Redovisning av Kalmar kommuns arbete med Öppna data

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Anders Saur KS 2016/ Kommunstyrelsens arbetsutskott Redovisning av Kalmar kommuns arbete med Öppna data Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner redovisningen av Öppna data och överlämnar den till kommunfullmäktige för kännedom. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 24 april 2016, 95, att bifalla en motion från Inger Hilmansson (L) angående Öppna data för ökad demokrati och tillväxt. Beslutet innebar att kommunen skulle initiera och aktivera en plan för samordning och utveckling av Öppna data utifrån direktivet Public sektor information, (PSI), integrera Öppna data, alternativt lämna som ett tillägg till den pågående IT-strategin, utbilda och motivera chefer på olika nivåer, i kommunens verksamhetsutveckling med Öppna data samt i december 2017 redovisa kommunens arbete med tillämpning och utveckling av Öppna data. Öppna data Nuläge Öppna data är information från offentliga organisationer som finns tillgänglig för vem som helst att använda, återanvända och distribuera utan andra förbehåll än källangivelse. Av bifogad lägesrapport framgår att vi följer det nationella ramverket för öppna data, från SKL, m.fl. Syftet med ramverket är att skapa enhetliga arbetssätt och på så sätt underlätta för både de som tillhandahåller information och de som utnyttjar den. Kommunledningskontoret Kontorsledning Adress, Besök Tel vx Anders.Saur@kalmar.se

2 KS 2016/ (2) I linje med ramverket har vi på kalmar.se/psidata publicerat en samlingssida med information om våra öppna data. Där finns också namn på en kontaktperson som hanterar frågor och förslag på nya öppna data. Vi är i början av arbetet med öppna data men har redan publicerat drygt 1900 nyckeltal hämtade från Kommun- och landstingsdatabasen, Kolada, samt ett 40-tal olika informationslager med öppna geografiska data, kopplat till kartor. Anders Saur verksamhetsutvecklare Bilaga Öppna data lägesrapport november 2017

3 Handläggare Datum Anders Saur Öppna data lägesrapport november 2017 I EU-direktiv 2003/98/EG, det så kallade PSI-direktivet, står att offentliga organisationer ska göra sin information tillgänglig. Det ska ske på så sätt att informationen kan vidareanvändas och utnyttjas för andra syften än vad den ursprungligen skapades för. Direktivet införlivades i svensk lagstiftning genom lagen om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen (SFS 2010:566). Lagens syfte är att främja en informationsmarknad genom att underlätta enskildas användning av handlingar som tillhandhålls av myndigheter. Myndigheter ska informera om de villkor och avgifter som tillämpas och informationen ska lämpligen lämnas elektroniskt. Fakta, öppna data Öppna data är information från offentliga organisationer som finns tillgänglig för vem som helst att använda, återanvända och distribuera utan andra förbehåll än källangivelse. I Sverige har vi sedan 2010 en lag om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen (PSI-lagen) som bygger på ett EU-direktiv. Lagen ska underlätta för enskilda individer att använda handlingar som tillhandahålls av offentliga organisationer. PSI-lagen tillåter kommuner och landsting att ta ut avgifter för handlingar som återanvänds, men flera studier visar att det finns en stor nytta i att istället tillhandahålla dessa som öppna data. För att information ska räknas som öppna data måste de uppfylla följande krav: Komplett Information som inte innehåller personuppgifter eller lyder under sekretess görs tillgänglig i så stor omfattning som möjligt. Detta gäller särskilt databaser med material som skulle kunna vidareförädlas. Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx anders.saur@kkalmar.se

