Socialnämnden PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 28 oktober 2014 kl. 9:00-11:35 Ajournering kl. 10:55-11:30

Transkript

1 Socialnämnden Tid Tisdagen den 28 oktober 2014 kl. 9:00-11:35 Ajournering kl. 10:55-11:30 Plats Socialförvaltningen sammanträdesrum plan 3 Omfattning ande Roger Holmberg (S), ordförande Kajsa Hedin (M), 1:e vice ordförande, deltar ej i 159 på grund av jäv Sofie Bergman (FP), 159 Thomas Stjernquist (MP), 2:e vice ordförande Nasim Malik (S) Daniel Abrahamsson (S) Anne-Cathrine Lind (S) Toni Lavi (S) Kerstin Gustafsson (V) Jan-Ingemar Lundström (M) Måns Linge (M) Yvonne Sölvinger (FP) Ersättare Muki Botonijc (S) Annika Carlsson Wistedt (MP) Erik Ciardi (C) Sofie Bergman (FP), 158, Karl-Gustav Kyrk (KD) Övriga Cecilia Frid Martina Eriksson Birgitta Jansson, Johnny Lesseur Kristina Appert, , 167 Ingela Möller Anslaget på kommunens anslagstavla den 3 november 2014.

2 2 (21) Laila Andersson Lotta Hedström Tomas Seveholt, 163 Sekreterare Martina Eriksson Justeras Roger Holmberg (S) ordförande Jan-Ingemar Lundström (M)

3 3 (21) Behandling av mötesärende 158 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Socialnämnden fastställer dagordningen och utser Jan-Ingemar Lundström (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 11 november 2014.

4 4 (21) 159 Adoptionsyttrande mål nr Ä :5 till Kalmar tingsrätt Dnr SN 2014/0565 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad inklusive yttrande daterat Enhetschef Birgitta Jansson informerar i ärendet. Bakgrund Kalmar tingsrätt har begärt yttrande enligt 4 kap. 10 första stycket föräldrabalken med anledning av ansökan om adoption. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Jäv På grund av jäv deltar inte Kajsa Hedin (M) i handläggningen av detta ärende.

5 5 (21) 160 Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2014/0566 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad inklusive utredning daterad Bakgrund Om modern vid ett barns födelse inte är gift, om faderskapspresumtionen ifrågasätts, eller om faderskapet hävts av domstol är socialnämnden skyldig att försöka utreda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fastställs. Utredningen bör bedrivas skyndsamt och vara slutförd inom ett år från barnets födelse, om inte särskilda skäl föranleder annat 2 kap. 8 FB. Om faderskapsutredningen pågår längre tid än ett år, bör faderskapsärendet föreläggas socialnämnden, med förslag till ställningstagande om utredningen skall fortsätta, läggas ner eller om ärendet skall överlämnas till domstol för rättslig prövning. Socialnämnden beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag.

6 6 (21) 161 Ekonomisk rapport efter september 2014 Dnr SN 2013/0688 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Ekonomisk rapport efter september 2014 daterad Ekonomisk uppföljning socialnämnden efter september Avdelningschef Kristina Appert redogör för den ekonomiska rapporten. Bakgrund Varje månad redovisas en ekonomisk uppföljning med utfallsprognos för socialnämnden. Utfallsprognosen efter september har försämrats sedan förra månaden och pekar nu mot ett underskott på 1,5 miljoner kronor för socialnämnden vid årets slut. Sammanfattning av prognosen: Tkr (netto) Budget Prognos Avvikelse Verksamhet Gemensam verksamhet Verksamhet LSS Verksamhet IFO Nettokostnad Gemensam verksamhet Plusresultatet inom gemensam verksamhet beror på resultatet av det pågående effektiviseringsarbetet men även p.g.a. minskade kostnader för utbildning, vissa utvecklingsinsatser, administrativa kostnader etc. LSS Det prognosticerade plusresultatet för LSS-verksamheten på totalt 3,4 miljoner kronor beror bl. a. på effektiviseringar inom Bostad med särskild service för vuxna för att minska kostnaderna till normalkostnader enligt Kostnad per brukare. Dessutom har försäkringskassan beviljat retroaktiv ersättning i personliga assistansärenden vilket gör ett plusresultat inom den verksamheten. Några verksamheter visar minus - Daglig verksamhet, Bemanningsservice, Bostad med särskild service barn. Förändringsarbete pågår enligt åtgärdsplanen. IFO Försörjningsstöd Utfallet efter september månad visar att försörjningsstödet har minskat med 2,2 miljoner kronor jämfört med samma period förra året. Även antalet hushåll fortsätter att minska något. Prognosen pekar mot ett överskott på 3 miljoner kronor.

