Socialnämnden PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 23 april 2019 kl. 09:00-11:40

Transkript

1 Tid Tisdagen den 23 april 2019 kl. 09:00-11:40 Ajournering kl. 09:28-09:33 Plats Socialförvaltningen, Fabriksgatan 31, plan 1 Omfattning Beslutande Roger Holmberg (S), ordförande Lisa Jalmander (M), vice ordförande Veronica Selén Ericsson (S) Toni Lavi (S) Curt Gustafsson (SD) Karl-Gustav Kyrk (KD) Maria Persson-Engman (V) Anette Petersson Moberg (C) Lars-Erik Larsson (M) Iwona Nasimi (S) Lillemor Setting (S) Ersättare Carina Sjögren (C) Kahtan Kadhim (V) Joachim Almeke (L) Lilith Lindgren (SD) Övriga Carina Björkman Cecilia Frid Kristina Appert Laila Andersson Ann-Charlotte Hedström Johnny Lesseur Birgitta Jansson Margareta Ekeroth Åkesson 69 Anslaget på kommunens anslagstavla den 30 april 2019.

2 2 (22) Elisabet Oskarsson 78 Stina Nordström 76 Jonas Sverkén 76 Minna Ljungberg 77 Lisa Rosén 77 Sekreterare Carina Björkman Justeras Roger Holmberg ordförande Iwona Nasimi

3 3 (22) 67 Fastställande av dagordning samt protokolljusterare Beslut fastställer dagordningen och utser Iwona Nasimi att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll senast den 7 maj 2019.

4 4 (22) 68 Stämningsansökan till Kalmar tingsrätt om behov av entledigande av särskild förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap. 10 b första stycket Föräldrabalken Dnr SN 2019/ För detta ärende gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket Offentlighetsoch sekretesslagen, OSL. Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Utredning daterad Bakgrund har enligt 6 kap. 10 föräldrabalken möjlighet att föreslå domstolen att en särskilt förordnade vårdnadshavare skall entledigas från sitt uppdrag. Entledigande av särskilt förordnad vårdnadshavare kan ske av följande anledningar: Barnets föräldrar önskar att få vårdnaden överflyttad till sig, 6 kap. 10 andra stycket FB. En särskilt förordnad vårdnadshavare begär själv att få bli entledigad från uppdraget, 6 kap. 10 b första stycket FB En särskilt förordnad vårdnadshavare gör sig skyldig till missbruk eller försummelse eller av någon annan orsak inte längre är lämplig som vårdnadshavaren, 6 kap. 10 c första stycket FB En särskilt förordnad vårdnadshavare avlider, 6 kap. 10 c andra stycket FB Beslut antar upprättat förslag till stämningsansökan dnr 2019/0261 och överlämnar den till Kalmar tingsrätt.

5 5 (22) 69 Motion från Carl-Henrik Sölvinger (L) - Kalmar är moget för öppet till 04:00 Dnr SN 2019/ Handlingar Yttrande daterat Bakgrund Carl-Henrik Sölvinger (L) föreslår i en motion, daterad , att socialnämndens riktlinjer för alkoholserveringstillstånd revideras för att möjliggöra en serveringstid till kl. 04:00 fredagar, lördagar, helgaftnar och juldagen. Vidare föreslås att denna förändring utvärderas och återrapporteras senast ett år efter införande. har fått i uppdrag att yttra sig över motionen. Överläggning S, C och V ställer sig bakom socialförvaltningens förslag. SD och KD uttalar stöd för socialförvaltningens förslag. L har inför sammanträdet lämnat en protokollsanteckning och M framför att en protokollsanteckning lämnas. Beslut föreslår kommunstyrelsen fatta följande förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar att socialnämndens yttrande ska utgöra svar på Carl-Henrik Sölvingers (L) motion. avstyrker bifall till motionen. Protokollsanteckning Joachim Almeke (L) lämnar följande protokollsanteckning: Liberalerna har de senaste åren genom motioner, interpellationer och frågor lyft frågor som handlar om stadskärnan och vår attraktivitet för besökare och invånare. Genom att lyfta frågor som uteserveringsprogram, skyltprogram, lokala ordningsföreskrifter, serveringstillstånd, wifi i stadskärnan, ställplatser för husbilar och nu öppettider på krogen vill vi Liberaler på allvar bidra till att utveckla Kvarnholmen till det bättre för både besökare och invånare. Att hela tiden omvärdera och utvärdera vidtagna åtgärder är viktigt för Kalmars utveckling. Vi välkomnar därför yttrandet på vår motion då det ger svar på frågor om hur öppettiderna till 0300 fungerat och effekterna av ett längre öppethållande. Vi noterar att det polisiärt inte finns några invändningar mot längre öppethållande. Vi har dock förståelse för de olägenheter detta kan skapa för boende i form av höga ljudnivåer.

