Socialnämnden PROTOKOLL

Transkript

1 Socialnämnden Tid Tisdagen den 22 november 2016 kl. 10:00-14:00 Ajournering kl. 11:30-12:15 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S) Daniel Abrahamsson (S), deltar ej i 166 på grund av jäv Erik Ciardi (C) , 172 Robin Lenz (S) 166, , Per Gawelund (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (L) Lars Petersson (SD) Ersättare Robin Lenz (S) , , 172 Liselotte Ross (V) Patrik Olsen (M) Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Kristina Appert Lotta Hedström Niklas Hermansson Johnny Lesseur Laila Andersson Anslaget på kommunens anslagstavla den 28 november 2016.

2 2 (24) Birgitta Jansson Myrna Nilsson Britt Kronberg 169 Yvonne Sandin , 172 Madeleine Hermansson 177 Jill Hedlund 177 Marie Jogestål 178 Susanne Krusell 178 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Toni Lavi (S)

3 3 (24) Behandling av mötesärende 164 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Toni Lavi (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 6 december 2016.

4 4 (24) 165 Förlängning av faderskapsutredning Dnr SN 2016/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Bakgrund Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 FB. Om faderskapsutredningen pågår längre tid än ett år, bör faderskapsärendet föreläggas socialnämnden, med förslag till ställningstagande om utredningen ska fortsätta, läggas ned eller om ärendet skall överlämnas till domstol för rättslig prövning. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

5 5 (24) 166 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2016/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Bakgrund Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Jäv På grund av jäv deltar inte Daniel Abrahamsson (S) i handläggningen av detta ärende.

6 6 (24) 167 Ekonomisk rapport efter oktober 2016 Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Ekonomisk rapport efter oktober 2016 daterad Statistik socialnämnden efter oktober 2016, bildpresentation. Avdelningschef Kristina Appert redogör för den ekonomiska rapporten. Förvaltningschef Cecilia Frid och avdelningschef Kristina Appert informerar om upplägget med verksamhetsplan och internbudget för Bakgrund Varje månad redovisas en ekonomisk rapport eller budgetuppföljning med utfallprognos i socialnämnden. Rapport samt verksamhetsstatistik finns i bilagor. Helårsprognos för socialnämnden pekar mot ett nollresultat vid årets slut. Effektivisering Stabil ekonomi Område funktionsnedsättning Område barn och ungdomsvård Missbruk och beroendevård Område ekonomiskt bistånd Övriga områden Totalt - 7,2 miljoner kronor + 1,7 miljoner kronor + 4,0 miljoner kronor - 1,2 miljoner kronor - 1,0 miljoner kronor + 3,7 miljoner kronor 0,0 miljoner kronor Område funktionsnedsättning och socialpsykiatri Volymökningen följer i stort sett årets plan förutom en liten ökning av insatserna boendestöd, bostad med särskild service samt daglig verksamhet. Prognosen pekar mot att volymökningen täcks av budgetpotten på 10,9 miljoner kronor. Bostad med särskild service för barn och vuxna samt korttidsvistelse visar plusresultat. Personlig assistans, korttidstillsyn och daglig verksamhet visar underskott. Största avvikelsen finns inom Personlig assistans. Anledningen är framför allt att antalet verkställda timmar i några ärenden överskrider de beviljade. Område barn och ungdomsvård Totalt för området beräknas ett plusresultat eftersom intäkterna från Migrationsverket väntas bli högre än bugeterat. Placeringskostnaderna för familjehem, externa HVB samt extern öppenvård ger underskott vilket beror på att antalet placeringar överstigit den planerade nivån samt att de genomsnittliga dygnskostnaderna för externa placeringar stigit jämfört med Antalet utredningsplaceringar har ökat kraftigt jämfört med förra året.

7 7 (24) Hittills i år har 17 ensamkommande flyktingungdomar mottagits i kommunen. Totalt har kommunen ansvar för ca 230 ensamkommande ungdomar. Drygt 60 % bor i interna HVB- boenden. Område missbruk och beroendevård Antalet externplaceringar för vuxna missbrukare är fortfarande färre i år, (ca 12 % färre) jämfört med förra året. Prognosen för kostnaderna pekar dock på ett underskott mot budget. Beläggningen på Smedbacken är fortsatt hög. Område ekonomiskt bistånd Kostnaderna ligger på samma nivå jämfört med motsvarande period förra året. Antalet hushåll ökade i början av året men efter sommaren kan konstateras en minskande trend. Statistiken visar att färre hushåll har fått försörjningsstöd p.g.a. arbetslöshet de senaste månaderna. Tillgången på sysselsättningsåtgärder är en stor avgörande faktor för utfallet av det ekonomiska biståndet. Socialnämnden beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter oktober 2016.

