen För varje examen som ges vid universitet och högskolor finns nationellt gällande examensbeskrivningar. Kvaliteten i utbildningen ska alltid vara så hög att målen i examensbeskrivningarna nås. Universitetskanslersämbetet utvärderar all utbildning på grundnivå och avancerad nivå. Utvärdering av utbildning på forskarnivå kommer att påbörjas i ett senare skede. Universitetskanslersämbetet granskar i vilken utsträckning studenternas faktiska studieresultat motsvarar de förväntade studieresultaten. Utvärderingssystemet lägger stor vikt vid granskning av studenternas självständiga arbeten (examensarbeten). Andra underlag är lärosätenas självvärderingar och studenternas erfarenheter från utbildningen. Enkäter till tidigare studenter (alumner) används som underlag i utvärderingar som ingår i omgång 1 4. Universitetskanslersämbetets utvärderingar genomförs av externa bedömargrupper där såväl ämnesexperter som studenter och arbetslivsföreträdare finns representerade. Gruppen ska lämna ett förslag till ett samlat omdöme för varje utbildning på en tregradig skala: mycket hög kvalitet, hög kvalitet och bristande kvalitet. Det ska tydligt framgå av omdömet hur väl studenterna (och därmed utbildningarna) bedöms ha nått de utvärderade målen. Varje omdöme motiveras av bedömargruppen. Med utgångspunkt i bedömargruppens yttrande fattar sedan ämbetet beslut om vilket samlat omdöme varje utbildning får. Årets kvalitetsutvärderingar Utvärderingarna på både grundnivå och avancerad nivå genomförs inom ramen för systemet för kvalitetsutvärderingar som löper Under 2014 kommer de sista utvärderingarna i systemet att slutföras. Fyraårscykeln är uppdelad i sex omgångar av utvärderingar. Under året har kvarvarande utvärderingar från omgång två till fyra Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

10 slutförts liksom majoriteten av utvärderingarna i omgång fem. Vidare har utvärderingarna i den sista cykeln (sex) påbörjats. Antalet utvärderingsärenden som beslutats är 823 på grundnivå och avancerad nivå. Resultat av kvalitetsutvärderingar (antal och procent) År 2013 Procent Bristande kvalitet Hög kvalitet Mycket hög kvalitet Kvalitetsutvärderingar, totalt Uppföljningar Resultat av uppföljningarna, antal År 2013 Uppfyller kvalitetskraven 111 Uppfyller inte kvalitetskraven, dvs. indraget examenstillstånd 0 Avskrivna uppföljningar p.g.a. nedlagd utbildning 14 Uppföljningar, totalt 125 I modellen för kvalitetssäkringssystemet ingår att följa upp de utbildningar, på både grundnivå och avancerad nivå, som fått omdömet bristande kvalitet i utvärderingen. Lärosätet gör en analys av bristerna i utbildningen och ska inom ett år redovisa vilka åtgärder man vidtagit för att avhjälpa dem. En bedömargrupp granskar redovisningen och gör en samlad bedömning som lämnas till ämbetet i form av ett yttrande med en rekommendation om examenstillståndet bör återkallas eller inte. Med stöd i bedömargruppens yttrande beslutar ämbetet om examenstillståndet ska dras in. Uppföljningen sker ett år efter utvärderingen. Detta innebär att lärosätena har just ett år på sig att förbättra utbildningen och rapportera in vidtagna åtgärder till Universitetskanslersämbetet. Efter en expertgranskning av förbättringarna fattar ämbetet beslut om dessa är tillräckliga eller om examenstillståndet ska dras in. Under 2012 resulterade utvärderingar i omdömet bristande kvalitet och av dessa har 125 följts upp och beslutats om under 2013 plus en uppföljning av utvärdering från föregående utvärderingssystem. Av uppföljningarna lades 14 utbildningar ned av lärosätena själva varför besluten i dessa fall handlade om att avskriva ärendena. För 111 uppföljningar hade samtliga vidtagit åtgärder som förbättrat kvaliteten i sådan omfattning att utbildningen uppfyller kvalitetskraven för högre utbildning. För de resterande 24 utbildningarna som fick omdömet bristande kvalitet under 2012 kommer beslut att tas i början av I Högskoleverkets årsredovisning för 2012 angavs 152 utvärderingar med bristande kvalitet. Av dessa var tre vid Gotlands högskola som sedan ingick i utbildningen vid Uppsala universitet varför någon uppföljning inte genomfördes. De tre utvärderingar som rör Högskolan Gotland följs därmed inte upp då lärosätet och därmed utbildningarna inte existerar längre. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

11 Utbildningar som inte leder till examen och som inte omfattas av kvalitetsutvärderingssystemet Resultat av granskningar av enstaka kurser samt avslutade uppföljningar från tidigare granskningar (antal) År 2013 Utbildningar som uppfyller kvalitetskraven 23 Utbildningar som inte uppfyller kvalitetskraven, dvs. ifrågasatta utbildningar 4 Uppföljningar av ifrågasatta enstaka kurser 21 Ämbetet ansvarar för att kvalitetsgranska högskoleutbildning som inte omfattas av kursfordringarna för någon examen eller ingår i utvärderingssystemet. Även i denna granskning anlitas externa bedömare som lämnar ett yttrande som grund för ämbetets beslut. I enlighet med sitt uppdrag har Universitetskanslersämbetet valt ut och utvärderat 27 kurser som inte omfattas av kursfordringarna för någon examen eller ingår i kvalitetsutvärderingssystemet. Urvalet av utbildningar gjordes utifrån en kartläggning av inrapporterat kursutbud. Utgångspunkten var att granska en kurs från varje lärosäte som under 2013 erbjöd kurser inom de teman granskningen avsåg. Bedömningen har gjorts gentemot krav i 1 kap. 2, 8 9 högskolelagen. Av utbildningarna uppfyllde 15 procent inte dessa krav. Under 2013 följdes också 21 enstaka kurser upp som ifrågasattes i granskningen år Av alla dessa kurser avskrevs tio för att lärosätena själva lade ner kurserna. För de övriga 11 kurserna finner inte längre Universitetskanslersämbetet någon anledning att ifrågasätta att kurserna uppfyller kraven i 1 kap. 2 och 8 9 i högskolelagen (1992:1434). Annat kvalitetssäkringsarbete Då innevarande fyraårscykel av kvalitetsutvärderingssystemet lider mot sitt slut har ämbetet arbetat med att samla erfarenheter. Metodutvecklingsprojekt och planering av uppföljningsprojekt för att förbättra systemet inför kommande cykel har påbörjats. Nästa utvärderingscykel med en reviderad metod startar Utvecklingsarbetet sker inom ramen för den utvärderingsmodell som riksdagen fattat beslut om. Utvecklingsarbetet fortsätter i ett mer intensivt skede under En stor del av personalen som arbetar med utvärderingar är involverad i arbetet med metodutveckling och uppföljning. Ämbetet har under året arbetat med en ansökan om medlemskap till den europeiska utvärderingsorganisationen för högre utbildning, European Association for Quality Assurance in Higher Education (ENQA). Universitetskanslersämbetet har dock beslutat att avvakta med ansökan om fullt medlemskap i ENQA tills den nya utvärderingsmodellen som nu utvecklas är i bruk. Under året har ett antal konferenser och seminarier med deltagare från högskolesektorn genomförts. Tre seminarier har tagit upp erfarenheter och slutsatser från utvärderingarna av miljövetenskaper, psykologi och psykologexamen samt enstaka kurser. Dessutom genomfördes tre konferenser i direkt anslutning till det nya utvärderingssystemet: hur kommer studenter till tals?, hur kommer arbetslivet till tals? samt en konferens för rektorer och kvalitetsansvariga på lärosätena om det nya kvalitetsutvärderingssystemet. Ämbetet hade 2013 i uppdrag att redovisa uppgifter om antalet examinerade under 2012 för de utbildningar som utvärderats. Ämbetet har därför vid två tillfällen redovisat Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

