Ett diskussionsmaterial

Transkript

1 Strukturer för framtidens församling Ett diskussionsmaterial från Strukturutredningen

2 Uppdrag syfte Utforma struktur som ger bästa möjliga organisatoriska förutsättningar för församlingarna att fullgöra sin grundläggande uppgift lokal gemenskap och rationell förvaltning delaktighet, ansvarstagande, gemenskap tydlig ansvarsfördelning långsiktig g ekonomisk bärkraft god arbetsmiljö

3 Uppdrag uppgifter Utvärdera indelningsändringar Bidra till förnyad reflektion om församlingsbegreppet Lokala samverkansformer Konsekvenser för stift och nationell nivå Ändringar i kyrkoordningen

4 Perspektiv på 2000-talets indelningsändringar Församlingar Pastorat

5 Utmaningar från framtiden Det ser inte likadant ut överallt Risker för marginalisering Kyrkobyggnaderna ett gemensamt intresse Minskade andel tillhör Svenska kyrkan Ekonomin krymper Kraven ökar på väl fungerande administration Nya samverkansmöjligheter Ekumenisk samverkan Eventuellt ändrat huvudmannaskap för begravningsverksamhet

6 Minskat antal medlemmar Antal medlemmar i Svenska kyrkan efter ålder år 2008 och 2018

7 Om modeller Underlag för samtal och synpunkter till utredningen Kan göras andra kombinationer - inga fixerade alternativ Olika modeller tillgodoser mest vissa mål Gällande organisation en utgångspunkt Gemensamma administrativa system modelloberoende Begravningsverksamheten behandlas separat

8 Modell A Nuvarande struktur med justeringar I huvudsak oförändrad struktur och ansvarsfördelning Inga flerförsamlingspastorat fö li t i flerpastoratssamfälligheter Församlings- och samfällighetsgränser får inte skära kommungränser Pastoral tillsyn för flerpastoratssamfälligheter Bara direktvalda kyrkoråd i församlingar i samfälligheter Kan samverka om pastorala uppgifter i samfälligheter

9 Modell B En obligatorisk lokal nivå församlingen Församling enda obligatoriska lokala nivån Funktionell församlingsindelning i l i färre församlingar En kyrkoherde i varje församling Lokala beslut om samverkan

10 Samverkan i modellerna B och C Lokalt beslut om samverkan uppgifter och omfattning Beslut om reglerad samverkan fastställas av stiftsstyrelsen Församlings/pastoratsamverkan - liknar kommunalförbund - samverkansstämma eller bara samverkansstyrelse - finansieras med avgifter Samfällighet - beslutande organ är indirekt valda församlingsdelegerade - församlingsdelegerade beslutar om kyrkoavgift för samverkan Samverkan om församlingsarbete ska ha pastoral ledning Kan finnas samverkan via avtal - oreglerat

11 Modell C En obligatorisk lokal nivå pastoratet Pastoratet enda obligatoriska lokala nivån Församlingsindelning beslutas lokalt inga distrikt Möjligt med dispens från olika församlingskriterier Pastoratsinstruktion som även omfattar församlingarna Församlingskyrkoråd utses av pastoratets fullmäktige åtminstone kyrkvärdar Lokala beslut om samverkan

12 Modell D Ett pastorat per kommun Varje kommun utgör ett pastorat Församlingsindelning i l i beslutas lokalt lt Varje församling ska ha ett invigt i kyrkorumk Pastoratsinstruktion som även omfattar församlingarna Församlingskyrkoråd k utses av pastoratets t t fullmäktige åtminstone kyrkvärdar Inga samfälligheter

13 Modell E Samfällighet på mellannivå Omkring 125 regioner med samma kyrkoavgift och samlat resursansvar som arbetsgivare och för fastigheter Bara enförsamlingspastorat Stiftsstyrelsen beslutar region- och församlingsindelning Församlingen har ansvaret för den grundläggande d uppgiften Församlingen får en ekonomisk ram att disponera Lokala beslut om inrättande av befattningar och anställning

14 Modell F Stiftet gemensamt resursansvar Samlat resursansvar hos stiftet - gemensam kyrkoavgift i hela stiftet - en arbetsgivare för alla anställda inom stiftet - samlat ansvar för alla fastigheter inom stiftet - samlat ansvar för alla administrativa system

15 Modell F Stiftet gemensamt resursansvar Samlat resursansvar hos stiftet Bara enförsamlingspastorat Församlingen har ansvaret för den grundläggande uppgiften Församlingen får anslag för sina uppgifter Lokala beslut om inrättande av befattningar och anställning Vald ordförande i stiftsstyrelsen Översyn av utjämningssystemet

16 Modell G Nationell nivå gemensamt resursansvar Svenska kyrkan en juridisk person med gemensamt resursansvar - gemensam kyrkoavgift i hela landet - en arbetsgivare för alla anställda - samlat ansvar för alla fastigheter - samlat ansvar för alla administrativa system

17 Modell G Nationell nivå gemensamt resursansvar Svenska kyrkan en juridisk person med gemensamt resursansvar Enförsamlings- och flerförsamlingspastorat Församlingen ösa har ansvaret aetför den gu grundläggande dägga de uppgiften Församlingen får disponera anvisade medel Befattningar inrättas lokalt av församlingen Främjandeuppgifter primärt på nationell nivå Stiftet svarar i första hand för tillsyn

18 Direkta val A. Kyrkofullmäktige/direktvalt kyrkoråd, samfällda kyrkofullmäktige, stiftsfullmäktige, Kyrkomötet B. kyrkofullmäktige i församlingen, stiftsfullmäktige, Kyrkomötet C. kyrkofullmäktige i pastoratet, stiftsfullmäktige, Kyrkomötet D. kyrkofullmäktige i pastoratet, stiftsfullmäktige, Kyrkomötet E. kyrkofullmäktige i församlingen, regionfullmäktige, stiftsfullmäktige, Kyrkomötet F. kyrkofullmäktige församlingen, stiftsfullmäktige, Kyrkomötet G. kyrkofullmäktige k församlingen, Kyrkomötet t

19 Behov om att ändra lagen om Svenska kyrkan A. Nej B. Nej C. Eventuellt D. Eventuellt E. Sannolikt inte F. Ja G. Ja

20 Huvudmannaskap för begravningsverksamheten Begravningsutredningen föreslår en huvudman per kommun från 2018 Finns 106 församlingar eller samfälligheter som överensstämmer med en kommun Kyrkostyrelsen avvisar utredningsförslaget Om riksdagen beslutar enligt förslaget: Avstämning av vad som sker strukturellt 2015 Partiella samfälligheter??

21 Gemensamma administrativa system Finns ökat antal gemensamma administrativa system ex. kyrkobokföring och KOB 80 procent ansluter sig frivilligt vid introduktion av nya system Pågår samverkan på stiftsnivå Ett gemensamt lönesystem och gemensam hantering? Annat gemensamt frivilligt eller obligatoriskt?

22 Frågor om utredningen Vilka utmaningar ser ni för Svenska kyrkan att hantera? Vilka konsekvenser får dessa utmaningar? Vad behövs för att församlingen ska klara sin grundläggande uppgift? Styrkor och svagheter hos de olika modellerna? Vad mer är viktigt för det fortsatta utredningsarbetet?

23 Fortsättning följer Slutbetänkande senast 1 april 2011 redovisning i av vad som framkommit som följd av diskussionsmaterialet utvärdering av indelningsändringar förslag till lokal struktur och ev följdändringar för stift och nationell nivå Lämnas till Kyrkostyrelsen Remiss Möjlig skrivelse till Kyrkomötet 2012