8 8 (24) 168 Trainee Dnr SN 2016/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Statistik trainee. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet. Bakgrund Sedan hösten 2007 har en traineeutbildning funnits som ett samarbete mellan omsorgsförvaltningen och Stagneliusskolans vård- och omsorgsprogram. Fr.o.m flyttades vård- och omsorgsprogrammet till Jenny Nyströmsskolan. Socialförvaltningen utvecklade då samarbetet med skolan till att även gälla elever antagna till Barn- och fritidsprogrammet med pedagogisk inriktning. Samarbetet innebär att när elever påbörjar sin utbildning erbjuds de plats i ett traineeprogram. Syftet är att knyta kvalificerade medarbetare till verksamheterna för att täcka rekryteringsbehovet och säkerställa kompetensnivå. Eleven får en möjlighet att kvalificera sig till en provanställning på 6 månader vid utbildningens slut. Krav ställs på att eleven ska vara godkänd i alla karaktärsämnen och den arbetsförlagda utbildningen (APL) samt att körkortsutbildning ska vara påbörjad vid anställningen och slutförd efter provanställningen. Under 2015 gjordes det vissa förändringar i konceptet bl. a. sänktes kravet från att eleven ska vara godkänd i alla ämnen till att eleven ska vara godkänd i alla karaktärsämnen. De senaste tre åren har utfallet på traineeutbildningen haft en negativ trend. Antalet elever som får och arbetar kvar efter en anställning har minskat, se bilaga. Sommaren 2016 anställdes 9 elever som genomgått traineeutbildning. Av dessa arbetar endast 3 kvar. Med anledning av den vikande trenden föreslår socialförvaltningen och omsorgsförvaltningen att det görs ett uppehåll i att erbjuda nya elever traineeutbildning. Socialförvaltningen och omsorgsförvaltningen vill istället pröva möjligheten att införa ett traineekoncept i samarbete med den kommunala vuxenutbildningen. Förslag till uppehåll i traineeutbildningen för gymnasieelever skulle gälla fr.o.m. hösten Detta frigör resurser till att underöka möjligheterna till samarbete med den kommunala vuxenutbildningen. För närvarande finns det 45 elever som är inne i traineeutbildning. Arbetet med de elever som är inne i pågående traineeutbildning och det goda samarbete som finns idag med gymnasieskolan fortsätter som tidigare. Återrapportering av nästa års utfall sker till socialnämnden i november 2017.

9 9 (24) Socialnämnden beslutar att göra ett uppehåll i intagningen av nya elever till traineeutbildningen på Jenny Nyströmsskolan och ge socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med omsorgsförvaltningen och den kommunala vuxenutbildningen ta fram ett förslag till ett koncept för traineeutbildning i den kommunala vuxenskolans regi.

10 10 (24) 169 Riktlinjer sociala barn- och ungdomsvården Dnr SN 2016/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Sociala barn- och ungdomsvården riktlinjer. Verksamhetschef Johnny Lesseur och verksamhetsutvecklare Britt Kronberg informerar i ärendet och redogör för de ändringar som gjorts. Bakgrund Socialförvaltningen arbetar kontinuerligt med att ta fram och uppdatera riktlinjer och rutiner för verksamheten, som en del av arbetet med kvalitetsledningssystemet. Socialförvaltningen har arbetat fram ett förslag till riktlinjer gällande sociala barn- och ungdomsvården som behandlar det förebyggande, rådgivande, handläggande, beslutande, behandlande och stödjande arbetet samt de serviceinsatser och det stöd till anhöriga som berör barn och unga. Syftet med riktlinjen är att skapa tydlighet och samsyn i arbetet med den sociala barn- och ungdomsvården, för att uppnå målen med verksamheten. Sedan tidigare finns framtagna riktlinjer för arbetet med placerade barn och ungdomar. Dessa ska kvarstå men kommer att behöva synkroniseras och bli en del av de samlade riktlinjerna. Arbetet med framtagande av förslaget till riktlinjer har samordnats av verksamhetsutvecklare Britt Kronberg. Socialnämnden fastställer upprättat förslag till riktlinjer för den sociala barnoch ungdomsvården med de ändringar som redovisats.