12 Underlag för den kvalitetsbaserade resurstilldelningen (reg.nr ). Tidpunkten för en av redovisningarna var angiven i regleringsbrevet för 2013, medan redovisning nummer två var föranledd av regeringens skrivningar i budgetpropositionen för 2014 (prop. 2013/14:1). Prövning av tillstånd att utfärda examina År 2013 Prövningar, antal 35 Kostnad för prestationen, tkr Universitet och högskolor ansöker till Universitetskanslersämbetet om examenstillstånd för utbildningar på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå som de vill starta. Universitetskanslersämbetet utser en bedömargrupp som granskar högskolornas förutsättningar att ge den utbildning som leder till den examen som ansökan gäller. Bedömargruppen granskar utbildningens kvalitet utifrån de skriftliga dokument högskolan har skickat in. Därutöver hålls ett möte mellan bedömargruppen och högskolan. Bedömargruppen lämnar sedan ett yttrande och förslag till beslut. För statliga högskolor beslutar Universitetskanslersämbetet utifrån bedömargruppens yttrande om högskolan ska beviljas det sökta examenstillståndet. För enskilda utbildningsanordnare överlämnas bedömargruppens yttrande och ämbetets förslag till regeringen, som beslutar om ansökan ska beviljas. Under 2013 har ämbetet prövat 35 ansökningar om tillstånd att utfärda examina. Det var 16 lärarexamina och av dessa beviljades 50 procent av ansökningarna. Av de 13 prövningar som gjorts av de generella examina dominerar ansökningar från relativt nya aktörer på högre utbildningsområdet såsom Evidens AB, Stockholms fria högskola och Newmaninstitutet. Av de övriga yrkesexamina, av vilka majoriteten utgjordes av civilingenjörsexamen avslogs fyra av sex ärenden. Avgjorda prövningar per examen och utfall 2013 (antal) Examen Antal Varav beviljanden avslag Masterexamen Generell examen på forskarnivå Övriga generella examina Ämneslärarexamen Förskollärarexamen Grundlärarexamen Civilingenjörsexamen Övriga yrkesexamina Totalt Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

13 Granskning av effektivitet och uppföljning Granskning av effektivitet och uppföljning uppgift enligt 3 instruktionen I uppgiften granskning av effektivitet och uppföljning ingår fyra huvudsakliga områden: effektivitetsgranskning, uppföljning och analys, officiell statistik för högskoleväsendet och omvärldsanalys. Inom områdena har ämbetet även, via regleringsbrevet och särskilda regeringsbeslut, i uppdrag att utföra ett antal mer specifika uppdrag. Effektivitetsgranskning År 2013 Rapporter, analyser m.m., antal 7 Kostnad för prestationen, tkr Universitetskanslersämbetet har i uppdrag att granska hur effektivt verksamheten bedrivs vid universitet och högskolor. Under 2013 har resultatet av granskningen publicerats i två huvudsakliga former; effektivitetsanalyser och effektivitetsfakta med möjlighet till fördjupning i datamaterialet. Båda publiceringsformerna syftar till att beskriva och analysera olika företeelser som är relevanta för hur lärosätena utnyttjar sina resurser och för att bedöma produktiviteten i sektorn. Effektivitetsanalyserna innebär en fördjupad granskning av en viss företeelse, medan effektivitetsfakta innebär korta beskrivningar och visualisering av data som är relevanta för resursutnyttjandet i högskolesektorn med hjälp av ett interaktivt verktyg på webben. I anslutning till effektivitetsfakta har ämbetet under 2013 utvecklat den s.k. Högskoleutforskaren. Högskoleutforskaren ger användarna en möjlighet att fritt använda statistik med relevans för resursutnyttjandet och produktiviteten i sektorn, som delvis publicerats som effektivitetsfakta, för att göra egna analyser och ladda upp egna data. Följande tre effektivitetsanalyser har publicerats under 2013: Studieaktivitet mätt i högskolepoäng (Effektivitetsanalys nr 2013/1), Sommarkursernas utveckling, prestationsgrad och ekonomisk betydelse (Effektivitetsanalys nr 2013/2) och Kursklassificering av sjuksköterskeutbildningar (Effektivitetsanalys nr 2013/3). Följande effektivitetsfakta har publicerats: Högskolans lokaler ( ), Regeringens indikatorer för högskolans måluppfyllelse ( ), Sommarkursernas utveckling, prestationsgrad och ekonomisk betydelse ( , även publicerad som analys) och Högskolans personalkostnader ( ). I tabellen ovan redovisas dessa publiceringar. Parallellt med granskningarna pågår ett kontinuerligt arbete för att utveckla metoderna för att mäta den s.k. effektivitets- och produktivitetsutvecklingen i högskolesektorn. Syftet är att på ett ändamålsenligt sätt beskriva en så stor del av sektorns uppdrag som möjligt. I utvecklingsarbetet har det under 2013 ingått att göra en internationell kartläggning av hur andra länder arbetar med effektivitet i högskolesektorn, samt en litteraturgenomgång av forskning och utredning inom fältet. Utvecklingsarbetet innefattar att fortsätta utveckla uppföljningen inom områden där analyser har publicerats under 2013, dvs. inaktiva studenter och klassificeringen av kurser i olika utbildningsområden. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

