Sammanträdande organ. Tid. Plats. Socialnämnden kl. 15:00. Solrosen, Västgötagatan 18 Katrineholm

Transkript

1 1 KALLELSE Datum SOCIALFÖRVALTNINGEN Sammanträdande organ Socialnämnden Tid kl. 15:00 Plats Solrosen, Västgötagatan 18 Katrineholm Ärende Beteckning 1. Upprop 2. Val av protokollsjusterare 3. Fastställande av dagordning 4. TEMA - Brukarundersökning 5. Sekretessärende - Se separat handling 6. Sekretessärende - Se separat handling 7. Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) - tredje kvartalet Verksamhetsinformation - Muntligt - Månadsrapport Delegationsbeslut socialnämnden 10. Meddelanden SOCIALFÖRVALTNINGEN SOCN/2015:3 Besöksadress: Västgötagatan 18 Katrineholm Telefon: (vxl) Telefax: E-post: socialforvaltningen@katrineholm.se Org.nummer

2 2 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Datum Vår beteckning SOCN/2015:3 Vår handläggare Ert datum Er beteckning Emma Fälth Socialnämnden Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) tredje kvartalet 2015 Förvaltningens förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att godkänna rapporten om ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) för tredje kvartalet Till kommunfullmäktige anmäla gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap 1 SoL som är äldre än tre månader. Sammanfattning av ärendet Enligt 16 kap 6 f SoL ska socialnämnden rapportera alla gynnande nämndbeslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet till Inspektionen för Vård och Omsorg. För tredje kvartalet 2015 finns inga gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månaden från beslutsdatum. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Akt Besöksadress: Org.nummer Telefon: E-post: socialforvaltningen@katrineholm.se

3 3 Månadsrapport September 2015

4 4 Innehållsförteckning 1 Budgetuppföljning och prognos per nämnd Genomförda och planerade åtgärder som är inräknade i prognosen samt ekonomisk effekt Planerade åtgärder som ej är medräknade i prognosen samt ekonomisk effekt Investeringar Resultatmål

5 5 1 Budgetuppföljning och prognos per nämnd 1.1 Genomförda och planerade åtgärder som är inräknade i prognosen samt ekonomisk effekt prognostiserar ett underskott år 2015 på cirka15 miljoner kronor men en fortsatt risk för att avvikelsen jämfört med tilldelad budget ökar med cirka 1,7 miljoner kronor per månad fram till och med december. I prognosen har förvaltningen tagit hänsyn till kommunstyrelsens omdisponering av medel till förvaltningen på totalt 11 miljoner kronor år Kommunstyrelsens medel kommer att bokföras som interna intäkter i slutet av året. inledde verksamhetsåret med stora volymökningar men dessa volymer har börjat återgå till lägre nivåer, framförallt när det gäller vuxna institutionsplaceringar. Per den sista september ansvarar socialförvaltningen för elva institutionsplaceringar av vuxna. Av dessa avser nio placeringar (det vill säga 81 procent) samsjuklighet i kombination med missbruksproblem. Ännu finns det inga andra alternativ på hemmaplan för samsjuka med missbruksproblemetik och därmed bedöms dessa institutionsplaceringar fortgå. Under året, fram till och med den sista september, har socialförvaltningen beviljat insatser till samsjuka för motsvarande 5,2 miljoner kronor. Dessa kostnader täcks inte av den befintliga budgetramen och är en del av orsakerna till den prognostiserade underskottet. Under de nio första månaderna i år har volymökningarna, som inte ingår i budgetramen, kostat socialförvaltningen 28 miljoner kronor och aktiviteter som förvaltningen bedriver utanför budgetramen uppgår till 9,4 miljoner kronor. Dessa aktiviteter omfattas inte av socialtjänstlagen och anses inte heller vara en del av förvaltningens ansvarsområde enligt gällande reglemente. Exempel på aktiviteter är arbete med samsjuka, sociala kontrakt och trygghetsanställningar. jobbar hårt för att hitta alternativa lösningar till placeringar och det interna arbetet för att uppnå god kvalitet och ändamålsenligt resursutnyttjande. Under året har socialförvaltningen lyckats driva in större intäkter, exempelvis vid återkrav av försörjningsstöd och hyra, samt minska på budgeterade kostnadsposter. På så vis försöker förvaltningen dämpa de ekonomiska effekterna som volymökningarna och aktiviteterna utanför förvaltningens ansvarsområde medför. Under september månad deltog staben tillsammans med socialsekreterare på Socionomdagen på Örebro universitet, i syfte att marknadsföra socialtjänsten och skapa ett intresse för vårt arbete. Resultatet från brukarundersökningen har sammanställts och presenterats på APT i de olika arbetsgrupperna. Resultatet ger ett underlag för att ta fram förbättringsområden att fokusera på i syfte att förbättra kvalitén inom våra verksamheter. Under oktober kommer socialförvaltningen att delta i en brukarundersökning som tagits fram av SKL och RKA där en jämförelse kan göras med övriga kommuner som deltar. Enkäten är översatt till sex olika språk: engelska, finska, somaliska, pashto, dari och arabiska. Staben har skrivit en projektansökan till Brottsofferfonden på cirka 0,3 miljoner kronor för att genomföra en utbildningsdag med fokus på Våld i nära relationer för alla kommunens anställda. Brottsofferfonden ger besked i december om beviljade medel. Under hösten kommer staben att genomföra en undersökning utifrån genusmedveten styrning. Undersökningen fokuserar på hur tolvstegsprogrammet ser ut ur ett genusperspektiv. Material och underlag har tagits fram som nu ska analyseras. 3