6 6 (22) Med uppgifterna inhämtade från näringen är det också klart att det i dagsläget inte finns intresse för ett lägre öppethållande vilket vi respekterar. Vi vill dock poängtera att lägre öppethållande även idag är helt frivilligt, att möjligheten finns betyder inte att alla måste nyttja den. Öppet till 03:00 har varit framgångsrikt och bör fortsätta. Avslutningsvis om Kalmar vill behålla titeln som årets sommarstad är det av yttersta vikt att utvärderingar av detta slag görs löpande inom alla områden och att en god dialog bibehålls med besöksnäringen i vidare bemärkelse (hotell, restauranger, caféer). Utveckling och nya möjligheter behöver hela tiden skapas för att ge reseanledningar till Kalmar. Lisa Jalmander (M) och Lars-Erik Larsson (M) lämnar följande protokollsanteckning: Moderaterna är i grunden positiva till att krögarna ska få ha de öppettider de själva önskar. Då näringen i dagsläget inte själva ser något behov av utökade öppettider, så ställer vi oss bakom förvaltningens förslag till beslut. Vi Moderater lade förslaget om att krögarna skulle få ha öppet till kl på helgerna och denna förändring av öppettiderna har varit positivt för Kvarnholmen/Kalmar och lett till ett lugnare nöjesliv med en mer spridd hemgång. Vi vill följa utvecklingen och ta upp frågan igen om förhållandena ändras.

7 7 (22) 70 Remissvar - Handlingsprogram enligt lagen om skydd mot olyckor Dnr SN 2019/ Handlingar Remiss från Kalmar Brandkår daterad Handlingsprogram för Remissutgåva. Bakgrund För varje mandatperiod ska Sveriges kommuner anta handlingsprogram enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO). Bestämmelsen i LSO syftar till att ge människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor i hela landet, med hänsyn till lokala förhållanden. Kalmar brandkår har därför tagit fram ett förslag som nu är utskickad på remiss till bland annat samtliga nämnder. Yttrande Socialförvaltningen har berett remissen och finner inte att det finns några synpunkter på handlingsprogrammet utifrån socialnämndens verksamheter. Beslut beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget och överlämnar remissvaret till Kalmar brandkår.

8 8 (22) 71 Ekonomisk rapport efter mars 2019 Dnr SN 2018/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Ekonomisk rapport efter mars Bakgrund Prognosen för visar ett underskott på -12,5 miljoner kr. Detta beror på höga kostnader för externa placeringar inom den sociala barn- och ungdomsvården och missbruksvården samt underskott för verksamheten för ensamkommande barn och ungdomar. Utöver dessa poster tillkommer volymökningskostnader inom funktionsnedsättning och socialpsykiatri. Under mars har flertalet ensamkommande barn- och ungdomar fått beslut om svenskt medborgarskap, vilket kommer att påverka intäkterna från Migrationsverket. Det är ännu för tidigt att säga vilka effekter denna förändring får för verksamheten. Beslut beslutar att godkänna den ekonomiska rapporten efter mars 2019.

9 9 (22) 72 Delegeringsbestämmelser socialnämnden - kompletterande revidering 2019 Dnr SN 2019/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Revideringsförslag delegering daterad. Bakgrund Förslag till kompletterande revidering av delegeringsbestämmelserna har utarbetats. Detta med anledning av tidigare ändring i lagstiftningen som inte har beaktats samt vissa internt uppkomna kompletteringsbehov. Beslut beslutar att godkänna förslag till kompletterande revidering av delegeringsbestämmelser.