14 Uppföljning och analys År 2013 Rapporter, analyser m.m., antal 4 Kostnad för prestationen, tkr I tabellen ovan redovisas de tre rapporter som har publicerats under 2013: Universitet och högskolor, Universitetskanslersämbetets årsrapport 2013 (Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:2), den engelska versionen av årsrapporten (Higher education in Sweden, 2013 status report (Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:3) och Etableringen på arbetsmarknaden 2011 Examinerade läsåret 2009/2010 (Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:11). Dessutom ingår ett uppdrag som under året har avrapporterats med särskild rapporteringstidpunkt (Redovisning till Bonus Presskopia, reg.nr ). I årsrapporten har statistik och analys av utvecklingen av verksamheten vid universitet och högskolor publicerats. Rapporten bygger främst på ämbetets högskolestatistik och är ett uppdrag som Högskoleverket tidigare hade under många år. I anslutning till årsrapporten publicerades en förkortad version av rapporten på engelska samt en särskild tabellbilaga på webbplatsen. Ämbetet publicerade under 2013 rapporten Etableringen på arbetsmarknaden 2011 Examinerade läsåret 2009/2010 (Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:11). I rapporten redovisades etableringen på arbetsmarknaden ett halvt till ett och ett halvt år efter examen för olika grupper som tog examen under läsåret 2009/2010. Resultaten redovisades bl.a. fördelade på examensgrupp, kön, åldersgrupp och lärosäte. Högskoleverket har publicerat motsvarande rapporter sedan 2003, men nytt för 2013 var att även studenter som inte har tagit examen, trots att de fullföljt större delen av utbildningen, ingick. Ämbetet har övertagit Högskoleverkets uppdrag att informera universitet och högskolor samt blivande studenter om arbetsmarknadens framtida behov i relation till utbildningsutbudet på grundnivå och avancerad nivå. Högskoleverket publicerade sin senaste rapport i december 2012, Högskoleutbildningarna och arbetsmarknaden - Ett planeringsunderlag inför läsåret 2013/14 (Högskoleverkets rapportserie 2012:22 R). Ämbetet planerar att publicera en ny rapport Ämbetet har under 2013 arbetat med tre av de uppdrag som omnämns i regleringsbrevet för 2013 och som har en senare redovisningstidpunkt än 2013: utvärdering av uppdrag att anordna högskoleutbildning, jämställdhet i högskolan och utvärdering av upplåtelse av lägenheter för bostadsändamål. Officiell statistik för högskoleväsendet År 2013 Rapporter, analyser m.m., antal 22 Kostnad för prestationen, tkr Universitetskanslersämbetet ansvarar enligt förordningen (2001:100) om den officiella statistiken för den officiella statistiken för högskoleväsendet. Statistiken omfattar såväl studenter och utbildning på grundnivå, avancerad nivå och forskarnivå som personal och Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

15 lärosätenas ekonomiska förhållanden. Underlaget för statistiken när det gäller utbildning på olika nivåer och studenter samt personal samlas in av Statistiska centralbyrån (SCB) på ämbetets uppdrag. Ämbetet samlar själv in uppgifter om lärosätenas ekonomi. Statistiken har under året bearbetats och publicerats av ämbetet på olika sätt. Den officiella statistiken publicerades löpande i ämbetets statistikdatabas (NUstatistikdatabasen), i tabeller på ämbetets och SCB:s webbsidor och i statistiska meddelanden (SM). Databasen har under 2013 uppdaterats och en anpassning av databasen till ett nytt webbgränssnitt har i stort sett slutförts. Anpassningen kommer att innebära en större användarvänlighet. Under 2013 har ämbetet publicerat sex SM (reg.nr ) som tagits fram av SCB på ämbetets uppdrag: - Studenter och examina på grundnivå och avancerad nivå 2011/12 - Personal vid universitet och högskolor Doktorander och examina på forskarnivå Sökande och antagna till högskoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå höstterminen Internationell studentmobilitet i högskolan 2012/13 - Genomströmning och resultat på grundnivå och avancerad nivå till och med 2011/12 I anslutning till uppdraget om den officiella statistiken publicerades under 2013 bearbetad och analyserad statistik i statistiska analyser och rapporter. Universitetskanslersämbetet har under året publicerat 13 statistiska analyser (reg.nr ) och två rapporter. Två av analyserna, en på våren och en med uppdaterade uppgifter på senhösten, redovisade prestationsgraderna i högskolan. Analyserna utgick ifrån ett nytt, individbaserat, prestationsgradsmått som utvecklats av myndigheten. Andra områden som har belysts i analyserna är antalet examina och examinerade i högskolan, sökande, nybörjare och den regionala rekryteringen till högskolan, lärosätens verksamhet 2012 utifrån lärosätenas årsredovisningar samt deras prognoser för 2013 och kommande år. Genomströmningen i utbildning på forskarnivå, sammansättningen av nytillkomna i högskolans personal och hur många studenter det teoretiskt har funnits ekonomiskt utrymme för i högskolan under det senaste decenniet har varit andra teman för analyser. Även utländska studenters bakgrund och utvecklingen av antalet betalande studenter har belysts i en statistisk analys. Vidare har en rapport om utvecklingen av forskningsfinansieringen i högskolan publicerats (Forskningsresurser i högskolan En kartläggning av lärosätenas forskningsfinansiering Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:7) och i anslutning till den publicerades en statistisk analys som belyste frågan om huruvida ökade medel lett till mer forskningstid. Under året presenterades också en fördjupad rapport av genomströmningen på vissa utbildningsprogram utifrån studenternas bakgrund (Social bakgrund och genomströmning i högskolan en studie av långa och medellånga yrkesexamensprogram Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:4). I tabellen ovan ingår de publiceringar som har gjorts inom statistikansvaret, dvs. statistiska meddelanden (6), statistikdatabasen (1), statistiska analyser (13) och rapporter (2). Inom ramen för statistikansvaret har också ett antal statistiska utvecklingsarbeten bedrivits. Ämbetet har också deltagit aktivt i samarbetet mellan de statistikansvariga myndigheterna inom ramen för Rådet för den officiella statistiken (ROS). I egenskap av statistikansvarig myndighet har ämbetet under 2013 också deltagit i en rad olika internationella statistiksamarbeten. Samarbetet innebär bl.a. att Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

16 Universitetskanslersämbetet levererat data till den gemensamma insamlingen för OECD, Unesco och Eurostat. Samarbetet innebär också deltagande i utvecklandet av denna och andra insamlingar och de statistiska mått som ingår i insamlingarna. Samtidigt är de internationella organisationerna aktiva när det gäller att utveckla ny jämförande statistik på olika områden. Europeiska kommissionen har för närvarande ett projekt med avsikten att etablera ett register över universitet och högskolor i EU-länder samt Norge och Schweiz där ämbetet ingår i arbetsgruppen. Omvärldsanalys År 2013 Rapporter, analyser m.m., antal 0 Kostnad för prestationen, tkr 816 Uppdraget i ämbetets instruktion att bedriva omvärldsbevakning och analys har under 2013 varit under uppbyggnad och inte resulterat i publiceringar. Uppbyggnadsarbetet har bestått i att utarbeta förhållningssättet till och metoderna för omvärldsanalys. Under året har en grupp för omvärldsanalys med representanter från ämbetets alla avdelningar bildats. Utifrån den omvärldsanalys som bedrivs har områden för omvärldsanalys börjat identifieras. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

17 Tillsyn Tillsyn uppgift enligt 4 instruktionen Universitetskanslersämbetet ansvarar för tillsynen av universitet och högskolor genom att granska och följa upp deras tillämpning av lagar, förordningar och andra föreskrifter som gäller för verksamheten. Syftet med tillsynen är att bidra till ökad rättssäkerhet för enskilda genom att utreda och ta ställning till oklarheter vid rättstillämpningen. Universitetskanslersämbetet använder huvudsakligen tre arbetsmetoder vid tillsynen: - handläggning av anmälningar från enskilda om olika brister och felaktigheter i lärosätenas rättstillämpning (tillsynsärenden) - tillsynsbesök vid universitet och högskolor - tillsynsprojekt. Tillsynsärenden År 2013 Avslutade tillsynsärenden, antal 164 Kostnad för prestationen, tkr Tillsynsärenden startas oftast genom att enskilda anmäler brister och felaktigheter i lärosätenas rättstillämpning. Vid enstaka tillfällen initierar ämbetet själv tillsynsärenden, t.ex. utifrån uppgifter i medier om missförhållanden vid ett universitet eller en högskola. Det förekommer också att anmälningar lämnas över till Universitetskanslersämbetet från andra myndigheter, t.ex. Justitieombudsmannen. Handläggningen av ärendena avslutas genom att ämbetet fattar ett tillsynsbeslut, som följs upp om ämbetet anser att det behövs. Av de 164 ärenden som har avgjorts under året har anmälarna i 47 procent varit kvinnor och män i 53 procent. Ärendebalans tillsynsärenden (antal) År 2013 Ingående balans 69 Inkomna ärenden 145 Avslutade ärenden 164 Utgående balans 50 Från Högskoleverket överlämnades 69 tillsynsärenden till ämbetet. Under 2013 kom det in 145 nya tillsynsärenden. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