6 6 Alkoholhandläggaren har under september månad genomfört både yttre och inre tillsyn på flera restauranger i kommunen. Inga avvikelser uppmärksammades. Alkoholhandläggaren har även deltagit i nätverksmöte med länets alkoholhandläggare som anordnades av Länsstyrelsen. Där diskuterade bland annat den länsgemensamma tillsynen som planeras genomföras under hösten. Kommunens mottagande av ensamkommande barn och ungdomar har mer än fördubblats jämfört med föregående år, vilket har inneburit att arbetsbördan med att ta fram underlag till återsökningar ökat kraftigt. Detta arbete påverkar controllern som sammanställer återsökningarna men det påverkar även övriga i staben som är involverade i återsökningsprocessen. Förvaltningschef, controller och politiker har träffat kommunens revisorer. På mötet redogjordes för den situation som verksamheten befinner sig i samt de förbättringar som socialförvaltningen har genomfört under året. Revisorerna var mycket nöjda med redogörelsen och alla de förbättringar som förvaltningen har gjort. På uppdrag av ledningsgruppen har staben sammanställt alla beslutsformuleringar som används inom socialförvaltningen. Sammanställningen visar att det finns brister i beslutsformuleringarna. Vissa beslutsformuleringar saknas och i vissa fall skiljer sig beslutsformuleringarna från den formuleringen utskottet beslutar om och den formuleringen som sedan registreras i Treserva. Detta måste åtgärdas och kvalitetssäkras. Sammanställningen har överlämnats till myndighetsavdelningen för fortsatt handläggning. Under september träffade controllern och chefen för myndighetsavdelningen kommunens nya integrationssamordnare. På mötet informerades om de förväntningar som socialförvaltningen har på tjänsten och de sakliga arbetsuppgifter som måste hanteras. Under mötet framkom det att de direktiv som integrationssamordnaren har fått förmedlat till sig av kommunledningsförvaltningen inte stämmer överens med det som socialförvaltningen förväntade sig på tjänsten. Detta har kommunicerats vidare till förvaltningschefen. Månaden avslutades med att controllern tillsammans med enhetschefen för Kollektivet HVB höll en presentation om socialförvaltningens kvalitetsutveckling på Inspektion för vård och omsorgs (IVO) återföringskonferens i Örebro. De 61 deltagare, som representerade olika kommuner och privata HVB företag, var nöjda med presentationen och ställde nyfikna frågor. Ett flertal av deltagarna ville även ta del av socialförvaltningens kvalitetsledningssystem och manual för systematiskt kvalitetsarbete. Vid inspektörernas summering av återföringskonferensen fick socialförvaltningen bekräftelse att vi är på rätt väg i vår kvalitetsutveckling och att vi har kommit långt på kort tid. Inom myndighetsavdelningen pågår ett fortsatt arbete med att rekrytera medarbetare och mycket tid får ägnas åt detta. Det har varit en förhållandevis lugn sommar och medarbetarna har gjort ett mycket gott arbete. Trots att många varit nya i sin yrkesroll och i kommunen har handläggningen fungerat mycket bra. Alla socialsekreterare, verksamhetsledare och enhetschefer inom avdelningen har haft tillgång till extern handledning enligt plan. De stora utmaningar som finns framåt är rekrytering av nya medarbetare med rätt kompetens och erfarenhet samt att behålla nuvarande medarbetarna. En stabil personalförsörjning behövs för en kvalitetshöjning av verksamheten. För att ge ett närmare chefsstöd, då enheten vuxit, pågår en rekrytering av ytterligare en enhetschef för enheten bistånd barn, unga och vuxna. Den nya chefen kommer att ansvara för familjerätt, familjehemsarbetet och för arbetet med de ensamkommande barnen. 4

