Socialnämnden PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 31 mars 2015 kl. 9:00-15:00 Ajournering kl

Transkript

1 Socialnämnden Tid Tisdagen den 31 mars 2015 kl. 9:00-15:00 Ajournering kl Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Nasim Malik (S) Ylva Hällblad (S) Erik Ciardi (C) Josefin Hellvin (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (FP) Lars Petersson (SD) Ersättare Mats Gröhn (S) Linda Dahl Arnehall (S) Liselotte Ross (V) Annica Portland Bengtsson (M) Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Johnny Lesseur Margit Lindholm Johansson Lotta Hedström Laila Andersson Kristina Appert Anslaget på kommunens anslagstavla den 7 april 2015.

2 2 (22) Barbro Schött 65 Birgitta Jansson 55-57, 67 Lena Jenisch 64 Hanna Anderzén 66 Frida Össmar 66 Kerstin Hafstad 66 Per Thörnqvist 66 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Nasim Malik (S)

3 3 (22) Behandling av mötesärende 55 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Nasim Malik (S) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 14 april 2015.

4 4 (22) 56 Överflyttning av vårdnaden till familjehemsföräldrar Dnr SN 2015/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet. Bakgrund Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 Socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställan eller ansökan hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnaden. Socialnämnden har talerätt i fråga om överflyttning av vårdnaden till andra än föräldrar som stadigvarande vårdat och fostrat barnet (6 kap. 8 FB). Barnets bästa ska vara avgörande utifrån barnets önskan och att det är uppenbart att det rådande förhållandet får bestå. I det aktuella ärendet finns ett samtycke till vårdnadsöverflyttning ifrån såväl den unge som särskilt förordnad vårdnadshavare och familjehem. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

5 5 (22) 57 Yttrande enligt 6 kap 8a föräldrabalken till Kalmar Tingsrätt, särskilt förordnad vårdnadshavare Dnr SN 2015/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Bakgrund Socialnämnden har enligt 5 kap. 2 socialtjänstförordningen skyldighet att göra en framställning eller ansöka hos domstol om någon åtgärd behöver göras i fråga om vårdnad. När ett ensamkommande barn beviljas uppehållstillstånd skall socialnämnden i den kommun där barnet vistas, väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare hos domstolen, om inte särskilda skäl talar emot det (10 Lgeb). De grunder som främst kan komma i fråga för ett sådant förordnande är att barnets föräldrar är döda (6 kap. 9 FB) eller varaktigt förhindrande att utöva vårdnaden om barnet (6 kap. 8a FB). En prövning av vad som är bäst för barnet ska alltid ske. Ny vårdnadshavare ska förordnas av tingsrätten. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

6 6 (22) 58 Fastställande av årsrapport 2014 Dnr SN 2013/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Socialnämndens årsrapport 2014 daterad Bilaga 8 Måluppföljning Bilder socialnämndens årsrapport Avdelningschef Kristina Appert redogör för ändringar som gjorts i årsrapporten sedan den presenterades vid förra sammanträdet. Bakgrund Vid socialnämndens sammanträde i februari presenterades årsrapporten muntligt för socialnämndens ledamöter. Förutom en sammanställning av bokslutsresultat och analyser av vad som hänt under året, innehåller årsrapporten även ett framtidsavsnitt som ligger till grund för det kommungemensamma budgetarbetet inför Socialnämnden godkänner årsrapport 2014.

7 7 (22) 59 Ekonomisk rapport efter februari 2015 Dnr SN 2014/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Ekonomirapport efter februari 2015 daterad Avdelningschef Kristina Appert redogör för den ekonomiska rapporten. Bakgrund Varje månad från och med februari redovisas ekonomisk rapport eller budgetuppföljning i socialnämnden. Första årsprognosen presenteras efter mars månads utgång. Volymökning inom funktionsnedsättningsomsorgen Volymökningen väntas följa planen för året. Under februari har nytt serviceboende på Proviantgatan startat upp. De senaste åren har det skett en kraftig ökning av boendestöd. Översyn sker för närvarande för att ta reda på anledningen till ökningen. Daglig verksamhet är en annan insats som ökar. Under året har planering skett för start av nytt boende för barn (bostad med särskild service, LSS). Boendet startar upp under mars månad. Försörjningsstödet Utfallet efter de första två månaderna ligger på samma nivå jämfört med motsvarande period förra året. På mottagningsenheten märks en tendens av att inflödet ökar. Arbetsmarknadsläget samt tillgången på sysselsättningsåtgärder är direkt avgörande hur utvecklingen av försörjningsstödet kommer att se ut under året. Externa placeringar (institutions- och familjehemsplaceringar) Förbättringsarbetet inom barn och ungdomsvården samt inom vuxna missbruksvården pågår. Kostnaderna för externa institutionsplaceringar för barn är 1 miljon kronor lägre efter de första två månader jämfört med förra året. Familjehemskostnaderna har däremot ökat med 1,5 miljoner kronor. Här finns risk för underskott. Kostnaderna för vuxna har minskat med 0,6 miljoner kronor jämfört med motsvarande period förra året. Antalet placeringar minskar då fler klienter kan beredas vård på hemmaplan. Ensamkommande flyktingar Ett av de fyra nya boendena som planeras för att ta emot ensamkommande flyktingar har startat upp under februari. Boendet tar emot flickor. Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten efter februari 2015.