10 10 (22) 73 Rekommendation om finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utvecklingen av en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst Dnr SN 2019/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad SKL - Följebrev till meddelande från styrelsen nr 15/2018 daterat SKL - Meddelande från styrelsen nr 15/2018 daterat Bakgrund Socialtjänsten i landets kommuner har med stöd av Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) sedan år 2010 bedrivit ett framgångsrikt arbete för utveckla en mer kunskapsbaserad och jämlik socialtjänst. Utvecklingsarbetet har möjliggjorts genom riktade statsbidrag och överenskommelser mellan SKL och staten. Utvecklingsarbetet har omfattat både socialtjänsten specifikt och angränsande hälso- och sjukvård. Från och med år 2017 ändrades finansieringsförutsättningarna för både den nationella stödfunktionen och de regionala stödstrukturerna. De ändrade förutsättningarna innebar att kommunerna själva behövde prioritera och finansiera de gemensamma stödfunktionerna med egna medel samt med framtida generella och/eller riktade statsbidrag. Med anledning av detta rekommenderades alla landets kommuner att under åren 2017 och 2018 gemensamt finansiera den nationella stödfunktion som byggts upp på SKL samt under motsvarande period tillsammans arbeta fram ett förslag till en långsiktig finansiell lösning. Förbundsstyrelsen vid SKL har tagit ställning till en förnyad rekommendation som omfattar en samlad gemensam kommunal finansiering och medverkan i ledning och styrning av gemensamma stödfunktioner. För att klara de framtida utmaningar som socialtjänsten står inför är det av största vikt att kommunerna går samman och hittar gemensamma finansiella lösningar för att bibehålla de stödstrukturer som byggts upp både på nationelloch regional nivå. Skulle stödfunktionen på SKL försvinna kommer dialogen och samverkan mellan kommunerna, hälso- och sjukvården och de statliga myndigheterna kring kunskapsutveckling försämras och kunskapsstyrningen försvåras betydligt för kommunen. Frågan om en gemensam finansiering av nationella stödfunktioner har remitterats till socialnämnden från Kommunledningskontoret. Socialförvaltningen har berett frågan i samråd med omsorgsförvaltningen då frågan till lika stor del omfattar omsorgsnämndens verksamhet.

11 11 (22) Beslut föreslår kommunstyrelsen fatta följande förslag till beslut: Kommunfullmäktige antar Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landstings rekommendation om gemensam finansiering av en nationell stödfunktion, till stöd för evidensbaserat arbete gällande uppföljning och nationell samordning inom verksamhetsområdet socialtjänst.

12 12 (22) 74 Samverkansavtal mellan Kalmar socialförvaltning och Concept Delectus om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) Dnr SN 2019/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad Samverkansavtal mellan Kalmar socialförvaltningen och Concept Delectus om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP). Bakgrund Föreningen Concept Delectus uppbär föreningsbidrag från socialnämnden. Verksamheten vänder sig till målgruppen vuxna personer med missbruk och/eller kriminalitet. och Concept Delectus har gemensamt tagit fram hur samverkan på bästa sätt ska ske, så att föreningsverksamheten blir ett komplement till socialnämndens verksamhet inom området. De förändringar som gjorts i samverkan, bidrar till en långsiktighet inom föreningen Concept Delectus. I och med beslut om samverkansavtal ersätts tidigare föreningsbidrag med Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP). Beslut beslutar följande: 1. Samverkansavtal om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) beviljas mellan Kalmar socialförvaltning och Concept Delectus. 2. samverkansavtalet ska gälla från och med avtalskostnaden är baserad på 4 kronor per kommuninvånare.

13 13 (22) 75 Ansökan till Samordningsförbundet - KRUS Dnr SN 2019/ Handlingar Tjänsteskrivelse daterad LIS-Ansökan KRUS Kalmar Projektansökan KRUS Bakgrund KRUS (Komplettera, Rehabilitera, Uppdatera, Strukturera) drivs sedan som projekt i socialförvaltningen med medel från Samordningsförbundet. Syftet är att vara en arbetsförberedande insats som riktar sig till unga vuxna i åldrarna 19 till 29 år med psykisk ohälsa. KRUS verksamhet bygger på gruppaktiviteter, individuell coachning och social rehabilitering i grupp. Målet är att deltagarna ska ha en planering mot arbetslivet, d.v.s. arbetslivsinriktad rehabilitering, arbete eller studier. Deltagarna ska ha rustat sig för att bättre klara de krav som ställs ute i arbetslivet. Projekttiden löper ut KRUS har sedan starten fångat upp personer som haft aktivitetsersättning från Försäkringskassan eller Försörjningsstöd från socialförvaltningen och som kunnat lämna KRUS för ett lönearbete eller för studier. En tydlig framgångsfaktor är det samarbete som finns mellan Socialförvaltningen, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Region Kalmar Län. Verksamheten finansieras helt av Samordningsförbundet. Projektet kan nu via en ansökan till Samordningsförbundet bli en permanent verksamhet från och med Beslut beslutar att ansöka till Samordningsförbundet om att verksamheten KRUS blir permanent.

