Välkomna till Lilla redovisningsdagen 2015! Dagens program. Erfarenheter från senaste bokslutet. Vad är på gång nu? Vad händer framöver?

Transkript

1 Välkomna till Lilla redovisningsdagen 2015! Dagens program Erfarenheter från senaste bokslutet Vad är på gång nu? Vad händer framöver? 1

2 Erfarenheter från senaste bokslutet 3 Stockholms universitet 2

3 Förutsättningar inför bokslutet 2014 Omsätter ca miljoner Två verksamhetsgrenar utbildning/forskning Ca anställda Ingen redovisningschef innebar omfattande planering av befintliga personalresurser och mer omfattande krav på institutioner och avdelningar Planering inför bokslutet. Ekonomidagen (vid SU både vår och höst) Kalendarium på SU:s hemsida Löpande mail-information till alla institutioner och avdelningar Anvisningar och blanketter för exempelvis periodiseringar m.m. Veckomöten på ekonomiavdelningen och avstämningar löpande med alla inblandade. 3

4 Att tänka på inför för bokslutet Regleringsbrev Förordningar Riksrevisionens tidigare påpekanden Stora redovisningsdagen Ny not för myndighetskapital Nya konton för anläggningstillgångar Redovisning av hur snabbt externa medel förbrukas Internt arbete bl.a. SUHF-modellen. Modell för fördelning av indirekta kostnader ut på olika kostnadsbärare. Medfinansiering löpande till alla externfinansierade projekt. Ankomstregistrerade fakturor bokade på konto 1580, ca st som skulle korrigeras. Fördelning mellan verksamhetsgrenar. 4

5 Hur gick då bokslutet? Ny påskrivande revisor och många nya revisorer att lära om SU modell och arbetssätt. Ren revisionsberättelse En rapport med några påpekande, bl.a. knepigt hyresavtal, felaktiga betalningar till SPV under ett flertal år. Fellista med ett några mindre påpekanden. Statsredovisning hur har det gått? Christina Bergström 5

6 Återkoppling Statsredovisning Inrapportering i tid och i rätt format Påminnelsefunktion i Hermes Bra hjälp vid kontakt med myndigheten Att tänka på Tydligare kommentarer vid avvikelser från: - tilldelat anslag - bemyndiganderam - Motpartsdifferenser Uppdatering av myndighetsuppgifter Nationalräkenskaperna (NR) - kontrollera att IB stämmer 6

7 Exempel kommentar anslag Anslagsutfallet är 459 miljoner kronor lägre än tilldelade medel, vilket dels beror på att antalet patienter var lägre än förväntat, dels på att Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket har gjort en översyn av de delar som ingår i respektive tandvårdsåtgärd. Översynen ledde till en omräkning av referenspriserna som medförde sänkta utgifter för tandvårdsstödet. Christina Bergström christina.bergstrom@esv.se 7

8 EA-värdering avseende 2014 Anne-Marie Ögren Resultat I år avser EA-värdet enbart koncernvärdet Myndigheterna följer bestämmelserna som vi mäter väl 152 myndigheter har EA-värde A och sex myndigheter har värde C De missade poängen avser i många fall onödiga slarvfel enligt vår bedömning 8

9 Två punkter att peka på Riksrevisionens nya revisionsberättelse har resulterat i att fler myndigheter än tidigare fått modifierade revisionsberättelser Myndigheten har alltid ansvaret även om Statens Servicecenter anlitas Anne-Marie Ögren anne-marie-ogren@esv.se 9

10 Riksrevisionens revisionsberättelser avseende räkenskapsår 2014 ESV Lilla redovisningsdagen 2015 Carin Rytoft Drangel Processägare för årlig revision Ny revisionsberättelse uttalande i 5 delar Uttalande om årsredovisningen Upprättad enligt FÅB, instruktion, regleringsbrev och särskilda regeringsbeslut för myndigheten Rättvisande bild av det ekonomiska resultatet finansiering och finansiella ställning Resultatredovisningen förenlig med och stödjer en rättvisande bild i årsredovisningen (nytt) Uttalande om ledningens efterlevnad av tillämpliga föreskrifter för användning av anslag och inkomster (nytt) Uttalande om ledningens bedömning av intern styrning och kontroll (nytt) 10

11 Revisionsberättelser räkenskapsår revisionsberättelser * Varav 15 modifierade revisionsberättelser (fg år 8) 93,5 % av myndigheterna får en revisionsberättelse i standardutformning * Årsredovisningar med senare inlämningsdatum ingår ej (nordiska institutioner, årsredovisningen för staten) Flera modifierade revisionsberättelser samt revisionsberättelser med upplysning än föregående år var förväntat: Riksrevisionens nya revisionsberättelse omfattar flera uttalanden Det är inte längre tillåtet för myndigheterna att komplettera sina årsredovisningar. 11

