Socialnämnden PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 25 augusti 2015 kl. 9: Ajournering kl. 10:20-11:00

Transkript

1 Socialnämnden Tid Tisdagen den 25 augusti 2015 kl. 9: Ajournering kl. 10:20-11:00 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning ande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Toni Lavi (S) Veronica Selén Ericsson (S) Mats Gröhn (S) Ylva Hällblad (S) Erik Ciardi (C) Josefin Hellvin (V) Kerstin Edvinsson (M) Joachim Almeke (FP) Lars Petersson (SD) Ersättare Linda Dahl Arnehall (S) Liselotte Ross (V) Annica Portland Bengtsson (M) Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Johnny Lesseur Margit Lindholm Johansson Lotta Hedström Niklas Hermansson Laila Andersson Ingela Möller Anslaget på kommunens anslagstavla den 2 september 2015.

2 2 (20) Kristina Appert Annika Eriksson 129 Kerstin Lagerlund 135 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Josefin Hellvin (V)

3 3 (20) Behandling av mötesärende 127 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Josefin Hellvin (V) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 8 september 2015.

4 4 (20) 128 Ekonomisk rapport efter juli 2015 Dnr SN 2014/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Ekonomisk rapport efter juli 2015 daterad Statistik efter juli Avdelningschef Kristina Appert redogör för den ekonomiska rapporten. Bakgrund Från och med mars månad redovisas en ekonomisk rapport/uppföljning inklusive helårsprognos i socialnämnden. Prognosen är oförändrad jämfört med maj. Det innebär att socialnämndens utfallsprognos fortfarande pekar mot ett underskott gentemot budget med 5 miljoner kronor vid årets slut. De besparingsåtgärder som är på gång hinner inte ge helårs-effekt under innevarande år. Med en ökad kostnadsutveckling för försörjningsstödet samt utebliven kompensation för förändrade jour och obavtal där den årliga kostnadsökningen är beräknad till 4,7 miljoner kronor finns risk för ytterligare underskott. Därför fortsätter arbetet med ytterligare effektiviseringsåtgärder. Ett minusresultat på 5 miljoner kronor innebär att socialnämnden uppnår hälften av årets sparbeting på totalt 10 miljoner kronor. Effektiviseringsåtgärder Arbetet med de effektiviseringsåtgärder som presenterats under våren fortsätter. Vid septembersammanträdet kommer avrapportering att ske. Funktionshinderomsorgen/socialpsykiatri Kostnaderna inom funktionshinderomsorgen och socialpsykiatrin visar totalt ett underskott på 0,7 miljoner kronor efter juli månad. Det är främst personlig assistans, som visar underskott. Även kostnaderna för bemanningsservice samt boendestöd ligger något högre än budgeterat. Inom bostad med särskild service-barn och korttidsvistelse ligger kostnaderna dock något under riktpunkt. Med de åtgärder som vidtas väntas kostnaderna totalt sett balansera budgeten vid årets slut. Ensamkommande flyktingbarn Antalet ensamkommande flyktingbarn har ökat kraftigt i landet. Enligt Migrationsverket tog Sverige emot ensamkommande barn under 2013, drygt under Prognosen för 2015 är ett mottagande av flyktingbarn. Den kraftiga ökningen innebär stora utmaningar för landets kommuner. Under första halvåret har det endast anvisats ett fåtal flyktingar till Kalmar. För att ligga i balans i förhållande till 2015 års fördelningstal har Kalmar därför fått ta emot många under juli månad. Överinskrivningar har därför skett på samtliga boenden. Omflyttningar har gjorts i lokaler för att få fram fler

