Kommunstyrelsen. Samlat nationellt system för kunskapsstyrning i socialtjänsten

Transkript

1 Kommunstyrelsen (3) Kommunledningskontoret Välfärd Mattias Berglund KSKF/2019:95 Kommunstyrelsen Yttrande över SKLs rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Förslag till beslut Yttrande daterat den 30 april 2019 över rekommendation om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter antas. Av yttrandet framgår att rekommendationerna antas. Ärendebeskrivning Eskilstuna kommun har fått möjlighet att yttra sig över Sveriges kommuner och landstings (SKL) rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Yttranden har inhämtats från socialnämnden och vård- och omsorgsnämnden. Eskilstuna kommuns ställningstagande till rekommendationer ska vara SKL tillhanda senast den 15 juni Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting beslutade vid sitt sammanträde den 14 december 2018: Att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SKL, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning och nationell samordning Kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Att en uttalad avsikt är att finansiering och organisering permanentas, där kommunerna så väl som staten bidrar långsiktigt Förutsatt att tillräckligt många kommuner ställer sig bakom rekommendationen kommer förberedande arbete inför 2020 att påbörjas under hösten Samlat nationellt system för kunskapsstyrning i socialtjänsten

2 Eskilstuna kommun (3) Det råder en bred enighet om vikten av en kunskapsbaserad socialtjänst. För att nå detta behövs en kontinuerlig utveckling. Kommunerna, SKL och staten har därför under lång tid samverkat för kunskapsutveckling inom socialtjänsten. Finansiering har hittills varit av kortsiktig karaktär och byggt på överenskommelser mellan staten och SKL och betalats ut som generella statsbidrag som kommunerna kunnat styra över själva. På grund av minskade nationella anslag bedöms nationella kvalitetsregister och brukarenkäter vara underfinansierade vilket gör att en källa till unik kunskap som är till nytta för brukare riskerar att försvinna. Det bedöms vara större vinster med en gemensam finansiering och utveckling än att kommuner tvingas försöka bygga motsvarande tjänster på egen hand. Socialnämndens yttrande Kvalitetsregister och brukarundersökningar ger kommunerna en möjlighet att säkra kunskapen och lärandet i verksamheterna. En gemensam finansiering och samordning av dessa kvalitetsverktyg säkerställer att socialtjänsten kan följa upp och utveckla sin verksamhet genom nationella jämförelser som ger tydliga underlag för prioriteringar av resurser och insatser som gör skillnad för brukarna. Socialnämnden föreslår att Kommunstyrelsen antar rekommendationen om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Socialnämnden ser ett behov av att ställa frågan tillbaka till SKL om varför detta inte ingår i den medlemsavgift som Eskilstuna kommun redan betalar. Samordning av kvalitetsverktyg bör anses ingå i SKL:s ordinarie uppdrag, och således redan är finansierat via medlemsavgiften. Socialnämnden vill också lägga till att om kostnaderna ska fördelas på respektive nämnd som ansvarar för socialtjänst, så bör fördelningen av kostnaden inom kommunen för gemensam finansiering stå i proportion till de olika förvaltningarnas storlek. Vård- och omsorgsnämndens yttrande Utifrån nyttan av kvalitetsregister och brukarundersökningar föreslår vård-och omsorgsnämnden att rekommendationen om gemensam finansiering antas. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret delar nämndernas bedömning. Kvalitetsregister och brukarundersökningar behövs för att utveckla socialtjänsten. Om inte gemensam finansiering säkras riskerar kommuner behöva lägga jämförelsevis mer resurser på att bygga upp egna system för kunskapsstyrning. Det skulle på sikt leda till svårigheter med jämförelser mellan kommuner när enskilda kommuner behöver bygga egna system vilket i slutändan drabbar de flickor och pojkar, kvinnor och män som är i behov av stöd.

3 Eskilstuna kommun (3) Kommunledningskontoret ser det nödvändigt, som även lyftes av socialnämnden, att Eskilstuna kommun ställer frågan om att samordning av kvalitetsverktyg bör ligga inom ramen för SKL:s ordinarie uppdrag. Socialtjänst är lagstadgade uppgifter för samtliga kommuner och behovet av utveckling och samordning kopplat till kunskapsstyrning finns därför hos samtliga kommuner. Finansiering Kostnaden för samtliga kommuner beräknas maximalt till 19,5 miljoner kronor årligen vilket innebär cirka 1,95 kronor per invånare och år i kommunen. Finansieringen gäller för fyra år ( ) och kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift som baseras på befolkningen i respektive kommun. De fyra största kommunerna får en rabatt på 10 procent. För Eskilstuna kommun beräknas kostnaden till cirka kronor/år. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Tommy Malm Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Beslutshandlingar Yttrande över rekommendation om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Följebrev till rekommendation Socialnämndens beslut Socialnämndens tjänsteskrivelse Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämndens tjänsteskrivelse Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, välfärd Sveriges kommuner och landsting (SKL) Vård- och omsorgsnämnden Socialnämnden