8 8 (22) 60 Årlig bedömning av verksamhetsledningssystem 2014 Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Årlig bedömning av verksamhetsledningssystemet 2014 daterad Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för ärendet. Bakgrund Den övergripande ledningen för kommunens verksamhetsledningssystem skall varje år göra en samlad bedömning av verksamhetsledningssystemet och utifrån denna fastställa om systemet är lämpligt, tillräckligt och väl fungerande. Därutöver skall den övergripande ledningen ta ställning till om kravet på ständiga förbättringar är uppfyllt och fatta nödvändiga beslut om eventuella förändringar av det fortsatta arbetet. Som underlag för detta arbete skall de lokala ledningarnas genomgång (förvaltningsledningarna) i februari varje år svara på ett antal frågor om förvaltningens arbete med ledningssystemet. I bifogad handling redogörs för de svar som lämnats från socialförvaltningen till den övergripande ledningen. Socialnämnden beslutar att godkänna information om genomförd årlig bedömning av verksamhetsledningssystemet.

9 9 (22) 61 Utvärdering och uppföljning av hemsjukvårdsavtalet Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Rapporter Fördjupad utredning av förbättringsområden inom hemsjukvårdsavtalet, daterad samt Analys avvikelser inom hemsjukvården i Kalmar län, daterad Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län, daterad Ramavtal om läkarmedverkan, daterat Förvaltningschef Cecilia Frid informerar i ärendet. Bakgrund Den 1 januari 2008 överfördes ansvaret för hemsjukvården i ordinärt boende från landstinget till kommunerna i Kalmar län. Hemsjukvårdsavtalet utvärderades 2010 och den utvärderingen resulterade i en rapport maj I utvärderingsrapporten finns ett antal identifierade förbättringsområden och förslag till förbättringar. Primärkommunala Nämnden (PKN) och Landstingsstyrelsen i Kalmar län gav Regionförbundet och Landstingsdirektörens stab i uppdrag att starta ett gemensamt och fördjupat utredningsarbete inom identifierade områden. Detta resulterade i Rapport Fördjupad utredning av förbättringsområden inom hemsjukvårdsavtalet som blev klar Efter detta bildades Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänsten och angränsande hälso- och sjukvård och nya överläggningar följde samt ett uppdrag för Länsgemensam ledning i samverkan att under hösten 2014 samla in, analysera och följa upp avvikelser kopplade till Hemsjukvårdsavtalet. I uppdraget ingick även att vid årsskiftet 2014/2015 redovisa uppföljningen av avvikelserna mellan huvudmännen. Resultatet redovisades i Rapport Analys avvikelser inom hemsjukvården i Kalmar län daterad Slutsatserna ska sedan ligga till grund för att initiera förbättringar och förtydligande tillägg till hemsjukvårdsavtalet. Dessa ska vara klara till presidiekonferensen i februari Förslaget till Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län som var klart , har kompletterats med punkter från överläggningarna som parterna kom överens om i Länsgemensam ledning i samverkan och utgör ett nytt förslag till Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län, daterat Detsamma gäller för ramavtal läkarmedverkan som har kompletterats och utgör ett nytt förslag till Ramavtal läkarmedverkan daterat