18 Tillsynsbesök År 2013 Avrapporterade tillsynsbesök, antal 5 Kostnad för prestationen, tkr Universitetskanslersämbetet genomför tillsynsbesök vid universitet och högskolor. Ämbetet har under 2013 börjat tillämpa en förändrad metod för tillsynsbesöken. Färre frågor har granskats och frågorna har i viss mån kunnat skilja sig åt beroende på vilket lärosäte som har besökts. Större flexibilitet och aktualitet har eftersträvats jämfört med den metod som användes av Högskoleverket. Metoden kommer att utvärderas under Ämbetet har under 2013 redovisat resultatet av två tillsynsbesök som genomfördes av Högskoleverket 2012: Tillsynsbesöket vid Försvarshögskolan 2012 (reg.nr ) och Tillsynsbesöket vid Linköpings universitet 2012 (Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:5). Ämbetet har under året genomfört tillsynsbesök vid Gymnastik- och idrottshögskolan Högskolan Dalarna Högskolan i Borås Högskolan i Halmstad Linnéuniversitetet Södertörns högskola. Resultaten av besöken vid Gymnastik- och idrottshögskolan, Högskolan Dalarna och Södertörns högskola har redovisats i tre tillsynsrapporter (Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:8, 2013:9 och 2013:10). Rapporterna från de tre övriga tillsynsbesöken kommer att redovisas under Tillsynsprojekt År 2013 Tillsynsprojekt, antal 1 Kostnad för prestationen, tkr 477 Universitetskanslersämbetet tar initiativ till fördjupade utredningar i tillsynsfrågor som bedöms ha betydelse för studenternas rättssäkerhet och lärosätenas efterlevnad av regler. Ämbetet har under året publicerat den årliga rapporten om disciplinärenden vid universitet och högskolor (Disciplinärenden 2012 vid universitet och högskolor, Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:6). Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

19 Övrigt tillsynsarbete Under året har ämbetet begärt in underlag från universitet och högskolor för att kartlägga vilka klagomålsrutiner lärosätena har. Denna kartläggning kommer att publiceras under Sedan de sista rapporterna från tillsynsbesök genomförda av Högskoleverket publicerats under 2013, har ämbetet påbörjat arbetet med att sammanställa erfarenheterna från samtliga tillsynsbesök t.o.m Resultaten kommer att publiceras under Under året har ämbetet undersökt lämpliga metoder för att initiera fler principiellt intressanta tillsynsbeslut. Som ett resultat av denna undersökning kommer en arbetsgrupp att tillsättas under 2014 med uppgift att ta fram ärenden som kan leda till sådana beslut. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

20 Chefsutveckling Chefsutveckling uppgift enligt 5 instruktionen År 2013 Chefsutveckling, antal 0 Kostnad för prestationen, tkr Chefsutveckling Universitetskanslersämbetets har i uppdrag att främja chefsutveckling inom högskolan. Uppdraget var nytt för ämbetet 2013 och ämbetet har under året utvecklat ett program för chefsutveckling. I det arbetet har det ingått att ta kontakter, planera för verksamhet 2014, förankra programmet i referensgruppen rektorsrådet samt att diskutera gränsdragningen visavi Sveriges universitets- och högskoleförbund (SUHF). SUHF bedriver ett program för ledare inom akademin, programmet är ett arv från Högskoleverket och består av två delar, rektorsprogram (för nya rektorer) och högre ledarprogram. Universitetskanslersämbetet kommer att erbjuda ett program för strategisk rektorsutveckling. Mot bakgrund av SUHF:s program är ämbetets målgrupp samtliga rektorer, såväl nya som gamla. Avsikten är att erbjuda erfarna rektorer högprofiliga seminarier om intressanta policyfrågor. Vissa seminarier anordnas i samverkan med andra myndigheter med universitet och högskolor som målgrupp. I årsredovisningen för 2014 kommer ovanstående aktiviteter att redovisas som volymer. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

21 Övriga uppgifter enligt instruktionen Överklagandenämnden för Högskolan och Högskolans avskiljandenämnd uppgift enligt 9 instruktionen År 2013 Avgjorda ärenden ÖNH, antal Avgjorda ärenden HAN, antal 6 Kostnad för prestationen, tkr Universitetskanslersämbetet har till uppgift att sköta administrativa, föredragande och handläggande uppgifter åt Överklagandenämnden för högskolan (ÖNH) och Högskolans avskiljandenämnd (HAN). ÖNH prövar överklaganden av vissa beslut fattade av universitet och högskolor, bl.a. anställningsbeslut och beslut om att en sökande till högskoleutbildning inte uppfyller kraven på behörighet för att bli antagen. ÖNH:s beslut får inte överklagas. Under 2013 avgjordes ärenden, vilket motsvarar det antal ärenden som avgjordes under 2012 (1 234). HAN prövar frågor om avskiljande av studenter från utbildning på ansökan av ett lärosäte. HAN:s beslut får överklagas till allmän förvaltningsdomstol av studenten och högskolan. Liksom under 2012 har sex ärenden avgjorts. Antalet avskiljandeärenden ligger alltså kvar på en låg nivå, men dessa ärenden kräver en relativt stor arbetsinsats på grund av sin komplexa karaktär. Integrering av jämställdhetsperspektiv i verksamheten uppgift enligt 6 instruktionen Kvalitetssäkring Jämställdhetssträvandena har varit ledstjärna i rekryteringen av både ordförande i bedömargrupperna och externa bedömare. I tabellen nedan visas en sammanställning av antalet kvinnor och män som gjort bedömningarna i kvalitetssäkringssystemet. Kvinnor Män Antal Procent Antal Procent Ordförande utvärderingar Bedömare utvärderingar Ordförande examenstillståndsprövningar Bedömare examenstillståndsprövningar Uppföljningar* Totalt * I uppföljningarna under 2013 har samtliga experter haft uppdrag som bedömare, dvs. ingen ordförande. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

