Socialnämnden PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 29 januari 2019 kl. 9:00-14:25 Ajournering kl. 10:37-10:47, 12:05-13:00

Transkript

1 Tid Tisdagen den 29 januari 2019 kl. 9:00-14:25 Ajournering kl. 10:37-10:47, 12:05-13:00 Plats Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, sammanträdesrum plan 1 Omfattning 7-29 ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Veronica Selén Ericsson (S) Toni Lavi (S) Micael Nilsson (M) Denja Eliassi (S) Curt Gustafsson (SD) Nasim Malik (S), deltar ej i 10 på grund av jäv Karl-Gustav Kyrk (KD) Maria Persson-Engman (V) Anette Petersson Moberg (C) Ersättare Iwona Nasimi (S) 10 Lars-Erik Larsson (M) Lillemor Setting (S) Kahtan Kadhim (V) Joachim Almeke (L) Carina Sjögren (C) Övriga Cecilia Frid Carina Björkman Kristina Appert Laila Andersson Niklas Hermansson Ann-Charlotte Hedström Anslaget på kommunens anslagstavla den 4 februari 2019.

2 2 (25) Johnny Lesseur Yvonne Sandin Birgitta Jansson 7-9, 25 Helén Svensson 7 10 Julia Andersson 7-10 Lisa Rosén 11 Lina Mustafa 11 Thereze Lundborg Sekreterare Carina Björkman Justeras Roger Holmberg ordförande Veronica Selén Ericsson

3 3 (25) 7 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare fastställer dagordningen och utser Veronica Selén Ericsson att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 12 februari 2019.

4 4 (25) 8 Stämningsansökan till Kalmar tingsrätt med anledning av överflyttning av vårdnad enligt 6 kap. 10 b Föräldrabalken Dnr SN 2018/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad har enligt 6 kap. 10 föräldrabalken möjlighet att föreslå domstolen att en särskilt förordnade vårdnadshavare skall entledigas från sitt uppdrag. Entledigande av särskilt förordnad vårdnadshavare kan ske av följande anledningar: Barnets föräldrar önskar att få vårdnaden överflyttad till sig, 6 kap. 10 andra stycket FB. En särskilt förordnad vårdnadshavare begär själv att få bli entledigad från uppdraget, 6 kap. 10 b första stycket FB En särskilt förordnad vårdnadshavare gör sig skyldig till missbruk eller försummelse eller av någon annan orsak inte längre är lämplig som vårdnadshavaren, 6 kap. 10 c första stycket FB En särskilt förordnad vårdnadshavare avlider, 6 kap. 10 c andra stycket FB Om behov av särskilt förordnad vårdnadshavare kvarstår ska socialnämnden föreslå tingsrätten att en ny särskilt förordnad vårdnadshavare förordnas. antar upprättat förslag till stämningsansökan dnr 2018/0757 och överlämnar den till Kalmar tingsrätt.

5 5 (25) 9 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud år 2019 Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad Redovisning av verksamhetsåret Ansökan om statsbidrag för Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet. Kalmar kommun har bedrivit verksamhet med personliga ombud sedan år Statsbidrag har sökts och beviljats för samtliga år. Under 2018 har verksamheten bedrivits enligt bifogad redovisning. godkänner redovisningen av verksamheten med personliga ombud för år 2018 samt beslutar att ansöka om statsbidrag för verksamheten med motsvarande två helårsanställningar för år 2019.

6 6 (25) 10 Umgängesbegränsning enligt 14 andra stycket punkt 1 LVU Dnr SN 2019/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Vårdnadshavare företräder inför socialnämnden och framför sina synpunkter. Tolk deltar per telefon. har enligt 14 Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt som möjligt tillgodoses. Om det är nödvändigt med hänsyn till ändamålet med vård enligt denna lag får socialnämnden 1. besluta hur den unges umgänge med vårdnadshavare och med föräldrar som har umgängesrätt reglerad genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal skall utövas, eller 2. besluta att den unges vistelseort inte ska röjas för föräldrar eller vårdnadshavare ska minst en gång var tredje månad överväga om ett sådant beslut som avses i andra stycket fortfarande behövs. Lag (2003:406) Jäv På grund av jäv deltar inte Nasim Malik (S) i handläggningen av detta ärende. beslutar med stöd av 14 andra stycket punkt 1 LVU att umgänget begränsas på så sätt att barnet, dnr SN 2019/0027, ges möjlighet till umgänge med sin mamma var tredje vecka under två timmar. Umgänget sker i särskild avsedd lägenhet med umgängesstöd. et gäller från och med. et kan överklagas. Hur man överklagar, se bilaga.