5 5 (20) boendeplatser. Extra boende vid Slöjdaregatan kommer att öppnas upp, förhoppningsvis i början av september. Dessutom har 5 externa placeringar fått göras för att klara av mottagandet. Kostnaderna väntas kunna täckas av de statsbidrag som kommunen erhåller från Migrationsverket. Försörjningsstödet Försörjningsstödet tenderar att öka. Jämfört med förra året har kostnaderna efter juli ökat med 2,2 miljoner kronor och antalet hushåll är i snitt ca 50 fler varje månad. Underskottet beräknas till 1 miljon kronor vid årets slut men riskerar bli större om inte sysselsättningsåtgärder prioriteras än mer för den här gruppen. Barn och ungdomsvården Antalet externa institutionsplaceringar minskar jämfört med förra året. Däremot ökar antalet familjehemsplaceringar vilket medfört ökade kostnader. Totalt väntas underskottet för barn/ungdomsplaceringar bli 2 miljoner kronor vid årets slut. Det finns risk för ytterligare underskott när det gäller familjehemsvården. Vuxna missbruksvården Antalet externa institutionsplaceringar minskade i början av året men har ökat något över sommaren. Antalet LVM-mässiga personer har ökat kraftigt vilket är en orsak till den här utvecklingen. Placeringarna har förhindrat omedelbara omhändertaganden. Jämfört med KKKVH-kommunerna har Kalmar lägst antal LVM-placeringar. Underskott för placeringar väntas bli 2 miljoner kronor vid året slut. Det finns risk för ytterligare underskott. Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten efter juli 2015.

6 6 (20) 129 Trainee Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Trainee daterad Annika Eriksson, administratör avdelning personal, informerar i ärendet. Bakgrund Sedan hösten 2007 har en traineeutbildning funnits som ett samarbete mellan omsorgsförvaltningen och Stagneliusskolans vård- och omsorgsprogram. Från och med 2010 flyttades vård- och omsorgsprogrammet till Jenny Nyströmskolan. Socialförvaltningen utvecklade samarbetet med skolan till att även gälla elever antagna till Barn- och fritidsprogrammet med pedagogisk inriktning. Samarbetet innebär att när elever påbörjar sin utbildning erbjuds de plats i ett traineeprogram. Syftet är att knyta kvalificerade medarbetare till verksamheterna för att täcka rekryteringsbehovet och höja kompetensnivån. Eleven får en chans att kvalificera sig till en tillsvidareanställning vid utbildningens slut. Det har under våren uppstått behov av att förtydliga och förändra traineekonceptet. Det ursprungliga konceptet fortsätter att gälla fram till sommaren Från och med hösten 2015 föreslås nya bestämmelser för att elev ska få fortsätta som trainee. - Elev ska vara godkänd i alla karaktärsämnen samt på den arbetsplatsförlagda utbildningen (APL). Totalt gäller p. - Körkortsutbildning ska vara påbörjad. Körkortet ska vara klart efter provanställningen. - Uppfyller eleven de krav som ställts, erbjuds en provanställning på 6 månader i direkt anslutning till avslutad utbildning. Överläggning Josefin Hellvin (V) yrkar att eleverna skall erbjudas en tillsvidareanställning istället för en provanställning. Efter överläggningen frågar ordföranden om nämnden vill bifalla socialförvaltningens förslag i alla delar utom provanställning. Han finner att nämnden bifaller förslaget. Därefter frågar ordföranden om nämnden vill bifalla socialförvaltningens förslag när det gäller provanställning. Han finner att nämnden bifaller förslaget.

7 7 (20) Socialnämnden beslutar godkänna information och förslag till förändring av traineeverksamhet. Reservation Josefin Hellvin (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Protokollsanteckning Josefin Hellvin (V) och Liselotte Ross (V) lämnar följande protokollsanteckning: Kommunen är och måste fortsätta vara en attraktiv arbetsgivare. Därför bör vi inte använda oss av otrygga anställningar när vi inte måste. Därför anser vi att de som går ut trainee programmet ska erbjudas tillsvidareanställningar.