7 7 Flertal socialsekreterare från enheten ekonomiskt bistånd och enheten bistånd barn, unga och vuxna har deltagit på utbildning kring samordnad individuell plan (SIP). En SIP är bra att genomföra när det är flera aktörer inblandade exempelvis psykiatrin. Det blir då tydligt vem som ansvar för olika områden kring ett ärende. En SIP upprättas tillsammans med den klient det berör. Antalet hushåll som beviljas försörjningsstöd är på samma nivå som år 2014 (685 hushåll) och det utbetalda försörjningsstödet är på samma nivå som år 2014 (4,7 miljoner kronor). Resultatet kan ses som bättre än föregående år, med hänsyn tagen till att förvaltningen i år inte har lika stor tillgång till platser i Arbetslinjen 3.0 jämfört med platserna i Arbetslinjen 2.0. I september genomförde enheten för ekonomiskt bistånd två planeringsdagar på Kursgården Sandvik. Socialsekreterarna identifierade ett antal utvecklingsområden som enheten successivt kommer att titta på och utveckla. Det mest akuta området som enheten fick lösa var arbetsfördelningen vid korttidsfrånvaro bland socialsekreterare. För att skapa ett så kallat backup system har enhetens socialsekreterare fördelats in i fyra grupper med fyra socialsekreterare per grupp. Gruppmedlemmarna håller varandra uppdaterade och kan hantera varandras ärenden om någon medlem i gruppen är frånvarande. Andra utvecklingsområden inom enheten är mottagningsfunktionen, personalförsörjning samt arbetsbelastning. När medarbetarna återvänder från sin föräldraledighet finns stora möjligheter att förändra både mottagningsfunktionen och arbetssätt. Redan idag pågår det ett utvecklingsarbete för att arbeta utifrån aktivt försörjningsstöd och en projektidé kommer att formuleras. Under månaden har projekten TUNA och VINKA IN börjat ta emot deltagare. Dessa projekt bedöms vara en bra förstärkning och ökar klienternas möjlighet att på sikt övergå till egen försörjning. Under september månad har socialsekreterarna inom enheten bistånd barn, unga och vuxna haft en utbildningsdag i BBIC:s nya modul. Forskningscirkeln och yrkeshandledningen för nya socialsekreterare har under månaden fortsatt enligt plan. En av familjehemssekreterarna har börjat delta i handledarutbildning vid Örebro universitet och en socionompraktikant finns för närvarande i familjehemsgruppen. Verksamhetsledaren för familjehemsgruppen har påbörjat en kurs vid Linköpings universitet som handlar om nya former för ledarskap i socialt arbete. Två av socialsekreterarna med inriktning vuxenärende har genomfört utbildning i ASI som är en strukturerad kartläggningsmetod som rekommenderas av socialstyrelsen vid utredning av missbruksproblematik. Barnhandläggarna för familjehemsplacerade barn och verksamhetsledaren har deltagit på den årliga nationella Skolfamkonferensen under två dagar. Det har även varit regionsträff Skolfam i Norrköping där personal deltagit. Förutom utbildningar har personal även deltagit i olika former av samverkansmöten bland annat med Barnahus och Polisen. När det gäller anmälningar kring barn och unga har det skett en ökning av antalet anmälningar i slutet av september efter en relativt lugn sommar och inledning av hösten. Anmälningarna är nu uppe i liknande nivå jämfört med tidigare år om många anmälningar kommer från skolorna. Under den gångna månaden har 18 ensamkommande barn och ungdomar anvisats till Katrineholm. Tio av dessa barn anvisades till kommunen på grund av anknytning. Totalt sett har det i år, fram till sista september, anvisats 54 ensamkommande barn och ungdomar till Katrineholm och totalt handlägger socialförvaltningen för närvarande 84 ensamkommande barn och ungdomar samt sju ärenden där det skett en vårdnadsöverflytt. Prognosen är att det även fortsättningsvis kommer komma många ensamkommande barn och ungdomar. För att klara detta arbete behövs ytterligare socialsekreterare och rekrytering pågår. Under månaden har de socialsekreterare som jobbar med ensamkommande barn och ungdomar 5