4 Kommunstyrelsen (1) Kommunledningskontoret Sveriges kommuner och landsting Eskilstuna kommuns yttrande - Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Utifrån nyttan av kvalitetsregister och brukarundersökningar föreslår Eskilstuna kommun att rekommendationen om gemensam finansiering antas. Eskilstuna kommun vill dock lyfta frågan om inte samordning av kvalitetsverktyg bör ligga inom ramen för SKL:s ordinarie uppdrag och därför kunna finansieras via ordinarie medlemsavgifter. Socialtjänst är lagstadgade uppgifter för samtliga kommuner och behovet av utveckling och samordning kopplat till kunskapsstyrning finns därför hos samtliga kommuner. ESKILSTUNA KOMMUN

5 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) SOCN/2019:76 42 Yttrande över remiss från kommunstyrelsen - Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Beslut Socialnämnden rekommenderar Kommunstyrelsen att anta rekommendationen om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Ärendebeskrivning Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) beslutade vid sitt sammanträde den 14 december 2018: Att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SK, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning (kvalitetsregister, brukarundersökningar m.m.) och nationell samordning till en kostnad av maximalt 19,5 mnkr årligen vilket innebär ca 1,95kr /invånare/år i kommunen. Finansieringen gäller för fyra år ( ). Att kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Medlemsavgiften baseras på befolkningsmängden i respektive kommun. De fyra största kommunerna får en rabatt på 10 procent. Att en uttalad avsikt är att finansiering och organisering permanentas, där kommunen så väl som staten bidrar långsiktigt. Att i en skrivelse informera kommunerna om rekommendation samt be dem meddela SKL sitt ställningstagande till det samlade förslaget senast den 15 juni Socialnämndens ställningstagande Kvalitetsregister och brukarundersökningar ger kommunerna en möjlighet att säkra kunskapen och lärandet i verksamheterna. En gemensam finansiering och samordning av dessa kvalitetsverktyg säkerställer att socialtjänsten kan följa upp och utveckla sin verksamhet genom nationella jämförelser som ger tydliga underlag för prioriteringar av resurser och insatser som gör skillnad för brukarna. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

6 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Utifrån nyttan av dessa kvalitetsverktyg rekommenderar Socialnämnden Kommunstyrelsen att anta rekommendationen om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Socialnämnden ser också behovet att ställa frågan tillbaka till SKL varför detta inte ingår i den medlemsavgift som Eskilstuna kommun redan betalar. Man kan föra argumentet att samordning av kvalitetsverktyg faktiskt ingår i SKL:s ordinarie uppdrag, och således redan är finansierat via medlemsavgiften. Socialnämnden vill också lägga till att om kostnaderna ska fördelas på respektive nämnd som ansvarar för socialtjänst, så bör fördelningen av kostnaden inom kommunen för gemensam finansiering stå i proportion till de olika förvaltningarnas storlek. Yrkanden Göran Gredfors (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

7 Socialnämnden Socialförvaltningen Ledning SOCN/2019:76 Joakim Danielsson Kvalitetschef (2) Socialnämnden Remissvar på rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Förslag till beslut Socialnämnden rekommenderar Kommunstyrelsen att anta rekommendationen om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Ärendebeskrivning Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) beslutade vid sitt sammanträde den 14 december 2018: Att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SK, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning (kvalitetsregister, brukarundersökningar m.m.) och nationell samordning till en kostnad av maximalt 19,5 mnkr årligen vilket innebär ca 1,95kr /invånare/år i kommunen. Finansieringen gäller för fyra år ( ). Att kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Medlemsavgiften baseras på befolkningsmängden i respektive kommun. De fyra största kommunerna får en rabatt på 10 procent. Att en uttalad avsikt är att finansiering och organisering permanentas, där kommunen så väl som staten bidrar långsiktigt. Att i en skrivelse informera kommunerna om rekommendation samt be dem meddela SKL sitt ställningstagande till det samlade förslaget senast den 15 juni Socialnämndens ställningstagande Kvalitetsregister och brukarundersökningar ger kommunerna en möjlighet att säkra kunskapen och lärandet i verksamheterna. En gemensam finansiering

