Hakarps Församlingsblad

Transkript

1 Hakarps Församlingsblad Extrablad Nr 2 : 2012

2 Vart går Hakarps församling? Vår församling står vid en skiljeväg. Vi ingår i en samfällighet med Huskvarna men båda våra församlingar har ett stort mått av självständighet. Frågan om att gå samman till en enhet eller vandra skilda vägar har lyfts tidigare. Den s k strukturutredningen som lade fram sitt betänkande 2011 gör att vi måste välja väg redan nu för att kunna styra den fortsatta processen. I annat fall kommer utredningens förslag att från 2014 omvandla vår samfällighet till ett gemensamt pastorat för Huskvarna och Hakarp med en kyrkoherde och ett direktvalt kyrkofullmäktige som i sin tur utser kyrkoråd. Vi vill med denna utgåva av vårt församlingsblad teckna en bakgrund och skissera alternativa vägar men framförallt vill vi kalla våra församlingsmedlemmar till ett öppet möte i kyrkorådet tisdagen den 8 maj när vi kan stämma av våra tankar med er inför det beslut om vägval som skall tas senare på kvällen. 2 Hakarps församling ingår i flerpastoratsamfällighet sedan 1967 När golvet i vår kyrka lyftes bort i början av året gjordes en intressant upptäckt. Bland de bjälkar som använts som stöd för altaret fanns ett par grova ekplankor som kunde dateras till 1100-talet. Vår kyrkas historia blev med ens hundra år äldre och en milstolpe i kristendomens utbredning i Sverige. Vi har tillgång till en kyrka med lång historia men även tradition av att vara en livaktig församling där många deltar i verksamheten på sin fritid. Inom församlingen bor ca 5400 invånare varav 79 % är medlemmar i Svenska kyrkan. Det är en hög siffra både i jämförelse med riket (72 %) och med Huskvarna församling (57 %). Hakarps församling utgör idag eget pastorat med en kyrkoherde men ingår samtidigt i en flerpastoratssamfällighet med Huskvarna församling.

3 Enligt kyrkoordningen (37 kap.) får en sådan samfällighet bildas genom beslut i stiftstyrelsen om berörda församlingar har samtyckt till åtgärden eller om den är till övervägande och varaktig fördel för församlingarna. Enligt samma kapitel får en flerpastoratssamfällighet ändras eller upplösas genom beslut av stiftstyrelsen om förhållandena har ändrats så att de angelägenheter som samfälligheten har hand om sköts lämpligare på annat sätt. Som pastorat i samfällighet har Hakarps och Huskvarna församlingar ett stort mått av självständighet. Verksamhetens kostnader särredovisas på respektive församling. Det är i huvudsak personal inom begravningsverksamheten som är placerad i samfälligheten. Övrig tillsvidareanställd personal (präster, diakoner och administrativ personal) utgör 34 personer. Endast 4 av dessa är placerade i samfälligheten och ses som delade tjänster. Av övriga har 22 uppdrag i Huskvarna och 8 i Hakarps församling. Utbytet av tjänster mellan församlingarna är i övrigt begränsat. Strukturutredningen sätter allt på sin spets. Man kan fråga sig om nuvarande upplägg är det bästa med avseende på gudstjänstliv och kyrkans arbete. 3 Frågan om samgående har väckts tidigare men gav då en kraftig motreaktion och initiativet rann ut i sanden. Situationen kan förändrats helt om den av Kyrkomötet tillsatta strukturutredningens förslag går igenom. Utredningen lämnade förra året sitt betänkande Närhet och samverkan (SKU 2011:2) och föreslår bl a att det i framtiden inte skall finnas några flerpastoratsamfälligheter. De som finns vid årsskiftet 2013/14 skall omvandlas till pastorat med en kyrkoherde. Församlingen är kvar som lokal enhet i Svenska kyrkan men med ett mer uttalat ansvar för församlingens grundläggande uppgifter, med egen ekonomisk förvaltning och med ansvar för personal, fastighetsförvaltning och begravningsverksamhet. Alternativet är pastorat som är en samverkansform mellan två eller flera församlingar. I detta fall har den enskilda församlingen mycket begränsat inflytande över ekonomi och förvaltning. Utredningens övergripande syfte var att skapa goda förutsättningar för församlingarna att fullgöra sina grundläggande uppgifter. I direktiven står även att en fungerande lokal gemenskap skall förenas med en rationell förvaltning. Utredningen har som mål att:

4 bidra till tydlig ansvarfördelning ge förutsättningar för bred delaktighet, ansvarstagande och gemenskap bidra till långsiktig ekonomisk bärkraft ge förutsättningar för en god arbetsmiljö Kyrkofullmäktige förblir högsta beslutande organ i en församling respektive ett pastorat. Styrelsen utgörs av ett kyrkoråd och kyrkoherden har ledningsansvar för all verksamhet. Kyrkofullmäktige väljs av röstberättigade medlemmar. Församlingens eller pastoratets geografiska område utgör en valkrets. Kyrkorådet skall ha övergripande styrelseansvar för alla uppgifter och svara för förvaltnings- och resursfrågor. Kyrkorådets ledamöter utses av kyrkofullmäktige. Kyrkorådet är därmed inte längre ett direktvalt organ. Ett pastorat kan bestå av två eller flera församlingar. Kyrkofullmäktige väljer ledamöter till församlingsråd. Valbar är medlem som tillhör någon av församlingarna i pastoratet. De uppgifter som faller på framtida församlingsråd hänger i stor utsträckning samman med församlingens gudstjänstliv. Utredningen nämner som exempel val av kyrkvärdar, beslut om former av huvudgudstjänst, beslut om upplåtelse av kyrka etc. Det finns även ett antal frågor där kyrkoherden föreslås ha samrådsskyldighet med församlingsrådet. Pastoratets kyrkoråd kan delegera ytterligare uppgifter till församlingsråden. Enligt strukturutredningens förslag skall det finnas en gemensam församlingsinstruktion för församlingarna i ett pastorat. Där redovisas bl a hur ansvaret för grundläggande uppgifter fördelas mellan pastorat och församlingar samt hur prästtjänsterna i huvudsak disponeras. Stiftet beslutar om församlingsindelning Strukturutredningen föreslår inga justeringar av nuvarande församlingsgränser utan riktar istället in sig på att skapa ekonomiskt och administrativt bärkraftiga enheter genom att styra mindre församlingar mot samverkan i pastorat. Gällande kyrkoordning innebär att det är stiftstyrelsen som normalt fattar alla beslut om den lokala indelningen. Det föreslås gälla även i framtiden. Stiftstyrelsen skall även fatta beslut om indelning i pastorat samt församlingsindelning för församlingar som inte ingår i pastorat. Avgörande för stiftstyrelsens beslut 4

5 skall vara att församlingar och pastorat kan fullgöra de uppgifter som de har ansvar för enligt föreslagna bestämmelser i kyrkoordningen. Begäran om utträde skall ställas till stiftet Om Hakarp och/eller Huskvarna församling vill träda ur samfälligheten och på det sättet bli egen församling skall denna begäran riktas till Växjö stift. Denna framställning skall åtföljas av en beskrivning som visar att församlingen har en långsiktigt bärkraftig ekonomi som gör att man på egen hand klarar de uppgifter man ställs inför enligt den nya kyrkoordningen. En sådan framställning skall vara stiftet tillhanda senast 13 maj Ärendet skall sedan beredas för beslut som bl a ligger till grund för den indelning i valkretsar som fastställs senare i år. Vänta och se innebär att avstå från inflytande Förutsatt att strukturutredningens förslag går igenom är det två vägar som leder till att vår nuvarande flerpastoratssamfällighet omvandlas till ett gemensamt pastorat för Huskvarna och Hakarp. Det inträffar om varken Hakarp eller Huskvarna församling begär ändring hos stiftet inom angiven tid. Då omvandlas vår flerpastoratsamfällighet till ett gemansamt pastorat 1 januari Samma situation uppstår om stiftet bedömer grunderna för utträde för svaga och beslutar att församlingarna skall ingå i ett och samma pastorat från nämnda datum. Församlingarna kan gemensamt verka för att bilda pastorat Församlingarna kan gemensamt och i samförstånd verka för att gå samman i ett pastorat. Det innebär att man i så fall avtalsmässigt reglerar frågor där det i annat fall är kyrkoordningen och beslut i framtida fullmäktige och kyrkoråd som styr utvecklingen. En sådan fråga som det ligger i vår församlings intresse att bevaka är fördelning av personal samt ägande av fastigheter och andra resurser. Tillsvidareanställd personal i prästoch diakonitjänst samt administration är i huvudsak knutna till respektive församling. I Hakarp är församlingen lagfaren ägare till kyrkan och Kyrkans Hus medan prästgården och församlingshemmet ligger på samfälligheten. Ägandefrågan måste givetvis behandlas även i det fall Hakarp väljer att gå sin egen väg. 5