12 Modifierade revisionsberättelser (15) Avstår från uttalande 1 Reservation upprättat enligt FÅB 2 Reservation rättvisande bild 4 Reservation - ledningens efterlevnad av tillämpliga föreskrifter 8 Upplysningar (14) Upprättat enligt FÅB 2 Ledningens efterlevnad av tillämpliga föreskrifter 12 12

13 Flera upplysningar avser: 5 Avgiftsförordningen Motstridig styrning Otydlig styrning Det går inte att bedöma vad som är rätt eller fel Kan inte modifiera revisionsberättelse men lämnar istället en upplysning om otydlig styrning i enlighet med ISSAI för finansiell revision Det kommer mera i Riksrevisionens årliga rapport 2015 (publiceras i maj) Vad är på gång nu? 26 13

14 Uppdaterad handledning om Personalkostnader Anne-Marie Ögren Följande avsnitt är förändrade i Handledning Personalkostnader, ESV 2015:1 4.4 Avsättning för lokalt omställningsarbete 5.4 Särskild pensionsersättning 5.6 Avgångsvederlag 6.1 Årsarbetskrafter 14

15 Årsarbetskrafter Ska visa den tid som myndigheten betalt lön eller annan ersättning för till anställda i utbyte mot arbete Timanställdas tid ska ingå Årsarbetskrafter, forts. Korrigera inte för intjänad eller uttagen kompensationsledighet, mertid eller övertid när den tas ut i ledighet. Ta däremot med om den tas ut i pengar Definitionen i handledningen har tagits fram gemensamt av ett antal stora myndigheter Finns en förenklingsregel 15

16 Anne-Marie Ögren Nya regler om investeringar på väg att införas fr.o.m Elin Broman Curt Johansson 16

17 Hur påverkas myndigheterna? - Mer information om investeringar och deras finansiering ska lämnas i budgetunderlaget - Investeringar delas in i: Investeringar som avser samhällsändamål Verksamhetsinvesteringar - En investeringsbudget kan införas i regleringsbrevet Hur kommer informationen i budgetunderlaget att användas? Ta fram investeringsplaner, låneram och övriga kreditramar i BP Kunna göra en sammanställning av investeringar och deras finansiering i BP Få en bättre myndighetsdialog om investeringar Ta fram regleringsbrev för myndigheten 17

18 Investeringar som avser samhällsändamål Förslag till investeringsplan: - Presenteras i en enhetlig struktur och på ett enhetligt sätt - Kan vara på en mer detaljerad nivå än vad regeringen planerar att presentera för riksdagen Innehåll: - Nya anskaffningar och vidmakthållande åtgärder på befintliga investeringar - Uppdelning på typ av anläggningstillgång Verksamhetsinvesteringar Samtliga verksamhetsinvesteringar i en enhetlig struktur och på ett enhetligt sätt Ska innehålla nya anskaffningar med uppdelning på typ av anläggningstillgång Därutöver ska objekt överstigande 20 miljoner kronor specificeras i en särskild tabell 18

19 Tidplan mars april maj juni-augusti Höst jan 2016 Beslut om förordningstext (regeringen) Vägledning för nya regler Beslut om föreskrifter och allmänna råd (ESV) De nya reglerna börjar gälla Curt Johansson curt.johansson@esv.se Elin Broman elin.broman@esv.se 19

20 Vad är på gång? Nya arkivregler gällande räkenskapsinformation Lovisa Rosell, jurist/utredare Divisionen för offentlig informationshantering Enheten utredning och gallring 27 maj 2015 Kort bakgrund RA-FS 2004:3, ändrad genom RA-FS 2012:4 Nu dags igen! En framställan från ESV inkom till RA Yttranden över remitterat författningsförslag En bred inventering av behov av ändringar maa interna uppföljningar och externa förhållanden 20

21 De materiella ändringarna Pappersfakturor som har skannats får gallras 3 år efter utgången av det räkenskapsår som de tillhör Elektroniska fakturor som har förts över till myndighetens format får gallras efter överföring Andra ändringar Begreppet Räkenskapshandling ändras till Räkenskapsinformation Omformuleringar Slagit samman paragrafer 21

22 RA-FS 2015:2 Framtid Träder i kraft 1 juli 2015 För mer information kontakta Riksarkivet lovisa.rosell@riksarkivet.se Tack så mycket! Lovisa Rosell 22