22 Granskning av effektivitet och uppföljning Ämbetet är i enlighet med förordningen (2001:100) om den officiella statistiken skyldig att dela upp individbaserad officiell statistik efter kön, om det inte finns särskilda skäl emot detta. Skillnader och likheter mellan kvinnor och män presenteras därför konsekvent, även i alla andra analyser och rapporter inom verksamheten där individer beskrivs. Detsamma gäller ämbetets statistikdatabas. Avdelningen strävar efter att hålla jämställdhetsperspektivet levande och har i flera av årets publiceringar, bl.a. rapporten Etableringen på arbetsmarknaden 2011 Examinerade läsåret 2009/2010 (Universitetskanslersämbetets rapportserie 2013:11) och den statistiska analysen Stora regionala skillnader i andelen ungdomar som påbörjat högskoleutbildning (nr 2013/8), valt att fördjupa analysen av temat kring just skillnader och likheter mellan könen. I projektplanerna finns också en rubrik där likabehandlingsperspektivet har beskrivits, vilket gör att verksamheten har övervägt på vilket sätt likabehandlingsfrågor är relevanta för och ska hanteras inom varje nytt projekt. Tillsyn Juridiska avdelningen har under 2013 anlitat en konsult för att se över arbetsmetoderna i syfte att integrera ett jämställdhetsperspektiv i verksamheten. Detta stöd har främst resulterat i en medvetenhet om att avdelningens tillsynsuppgift, med den effekt den har för enskildas rättssäkerhet, även har stor betydelse för jämställdheten. Detta på grund av att tydliga regler som tillämpas på ett korrekt sätt även är till fördel för jämställdheten. Jämställdhetsperspektivet har uppmärksammats genom att vi har sammanställt antalet kvinnor respektive män som anmäler tillsynsärenden. Avdelningen kommer under 2014 att fortsätta kontakterna med konsulten i syfte att utveckla arbetet med att integrera ett jämställdhetsperspektiv i verksamheten. Kommunikation Texter på webbplatsen och i nyhetsbrevet har skrivits med beaktande av ett jämställdhetsperspektiv, vilket innebär att ämbetet strävat efter en jämn fördelning av kvinnor och män som uttalar sig i olika frågor. Det innefattar också att framställa kvinnors och mäns expertområde på ett likvärdigt sätt, likaså hur de presenteras och framför sina resultat och budskap. En konsult har anlitats för vägledning av hur texter kan ha ett tydligare jämställdhetsperspektiv. En ny bildbank har tagits fram. Den anlitade fotografen hade instruktionen att ta bilder som visar på en mångfald inom högskolesektorn. Bilderna används i huvudsak på webbplatsen och i nyhetsbrevet. Omsorgs har lagts på att ha en jämn könsfördelning i bilderna men också på att se till att kvinnor och män inte framställs i stereotypa roller eller sammanhang. En undersökning är genomförd av webbplatsen för att undersöka hur väl den speglar mångfald och är tillgänglig för olika grupper. Resultatet blev övervägande positivt med ett antal förslag på förbättringar som kommer att genomföras Chefsutveckling I planeringen har jämställdhetsperspektivet varit levande. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

23 Verksledning Verksledningen har inkluderat jämställdhetsperspektiv i anvisningar för avdelningarnas verksamhetsplanering och resultatet återges i VP-dokumentet samt i arbetsplaner för de avdelningar som arbetar med arbetsplaner. Jämställdhetsperspektiv finns även som ett avsnitt i projektplansmallen där planering av ämbetets prestationer och projekt ska dokumenteras. Verksledningen anordnade möten mellan avdelningschefer och en jämställdhetskonsult som stöd och inspiration i arbetet. Verksledningen har följt integreringen av jämställdhetsfrågor i uppföljningsdialoger med cheferna och säkerställt avrapportering i årsredovisningen. Verksledningen har löpande angivit att avdelningarnas metodutvecklingsarbete ska beakta ett jämställdhetsperspektiv. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

24 Kompetensförsörjning Universitetskanslersämbetet är en kunskapsintensiv myndighet och personalen utgör dess viktigaste byggsten. Personalkostnaderna utgör mer än hälften av ämbetets kostnader. Dels är kompetensen avgörande för att ämbetet ska kunna genomföra sina uppdrag med god kvalitet. Dels gör ämbetets relativt lilla storlek att all personal är nödvändig för att ämbetet ska klara att utföra sina uppgifter. Ämbetet tenderar att använda konsultlösningar i större en utsträckning än Högskoleverket, då det inte finns ekonomiska förutsättningar för anställningar. Universitetskanslersämbetet strävar efter att vara en attraktiv och utvecklande arbetsplats där alla medarbetare samverkar för att uppnå myndighetens mål. Ämbetet håller på att forma vad det innebär i den nya myndigheten och ser att både chefer och HR-funktionen är viktiga i det arbetet. I alla HR-frågor, även kompetensförsörjning, ska perspektivet lika villkor integreras. Ämbetet bedömer att nedan redovisade delar, tillsammans med andra faktorer som t.ex. ledarskap och samarbete med de fackliga organisationerna, bidrar till att Universitetskanslersämbetet kan samla den kompetens som behövs för att fullgöra sina uppgifter. Rekrytering Inför bildandet av Universitetskanslersämbetet analyserades vilken kompetens som behövdes på organisationsnivå och individnivå för att uppfylla verksamhetens mål. Det upprättades kompetensprofiler och den nya myndigheten bemannades utifrån verksamhetens behov. Under det första verksamhetsåret har bemanningen och kompetensbehovet återkommande diskuterats i samband med att ämbetet sökt former för den nya organisationen. Tolv medarbetare har externrekryterats. Vid varje ny rekrytering görs en utvärdering av myndighetens samlade behov. Innan beslut om att ny kompetens ska tillföras undersöks möjligheterna att tillvarata och utveckla den befintliga kompetensen hos medarbetarna vid avdelningen eller vid en annan del av organisationen. HR-resurs Sedan en tid före omorganisationen hade Högskoleverket, och inledningsvis även Universitetskanslersämbetet, en mycket liten HR-funktion. Under året har en HR-strateg rekryterats och uppbyggnadsarbete kring HR-frågorna har påbörjats. Bland annat har uppdatering av avtal och styrdokument, framtagande av plan för utvecklingssamtal och lönesamtal i relation till verksamhetens mål och årscykel genomförts. Lönepolitik och styrdokument avseende lön Ämbetet har under 2013 arbetat med att revidera och uppdatera lönepolicyn och riktlinjer för lönesättning samt lönesamtal. En tydligare koppling mellan lönesamtalet och de individuella utvecklingssamtalen har gjorts. Lönepolicyn ska långsiktigt uppmuntra till goda arbetsinsatser, engagemang och utveckling som leder till att verksamhetens mål på kort och lång sikt nås. Lönesättningen är ett av flera styrinstrument för att stimulera medarbetare att göra goda arbetsinsatser, skapa trivsel och kunna prata om arbetsinsats i relation till verksamhetens mål. Beslut om de nya dokumenten togs 2014 men arbetet har huvudsakligen gjorts Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