7 7 (25) 11 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2019/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap 8 Föräldrabalken. antar upprättat förslag att hos Kalmar tingsrätt ansöka om att familjehemsföräldrarna utses som särskilt förordnade vårdnadshavare för dnr SN 2019/0033 enligt 6 kap. 8 Föräldrabalken.

8 8 (25) 12 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2019/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i familjehem och det är uppenbart bäst för barnet att förhållandet får bestå ska rätten utse familjehemsföräldrarna såsom särskilt förordnade vårdnadshavare att utöva vårdnaden om barnet enligt 6 kap 8 Föräldrabalken. antar upprättat förslag att hos Kalmar tingsrätt ansöka om att familjehemsföräldrarna utses som särskilt förordnade vårdnadshavare för dnr SN 2019/0033 enligt 6 kap. 8 Föräldrabalken.

9 9 (25) 13 Överflyttning av vårdnad enligt 6 kap 7 Föräldrabalken till en särskild förordnad vårdnadshavare Dnr SN 2019/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Tjänsteskrivelse daterad inklusive förslag till beslut daterat har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställan eller ansökan hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad, umgänge eller förmynderskap. beslutar inleda utredning enligt 11 kap. 1 Socialtjänstlagen, SoL, gällande dnr SN 2019/0051.

10 10 (25) 14 Rapport externrevision 2018 Dnr SN 2018/ Tjänsteskrivelse daterad Resultat externrevision Externrevisorernas sammanfattande bedömning Kalmar kommun har ett kvalitetsledningssystem och ett miljöledningssystem som är ISO certifierade enligt ISO 9001 respektive ISO Varje år sker intern- och externrevision av dessa system års externrevision på socialförvaltningen har inriktats på processer, risker och möjligheter, förbättringsmål och handlingsplaner, ledningens genomgång, avvikelser och interna revisioner, miljö- och hållbarhetsarbetet samt ansvar och befogenheter. I externrevisorernas sammanfattande bedömning framkommer bl.a.: Förbättringsområden - att tydligare beakta och följa upp miljöaspekterna i processerna - att koppla ekonomiska mätetal till processerna för att kunna bedöma ekonomiska effekter - att ta fram en enhetlig struktur för hur dokument som redovisar resultat kopplat till processerna ska förvaras och hanteras - säkerställ att effekten av vidtagna åtgärder i anslutning till riskanalys följs upp och utvärderas Positiva kommentarer - kommit en god bit på väg mot ett processorienterat arbetssätt - hög delaktighet och transparens i hela organisationen - pedagogiskt visualiserade modeller, ex. Visionshuset, som är väl förankrat på enheterna. fattar inget beslut med anledning av informationen.

11 11 (25) 15 Statistikmätning hemlöshet Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad Hemlöshet förslag till statistik daterad Socialförvaltningen har sedan 2014 mätt förändringar i hemlöshetssituationen i Kalmar kommun. Mätningarna har utgått från tre av Socialstyrelsens fyra formulerade situationer för att motverka hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden. De mätningar som skett visar att det inte finns något stort antal hemlösa personer i Kalmar kommun och att siffrorna legat på likartad nivå under lång tid. Ytterligare intern boendelösning har tillkommit och bedömningen är att det inte längre föreligger samma behov av täta mätningar. Överläggning Micael Nilsson (M) frågar om varför socialförvaltningen inte mäter situation 4 Eget kortsiktigt boende? Socialtjänsten är en viktig aktör avseende möjligheter att påverka samhällsplanering och därmed bostadsmarknad, varför mätning av även situation 4 kan vara viktig. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar om att socialförvaltningen inte mätt situation 4 då det är en grupp som inte socialförvaltningen bär ensamt ansvar för. Det finns andra förvaltningar och aktörer som främst kommer i kontakt med denna grupp. Förvaltningschef Cecilia Frid undersöker frågan vidare och återkommer med besked om det är möjligt att ex. föra pinnstatistik för att synliggöra den grupp, avseende situation 4, som kommer i kontakt med socialförvaltningen. beslutar att från och med januari 2019 mäta förändringar av hemlöshet enligt följande intervall: Situation 1 Akut hemlöshet tertialvis Situation 2 Vuxna placerade personer som saknar bostad stickprov en gång per år och/eller vid kartläggning från t.ex. socialstyrelsen Situation 3 Långsiktiga boendelösningar - stickprov en gång per år och/eller vid kartläggning från t.ex. socialstyrelsen