14 14 (22) 76 Implementering av barnkonventionen i Kalmar kommuns verksamheter Stina Nordström, handläggare social hållbarhet, informerar om Kalmar kommuns implementeringsplan för barnkonventionen. Riksdagen har beslutat att inkorporera FN:s konvention om barns rättigheter (barnkonventionen) i svensk lag från och med den 1 januari Kommunledningskontoret fick i uppdrag att utreda förutsättningar och konsekvenser för implementering av barnkonventionen i Kalmar kommuns verksamheter. Kommunstyrelsen beslutade den 5 mars att ställa sig bakom förslaget till implementeringsplan med åtgärder som avser fem områden: - Styrning och ledning. - Organisation och samverkan - Kommunikation och information - Bemötande av barn och rutiner - Utbildning och fortbildning Till varje åtgärd finns uppgifter om tidsplan och ansvarig för genomförandet. Detta innebär bl.a. att alla nämnder från och med år 2020 ska återrapportera barnrättsarbetet. Ett barnbokslut ska sammanställas varje år de första fem åren och barnchecklistan ska ses över. En arbetsgrupp bildas där ungdomsombudet har en samordningsfunktion och är representant i Sveriges kommuner och landstings, SKL:s barnrättsnätverk. Socialförvaltningen ska tillsammans med kommunikationsenheten genomföra en förstudie om förbättrad information till barn och unga. Samtliga förvaltningar ska se över hur dialogen med barn och unga kan utvecklas. Det kommer att ske en bred utbildningsinsats riktad mot förtroendevalda, chefer och medarbetare samt ingå som grundkurs i den allmänna introduktionen för nyanställda.

15 15 (22) 77 Rapport vo Barn och familj Minna Ljungberg, enhetschef Familjehemsenheten, och Lisa Rosén, enhetschef Placeringsenheten, informerar om verksamheten. Familjehemsenheten ansvarar för att rekrytera kontaktpersoner, kontaktfamiljer, familjehem samt Hem för vård eller boende, HVB. Enheten ger stöd och utbildning till uppdragstagare samt utreder och matchar uppdragstagare, för rätt person till rätt uppdrag. Enheten handlägger även ekonomiska ersättningar till uppdragstagarna. Kalmar kommuns riktlinjer för ekonomiska ersättningar utgår från Sveriges kommun och landstings, SKL:s, riktlinjer. Placeringsenheten ansvarar för att följa upp placerade barn och unga, framförallt de som är placerade i familjehem. Placeringen sker med stöd av Socialtjänstlagen, SoL, eller Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU. Vården följs upp minst fyra gånger per år och övervägs alt. omprövas var sjätte månad. De metoder som används som stöd vid uppföljning är Barns behov i centrum, BBiC, Signs of Safety samt Barnsam. Enheten ansvarar även för de utredningar som sker under tiden barnet är placerat, t.ex. vid behov av omplacering, umgängesbegränsning, vårdnadsöverflytt eller vid begäran om vårdens upphörande. Det s.k. tredelade föräldraskapet är en målbild som är gemensam för båda enheterna. Detta innebär att föräldrar, vårdgivare (t.ex. familjehem) och socialtjänst samverkar gemensamt med barnets bästa i fokus. Presentationen skickas i sin helhet till socialnämndens ledamöter.

16 16 (22) 78 Information Sydostjouren Enhetschef Elisabet Oskarsson informerar om Sydostjourens verksamhet. Sydostjouren startade i november 2015 med stöd av samverkansavtal mellan kommunerna Emmaboda, Kalmar, Karlskrona och Torsås. Inledande placeringsort var Torsås. Kalmar kommun övertog huvudmannaskapet den 1 februari I samband med detta utvidgades jouren att även omfatta Borgholm och Nybro. Från och med februari 2018 har även Högsby och Oskarshamn anslutit sig till Sydostjouren. Sydostjourens uppdrag är att fullgöra deltagande kommuners uppgift enligt 3 kap 6 Socialtjänstlagen, SoL, gällande social jour utanför kontorstid. Sydostjouren ger även stöd enligt 6 kap 7a till de anslutna kommunernas egna jour- och familjehem vid akuta behov utanför kontorstid. Från och med april 2018 lämnade Sydostjouren SOS Alarm som första mottagare och övergick istället till Kalmar kommuns Trygghets- och larmcentral, TLC. Detta har inneburit stora vinster ur samverkanssynpunkt. Presentationen skickas i sin helhet till socialnämndens ledamöter.