11 11 (24) för socialnämnden och sociala utskottet Dnr SN 2016/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad för socialnämnden för sociala utskottet. Ordförande Roger Holmberg (S) informerar om upplägget kring nämndens sammanträden nästa år. Bakgrund Socialnämnden sammanträder i regel på tisdagar i senare delen av månaden med undantag för juli. Sammanträdena börjar klockan 09:00 och håller på till cirka klockan 15:00 om inget annat anges. Partigruppmöten hålls innan sammanträdet börjar. Sociala utskottet sammanträder i regel varannan onsdag klockan 13:15 om inget annat anges. 1. Socialnämnden sammanträder 31 januari, 28 februari, 28 mars, 25 april, 23 maj, 20 juni, 29 augusti, 26 september, 24 oktober, 21 november och 12 december. 2. Sociala utskottet sammanträder 11 och 25 januari, 8 och 22 februari, 8 och 22 mars, 5 och 19 april, 3, 17 och 31 maj, 14 och 28 juni, 19 juli, 9 och 23 augusti, 6 och 20 september, 4 och 18 oktober, 1, 15 och 29 november, 13 och 28 december.

12 12 (24) 171 Information från förvaltningschef och ordförande Förvaltningschef Cecilia Frid och ordförande Roger Holmberg (S) informerar om Kalmar kommuns stängning av Salve. En kontaktperson på socialförvaltningen är utsedd för att vara en samordnande kontakt med EUmigranterna och Stadsmissionen. En kort film om verksamhetsområdet daglig verksamhet visas för nämnden. Verksamhetschef Lotta Hedström informerar att en ny daglig verksamhet, Mediahuset, har startats upp. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

13 13 (24) 172 Redovisning av Kostnad per brukare efter 2015 Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Avdelningschef Kristina Appert och ekonom Yvonne Sandin redogör för rapporten. Bakgrund Under oktober månad har analys- och jämförelserapport av Kostnad per brukare från utfall 2015 publicerats. I rapporten finns uppgifter från samtliga kommuner som är med i jämförelsen. Det är konsultföretaget Ensolution AB som står för sammanställningen. Resultatet visar trender och övergripande observationer inom funktionshinderområdet och individ- och familjeomsorgen. Socialnämnden fattar inget beslut i samband med informationen.

14 14 (24) 173 Uppföljande granskning av den kommunala missbrukarvården Dnr SN 2016/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Uppföljande granskning av den kommunala missbrukarvården revisionsrapport daterad Verksamhetschef Laila Andersson informerar i ärendet. Bakgrund De förtroendevalda revisorerna i Kalmar kommun genomförde 2014 en granskning av den kommunala missbrukarvården. På uppdrag av revisorerna har Ernst & Young AB genomfört en uppföljande granskning av vilka åtgärder socialnämnden har vidtagit med anledning av de iakttagelser och synpunkter som lämnades i revisionsrapporten 2014 samt i vilken utsträckning granskningens rekommendationer har beaktats och implementerats. Den sammanfattande bedömningen av uppföljningen är att socialnämnden i tillfredsställande omfattning har genomfört ett antal åtgärder i linje med rekommendationer och synpunkter som lämnades vid revisorernas granskning Kommunens revisorer ställer sig bakom denna bedömning. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

15 15 (24) 174 Tillsyn oanmäld , Drottning Margaretas väg - Inspektionen för vård och omsorg, /2016 Dnr SN 2016/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad från IVO daterat Verksamhetschef Lotta Hedström informerar i ärendet. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde en oanmäld inspektion på Drottning Margaretas väg, bostad med särskild service för barn eller ungdomar, den 7 september IVO:s bedömning är att verksamheten uppfyller de krav som finns och avslutar därför ärendet. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

16 16 (24) 175 Tillsyn oanmäld , Vesta - Inspektionen för vård och omsorg, /2016 Dnr SN 2016/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad från IVO daterat Verksamhetschef Lotta Hedström informerar i ärendet. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde en oanmäld inspektion på Vesta, bostad med särskild service för barn eller ungdomar, den 7 september IVO:s bedömning är att verksamheten uppfyller de krav som finns och avslutar därför ärendet. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