12 12 (25) 16 Riktlinjer missbruks- och beroendevård - tillägg Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad Missbruks- och beroendevård riktlinjer. Riktlinjer för förvaltningens missbruks- och beroendevård har funnits sedan Målgrupper för riktlinjerna är personer över 18 år med ett risk-/missbruk eller beroende av alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel och deras anhöriga. Personer med spelmissbruk har inte ingått som målgrupp. Från och med 1 januari 2018 jämställs spel om pengar med missbruk av alkohol och andra substanser. Arbete pågår med att kartlägga processen kring missbruk, benämnd Ge stöd till ett liv utan droger, alkohol eller spel. I avvaktan på att processarbetet ska bli klart, och att större behövliga förändringar kan göras i riktlinjerna, föreslås ett tillägg till riktlinjerna. Tillägget innebär att spel om pengar jämställs med missbruk av alkohol och andra substanser i riktlinjen. beslutar att till Missbruks- och beroendevård riktlinjer göra tillägget, att spel om pengar jämställs med missbruk av alkohol och andra substanser i riktlinjen.

13 13 (25) 17 Årscykel socialnämnden 2019 Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad Årscykel för socialnämnden har de senaste åren använt sig av en årscykel som beskriver när olika ärenden av återkommande karaktär skall behandlas i nämnden. Detta underlättar i hög grad planering och säkerställer att inte viktiga punkter tappas bort. I årshjulet ingår även återkommande rapporter från verksamheterna. beslutar att godkänna förslag till årscykel för 2019.

14 14 (25) 18 Delegeringsbestämmelser socialnämnden - revidering 2019 Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad s delegeringsbestämmelser. Förvaltningssekreterare Johnny Lesseur redogör för ärendet. Årlig revidering har gjorts av delegeringsbestämmelserna. I detta förslag till revidering har flera ändringar, förtydliganden och justeringar gjorts, bl.a. utifrån förändringar i arbetssätt och inom lagstiftningsområden. Samtliga förändringar och tillägg redovisas för socialnämnden. beslutar att godkänna förslag till revidering av delegeringsbestämmelser.

15 15 (25) 19 Dokumenthanteringsplan 2019 Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad Socialförvaltningens dokumenthanteringsplan. Förvaltningssekreterare Johnny Lesseur redogör för ärendet. ska årligen besluta om dokumenthanteringsplan för socialnämndens verksamhet. Dokumenthanteringsplanen är ett tillägg till den kommungemensamma dokumenthanteringsplanen med de delar som är verksamhetsspecifika för socialnämndens verksamheter. Genom att fastställa dokumenthanteringsplanen beslutas om förvaring av dokument, bevarandetider och gallringsregler för olika typer av dokument i socialnämndens verksamhet. Inför beslut är dokumenthanteringsplanen genomgången och godkänd av ansvarig tjänsteperson på kommunarkivet. Tillkommande dokument, borttag och ändringar i den reviderade planen redovisas för socialnämnden. beslutar att fastställa dokumenthanteringsplan 2019 samt besluta om gallring enligt den fastställda planen.