8 8 samt familjehemsgruppen anordnat en gemensam halvdag för att gå igenom gemensamma ärenden och diskutera rutiner och samarbete i syfte att förbättra verksamheten. När det gäller det familjerättsliga området så har det inkommit ett stort antal snabbupplysningar under sommaren och det är för närvarande kö till samarbetssamtal efter sommarperioden. Det är även flera vårdnads-, boende- och umgängesutredningar tillsammans med andra kommuner vilket medför fler resor och är mer tidskrävande. Det pågår även många faderskapsutredningar som i dagsläget kräver omfattande tolkinsatser och många utlandskontakter. I slutet av augusti tecknade socialförvaltningen, Polisen och alla gym i Katrineholm ett avtal för att förhindra och förebygga användning av doping. Förvaltningens öppenvårdsavdelning bidrar med urinprovstagning och motivationssamtal. Samverkan med Polisen kring så kallad social insatsgrupp följer planeringen och har startats igång. Under oktober kommer första ungdomen bli aktuell. Hemmaplansprojektet fortgår och resultat i arbetet för att minska externa vuxenplaceringar börjar synas. För närvarande finns tre klinter i lägenheterna. På grund av klienternas omfattande behov av stöd och tillsyn kommer behandlarna att utöka tid i lägenheterna och ha personalutrymme i tilliggande lokal som hör till hyreskontraktet. En ytterligare tjänst kommer att rekryteras under hösten då beläggningen i lägenheterna förväntas öka och behovet av kvälloch helgtillsyn växer. Under september har tre tjänster tillsats inom enheten öppna insatser och en behandlingsassistent till enheten Kollektivet HVB, efter att den tidigare medarbetaren på Kollektivet HVB började jobba på Familjeenheten. Tjänsterna till verksamheten SamTid och Mercur är också klara. På Mercur har primärbehandlingen börjat efter sommaruppehållet. Sex klienter är inskrivna i den gruppen. I Mercurs boenden har det varit lugnt under sommaren, inga återfall och inga tomma platser. I september avslutade tre klienter hela vårdkedjan och dessa började sedan på Stensunds folkhögskola, där de nu bor och läser in grundskolan och gymnasiet. Under oktober kommer anhörig- och kriminalitetsgrupper att starta igång. Under sommaren har två ungdomar flyttat ut från Klivet för att det varit klara att gå vidare till eget boende, och för närvarande söker fyra ungdomar egen bostad då de också är klara med insatsen från Klivet. 1.2 Planerade åtgärder som ej är medräknade i prognosen samt ekonomisk effekt ser flera utmaningar som kan växa på grund av oron i omvärlden och det höga trycket på flyktingmottagningen. Om situationen i kommunen förändras så kan det innebära att socialförvaltningen måste tillsätta nya resurser för att hantera situationen. 1.3 Investeringar Investeringar följer fastställd plan. Årets investeringsbudget förväntas vara förbrukad vid årsskiftet. 6