7 7 (21) Externa placeringar för barn och vuxna Antalet placeringar inom barn och familj har ökat med 4 sedan förra prognosen. Dessutom har antalet LVU-placeringar blivit fler vilket gör att prognosen försämrats från 3 till 5 miljoner kronor. Underskottet för familjehem beräknas till 2 miljoner kronor. Kostnaderna för placeringar av vuxna har ökat och underskottet pekar mot 6 miljoner kronor. Antalet LVM-ansökningar har stigit i år jämfört med tidigare år. Inom insatserna för barn och unga samt för vuxna missbruk undersöks ständigt möjligheterna att hitta alternativa lösningar för att förhindra externplaceringar. Verksamheten för ensamkommande barn Socialnämnden kan komma att behöva bokföra del av tidigare ej utnyttjade statsbidrag som intäkter i årets bokslut då kommunens revisorer lämnat synpunkter på detta. Verksamheten väntas därför kunna redovisa ca 2 miljoner kronor i överskott vid årets slut. Socialnämnden godkänner den ekonomiska rapporten efter september 2014.

8 8 (21) 162 Nytt boende för ungdomar med beslut om Bostad med särskild service för barn och ungdomar enligt 9 8 LSS Dnr SN 2014/0559 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Förvaltningschef Cecilia Frid redogör för ärendet. Bakgrund Bostad med särskild service för barn eller ungdomar är en av de insatser som kan beviljas enligt LSS (9 8 LSS). Syftet med denna insats är att man ska ge möjlighet till en kompletterande varaktig uppväxtmiljö för de barn som behöver bo utanför föräldrahemmet. Hemmet ska vara så hemlikt som möjligt, och i insatsen ingår omvårdnad samt kultur och fritidsaktiviteter. Hemlikhetskravet gör också att verksamheten bör vara för ett litet antal barn, och 3-4 platser får anses som lämpligt. Skillnaden mellan Bostad med särskild service enligt 9 8 LSS och Placering i HVB enligt SoL är framför allt tidsaspekten. HVB-placeringar bör vara begränsade i tid och med målet att barnet/ungdomen ska tillbaka till sin hemmiljö. Detta är inte tanken med LSS-insatsen, utan där beviljas insatsen på lång sikt. Det innebär även att personalens kompetens ser olika ut. Idag verkställer Kalmar tre beslut om Bostad med särskild service för barn eller ungdomar. Behovet finns för flera ungdomar med neuropsykiatrisk problematik och ytterligare ett beslut är redan taget. I samband med pågående arbete och genomgångar med HVB-placerade barn har det framkommit att ett flertal ungdomar med all sannolikhet skulle ha kunnat få insatser genom LSS istället. Att bygga upp ett boende med inriktning på äldre barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar ligger därför helt i linje med att minska kostnader för HVB-placeringar. Ytterligare ett skäl till att starta ett boende för denna målgrupp är att en nyligen avslutad Lex Sarah-utredning avslutades med förslag till bland annat åtgärden En planering bör initieras kring hur socialförvaltningen ska kunna erbjuda relevanta insatser i form av Bostad med särskild service för målgruppen barn och ungdomar med neuropsykiatrisk funktionsnedsättning i kombination med annan problematik. Detta var även en av de beslutade åtgärderna vilket IVO därefter sett som tillräcklig insats. Finansiering av verksamheten kommer att ske inom 2015 års budgetram för volymutveckling.