16 16 (25) 20 Medarbetarenkät 2018 Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad Kalmar kommuns Medarbetarenkät Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet. I arbetsmiljölagen finns regler om skyldigheter för arbetsgivare och andra skyddsansvariga att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet. Det finns också regler om samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare, till exempel regler om skyddsombudens verksamhet. För att undersöka den psykosociala arbetsmiljön har Kalmar kommun sedan 2012 använt sig av en medarbetarenkät som gäller för samtliga förvaltningar, bolag och förbund. Det huvudsakliga syftet med medarbetarenkäten är att kartlägga, bedöma och åtgärda förbättringsområden i den psykosociala arbetsmiljön, förebygga riskfaktorer och utveckla friskfaktorer. Enkäten är således en del i det systematiska arbetsmiljö-arbetet och ska vara ett underlag för dialog. Enkäten 2018 skickades ut till 962 medarbetare vid Socialförvaltningen och svarsfrekvensen blev 80,9 % (778 svarande). Socialförvaltningens resultat är totalt sett mycket bra med ett Nöjd medarbetarindex på 4,1 av 5 möjliga och ett Hållbart medarbetarengagemang på 4,2. Det område som får högst värde är arbetsmotivation, 4,6. Det område som får lägst värde är arbetssätt och mål, 3,8, och det enda av faktorerna som hamnar under 4,0. Varje verksamhetsområde och enhet kommer att analysera sina resultat och ta fram förslag på förbättringsområden. På förvaltningsövergripande nivå kommer arbetet med att tydliggöra och skapa engagemang kring arbetssätt och mål att fortsätta enligt den plan som är fastlagd för implementering av ett processorienterat arbetssätt och synsätt. En viktig del i det arbetet är att arbeta vidare med medarbetarskap och ledarskap. fattar inget beslut med anledning av informationen.

17 17 (25) 21 Föreningsbidrag 2019 Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad Fördelning av föreningsbidrag Enligt riktlinjer för föreningsbidrag inom socialtjänstens område ska socialnämnden årligen ta ställning till fördelning av föreningsbidraget. Fem föreningar har ansökt om föreningsbidrag för Varje förening som får föreningsbidrag har en kontaktperson utsedd inom socialförvaltningen. Brottsofferjouren har tillsammans med socialnämnden 2018 tecknat överenskommelse om Ideellt offentligt partnerskap (IOP). I och med det ersätter IOP föreningsbidraget framöver. Avtalskostnaden är baserad på 3 kr./ kommuninvånare som tidigare föreningsbidrag. Bidraget fördelas enligt bedömning av behovet av verksamheten och av de ekonomiska förutsättningar som finns i socialnämndens budget. För att bedöma socialförvaltningens behov av den verksamhet som föreningen bedriver, sätts den i relation till socialnämndens prioriterade mål och åtaganden. beslutar följande: 1. Stadsmissionen beviljas föreningsbidrag med kronor. 2. Kvinnojouren beviljas föreningsbidrag med kronor. 3. Concept Delectus beviljas föreningsbidrag med kronor. 4. KRIS beviljas föreningsbidrag med kronor. Föreningsbidraget utbetalas med kronor under första halvåret Resterande summa utbetalas under förutsättning att föreningen har startat sin verksamhet i Kalmar. 5. Kalmarhjälpen får avslag på ansökan om föreningsbidrag då ansökan avser verksamhet som ej inryms under socialförvaltningens ansvarsområde.

18 18 (25) 22 Verksamhetsplan med internbudget 2019 Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad Verksamhetsplan med internbudget fastställer årligen en verksamhetsplan med internbudget. Den är utformad utifrån en kommungemensam mall och omfattar socialnämndens mål, utmaningar och prioriteringar, kvalitet, personal och ekonomiska förutsättningar. beslutar att anta förslaget till verksamhetsplan med internbudget för 2019.

19 19 (25) 23 Intern kontrollplan 2019 Dnr SN 2019/ Tjänsteskrivelse daterad Intern kontrollplan ska enligt kommunens Reglemente för intern kontroll inom sitt område organisera samt dokumentera och anta regler och anvisningar i syfte att åstadkomma god intern kontroll. Syftet med internkontroll är att bedöma risker som kan påverka verksamheten samt verksamheternas ekonomiska resultat. Uppföljning av risker sker på olika sätt - via måluppföljning, internrevision, av tillsynsmyndigheter etc. De risker som identifierats och som inte följs upp på annat sätt finns med i den interna kontrollplanen. För att identifiera de områden där riskerna är störst i verksamheten har en riskanalys gjorts. Utifrån denna har sedan de områden där risktalet är högst (över 9) valts ut och försetts med kontrollmoment enligt den föreslagna interna kontrollplanen. Till stor del är upptagna risker gemensamma för kommunen. Återrapportering av kontrollplanen sker i samband med att årsrapporten för verksamhetsåret. beslutar att anta den interna kontrollplanen 2019 enligt bilaga.

20 20 (25) 24 Preliminärt bokslut 2018 Förvaltningsekonom Yvonne Sandin redogör för det preliminära bokslutet för Räkenskapsåret 2018 avslutas inte förrän i slutet av januari informeras övergripande om det preliminära bokslutsresultatet som visar ett underskott på -19 miljoner kronor. s årsrapport för 2018 presenteras vid sammanträdet i februari. fattar inget beslut med anledning av informationen.