23 Utveckling av EAvärderingen Anne-Marie Ögren Syftet med utvecklingen av EAvärderingen Öka användbarheten och effekten Tydliggöra vilka regelverk som EA-värderingen ska mäta Effektivisera arbetet med EA-värderingen inom statsförvaltningen 23

24 Preliminära förslag för att öka användbarheten Bättre analyser om M-frågor besvaras i november eller december istället Komplettera med analysfrågor (s k lösa frågor) som inte räknas in vid fastställande av myndighetsvärdet Korta ner svarstiden på K-frågorna så långt möjligt Vilka regelverk ska EAvärderingen mäta? Ekonomiadministrativa regelverkets kärnområden Förordningar, inklusive föreskifter men inga lagar Regeln ska i huvudsak omfatta mer än 50 procent av myndigheterna 24

25 Vilka regelverk ska EAvärderingen mäta?, forts. Frågor och kriterier ska beakta angelägenhet Mäta regler där det är möjligt att formulera en mätbar fråga Om regeln kan mätas på koncernnivå ska det inte vara en myndighetsfråga Anne-Marie Ögren 25

26 Vad händer framöver? 51 Nytt användargränssnitt i SRS (Hermes) Christina Bergström 26

27 Bakgrund RK och statsbudgetsystemet Förstudie om användargränssnitt i SRS Intervjuer med myndighetsanvändare Ingen omvälvande förändring i SRS Vad händer nu Syfte: Modernare gränssnitt Integrerar synpunkter på funktionalitet med det nya gränssnittet Införandet kommer att ske i etapper Arbetet pågår under 2015 och

28 Konverteringstabeller Inrapportering halvår Juli 17 Juli 10 augusti 17 augusti 31 augusti Brytdag 1:a halvåret Halvårsrapportering 06c Juliutfallet 07a Betalningsavstämning kvartal 2 Juniutfallet 06a Komplettering 06d 28

29 Referensgruppsmöte Intresserad att vara med? - Hör av er till: christina.bergstrom@esv.se Christina Bergström Christina.bergstrom@esv.se 29

30 Probleminventering Momsförordningen Anne-Marie Ögren ESV har fått ett regeringsuppdrag Uppdrag att identifiera och kartlägga problem kopplat till förordningen om myndigheters rätt till kompensation för ingående mervärdesskatt Rapport till regeringen senast 1 december 30

31 Kända problem idag Ej kompensationsrätt för moms på inköp till stadigvarande bostad Reglerna för avdrag för representation och moms på representation är ändrade för företag och kommuner. Hur påverkar det statliga myndigheter? Kompensationsrätt för ingående moms avseende transfereringsområdet. Vad gäller? När är det fråga om uppdrag och när är det statliga bidrag? ESV har påbörjat arbetet Vi kommer besöka och intervjua några myndigheter Vi tar hjälp av Skattekontoret i Jönköping, de ansvarar för momsfrågor för offentlig förvaltning Om ESV kan göra vissa förtydliganden i föreskrifter till momsförordningen så kommer vi föreslå det 31

32 Europeiska redovisningsstandarder EPSAS Anne-Marie Ögren Gemensamma europeiska redovisningsstandarder, EPSAS Gemensamma bindande standarder för EU-länderna Ingen egenkommuniké om EPSAS Tidplanen för projektet ligger fast 32

33 Anne-Marie Ögren PSI-uppdraget Eva Engdahl Gäfvert Naiem Rab 33

34 PSI-direktivet Public Sector Information Skapa förutsättningar för en europeisk informationsmarknad Vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn Minimiregler PSI-lagen Reglerar bl.a. avgiftssättningen hos myndigheter: o Avgifterna för tillhandahållande av handlingar får inte överstiga kostnaderna för att reproducera, tillhandahålla och sprida handlingarna, dvs, marginalkostnaden o Undantag för de som har särskilt bemyndigande att ta ut avgifter för vidareutnyttjande ska tillämpa nuvarande regler 34

35 ESVs uppdrag En översyn av avgiftsförordningen Utreda om avgiftsförordningen är förenlig med PSI-lagens bestämmelser om avgifter Förtydliga de avgifter för vidareutnyttjande som tas ut med stöd av 4 Regeringsuppdrag till ESV Eva Engdahl Gäfvert eva.engdahlgafvert@esv.se Naiem Rab naiem.rab@esv.se 35

36 På handledningsfronten inom kort Redovisning av aktier och andelar i hel- och delägda företag Komponentavskrivning Att ta betalt med 4 Avgiftsförordningen På handledningsfronten senare i höst/påbörjas i år Avsättningar och ansvarsförbindelser Transfereringar Finansiella instrument Anläggningstillgångar 36

37 Tack för idag! 37