8 8 (20) 130 Ej verkställda beslut 2:a kvartalet 2015 Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Rapport ej verkställda beslut 2:a kvartalet Avdelningschef Ingela Möller informerar i ärendet. Bakgrund Socialnämnden ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till IVO, Inspektionen för vård och omsorg. Rapporten ska också redovisas för kommunens revisorer samt rapporteras till kommunfullmäktige. Detta enligt 28 f-h LSS samt 16 kap. 6 f-h SoL. De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som varar mer än tre månader ska rapporteras. I bifogad fil finns redovisning av de beslut som rapporterats till IVO för 2:a kvartalet 2015 och avser såväl ärenden som tidigare rapporterats som ej verkställda med datum för när de verkställts samt de ärenden som kvarstår som ej verkställda eller har tillkommit under senaste kvartalet. Anledning till att beslut ej verkställts avseende SoL De ej verkställda besluten gällande kontaktfamilj beror på att det saknas lämplig uppdragstagare eller att den enskilde tackat nej till förslag. Avslut utan verkställighet har bl.a. skett med anledning av att personen flyttat från kommunen. Anledning till att beslut ej verkställts avseende LSS Orsaker till att beslut ej verkställts är framförallt avsaknad av lämplig uppdragstagare eller att den enskilde tackat nej till erbjudandet när det gäller kontaktperson. När det gäller bostad för vuxna saknas det lediga bostäder, någon brukare har erbjudits bostad men valt ett senare inflyttningsdatum dessutom har en person tackat nej till erbjudande. Socialnämnden beslutar att godkänna informationen avseende ej verkställda beslut för 2:a kvartalet 2015 och överlämna denna till kommunfullmäktige.

9 9 (20) 131 Rapport synpunkter avvikelser Lex Sarah 2015 Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Rapport synpunkter/avvikelser/lex Sarah 2:a kvartalet Avdelningschef Ingela Möller redogör för rapporten. Bakgrund Socialförvaltningen arbetar kontinuerligt med att förbättra kvaliteten i verksamheten. En viktig del av detta är att hantera de synpunkter, avvikelser och Lex Sarah rapporter som inkommer för att förebygga att brister upprepas och för att hitta eventuella systemfel i organisationen. Som en del av socialförvaltningens kvalitetsarbete och kommunens ledningssystem ska förvaltningen kvartalsvis rapportera till nämnden de synpunkter, avvikelser och Lex Sarah rapporter som inkommit och handlagts av förvaltningen. Socialnämnden beslutar att godkänna rapport Synpunkter/avvikelser/ Lex Sarah 2:a kvartalet 2015 enligt bilaga.

10 10 (20) 132 Information från förvaltningschef och ordförande Förvaltningschef Cecilia Frid informerar att verksamheten överlag har fungerat bra i sommar. Det har varit färre sökanden till vikariaten den här sommaren och en utvärdering av rekryteringsprocessen kommer att göras. Ordförande Roger Holmberg (S) informerar att Träffpunkt Berga och Mötesplats Norrliden har fungerat bra och varit välbesökta. Dagsutflykten till Köpingsvik, där ett 100-tal deltog, var lyckad. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

11 11 (20) 133 Tillsyn oanmäld , Aquarellen - Inspektionen för vård och omsorg Dnr /2014 Dnr SN 2014/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad från IVO daterat Nämndens yttrande daterat Verksamhetschef Margit Lindholm Johansson informerar i ärendet. Bakgrund I augusti 2014 gjorde Inspektionen för vård och omsorg (IVO) en oanmäld inspektion på Aquarellen. Med anledning av att en 16-årig flicka bodde i utslusslägenhet i direkt anslutning till Aquarellen begärde IVO socialnämndens yttrande om vilka övervägande som gjorts i samband med detta. I beslut daterat den 30 januari 2015 ställde IVO krav på att det säkerställdes att det finns personal tillgänglig dygnet runt och att vidtagna åtgärder redovisades. Nämnden tog beslut om yttrande i mars. IVO har bedömt att åtgärderna var relevanta och fattade den 9 juni 2015 beslut om att avsluta ärendet. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

12 12 (20) 134 Tillsyn oanmäld Villa Ossian och Amira , Inspektionen för vård och omsorg, / Dnr SN 2015/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad från IVO daterat Verksamhetschef Margit Lindholm Johansson informerar i ärendet. Bakgrund Inspektionen för vård och omsorg (IVO) genomförde en oanmäld inspektion på Villa Ossian och Amira den juni De fann då ingen anledning att granska ärendet vidare och IVO avslutade ärendet den 30 juni Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