21 21 (25) 25 Rapport vo Barn och familj Enhetschef Thereze Lundborg informerar övergripande om socialtjänstens mottagnings-och utredningsarbete gällande arbetet med att bedöma barns behov av skydd och stöd. Socialförvaltningen utreder enligt BBiC, Barns behov i Centrum, för att identifiera risk- och skyddsfaktorer för barnet och därigenom kunna erbjuda rätt stöd för barnet och dess familj. Som stöd i bedömning av ett barns behov av skydd används Signs of Safety, ett arbetssätt där man strävar efter ett ökat samarbete med familjen och dess nätverk med barnperspektivet i fokus. Socialförvaltningen arbetar med olika stöd- och förebyggande insatser på hemmaplan. Enhetschef Birgitta Jansson informerar övergripande om Familjerättens ansvarsområden; - Faderskap - Vårdnad, boende och umgänge - Adoption - Särskilt förordnad vårdnadshavare Familjerättens arbete utgår alltid från barnets bästa, barnets delaktighet och barnets rättigheter.

22 22 (25) 26 Information från förvaltningschef och ordförande Förvaltningschef Cecilia Frid informerar socialnämnden om att det inkommit synpunkter gällande att Kalmar kommun inte har samma bedömningsgrunder som kringkommunerna avseende försörjningsstöd. Socialförvaltningen har generella bedömningsgrunder, utifrån gällande lagstiftning och omfattande rättspraxis, avseende vad som kan anses nödvändigt för att individen ska uppnå en skälig levnadsnivå. Socialförvaltningens handläggare utreder och bedömer varje ansökan utifrån dessa generella bedömningsgrunder i varje enskilt ärende. Den som söker försörjningsstöd ska bland annat göra vad den kan för att bidra till sin egen försörjning, där grunder för bedömning exempelvis är att: - Aktivt söka arbete och vara inskriven på Arbetsförmedlingen - Studera för att öka chanserna till ett arbete - Planera för boende inför en flytt från en kommun till en annan

23 23 (25) 27 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2018/0758 daterat om avskrivning av tillfälligt serveringstillstånd för SPF Seniorerna Rockneby, , gällande serveringsstället Allaktivitetshuset i Rockneby - SN 2018/0756 daterat om avskrivning av förändringar i ägandeförhållandet för Magasinkaféet AB, , samt utökad serveringsyta gällande serveringsstället Magasinkaféet - SN 2018/0750 daterad om ändrade villkor gällande förordnande av ordningsvakt för Pub City Corner i Kalmar AB, , gällande serveringsstället Krögers - SN daterat om avskrivning av förändringar i ägandeförhållandet för ProfilEvents AB, gällande serveringsstället Calmar Stadshotell Sociala utskottet: - Protokoll daterade , , omedelbar justering, Delegeringslistor: - Utredning barn och familj 251 sida Utredning barn och familj 252 sida Utredning barn och familj 253 sida Mottagning barn och familj 254 sida Familjerätt 255 sida Familjehemsenheten 256 sida Placeringsenheten 257 sida Utredning ensamkommande 258 sida Vuxen ekonomi och våld 352 sida Vuxen ekonomi och boende 352 sida Mottagning/utredning socialpsykiatri och missbruk 355 sida Habiliteringsersättning sida 1-30 Delegeringslistor LSS för perioden LSS sida 1-3 Utlämnande av allmän handling: - SN 2019/0017 daterat SN 2019/0035 daterat SN 2019/0052 daterat SN 2019/0071 daterat SN 2019/0072 daterat

24 24 (25) 28 Anmälan av kännedomsärenden Kommunfullmäktige: - Utdrag daterat Verksamhetsplan med budget 2019 och ekonomisk planering Utdrag daterat Reglementen Utdrag daterat Regler för i vilken ordning ersättare ska tjänstgöra Utdrag daterat Val av elva ledamöter och sju ersättare i socialnämnden Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr , daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Högsta domstolen: - Dom i mål nr T daterad IVO Inspektionen för vård och omsorg: - SN 2018/0546 daterat SN 2018/0528 daterat SN 2018/0606 daterat

25 25 (25) 29 Övrigt Inget övrigt ärende har anmälts.