25 Kompetensutveckling Det har varit ett år med fokus på den nya myndigheten och flytten. Ämbetet har inte haft resurser för kompetensutveckling i större utsträckning. Det som genomförts under året är interna seminarier med verksamhetsrelaterade frågor, en ämbetsdag med fokus på ämbetsguiden (ämbetets policydokument) och medieträning. Inom alla ämbetets verksamheter har metodutveckling genomförts. Genom att fler medarbetare engageras i metodarbetet skapas möjligheter till kompetensutveckling för enskilda individer, och det ger en mindre sårbar organisation vid personalomsättning. Attraktiv arbetsgivare och arbetsmiljö I samband med myndighetsöversynen 2012 genomfördes en risk- och konsekvensanalys inför omorganisationen som överlämnades till myndighetschefen på Universitets- och högskolerådet (UHR) respektive Universitetskanslersämbetet. En uppföljning av konsekvensanalysen genomfördes under 2013 för att säkerställa att de arbetsmiljörisker som framkom då är omhändertagna. Under året har ett nytt verksamhetsanpassat arbetstidsavtal arbetats fram och det börjar gälla i januari Avtalet avser att anpassa arbetstiden till verksamhetens krav och ge medarbetarna möjlighet att anpassa arbetstidens förläggning till sina egna behov och önskemål. I samband med flytten till nya lokaler har en väl fungerande arbetsmiljö diskuterats och prioriterats. I de nya lokalerna arbetar hälften av medarbetarna i kontorslandskap och övriga har egna rum. För att säkerställa en god psykosocial arbetsmiljö i de nya lokalerna har seminarier och workshops genomförts gällande hur vi förhåller oss till varandra utifrån de nya förutsättningarna. Dessutom har utbildning i ergonomi och individuell genomgång av arbetsplatsen erbjudits alla medarbetare. En medarbetardag har genomförts med inriktning på friskvård. Syftet är också att stärka gemenskapen och samarbetet kollegor emellan. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

26 Sammanställning av väsentliga uppgifter Belopp i tkr År 2013 Låneram i Riksgälden Beviljad i regleringsbrevet Utnyttjad Räntekontokredit i Riksgälden Beviljad i regleringsbrevet Utnyttjad 0 Räntekontot Ränteintäkter 153 Räntekostnader 0 Avgiftsintäkter som disponeras Budget enligt regleringsbrev 0 Utfall 340 Anslagskredit Beviljad i regleringsbrevet Utnyttjad kredit 944 Anslagssparande Anslag 16:02:001 ap.1 0 varav intecknat 0 Personal Antal årsarbetskrafter 81 Medelantal anställda 96 Driftkostnad per årsarbetskraft 1 897* Kapitalförändring Årets kapitalförändring 0 Balanserad kapitalförändring 0 Bemyndiganden Tilldelade bemyndiganden 0 Utgående bemyndiganden 0 * Nyckeltalet påverkas av avvecklingskostnader för Högskoleverket Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

27 Resultaträkning Belopp i tkr Not År 2013 Verksamhetens intäkter Intäkter av anslag Intäkter av avgifter och andra ersättningar Intäkter av bidrag Finansiella intäkter Summa verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Kostnader för personal Kostnader för lokaler Övriga driftkostnader Finansiella kostnader Avskrivningar och nedskrivningar Summa verksamhetens kostnader Verksamhetsutfall 0 Årets kapitalförändring 0 Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

28 Balansräkning Belopp i tkr TILLGÅNGAR Not Immateriella anläggningstillgångar Balanserade utgifter för utveckling Rättigheter och andra immateriella anläggningstillgångar Summa immateriella anläggningstillgångar Materiella anläggningstillgångar Förbättringsutgifter på annans fastighet Maskiner, inventarier, installationer m.m Summa materiella anläggningstillgångar Fordringar Kundfordringar 10 Fordringar hos andra myndigheter Övriga fordringar 6 Summa fordringar Periodavgränsningsposter 14 Förutbetalda kostnader Summa periodavgränsningsposter Avräkning med statsverket Avräkning med statsverket Summa avräkning med statsverket Kassa och bank Behållning räntekonto i Riksgälden Summa kassa och bank SUMMA TILLGÅNGAR KAPITAL OCH SKULDER Myndighetskapital Statskapital Summa myndighetskapital 60 Avsättningar 18 Övrig avsättningar 378 Summa avsättningar 378 Skulder m.m. Lån i Riksgälden Skulder till andra myndigheter Leverantörsskulder Övriga skulder Summa skulder m.m Periodavgränsningsposter 23 Upplupna kostnader Summa periodavgränsningsposter SUMMA KAPITAL OCH SKULDER Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

29 Anslagsredovisning Utfall 1 januari 31 december 2013, belopp i tkr Årets Anslag/Anslagspost Ingående överföringsbelopp tilldelning enligt regleringsbrev Omdisponerat anslagsbelopp Utnyttjad del av medgivet överskridande Indragning Totalt disponibelt belopp Inkomster Utgående överförings belopp Utgifter 16:02:001 ap.1 Universitetskanslersämbetet (ram) :02:001 (2012) ap. 2 Högskoleverket del till UKÄ Summa Anslagskredit anslag 16:02:001 ap. 1 enligt regleringsbrev: tkr Kommentar till anslagsredovisningen År 2013 har varit ett intensivt år för Universitetskanslersämbetet med avslut av Högskoleverkets verksamhet och uppstart av den nya myndigheten samtidigt som ordinarie verksamheten har bedrivits. Den nya myndigheten har dessutom flyttat till nya lokaler som är bättre anpassade för ämbetets verksamhet. Det här har medfört en del höga engångskostnader som har belastat ämbetets ekonomi. Ämbetet redovisar därför ett anslagsöverskridande på 944 tkr för anslag 16:02:001 ap. 1. Omdisponerat anslagsbelopp för anslag 16:02:001 (2012) ap. 2 avser övertagande av Högskoleverkets utgående överföringsbelopp från Skillnaden mellan nettot av utgifter och intäkter enligt anslagsredovisningen och intäkter av anslag enligt resultatredovisningen (300 tkr) avser minskning av semesterlöneskuld som inte redovisats mot anslag. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

30 Tilläggsupplysningar och noter Tilläggsupplysningar Kommentar till noter Beloppen redovisas i tusental kronor (tkr) om inte annat anges. Tillämpade redovisningsprinciper Allmänt Årsredovisningen är upprättad i enlighet med förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag samt förordningen (2000:606) om myndigheters bokföring. Redovisningen vid Universitetskanslersämbetet följer god redovisningssed såsom den kommer till uttryck i Ekonomistyrningsverkets rekommendationer till bokföringsförordningen. Maskinella avrundningar kan ge smärre differenser vid manuella summeringar. Viktiga händelser under året Universitetskanslersämbetet bildades 1 januari 2013 vilket gör att inga jämförelsetal finns. Universitetskanslersämbetet har fr.o.m. den 1 januari 2013 övertagit ansvaret för de delar av Högskoleverkets tillgångar och skulder som inte övertagits av Universitets- och högskolerådet eller Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter i enlighet med ämbetets regleringsbrev. Övertagandet av tillgångar och skulder har skett till bokfört värde enligt 5 kap. 5 och 8 förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. Värdering av fordringar och skulder Fordringarna har upptagits till det belopp som efter individuell prövning beräknas bli betalt. I de fall faktura eller motsvarande inkommit efter fastställd brytdag ( ) eller när fordrings- eller skuldbeloppet inte är exakt känt när årsredovisningen upprättas, redovisas beloppen som periodavgränsningsposter. Övriga händelser tas upp som fordringar respektive skulder. Utländska fordringar och skulder har värderats till balansdagens kurs. Omvärdering av fordran respektive skulden har gjorts när den totala differensen överstiger 10 tkr. Understiger differensen detta belopp har fordran eller skulden inte justerats. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