9 9 2 Resultatmål Resultatmål Andelen medborgare som får svar på en enkel e-postfråga inom två arbetsdagar ska öka Andelen medborgare som får ett direkt svar på en enkel fråga när hon/han tar kontakt med kommunen via telefon ska öka Andelen medborgare som uppfattar att de får ett gott bemötande när de via telefon ställer en enkel fråga till kommunen ska öka Utfall Målvärd e Period Senaste kommentar Socialnämnden har utökat sin tillgänglighet via telefon, genom att inte bara ha telefontider på morgonen utan kan nu även nås övrig tid, då socialsekreterare inte är upptagna av besökare

10 10 s resultat med spec. Ack Helår 2015 Ack Helår 2014 på aktiviteter som påverkar verksamhetens utfall Utfall Total budget Avvikelse Total budget Utfall Utfall Externa intäkter varav korr förskott förmån varav Migrationsverket för ensamkommande BoU varav sociala kontrakt varav Arbetsförmedlingen Interna intäkter Summa intäkter Anlägg och underhållsmaterial Bidrag varav föreningsbidrag varav försörjningsstöd Köp av vht inkl konsultkostn varav utredningskonsulter varav instituionsplaceringar BoU varav institutionsplaceringar BoU volymökning i år varav institutionsplaceringar ensamkommande BoU varav konsulentstödda familjehem BoU varav konsulentstödda familjehem BoU volymökning i år varav institutionsplaceringar Vx varav institutionsplaceringar Vx volymökning i år varav institutionsplaceringar samsjuka Vx Personalkostnader varav familjehem BoU varav utredning, uppföljning & admin ensamkommande varav utredning, uppföljning admin sociala kontrakt varav utredning, uppföljning och admin samsjuka varav familjehem ensamkommande BoU varav kontaktpersoner/- familjer varav trygghetsanställda Externa hyror varav sociala kontrakt Övr vht kostnader varav sociala kontrakt Interna hyror Interna övr kostnader varav sociala kontrakt Kapitalkostnader Finansposter Summa kostnader NETTORESULTAT

11 11 Delegationsbeslut Förvaltningens förslag till beslut Socialnämnden lägger redovisningen av delegationsbeslutet till handlingarna. Ärendebeskrivning Redovisas delegationsbeslut tagna på socialnämndens vägnar under september månad Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Totalt antal hushåll försörjningsstöd Antal barn som ingår i försörjningsstöd Varav 18-24år Varav antal med utbet. under månaden Män Kvinnor Varav 18-24år Män Kvinnor Samtliga ärendetyper Avslutade ärenden Varav 18-24år Aktualiseringar Startade utredningar Varav 18-24år Utbetalt försörjningsstöd under månaden Genomsnitt per hushåll

12 Orsak till försörjningsstöd 12 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Annat f-hinder, barnomsorg saknas Varav år Annat f-hinder, p.g.a. sjukdom Varav år Annat f-hinder, grundskolestudier Varav år Annat f-hinder, gymnasiestudier Varav år Annat f-hinder, ingen arbetsförmåga, ej rätt till sjuk-eller aktivitetsersättning Varav år Annat f-hinder, insats klivet Varav år Annat f-hinder, otillräcklig pension Varav år Annat f-hinder, väntar på pension/äldreförs.stöd Varav år Annat f-hinder

13 13 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Varav år Arbetar deltid ofriv otillräcklig inkomst Varav år Arbetar deltid ofriv väntar inkomst Varav år Arbetar heltid otillräcklig inkomst Varav år Arbetar heltid väntar inkomst Varav år Arb lös flykting alt anhörig i introduk Varav år Arbetslös ingen ersättning Varav år Arbetslös otillr ers/aktivstöd Varav år Arbetslös otillr ers/a, Alfakassa Varav år Arbetslös otillr ers/etableringsers. Varav år Arbetslös väntar på ers A, -Alfakassa Varav år Arbetslös väntar på ers Aktivitetsstöd