9 9 (21) Socialnämnden i Kalmar beslutar att starta upp ett boende med 3-4 platser för ungdomar med neuropsykiatrisk diagnos som beviljats insatsen Bostad med särskild service för barn eller ungdomar enligt 9 8 LSS.

10 10 (21) 163 Tillsyn oanmäld , Aquarellen - Inspektionen för vård och omsorg Dnr /2014 Dnr SN 2014/0545 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Begäran om yttrande daterad Yttrande daterat Enhetschef Tomas Seveholt informerar om ärendet och redogör för yttrandet. Bakgrund Den 30 augusti gjorde Inspektionen för vård och omsorg (IVO) en oanmäld inspektion på Aquarellen med särskilt fokus på bemanning, lokaler, säkerhet samt barns rätt till delaktighet. Efter vad som framkom på besöket begär IVO yttrande kring nämndens övervägande vid akuta placeringar samt vilka överväganden som gjorts i samband med en 16-årig flicka som placerats i utslusslägenhet. Socialnämnden beslutar att lämna bilagda yttrande till Inspektionen för vård och omsorg.

11 11 (21) 164 Ej verkställda beslut 2014 Dnr SN 2014/0021 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Rapport ej verkställda beslut 3:e kvartalet Avdelningschef Ingela Möller redogör för rapporten. Bakgrund Socialnämnden ska kvartalsvis redovisa ej verkställda beslut till IVO, Inspektionen för vård och omsorg. De beslut som inte har verkställts inom tre månader från datum då beslut togs samt avbrott i verkställigheten som varar mer än tre månader ska rapporteras. Orsaker till att beslut ej verkställts är bland annat avsaknad av lämplig uppdragstagare, saknad av ledig bostad eller att brukaren tackat nej till erbjudande. Socialnämnden beslutar att godkänna informationen avseende ej verkställda beslut och överlämna denna till kommunfullmäktige.

12 12 (21) 165 Klagomål och avvikelser 2014 Dnr SN 2014/0023 För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Klagomål, avvikelser, Lex Sarah-rapporter 2014 kvartal 3. Handlingar i ärende avseende anmälan till Inspektionen för vård och omsorg. Avdelningschef Ingela Möller redogör för rapporten. Bakgrund Som ett led i socialnämndens arbete med verksamhetsledningssystem och ständiga förbättringar redovisas klagomål och avvikelser kvartalsvis till socialnämnden. Ett nytt system för klagomålshantering har införts, vilket underlättar arbetet med klagomål och avvikelser. Socialnämnden beslutar att godkänna information avseende Lex Sarah, klagomål och avvikelser för tredje kvartalet 2014.

13 13 (21) 166 Information från förvaltningschef och ordförande Ordförande Roger Holmberg (S) informerar att antalet ensamkommande flyktingbarn har ökat kraftigt. I år förväntas över 5000 barn komma till Sverige, vilket är en ökning med 100 % från föregående år. Kalmar kommun utökar antalet asylplatser för ensamkommande flyktingbarn från 11 till 17 platser. Planer finns på att starta ett nytt boende. Utökningen av antalet platser medför att antalet handläggare behöver bli fler. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

14 14 (21) 167 Information om tidplan för mål och budgetarbete Förvaltningschef Cecilia Frid meddelar att förvaltningen har som målsättning att bli klar med internbudget, mål och verksamhetsplan för 2015 till decembermötet. Arbetet pågår men försvåras av att det inte är klart med budgetram och mål från kommunfullmäktige. Ökade sparkrav utöver de som beslutades 2013 kommer för Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