17 17 (24) 176 Tillsyn Amorvägen , Inspektionen för vård och omsorg, /2016 Dnr SN 2016/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad från IVO daterat Verksamhetschef Lotta Hedström informerar i ärendet. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde en föranmäld inspektion på Amorvägen, bostad med särskild service för barn eller ungdomar, den augusti IVO:s bedömning är att avsluta ärendet med att uppmärksamma nämnden på - att verksamheten fortlöpande måste pröva om de begränsningar som finns för den enskilde i verksamheten behöver kvarstå - att information om Lex Sarah ska göras återkommande till personalen i verksamheten Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

18 18 (24) 177 Förändringsarbete ensamkommande Verksamhetschef Lotta Hedström, enhetschef Madeleine Hermansson och enhetschef Jill Hedlund informerar om det pågående förändringsarbetet inom området ensamkommande barn och unga. Bakgrunden till förändringsarbetet är Migrationsverkets ändring i lagen om mottagande av asylsökande, minskad prognos av antal nya ensamkommande barn till Sverige samt ett nytt ersättningssystem. En projektplan och en kommunikationsplan presenteras och delas ut till ledamöterna. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

19 19 (24) 178 Förändringsarbete försörjningsstöd Enhetschef Marie Jogestål och enhetschef Susanne Krusell informerar om det förändringsarbete som pågår inom området försörjningsstöd. Inom området finns en mottagningsenhet och en utredningsenhet. Från och med årsskiftet kommer båda enheterna att arbeta som utredningsenheter. Enheterna ska vara uppdelade i team som ansvarar för olika åldersgrupper. Orsaker till förändringen är bland annat hög arbetsbelastning och stor personalomsättning. Både medarbetare och klienter är positiva till förändringen som medför att handläggarna blir mer specialiserade inom respektive åldersgrupp. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

20 20 (24) 179 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2016/0522 daterat om avskrivning av tillsynsutredning för ProfilEvents AB, , gällande Calmar Stadshotell - SN 2016/0609 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Kalmar kommun, , gällande Vasaskolans matsal - SN 2016/0626 daterat om utökad serveringstid för Kallskänken i Kalmar AB, SN 2016/0616 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, , gällande Liljas Bil - SN 2016/0597 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, , gällande sporthallen Falkenberg - SN 2016/0522 daterat om ändrad serveringstid för ProfilEvents AB, , gällande Calmar Stadshotell - SN 2016/0656 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Kalmar kommun, , gällande Vasaskolans matsal - SN 2016/0398 daterat om stadigvarande serveringstillstånd för Schill i Kalmar AB, , gällande Pinchos, Kaggensgatan - SN 2016/0528 daterat om stadigvarande serveringstillstånd för Porten Café och Restaurang AB, , gällande Teatervallen - SN 2016/0663 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Mat & Sånt i Kalmar AB, , gällande Jenny Nyströmsskolans elevmatsal - SN 2016/0649 daterat om utvidgad serveringsyta för Ängö Kvartersbryggeri AB, , gällande serveringsställe Ängöl, Polhemsgatan Sociala utskottet: - Protokoll daterade , , Ordförandebeslut: - daterat om upphörande enligt 9 av omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU - daterat om omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - daterat om upphörande enligt 9 av omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU

21 21 (24) - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU Utlämnande av handling: - SN 2016/ daterad Delegeringslistor: - Familjerätt sida Mottagning Fös sida Mottagning Barn och vuxen sida Utredning Barn och familj 1 sida Utredning Försörjningsstöd sida Utredning Vuxen missbruk sida Utredning Barn och familj 2 sida Placeringsenheten sida Utredning Barn och familj 3 sida Utredning Ensamkommande sida Familjehemsenheten sida Habiliteringsersättning sida 1-29 Delegeringslista LSS för perioden LSS sida 1-2 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.

22 22 (24) 180 Anmälan av kännedomsärenden Kommunfullmäktige: - Utdrag daterat Avsägelse samt fyllnadsval som ersättare i socialnämnden efter Kristina Kakoulidou (S) Kommunstyrelsen: - Utdrag daterat Sammanträdestider 2017 för kommunstyrelsen Förvaltningsrätten i Växjö - i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.

23 23 (24) 181 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.

24 24 (24) 182 Övrigt Inget övrigt ärende har anmälts.