31 Värderingar av anläggningstillgångar Materiella anläggningstillgångar Tillgångar avsedda för stadigvarande bruk med ett anskaffningsvärde på minst 20 tkr och en beräknad ekonomisk livslängd på tre år eller längre definieras som anläggningstillgångar. Anläggningstillgångarna skrivs av linjärt över den bedömda ekonomiska livslängden. Avskrivningar påbörjas den månad då tillgången tagits i bruk. Immateriella anläggningstillgångar Som immateriell anläggningstillgång redovisas förvärvade licenser och rättigheter för datorprogram samt egenutvecklade system om den beräknade livslängden är minst tre år. Rättigheter och andra immateriella anläggningstillgångar avseende datorprogram som är av väsentligt värde för Universitetskanslersämbetet och med ett anskaffningsvärde på minst 100 tkr redovisas som anläggningstillgång. För egenutvecklade system ska utvecklingsutgiften uppgå till minst 300 tkr. Immateriella anläggningstillgångar skrivs av från den månad programvaran eller systemet tagits i bruk. Följande avskrivningstider tillämpas i normalfallet. De kan dock avvika för enskilda anläggningstillgångar utifrån bedömd ekonomisk livslängd: Datorinvesteringar Kontorsmaskiner och inventarier Egenutvecklade IT-system Köpta IT-system och program Möbler m.m. Förbättringsutgifter på annans fastighet 3 år 4 år 5 år 5 år 5 år 7 år Periodavgränsningsposter Som periodavgränsningsposter bokförs händelser med belopp som överstiger 50 tkr. Brytdag Löpande redovisning avseende räkenskapsåret har gjorts fram till och med Uppgift om sjukfrånvaro Nedanstående tabell visar den totala sjukfrånvaron, fördelat på olika ålderskategorier, kvinnor respektive män samt andelen långtidssjukskrivna (60 dagar eller mer). Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

32 Sjukfrånvaro, procent av ordinarie arbetstid År 2013 Total sjukfrånvaro 2,13 Sjukfrånvaro, kvinnor 2,83 Sjukfrånvaro, män 0,90 Sjukfrånvaro, 29 år* - Sjukfrånvaro, år 1,27 Sjukfrånvaro, 50 år 3,29 Andel långtidssjukskrivning* av samtlig sjukfrånvaro 42,43 Den totala sjukfrånvaron anges i procent av de anställdas sammanlagda ordinarie arbetstid. * Sjukfrånvaro särredovisas inte för denna grupp då uppgifterna kan härledas till enskilda individer. ** Sjukfrånvaro under en sammanhängande tid om 60 dagar eller mer. Den totala sjukfrånvaron vid Universitetskanslersämbetet är låg trots ett år med stora omställningar. Olika typer av insatser inom arbetsmiljöområdet har genomförts. Långtidssjukskrivningarna utgörs av ett fåtal individer med på förhand planerad sjukfrånvaro. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

33 Uppgifter om ledande befattningshavare uppgift enligt 7 kap. 2 förordningen om årsredovisning och budgetunderlag I tabellen nedan redovisas utbetald ersättning (löner, arvoden samt skattepliktiga förmåner) 2013 till rådsledamöter och ledande befattningshavare samt uppgift om uppdrag som styrelse- eller rådsledamot i andra statliga myndigheter eller aktiebolag. Uppdrag och ersättning (tkr) 2013 Lars Haikola, Universitetskansler och ordförande Fulbright Commission Stiftelsen Längmanska kulturfonden Gålöstiftelsen Skolverkets insynsråd Erik Arroy 4 Ann-Marie Begler 4 Stockholms universitet Agneta Bladh 4 Biblioteksstyrelsen vid Stockholms universitet Hälsohögskolan i Jönköping Kulturkvarteret Astrid Lindgrens Näs AB Uppsala universitet Vetenskap och allmänhet Jenny Ehnberg 4 Jens Oddershede 2 Teknologisk institut Grethe Lundbecks Hjerneforskerpris Bikubens Kollegieboligfond Lisa Sennerby 2 Länsstyrelsen, Uppsala Statens veterinärmedicinska anstalt Kungl. Skogs- och lantbruksakademien Vetenskapliga rådet för Volvo Environmental Prize Rådsgruppen för WWF Regeringens forskningsberedning Åke Svensson 4 AB Svensk exportkredit Parker Hannifin Corporation Anders Söderholm 4 Länsstyrelsen i Västernorrland Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

34 Noter Belopp (tkr) Not 1 Intäkter av avgifter och andra ersättningar 2013 Övriga intäkter enligt 4 avgiftsförordningen 340 Summa 340 Intäkterna avser tillfällig resurssamordning med Universitets- och högskolerådet för tillhandahållande av driftstjänster med anledning av myndighetsombildningen. Not 2 Intäkter av bidrag 2013 Kammarkollegiet Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter Summa Universitetskanslersämbetet har fått bidragsintäkter från Kammarkollegiet för tillkommande uppdrag samt för förtida lösen av hyreskontrakt. Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter har täckt de kostnader som ämbetet har haft för avveckling av Högskoleverkets verksamhet. Not 3 Finansiella intäkter 2013 Ränta på räntekonto i Riksgälden 153 Övriga finansiella intäkter 2 Summa 155 Not 4 Kostnader för personal 2013 Lönekostnader exklusive arbetsgivaravgifter, pensionspremier och andra avgifter enligt lag och avtal Övriga kostnader för personalen Summa tkr av utfallet för kostnader för personal avser avvecklingskostnader för Högskoleverket som Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter finansierat. Personalkostnader för arbete med utveckling av anläggningstillgångar har aktiverats och bokförts som anläggningstillgång. Not 5 Kostnader för lokaler 2013 Förtida lösen av hyreskontrakt Lokalhyra Övriga lokalkostnader Summa Under året har ämbetet flyttat till nya lokaler och beslutat om förtida inlösen av hyreskontraktet för Högskoleverkets gamla lokaler. Denna kostnad har finansierats med bidrag från Kammarkollegiet. Not 6 Övriga driftkostnader 2013 Kostnader för resor, logi m.m Inköp av korttidsinventarier, varor m.m. 840 Köpta tjänster Övrig drift 643 Reaförlust anläggningstillgång 2 Summa Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