15 15 (21) 168 Information barn och ungdomsvården Verksamhetschef Johnny Lesseur redogör för översynen av barn och ungdomsvården inom socialförvaltningen. Målsättningen är en effektiv och bra vård och behandling av barn och unga samt att minska kostnaderna för placeringar. En arbetsgrupp bestående av 18 personer arbetar med kartläggning av hinder och förbättringsförslag. I den handlingsplan som tagits fram ingår att öka kunskapen hos varandra om olika insatser. I samband med detta ska man särskilt uppmärksamma hur introduktionen för nya medarbetare kan förbättras. En årlig barn och ungdomsdag arrangeras för att skapa forum och gemensam utveckling. Man ska även arbeta med familjer inför, under och efter placeringstiden. Kontakt har tagits med Karlskrona, Torsås och Emmaboda kommuner för att diskutera ett eventuellt samarbete om gemensam social jour. Johnny Lesseur informerar vidare om den Lex Sarah-anmälan som gjorts angående den akuta bristen på familjehem i Kalmar. Rekryteringsarbetet gällande familjehem och jourhem hinner inte möta efterfrågan på utredda hem. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

16 16 (21) 169 Jämställdhetsarbete Dnr SN 2013/0129 Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Jämställdhetsprogram för Kalmar kommun Avdelningschef Ingela Möller informerar i ärendet. Bakgrund Kommunfullmäktige har fattat beslut om nytt Jämställdhetsprogram för Kalmar kommun. Utifrån detta behöver nämnden ta ställning till ny handlingsplan för socialnämndens område för Dagens information syftar till att informera om vad som krävs för att, vid socialnämndens möte i november, ta ställning till handlingsplan för kommande period. Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

17 17 (21) 170 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2014/0533 Anmälan daterad angående ombyggnad och namnbyte för Hanssons Krog i Kalmar AB, , gällande serveringsstället Mr & Mrs Hansson - SN 2014/0550 daterat om återkallelse av serveringstillstånd för Kolbodagården AB, SN 2014/0534 daterat om utvidgad serveringsyta för Packhuset Home Hotell AB, , gällande Clarion Collection Hotel Packhuset - SN 2014/0310 daterat om avskrivning av ansökan om serveringstillstånd för Tandoori House i Kalmar - SN 2014/0581 daterat om serveringstillstånd för Kallskänken i Kalmar AB, , gällande Jenny Nyströmsskolan - SN 2014/0276 daterat om återkallelse av serveringstillstånd för Kalmar Studentliv, , gällande Calmare Student pub, Postgatan 5 - SN 2014/0561 daterat om tillfälligt serveringstillstånd för Ullevi Konferens & Kiosker AB, , gällande Guldfågeln Arena Sociala utskottet: - Protokoll daterade omedelbar justering, , omedelbar justering, Ordförandebeslut: - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU - daterat avseende hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas enligt 11 LVU Umgängesbegränsning jml 14 andra stycket punkt 1 LVU daterat Utlämnande av handling: - SN 2014/ daterad Ersättning kontaktperson/familj daterade: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Delegeringslistor SoL, LVU: - Familjehem sia Utredning BoF3 sida Utredning BoF2 sida Utredning Vuxen övrigt sida Utredning Vuxen1 sida Utredning BoF1 sida 1-5

18 18 (21) - Mottagning BoU-vuxna-LSS sida Mottagning Fös sida Familjerätt sida 1-9 Delegationslista LSS för perioden LSS sida 1-2 Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av delegationsärenden.

19 19 (21) 171 Anmälan av kännedomsärenden Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr , daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad i mål nr daterat Kammarrätten i Jönköping: - i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Socialnämnden fattar inget beslut med anledning av anmälan av kännedomsärenden.

20 20 (21) 172 Inbjudningar och förrättningar Det har inte inkommit några inbjudningar sedan förra sammanträdet.

21 21 (21) 173 Övrigt Inget övrigt ärende har anmälts.