13 13 (20) 135 Öppna jämförelser funktionsnedsättning Verksamhetsutvecklare Kerstin Lagerlund redogör för Öppna jämförelser av stöd till personer med funktionsnedsättning. Varje år genomför Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Socialstyrelsen Öppna jämförelser inom funktionsnedsättningsområdet. Syftet är att ge medborgare bättre insyn i den offentligt finansierade vården och omsorgen samt ge underlag för utveckling, förbättring, uppföljning, ledning och styrning. De kvalitetsområden som ingår i granskningen är självbestämmande och integritet, helhetssyn och samordning, trygghet och säkerhet, kunskapsbaserad verksamhet samt tillgänglighet. Handlingsplaner kommer att upprättas för de förbättringsområden som identifierats. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

14 14 (20) 136 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2015/0266 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Paraply Produktion AB, , gällande Lindö i Kalmar - SN 2015/0253 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Kapten Lindström Catering AB, , gällande Stortorget i Kalmar - SN 2015/0244 daterat om utvidgad serveringsyta för Scandic Hotels AB, SN 2015/0226 daterat om utvidgad serveringsyta för Kamun AB, , gällande EAT Restaurang Kalmar - SN 2015/0243 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Sodexho AB, , gällande Stortorget i Kalmar - SN 2015/0242 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Sodexho AB, , gällande Tennishallen, Ängöleden - SN daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Sodexho AB, , gällande Tennishallen, Ängöleden - SN 2015/0209 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Möllers Festservice AB, , gällande Fredriksskans - SN 2015/0227 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Cårhusföreningen, , gällande Lindö i Kalmar - SN 2015/0270 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Johan Marin, gällande Stensö Camping - SN 2015/0308 daterat om serveringstillstånd för Södermöre Hembygdsförening, SN 2015/0303 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Ekerum Golf & Resort AB, gällande rådhusets innegård, Östra Sjögatan i Kalmar - SN 2015/0322 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Paraply Produktion AB, , gällande Kalmarsundsparken Sociala utskottet: - Protokoll daterade , omedelbar justering, , , Ordförandebeslut: - daterat om omedelbart omhändertagande jml 6 LVU - daterat avseende upphävande av omedelbart omhändertagande enligt 9 LVU - daterat avseende upphävande av omedelbart omhändertagande enligt 9 LVU

15 15 (20) - daterat avseende upphävande av omedelbart omhändertagande enligt 9 LVU - daterat om placering enligt 11 LVU - daterat om placering enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat om placering enligt 11 LVU - daterat om placering enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU Ersättning kontaktperson/familj daterade: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Delegeringslistor: - Familjerätt sida Mottagning Fös sida Mottaganing Barn och vuxen 1 sida Utredning sida 1 - Utredning Barn och familj 1 sida Utredning Försörjningsstöd 1 sida Utredning Vuxen missbruk sida Utredning Barn och familj 2 sida Placeringsenheten sida Utredning Barn och familj 3 sida Familjehemsenheten sida Barn och ungdom sida 1 - Habiliteringsersättning sida 1-33 Delegeringslista LSS för perioden LSS sida 1-3

16 16 (20) Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.

17 17 (20) 137 Anmälan av kännedomsärenden Kommunfullmäktige: - Utdrag daterat Verksamhetsplan med budget 2016 och ekonomisk planering Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr daterad Dom i mål nr , , , daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Högsta Förvaltningsdomstolen: - i mål nr daterat Blekinge Tingsrätt: - Dom i mål nr T daterad Kalmar Tingsrätt: - Protokoll i mål nr T daterat Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr B daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad Dom i mål nr T daterad IVO Inspektionen för vård och omsorg: - daterat Dnr / daterat Dnr /2015-5

18 18 (20) Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.

19 19 (20) 138 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.

20 20 (20) 139 Övrigt Kerstin Edvinsson (M) ställer fråga om nämndens läsplattor. Förvaltningschef Cecilia Frid informerar att diskussioner förs med Kalmar kommuns IT-enhet. Kerstin Edvinsson ställer fråga om hur ärendet fortskrider med kvinnan och det omhändertagna barnet som det skrivits om i medier. Cecilia Frid informerar i ärendet. Lars Petersson (SD) ställer fråga om socialförvaltningens kostnader när det gäller ärendet med kvinnan och det omhändertagna barnet. Cecilia Frid informerar i ärendet. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.