10 10 (22) Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunfullmäktige godkänner Rapport Fördjupad utredning av förbättringsområden inom hemsjukvårdsavtalet daterad samt Rapport Analys avvikelser inom hemsjukvården i Kalmar län daterad Kommunfullmäktige godkänner och undertecknar upprättat förslag till Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län daterat , att börja tillämpas fr.o.m Kommunfullmäktige godkänner och undertecknar reviderat förslag till Ramavtal läkarmedverkan, daterat , att börja tillämpas fr.o.m Kommunfullmäktige ger Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänsten och angränsande hälso- och sjukvård i uppdrag att ansvara för att upprätta en handlingsplan för kompetensutvecklingsinsatser på lång sikt kring vård- och omsorgsplaner samt Samordnad individuell plan. ansvara för att en arbetsgrupp snarast tillsätts för att arbeta fram praktiska anvisningar kopplat till förtydliganden kring Hemsjukvårdsavtalet samt för framtida revideringar av praktiska anvisningar. ansvara för informationsinsatser kring Förtydligande tillägg till Avtal om övertagande av hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län och reviderat Ramavtal Läkarmedverkan samt Praktiska anvisningar. leda och följa upp utvecklingen av hemsjukvårdsavtalet. 5. Kommunfullmäktige utser Primärkommunala nämndens presidium och Landstingsstyrelsens presidium till att utgöra den regionala politiska Samverkansgrupp som har att hantera hemsjukvårdsavtalet politiskt.

11 11 (22) 62 Tillsyn oanmäld , Aquarellen - Inspektionen för vård och omsorg Dnr /2014 Dnr SN 2014/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Yttrande till IVO daterat Protokollsutdrag 163 från socialnämndens protokoll från IVO daterat Verksamhetschef Margit Lindholm Johansson informerar i ärendet. Bakgrund Den 30 augusti gjorde Inspektionen för vård och omsorg (IVO) en oanmäld inspektion på Aquarellen med särskilt fokus på bemanning, lokaler, säkerhet samt barns rätt till delaktighet. Efter vad som framkom på besöket begärde IVO yttrande kring nämndens övervägande vid akuta placeringar samt vilka överväganden som gjorts i samband med en 16-årig flicka som placerats i utslusslägenhet. Yttrande lämnades av nämnden I beslut ställer IVO krav på åtgärden att det säkerställs att det finns personal tillgänglig dygnet runt i de av verksamhetens lokaler där barn bor och vistas. Redovisning av vidtagna åtgärder ska redovisas till IVO. Redovisning av åtgärder Aquarellens utslussningslägenheter är ett komplement till Aquarellens ordinarie verksamhet. Verksamheten är utformad för ungdomar som utvecklats positivt på Aquarellen men som inte ännu har egna resurser eller har tillräckligt stöd av anhöriga eller andra vuxna för att kunna bo i eget boende. Ungdomarna behöver därför stöd och träning av Aquarellen med målet att de ska kunna flytta ut i eget självständigt boende. Utslussningslägenheterna ligger helt i anslutning till Aquarellen och ungdomarna kan få omsorg, daglig tillsyn, stöd och vägledning av personal som är knuten till Aquarellen. Personal finns tillgänglig dygnet runt för ungdomar boende i utslussningslägenheterna. Det är tänkt att installera ett signal/larmsystem så att ungdomarna i utslusslägenheten dygnet runt kan påkalla akut hjälp om behov skulle uppstå. IVO har emellertid i sitt beslut efter inspektionen gjort bedömningen att lokalernas utformning med stadigvarande personal i den närliggande huvudbyggnaden innebär att personalen saknar faktiska möjligheter till överblick över utslussningsboendet, såväl över vilka personer som befinner sig där som vad som sker i boendet. IVO menar att Aquarellen därmed inte uppfyller föreskriftens krav på personalens tillgänglighet. Genom tilläggsdirektivet till statens offentliga utredning Boende utanför det egna hemmet - placeringsformer för barn och unga har utredningen fått

12 12 (22) uppdraget att även se över olika placeringsalternativ för barns och ungas boende, vård och fostran enligt SoL och LVU. Utredningen föreslår att utöka med bland annat boendeformen boende för stöd och tillsyn. I avvaktan på eventuellt beslut om nya boendeformer avser nämnden att avstå från möjligheten att ge ungdomar denna möjlighet till stöd, och stoppar därför Aquarellens verksamhet med utslussningslägenheter för barn under 18 år. Socialnämnden beslutar att lämna redovisningen av åtgärder till Inspektionen för vård och omsorg.

