Strukturerad offentlig information som förutsättning för vidareutnyttjande

Transkript

1 Strukturerad offentlig information som förutsättning för vidareutnyttjande Nora Liljeholm eförvaltningsdagarna, 13 oktober 2016

2 Innehåll Regeringens mål med en öppen e-förvaltning Vad behövs för att uppnå målen? Om strukturerad offentlig information Myndigheternas ansvar Riksarkivets roll 2

3 Regeringens mål Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter (prop 2015/16:1) Delmål: En öppnare förvaltning som stödjer innovation och tillväxt Att möjliggöra ett effektivt vidareutnyttjande av offentlig information för att underlätta framväxten av en informationsmarknad och för att bidra till att stärka människors självstyre och utövande av medborgerliga rättigheter (prop. 2009/10:175)

4 Mer om regeringens delmål Myndigheter bör sträva mot öppna data såväl mellan varandra som till enskilda (prop. 2015/16:1) Det är angeläget med en förvaltningsgemensam plattform för myndigheternas informationsförteckningar Enskilda och företagare ska enkelt kunna hitta myndigheternas information Myndigheterna behöver stöd för att tillgängliggöra information på ett öppet, enhetligt och kostnadseffektivt sätt Riksarkivet ska främja myndigheters publicering, bland annat genom vägledning och genom webbportalen öppnadata.se

5 För att uppnå regeringens mål krävs att myndigheter har Vilja, incitament att publicera Resurser Kompetens God offentlighetsstruktur

6 Upprätta Hantera Tillgängliggöra Behövs också Flytta fokus från tillgängliggörande till upprättande Regeringens fokus är på själva tillgängliggörandet (vidareutnyttjandet) Informationen ska förses med relevant metadata redan från början (värderad och märkt) Urvalet av vad som tillgängliggörs som öppna data kan inte vara helt godtyckligt Vi behöver sträva efter att all offentlig information som principiellt får tillgängliggöras förbereds för detta redan under ett tidigt skede

7 Informationshantering inom offentlig sektor Offentlig information en resurs Hantering av offentlig information bör ske proaktivt dvs redan vid upprättande bör myndigheter värdera sina informationsresurser Arkivredovisning (Arkivlagen och Riksarkivets föreskrifter) Informationssäkerhetsklassning (Föreskrifter från MSB) Villkor för vidareutnyttjande (PSI-lagen) Övriga krav enligt lag eller förordning Övriga rekommendationer (exempelvis FGS:er för informationsöverföring) Värderingen utgör sedan grund för strukturering och märkning av informationen Underlättar insyn, återsökning och vidareutnyttjande

8 Arkivredovisning Grundläggande bestämmelser för klassificering av handlingar (verksamhetsinformation) Arkivlagen och RA-FS 2008:4 Innehåller krav på metadata för strukturering och klassificering av myndigheternas allmänna handlingar Kopplar ihop handlingar med verksamhetsprocesser Utgör en viktig styrmedel i informationshanteringen Omfattar information oavsett medium och oavsett om den är gallringsbar eller ska bevaras för alltid Underlättar insyn och återsökning

9 FGS:er märkning och paketering 9

10 PSI-lagen Lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen. Syftet med lagen är att främja utvecklingen av en informationsmarknad genom att underlätta enskildas användning av handlingar som tillhandahålls av myndigheter. Myndigheter ska informera om avgifter och andra villkor för vidareutnyttjande. Myndigheter ska publicera en förteckning över vilka typer av handlingar som vanligen kan tillhandahållas elektroniskt för vidareutnyttjande Riksarkivet har tilldelats föreskriftsrätt avseende utformning och innehåll av dessa förteckningar. 10

11 Det som inte regleras Formen för tillhandahållande (elektroniskt?) Vad som överhuvudtaget ska tillhandahållas (myndighetens eget val) Vad som ska tillhandahållas som öppen data (myndighetens eget val) Krävs aktiva främjandeinsatser (Riksarkivet fått särskilt uppdrag ) Krävs hårdare formell styrning genom exempelvis krav i myndigheters instruktioner 11

12 Regeringsuppdrag till Riksarkivet Riksarkivet ska främja statliga myndigheters arbete med att tillgängliggöra data för vidareutnyttjande: samla och publicera information om statliga myndigheters PSIförteckningar stimulera myndigheter att publicera öppna data enligt gemensamma riktlinjer förvalta och utveckla webbportalen öppnadata.se ansvara för att förvalta webbhandledningen vidareutnyttjande.se samt ge stöd till enskilda att hitta var i statsförvaltningen data finns och bistå enskilda i kontakterna med berörd myndighet.

13 Vad ska Riksarkivet göra? Reglera genom föreskrifter och rekommendationer hur myndigheter ska beskriva sin information (Arkivredovisning, PSI-förteckningar, FGS:er). Samla in information om PSI-förteckningar en ingång till offentliga myndigheters information handlingar som kan vidareutnyttjas som öppna data enligt PSI-lagen, och även handlingar som behöver begäras ut enligt 2 kap TF. Stimulera myndigheter att öka mängden publicerad öppna data genom främjande, t.ex. genom vägledning. och precis som andra myndigheter ska vi publicera fler informationsresurser som öppna data

14 Tack! 14