35 Not 7 Finansiella kostnader 2013 Räntekostnader avseende lån i Riksgälden 85 Övriga finansiella kostnader 32 Summa 117 Övriga finansiella kostnader avser i huvudsak kostnadsränta på skattekontot p.g.a. en försent inbetald skattedeklaration Not 8 Avskrivningar och nedskrivningar 2013 Avskrivningar och nedskrivningar Summa Not 9 Balanserade utgifter för utveckling 2013 Tillgångarnas anskaffningsvärde, IB Årets anskaffningar 654 Årets utrangeringar 234 Årets överföring Ackumulerat anskaffningsvärde, UB Ackumulerade avskrivningar, IB Årets avskrivningar Årets nedskrivningar Årets utrangeringar 234 Årets överföring Ackumulerade avskrivningar, UB Bokfört värde Varav pågående utgifter för utveckling 0 Högskoleverkets utgående balans har förts över i sin helhet som ingående balans hos Universitetskanslersämbetet. Därefter har en överföring gjorts till Universitets- och högskolerådet för den del av balansposterna som de ansvarar för. 276 tkr av den ingående balansen har korrigerats till ingående balans för rättigheter och andra immateriella anläggningstillgångar. Under året har utrangeringar gjorts av ett system som inte längre används i verksamheten. Not 10 Rättigheter och andra immateriella anläggningstillgångar 2013 Tillgångarnas anskaffningsvärde, IB Årets anskaffningar 568 Årets utrangeringar 400 Årets överföring 175 Ackumulerat anskaffningsvärde, UB Ackumulerade avskrivningar, IB Årets avskrivningar 267 Årets utrangeringar 400 Årets överföring 156 Ackumulerade avskrivningar, UB Bokfört värde 777 Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

36 Högskoleverkets utgående balans har förts över i sin helhet som ingående balans hos Universitetskanslersämbetet. Därefter har en överföring gjorts till Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter för den del av balansposterna som de ansvarar för. 276 tkr av den ingående balansen har korrigerats från ingående balans för balanserade utgifter för utveckling. Under året har utrangeringar gjorts av ett system som inte längre används i verksamheten. Not 11 Förbättringsutgifter på annans fastighet 2013 Tillgångarnas anskaffningsvärde, IB 623 Årets anskaffningar Årets överföring 623 Ackumulerat anskaffningsvärde, UB Ackumulerade avskrivningar, IB 332 Årets avskrivningar 59 Årets överföring 332 Ackumulerade avskrivningar, UB 59 Bokfört värde Högskoleverkets utgående balans har förts över i sin helhet som ingående balans hos Universitetskanslersämbetet. Därefter har en överföring gjorts till Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter för den del av balansposterna som de ansvarar för. Universitetskanslersämbetet har under året flyttat till nya lokaler som krävt vissa anpassningar vilka redovisas som årets anskaffningar. Not 12 Maskiner, inventarier, installationer m.m Tillgångarnas anskaffningsvärde, IB Årets anskaffningar Årets utrangeringar Årets överföring 549 Ackumulerat anskaffningsvärde, UB Ackumulerade avskrivningar, IB Årets avskrivningar Årets utrangeringar Årets överföring 389 Ackumulerade avskrivningar, UB Bokfört värde Högskoleverkets utgående balans har förts över i sin helhet som ingående balans hos Universitetskanslersämbetet. Därefter har en överföring gjorts till Universitets- och högskolerådet för den del av balansposterna som de ansvarar för. Under året har utrangeringar gjorts framför allt med anledning av ämbetets flytt till nya lokaler. Nyinköp av lokalanpassade möbler har gjorts under året. Not 13 Fordringar hos andra myndigheter 2013 Skatteverket momsfordran Övriga fordringar hos andra myndigheter 60 Summa Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

37 Not 14 Periodavgränsningsposter 2013 Förutbetalda kostnader Förutbetalda hyror Övriga förutbetalda kostnader 337 Summa Summa periodavgränsningsposter Förutbetalda kostnader för hyror avser hyra för kvartal Not 15 Avräkning med statsverket 2013 Anslag i räntebärande flöde Ingående balans Redovisat mot anslag Anslagsmedel som tillförts räntekonto Återbetalning av anslagsmedel Fordringar eller skulder för anslag i räntebärande flöde 944 Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag Ingående balans Överföring av ingående balans till UHR och AVM 893 Redovisat mot anslag under året enligt undantagsregeln 300 Fordran avseende semesterlöneskuld som inte har redovisats mot anslag 925 Övriga fordringar/skulder på statens centralkonto i Riksbanken Ingående balans 0 Inbetalningar i icke räntebärande flöde 0 Utbetalningar i icke räntebärande flöde 0 Saldo 0 Övriga fordringar eller skulder på statens centralkonto i Riksbanken 0 Summa avräkning med statsverket Högskoleverkets utgående balans har förts över i sin helhet som ingående balans hos Universitetskanslersämbetet. Därefter har en överföring gjorts till Universitets- och högskolerådet och Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter för den del av balansposterna som de ansvarar för. Not 16 Behållning räntekonto i Riksgälden 2013 Behållning räntekonto i Riksgälden Beviljad kredit Not 17 Statskapital (utan avkastningskrav) 2013 Ingående balans 60 Årets förändring 0 Utgående balans 60 Högskoleverkets utgående balans har förts över i sin helhet som ingående balans hos Universitetskanslersämbetet. Avser konst som överförts från Statens konstråd. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

38 Not 18 Övriga avsättningar 2013 Avsättning kompetensutvecklingsåtgärder 378 Utgående avsättning 378 Något beslut om användning av medel avsatt för kompetensutvecklingsåtgärder har inte fattats för kommande år. Not 19 Lån i Riksgälden 2013 Ingående balans Under året nyupptagna lån Årets amorteringar Utgående balans Anskaffningar och korrigeringar i dec. där lån inte har reglerats 377 Avskrivningar och utrangeringar i dec. som inte är reglerade mot lån 626 Beviljad låneram Högskoleverkets utgående balans har förts över i sin helhet som ingående balans hos Universitetskanslersämbetet. Lånet har amorterats med de anläggningstillgångar som Universitets- och högskolerådet och Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter ansvarar för. Not 20 Skulder till andra myndigheter 2013 Inomstatliga leverantörsskulder 855 Arbetsgivaravgifter Summa Not 21 Leverantörsskulder 2013 Leverantörsskulder Not 22 Övriga skulder 2013 Personalens källskatt Övriga skulder 22 Summa Not 23 Periodavgränsningsposter 2013 Upplupna kostnader Upplupna lönekostnader inkl. sociala avgifter Upplupna semesterlöner inkl. sociala avgifter Beslutade och tidsbestämda kompetensutvecklingsåtgärder 0 Övriga upplupna kostnader upparbetade konsultkostnader 355 Övriga upplupna kostnader förtida lösen av hyreskontrakt Summa Summa periodavgränsningsposter Högskoleverkets utgående balans har förts över i sin helhet som ingående balans hos Universitetskanslersämbetet. Därefter har en överföring gjorts till Universitets- och högskolerådet och Avvecklingsmyndigheten för utbildningsmyndigheter för den del av balansposterna som de ansvarar för. Beslut om förtida lösen av Högskoleverket hyreskontrakt, tkr, som regleras januari 2014, har redovisats som upplupen kostnad. Detta finansieras med bidrag från Kammarkollegiet. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

39 Universitetskanslerns underskrift Jag intygar att årsredovisningen ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt av kostnader, intäkter och Universitetskanslersämbetets ekonomiska ställning. Stockholm den 19 februari 2014 Lars Haikola Universitetskansler Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)

40 Universitetskanslersämbetet är en myndighet inom högskoleområdet. Ämbetet utvärderar kvalitet i högre utbildning, har tillsyn över universitet och högskolor, granskar effektivitet och ansvarar för statistik och uppföljning. Årsredovisning för Universitetskanslersämbetet (40)