17 17 (22) 79 Information från förvaltningschef och ordförande Socialchef Cecilia Frid informerar om en upprättad Lex Sarah-rapport. Det bedöms föreligga risk för allvarliga missförhållanden och ärendet utreds vidare. Ärendet anmäls till Inspektionen för vård och omsorg, IVO.

18 18 (22) 80 Anmälan av delegationsärenden Serveringsärenden: - SN 2018/0701 Beslut daterat om avskrivning av ansökan om serveringstillstånd för Hassan Hatem, xxxx, gällande serveringsstället Trekantens Pizzeria & Restaurang - SN 2019/0149 Beslut daterat om återkallelse av serveringstillstånd för Zeyad & Issam Restaurang & Pizzeria HB, , gällande serveringsstället Pizzeria Bella - SN 2019/0083 Beslut daterat om tillfälligt ändrad gästkategori samt tillfälligt utökad serveringstid för Intresseföreningen för sjöfart, , gällande serveringsstället Sjösjukan - SN 2019/0107 Beslut daterat om utvidgat serveringstillstånd till allmänheten för Änglamat Catering AB, , gällande serveringsstället Kalmarsalen - SN 2019/0195 Beslut daterat om utökad serveringstid för Balck Coffee Kaffebar AB, , gällande serveringsstället Balck Coffe Kaffebar - SN 2019/0172 Beslut daterat om förändring av verksamheten för Packhuset Home Hotel AB, , gällande serveringsstället Clarion Collection Hotel Packhuset - SN 2019/0219 Beslut daterat om stadigvarande serveringstillstånd till allmänheten för Pub City Corner i Kalmar AB, , gällande serveringsstället Krögers - SN 2019/0220 Beslut daterat om utvidgad serveringsyta för Restaurang Postgatan AB, , gällande serveringsstället Restaurang Postgatan - SN 2019/0226 Beslut daterat om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten för HMT Konsult AB, , gällande serveringsstället Ishallen/A-hallen - SN 2019/0300 Beslut daterat om utvidgad serveringsyta för Sportbaren Larmtorget 4 AB, , gällande serveringsstället O Learys Restaurang Sociala utskottet: - Protokoll daterade , , omedelbar justering, , Delegeringslistor: - Utredning barn och familj 251 sida Utredning barn och familj 252 sida Utredning barn och familj 253 sida Mottagning barn och familj 254 sida Familjerätt 255 sid Familjehemsenheten 256 sida Placeringsenheten 257 sid Utredning ensamkommande 258 sida 1 - Vuxen ekonomi och våld 351 sida Vuxen ekonomi och boende 352 sida Mottagning/utredning socialpsykiatri och missbruk 353 sida 1

19 19 (22) - Habiliteringsersättning sida 1-35 Delegationslista LSS för perioden LSS sida 1-3

20 20 (22) 81 Anmälan av kännedomsärenden Kommunstyrelsen: - Utdrag daterat , 58 - Implementering av barnkonventionen i Kalmar kommuns verksamheter - Utdrag daterat , 61 - Revidering av reglemente för Kalmar kommuns tillgänglighetsråd - Utdrag daterat , 62 - Revidering av reglemente för Kalmar kommuns pensionärsråd - Utdrag daterat , 63 - Reglemente för Kalmar kommuns integrationsråd - Utdrag daterat , 64 - Reglemente för Kalmar kommuns lokala brottsförebyggande råd Tillgänglighetsrådet: - Protokoll daterat Vatten- och miljönämnden: - Utdrag daterat , 10 - Medborgarförslag om att stoppa användandet av sköljmedel i kommunens verksamheter Västerviks kommun: - Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll daterat , Kf Överenskommelse mellan Region och kommunerna i Kalmar län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Förvaltningsrätten i Växjö: - Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr , daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad

21 21 (22) Kammarrätten i Jönköping: - Dom i mål nr daterad Dom i mål nr daterad Beslut i mål nr daterat Beslut i mål nr daterat Beslut i mål nr daterat Dom i mål nr daterad Kalmar tingsrätt: - Protokoll i mål nr Ä daterat Dom i mål nr T daterad Göta hovrätt: - Protokoll i mål nr T daterat Högsta förvaltningsdomstolen: - Beslut i mål nr daterat Inspektionen för vård och omsorg, IVO: - SN 2019/0324 Beslut daterat Socialstyrelsen: - Meddelandeblad 7/2018 Nationella minoriteter och minoritetsspråk

22 22 (22) 82 Övrigt Inget övrigt ärende har anmälts.