6 Ett avtal om samverkan i pastorat bör även ta upp frågan om möjlig delegation av beslut från kyrkorådet till församlingsråd med inriktning mot ökad profilering och eget varumärke för respektive församling. Hakarp kan begära utträde ur samfälligheten och bli egen församling Begreppet pastorat kommer enligt strukturutredningen att reserveras för två eller flera församlingar i samverkan. Alternativet är att vara egen församling med uppdrag och ansvar enligt kyrkoordningen. Det förutsätter att minst en av församlingarna i nuvarande samfällighet begär utträde och blir egen församling. Det utesluter inte fortsatt administrativ samverkan inom områden som ekonomi, begravningsverksamhet och fastighetsförvaltning. Det bör noteras att tjänster som köps och säljs mellan församlingar blir momsbelagda på samma sätt som de tjänster samfälligheten idag köper av utomstående företag. Hakarps församling kan givetvis ingå i pastorat med andra församlingar än Huskvarna. Vi upplever efter kontakt med bl a Lekeryds församling att det för närvarande inte finns intresse eller vilja till samgående i pastorat men att man är öppen för diskussion om administrativ samverkan. Ekonomi Strukturutredningen betonar behovet av ekonomisk långsiktig bärkraft som motiv för samverkan i större enheter i en tid med risk för minskat medlemstal och lägre engagemang i församlingens verksamhet. Väljer Hakarp vägen mot egen församling måste vi lägga fram ett underlag som visar att vi klarar denna utmaning även i ett längre perspektiv. Medlemsintäkter genom kyrkoavgift och de flesta kostnader för församlingsverksamhet särredovisas på respektive församling. Den del av kyrkoavgiften som avser församlingsverksamhet Hakarp utgör ca 7,7 milj kr i budget Av detta beräknas 5,1 milj kr täcka kostnader som särredovisas i egen verksamhet, 2,0 milj kr underhåll av fastigheter och 0,6 milj kr är bidrag till att täcka samfällighetens kostnader. Underhållskostnaderna varierar mellan åren vilket innebär att församlingarna över tid växelvis subventionerat varandra. Om Hakarp väljer att vara egen 6

7 församling faller bidraget till samfälligheten bort och ersätts av kostnader för att själv svara för ekonomi inklusive lönehantering samt bl a fastighetsfrågor, information, revision, framtagande av statistik mm. Tjänster som köps in kommer att vara momsbelagda. Merkostnaderna uppskattas ligga i storleksordningen 0,2-0,3 milj kr. Detta skall ställas i förhållande till den totala omslutningen på nästan 8 milj kr. Begravningsverksamheten har lämnats utanför jämförelsen eftersom dess kostnader över tid skall täckas av de avgifter som betalas av alla invånare i församlingen. Församlingsmedlemmarnas synpunkter vid öppet kyrkoråd Det är ett stort steg att gå från samfällighet till att bygga upp en egen församling i Hakarp med det uppdrag och ansvar som anges i kyrkoordningen. Alternativet att inte göra någonting alls innebär att frånhända sig ansvar och inflytande. Det är i så fall bättre att sätta sig ned och förhandla om det lokala inflytandet i ett framtida pastorat och reglera detta i ett skriftligt avtal. För att skapa en så god grund som möjligt för kommande beslut bjuder Hakarps kyrkoråd in församlingens medlemmar till ett öppet kyrkorådsmöte tisdagen 8 maj kl i Församlingshemmet, Hakarp. Kyrkorådet kommer efter denna avstämning att ta ställning till vilket alternativ som skall väljas. Blir beslutet att begära utträde ur samfälligheten och utgöra egen församling kommer en skrivelse att överlämnas till Växjö stift. Samfälligheten och Huskvarna kyrkoråd informeras om beslutet och överläggningar inleds för att lösa de frågor som uppstår när samfälligheten avvecklas. Blir beslutet att samverka inom ett gemensamt pastorat kommer överläggningar att inledas i avsikt att säkerställa vår församlings intressen i ett avtal som bl a reglerar inflytande och fördelning av ekonomiska och personella resurser inom pastoratet. Ingemar Lundin Kyrkorådets ordförande 7

8 Öppet kyrkoråd den 8 maj 2012 Vi vill gärna ha dina frågor i förväg! Det finns säkert många frågor att ställa inför valet mellan att bilda egen församling eller att ingå i pastorat. Sänd oss gärna frågor i förväg med brev till Hakarps församling, Stensholmsvägen 40, Huskvarna eller per mail: hakarps.forsamling@svenskakyrkan.se, så kan vi förbereda svar på dina frågor till mötet den 8 maj Välkommen!