Samverkansformer för begravningsverksamheten

Transkript

1 Samverkansformer för begravningsverksamheten

2 Behov av samverkan mellan församlingar Svårigheter vid avveckling av flerpastoratssamfälligheter Ökad effektivitet Ökad professionalitet Lägre kostnader Gemensamma angelägenheter

3 Behov av samverkan mellan församlingar Dela investeringskostnader Samverkan rörande krematorier Gemensam begravningsavgift Lyhördhet för statens önskemål

4 Problem vid samverkan Krav på upphandling Mervärdesskatten Styrning av verksamheten Lokaliseringsprincipen Delad personal

5 Flerpastorats- samfälligheterna 33 st flerpastoratssamfälligheter 1/ En upplöses, en blir kvar, 31 st blir pastorat

6 Överlämnande av myndighetsutövning Begravningsverksamheten innefattar myndighetsutövning Delegation kan ske inom och utanför egen organisation Delegation kan ske även till gemensamt bildat organ

7 Samverkansformer Avtal Gemensamt ägt bolag el. dyl. Delegation till gemensamt organ Samfällighet Ny form av sammanslutning av församlingar?

8 Partiella flerpastoratssamfälligheter + Ökad effektivitet + Ökad professionalitet + Lägre kostnader + Delade investeringskostnader + Gemensam begravningsavgift

9 Partiella flerpastoratssamfälligheter + Känd samverkansform + Inga upphandlingsproblem + Ingen moms

10 Problem med partiella samfälligheter - Samfälligheten lever sitt eget liv - Krångligare organisation - Svårt att avgränsa kompetensen - Kyrkoherdens ställning - Delad personal

11 Hur undvika problemen med partiell samfällighet? Tydlig styrning Bara för begravningsverksamheten Organisera verksamheten effektivt Tydliggöra kyrkoherdens roll Renodla personalens uppgifter

12 Begravningssamfälligheter Obligatorisk inom kommunen Möjlighet inom kommunen Särlösning för Göteborgs kommun

13 Begravningssamfälligheter Formell kompetens: begravningsverksamheten inkl. ev krematorium samt skötsel av gravar.

14 Utredningens förslag Alla församlingar/pastorat inom en kommun ska obligatoriskt bilda en partiell samfällighet för begravningsverksamheten. Möjlighet att utvidga till att omfatta alla församlingar/pastorat i angränsande kommun/er.

15 Utredningens förslag ang. beslutande och verkställande organ Begravningsdelegerade väljs av kyrkofullmäktige i församl./past. Bara den som sitter i Kf är valbar till begravningsdelegerade. Delegerade väljer styrelsen: Begravningsstyrelsen

16 Utredningens förslag ang. kyrkoherdens ställning En av kyrkoherdarna inom samfälligheten ledamot av begravningsstyrelsen Denne kyrkoherde har tillsyn över begravningsverksamheten men leder den inte.

17 Utredningens förslag ang. anställda och byggnader Begravningssamfälligheten är arbetsgivare för alla som arbetar inom begravningsverksamheten samt med gravskötsel. Verksamhetsövergång. Har det grundläggande ansvaret för byggnader som används i verksamheten.

18 Utredningens förslag ang. samråd Samråd med församl./past. innan begravningsavgift förelås Samråd också före beslut som särskilt rör en församl./past. Ev. problem ang. lagfartsfrågor hanteras genom kontakter mellan kyrkostyrelsen och lantmäteriet

19 Utredningens förslag ang. indelningsfrågor Församling får inte bestå av områden i skilda kommuner. Pastorat för inte bestå av församlingar i olika kommuner.

20 Utredningens förslag rörande ekonomi Centrala rekommendationer: - Ackumulerade över- och underskott - Ej avskrivna investeringar - Uppbyggnad av eget kapital - Hantering av tillgångar och skulder vid upplösning av samfällighet Ev. ändring av 9 kap. 4 Begrav.L.

21 Utredningens förslag ang. avtal Avtal kan vara en bra samverkansform. Moms kan dock ställa till problem. Kyrkostyrelsen bör aktivt verka för att moms inte ska utgå vid transaktioner mellan org. delar av Svenska kyrkan.

22 Ang. krematorier Stort behov av samverkan rörande krematorierna. Bolag eller ek. förening mycket tveksamt Partiell samfällighet för krematorieverksamhet omöjligt

23 Utredningens förslag ang. krematorier Långa avtal (15 år)! Länsstyrelserna bör få ansvar för övergripande samordning