8 Eskilstuna kommun (2) och samordning av dessa kvalitetsverktyg säkerställer att socialtjänsten kan följa upp och utveckla sin verksamhet genom nationella jämförelser som ger tydliga underlag för prioriteringar av resurser och insatser som gör skillnad för brukarna. Utifrån nyttan av dessa kvalitetsverktyg rekommenderar Socialnämnden Kommunstyrelsen att anta rekommendationen om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Socialnämnden ser också behovet att ställa frågan tillbaka till SKL varför detta inte ingår i den medlemsavgift som Eskilstuna kommun redan betalar. Man kan föra argumentet att samordning av kvalitetsverktyg faktiskt ingår i SKL:s ordinarie uppdrag, och således redan är finansierat via medlemsavgiften. Socialnämnden vill också lägga till att om kostnaderna ska fördelas på respektive nämnd som ansvarar för socialtjänst, så bör fördelningen av kostnaden inom kommunen för gemensam finansiering stå i proportion till de olika förvaltningarnas storlek. Beslutet skickas till: kommunstyrelsen SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Joakim Danielsson Kvalitetschef

9 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 31 Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter (VON/2019:62) Beslut Vård- och omsorgsnämnden rekommenderar Kommunstyrelsen att anta rekommendationen om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Sammanfattning Kommunstyrelsen har remitterat ett ärende från styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting gällande ställningstagande om att anta en rekommendation om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Kommunstyrelsen önskar nämndens remissvar innan 24 april Ärendebeskrivning Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting beslutade vid sitt sammanträde den 14 december 2018: Att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SKL, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning (kvalitetsregister, brukarundersökningar med mera) och nationell samordning till en kostnad av maximalt 19,5 mnkr årligen vilket innebär ca 1,95 kr/invånare/år i kommunen. Finansieringen gäller för fyra år ( ). Att kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Medlemsavgiften baseras på befolkningen i respektive kommun. De fyra största kommunerna får en rabatt på 10 procent. Att en uttalad avsikt är att finansiering och organisering permanentas, där kommunerna så väl som staten bidrar långsiktigt. Att i en skrivelse informera kommunerna om rekommendation samt be dem meddela SKL sitt ställningstagande till det samlade förslaget senast den 15 juni Kvalitetsregister och brukarundersökningar ger kommunerna en möjlighet att säkra kunskapen och lärandet i verksamheterna. En gemensam finansiering och Justerandes sign Utdragsbestyrkande

10 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) samordning av dessa kvalitetsverktyg säkerställer att socialtjänsten kan följa upp och utveckla sin verksamhet genom nationella jämförelser som ger tydliga underlag för prioriteringar av resurser och insatser som gör skillnad för brukarna. Utifrån nyttan av dessa kvalitetsverktyg bör nämnden rekommendera Kommunstyrelsen att anta rekommendationen om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

11

12

13 FÖLJEBREV TILL MEDDELANDE FRÅN STYRELSEN NR 15/ Vårt dnr: 18/00295 Bilaga 1 Kontaktpersoner i länen Fredrik Lennartsson Avdelningschef Vård och omsorg Kommunstyrelserna för kännedom till socialchef/motsvarande förvaltningschefer Rekommendation till kommunernas om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting beslutade vid sitt sammanträde den 14 december 2018: att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SKL, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning (kvalitetsregister, brukarundersökningar m.m.) och nationell samordning till en kostnad av maximalt 19,5 mkr årligen vilket innebär ca 1,95 kr/invånare/år i kommunen. Finansieringen gäller för fyra år ( ). att kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Medlemsavgiften baseras på befolkningen i respektive kommun. De fyra största kommunerna får en rabatt på 10 procent. att en uttalad avsikt är att finansiering och organisering permanentas, där kommunerna så väl som staten bidrar långsiktigt. att i en skrivelse informera kommunerna om rekommendation samt be dem meddela SKL sitt ställningstagande till det samlade förslaget senast den 15 juni Förtydligande avseende meddelande från styrelsen: Finansieringen gäller enligt rekommendationen för fyra år ( ). Inte som felaktigt angavs i det ursprungliga beslutsunderlaget. Beslutet ska meddelas SKL senast 15/ Sveriges Kommuner och Landsting Post: Stockholm, Besök: Hornsgatan 20 Tfn: växel , Fax: Org nr: , info@skl.se,

14 Vårt dnr: 18/ (2) Process för kommunernas ställningstagande: Senast den 15 juni 2019 önskar SKL svar från samtliga kommuner angående respektive kommuns ställningstagande till rekommendationen. Kommunens ställningstagande meddelas till registrator@skl.se Om er kommun väljer att avstå från att anta rekommendationen är vi tacksamma om ni kan ange vilka skäl som föranleder detta. En sammanställning av kommunernas ställningstagande återkopplas efter sommaren 2019 till mottagarna av detta följebrev. SKL:s och de berörda kvalitetsregistrens fortsatta arbete i frågan påverkas av kommunernas ställningstagande. Förutsatt att tillräckligt många kommuner ställer sig bakom rekommendationen kommer förberedande arbete inför 2020 att påbörjas under hösten Länk till informationsmaterial om rekommendationen på skl.se Sveriges Kommuner och Landsting Vård och omsorg Fredrik Lennartsson Avdelningschef Vård och omsorg Mari Forslund Sektionschef Kvalitet och uppföljning