14 14 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Varav år Arbetslös väntar på ers Etableringsers. Varav år Arbetshinder, sociala skäl Varav år Arbetshinder, sociala skäl, beroendeprobl. Varav år Arbetshinder, sociala skäl, insats kan ej erb. Varav år Arbetshinder, sociala skäl, rehabilitering Varav år Arbetshinder, sociala skäl, våld i nära relation Varav år Arbetshinder, sociala skäl, väntar/under utredning Varav år Fritidspeng Varav år Föräldraledig otillr föräldrap Varav år Föräldraledig väntar föräldrap Varav år

15 15 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Sjuk- eller aktivers otillräcklig ers Varav år Sjuk- eller aktivers väntar ers Varav år Sjukskriven ansökt om sjuk- aktivitetsers, ingen ers. väntar besked Varav år Sjukskriven ansökt om sjuka-aktivitetsers, otillräckl. ers. väntar besked Varav år Sjukskriven läkarintyg, ingen sjukpenning Varav år Sjukskriven läkarintyg otillr sjukpenning Varav år Sjukskriven läkarintyg väntar sjukpenning Varav år Språkhinder Varav år Utan försörjningshinder Varav år Övrigt 4: Varav år Övrigt

16 16 Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Varav år Totalt antal beslut Varav år Antal unika ärenden varav kvinnor S varav män Antal unika ärendepersoner varav kvinnor varav män SS

17 17 Barn, unga och vuxna samt öppenvård Januari Februari Mars April Maj Juni Juli Augusti September Oktober November December Aktualiseringar Barn Vuxna Förlängning av utredning Barn Nystartade utredningar Barn Vuxna Pågående utredningar Barn Vuxna Avslutade utredningar Barn Vuxna Familjehemsplacerade <21 år SoL Flickor Pojkar Vårdnadsöverflyttade Flickor Pojkar Familjehemsplacerade < 21 år LVU Flickor Pojkar Tillfälliga placeringar Flickor Pojkar Barn HVB /SoL < 21 år Flickor Pojkar Barn SIS < 21 år Flickor Pojkar

18 Barn HVB /LVU < 21 år Flickor Pojkar Barn, Klivet SoL< 21 år Lägenhetsboendet, 10 platser Kollektivet, 6 platser Barn, Klivet LVU <21 år Kollektivet Barn, Klivet JOUR <21 år Kollektivet Pågående insatser - Kontaktfamiljer/ Komplementfamiljer/Kontaktpersoner Flickor Pojkar Vuxna HVB/SOL Kvinnor Män Vuxna LVM/SIS Kvinnor Män Vuxna, familjehemsplacering Kvinnor Män Familjerätten Aktualiseringar Påg. Utredningar inkl. samarbetssam Tingsrätten Påg. Samarbetssamtal exl Tingsrätten Nystartade utredningar Avslutade utredningar Skrivna Avtal, vårdnad, boende umgänge Dödsboanmälningar

19 Serveringstillstånd/tillsyn enligt alkohollagen Period: Datum Avser Beslut och lagrum Delegat Tillfälligt serveringstillstånd Slutet sällskap Björkviks Folketspark ( ) Tillstånd 8 kap 2 AL Tillfälligt serveringstillstånd Allmänheten Jesse Kök & Bar HB ( ) Tillfälligt serveringstillstånd Allmänheten Hotell Statt ( Ängeln) Återkallat serveringstillstånd Egen begäran Suchi Corner ( ) 19 Tillstånd 8 kap 2 AL Tillstånd 8 kap 2 AL Tillstånd 8 kap 2 AL Curt Benckert /alkoholinspektör Curt Benckert /alkoholinspektör Curt Benckert /alkoholinspektör Curt Benckert /alkoholinspektör

20 20 1 (1) Datum Vår beteckning SOCIALNÄMNDEN /Ärendebeteckning/ Vår handläggare Ert datum Er beteckning Emma Fälth Socialnämnden Meddelanden Förslag till beslut Socialnämnden föreslås besluta att lägga anmälan av meddelanden till handlingarna. In- och utgående skrivelser Utdrag ur socialnämndens diarium över handlingar för perioden Förteckning över handlingarna finns på socialförvaltningen, Västgötagatan 18, Katrineholm. Telefon: E-post: emma.falth@katrineholm.se Org.nummer