13 13 (22) 63 Information från förvaltningschef och ordförande Ordförande Roger Holmberg (S) informerar om två beslut som sociala utskottet tog vid sitt sammanträde i förra veckan. Restaurangen Mr & Mrs Hansson i Kalmar har tilldelats en varning på grund av att de inte har skött brandföreskrifterna i lokalen. Restaurangen Manana manana har tilldelats en varning på grund av överservering samt att de brustit i ansvar gällande ordningen i samband med köbildning till serveringsstället. Roger Holmberg informerar vidare om den nationella handlingsplanen för den sociala barn- och ungdomsvården som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) tagit fram. Handlingsplanen innehåller åtgärder både på nationell och regional nivå. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

14 14 (22) 64 Information hemlöshet Verksamhetsutvecklare Lena Jenisch rapporterar om hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden. I Kalmar kommun är för närvarande 27 personer akut hemlösa, varav 17 män och 10 kvinnor. Som akut hemlös räknas en person som är hänvisad till akutboende, härbärge, jourboende, skyddat boende eller sover utomhus eller i offentliga utrymmen. Även hotell, camping, vandrarhem och husvagn ingår i denna situation. Kommunledningskontoret samordnar det gemensamma arbetet kring hemlöshet och en kommunövergripande arbetsgrupp bildades förra året. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

15 15 (22) 65 Information avdelning personal Avdelningschef Barbro Schött informerar om verksamheten på personalavdelningen. Personalavdelningen arbetar konsultativt i frågor som rör arbetsmiljö, arbetsrätt, bemanning, kompetensutveckling, löneadministration, praktiksamordning, rehabilitering och rekrytering. En av personalavdelningens viktigaste uppgifter är att stödja förvaltningens chefer i deras ansvarsfrågor. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

16 16 (22) 66 Utbildning för socialnämnden - Missbruk och socialpsykiatri Laila Andersson, verksamhetschef VO Insatser missbruk och socialpsykiatri informerar övergripande om verksamhetsområdet. Enhetscheferna Hanna Anderzén och Frida Össmar redogör för området socialpsykiatri. Målgruppen är främst personer med psykisk funktionsnedsättning och eventuellt tillkommande funktionsnedsättningar. Enhetscheferna Kerstin Hafstad och Per Thörnqvist redogör för området missbruk och beroende. Verksamheten ger personer med missbruk och beroende, råd och stöd samt behandling i olika former. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

17 17 (22) 67 Utbildning för socialnämnden - Familjerätt Enhetschef Birgitta Jansson informerar om familjerätt, som är en del av verksamhetsområdet Mottagning och utredning. Inom området familjerätt görs utredningar gällande faderskap, vårdnad, boende och umgänge, adoptioner samt särskilt förordnad vårdnadshavare. Rådgivning, information och utbildning ingår som en del i verksamheten. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

18 18 (22) 68 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2015/0037 daterat om stadigvarande serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, , gällande restaurang Postgatan - SN 2015/0115 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för En Trappa Upp I Kalmar AB, , gällande Kalmar teaters café - SN 2015/0079 daterat om utökad serveringsyta för Ullevi Konferens & Kiosker AB, , gällande Guldfågeln Arena Restaurang & Konferens Sociala utskottet: - Protokoll daterade , , omedelbar justering, , Ordförandebeslut: - daterat avseende upphävande av omedelbart omhändertagande enligt 9 LVU - daterat om omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU - daterat om omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU Utlämnande av handling: - SN 2015/ daterad , SN 2015/ daterad Ersättning kontaktperson/familj daterade: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

19 19 (22) Delegeringslistor, SoL, LVU: - Familjerätt sida Mottagning Fös sida Mottagning BoU-vuxna-LSS sida Utredning BoF1 sida Utredning Vuxen1 sida Utredning Vuxen övrigt sida Utredning BoF2 sida Familjehem sida Utredning BoF3 sida Habiliteringsersättning sida 1-25 Delegeringslista LSS för perioden : - LSS sida 1-3 Förordnande av ombud daterat: Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.

20 20 (22) 69 Anmälan av kännedomsärenden Samhällsbyggnadskontoret: - Kungörelse om granskning: Tematiskt tillägg till översiktsplan - Vatten och avlopp Förvaltningsrätten i Växjö: - i mål nr daterat Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Kammarrätten i Jönköping: - Protokoll i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Högsta Förvaltningsdomstolen: - i mål nr daterat Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.

21 21 (22) 70 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.

22 22 (22) 71 Övrigt Inget övrigt ärende har anmälts.