4 2 (4) Primär Information skall så långt det är möjligt tillhandahållas i originalformatet. Bildoch videomaterial skall tillhandahållas i högsta möjliga upplösning för att möjliggöra vidareförädling. Aktuell Information skall tillgängliggöras så snabbt som möjligt så att värdet av den inte försvinner. Det bör finnas mekanismer för att automatiskt kunna få information om uppdateringar. Tillgänglig Information görs tillgänglig för så många användare som möjligt för så många ändamål som möjligt. Maskinläsbar Informationen är strukturerad på ett sätt som möjliggör maskinell bearbetning och samkörning med andra register. Fri Informationen är tillgänglig för alla utan krav på betalning eller inskränkningar i form av licensvillkor och registreringsförfaranden. I ett öppet format Det format informationen lämnas i följer en öppen standard, alternativt är dokumentationen till formatet fritt tillgänglig och fri från patentlicensvillkor Nyttan med öppna data Skapa insyn och delaktighet en proaktiv offentlighetsprincip Genom att förenkla för medborgare och företag att ta del av och vidareanvända information från den offentliga förvaltningen förbättras möjligheterna till ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning. Det blir enklare för enskilda att söka efter specifik information och analysera den utefter sina egna förutsättningar exempelvis i en valsituation. Driva kvalitetsarbete Arbetet med öppna data för även med sig positiva effekter för den offentliga förvaltningens interna arbete. Öppna data fungerar som en katalysator för ordning och reda samt bidrar till att tillgängliggöra data som kan tjäna som verksamhetsstöd och underlag för analys av den egna verksamheten. Förbättra förutsättningarna för tillväxt möjlighet till innovation Det har gjorts flera försök att beräkna värdet på marknaden för informationstjänster som bygger på återanvända offentliga data och e-tjänster. En studie som genomförts på uppdrag av EU-kommissionen visar på stor nytta av fritt tillgänglig offentlig data.

5 3 (4) Status nuläge öppna data på kalmar.se På kalmar.se/psidata finns en samlingssida med information om våra publicerade öppna data. Där finns också namn på en kontaktperson som hanterar frågor och förslag på nya öppna data. Vi har publicerat drygt 1900 nyckeltal hämtade från Kommun- och landstingsdatabasen, Kolada. Informationen presenteras med grafer och tabeller och har dessutom API:er för direkt maskinell åtkomst av informationen i databasen. API betyder Application Programming Interface och är en uppsättning regler som beskriver hur en programvara kan kommunicera med en annan programvara. På detta sätt kan vi bestämma vad och hur vi ger tillgång till vår information som öppna data. Genom ett API kan en utvecklare och innovatör hämta uppdaterad data direkt från våra databaser och använda sig av informationen och paketera den på valfritt sätt. Vi har också publicerat öppna geografiska data, geodata, ett 40-tal olika informationslager med information kopplat till kartor. Informationen finns inom åtta olika kategorier; administrativ indelning, flygbilder, fritid, infrastruktur, mark, planering, service och statistik. Alla lager har ett API för maskinell läsning direkt ur databasen och dessutom en möjlighet att ladda ner informationen i excel-format. Plan och förhållningssätt för öppna data Vi följer det nationella ramverket för öppna data från SKL, m.fl. Syftet med ramverket är att skapa enhetliga arbetssätt och på så sätt underlätta för de som tillhandahåller information och de som utnyttjar den. Vi ska iaktta försiktighet innan vi publicerar data genom att värdera vad informationen kan göra tillsammans med annan information. Det ska vara lätt att hitta våra öppna data förstå om och hur våra data kan användas använda våra öppna data Information som efterfrågas som öppen data ska om inga särskilda hinder finns också publiceras som öppna data. Det är informationsägaren, dvs. respektive nämnd eller styrelse, som ansvarar för om information ska publiceras som öppna data. Vi ska också på eget initiativ inventera och publicera lämpliga informationsmängder som öppen data. Vi ska hellre publicera information på enkelt sätt, i form av excel-data eller liknande och med begränsad uppdateringsintervall, än att vänta på utveckling av API:er. När efterfrågan visar sig kan beslut fattas om kostnader och andra resurser för utveckling av API. I Verksamhetsplan med budget 2018 har kommundirektören ett uppdrag att stärka den digitala kompetensen i kommunkoncernen. Där ingår också kompetenshöjning inom digital verksamhetsutveckling, vilket även omfattar kunskap

6 4 (4) om öppna data. Därefter kommer respektive förvaltning och bolag att få i uppdrag att inventera möjliga öppna data och överväga om de kan publiceras. E-strategi I verksamhetsplan med budget för 2018 har kommundirektören fått i uppdrag att utarbeta en strategi som vägledning för kommunkoncernen att med hjälp av modern teknik, effektivisera verksamheten och utveckla en modern e- förvaltning. Syftet med strategin ska bl.a. vara att beskriva en gemensam målbild som skapar förutsättningar för kommunkoncernen att utarbeta egna planer för införande av e-tjänster. Strategin kommer också att omfatta publicering av öppna data. Kalmar Anders Saur verksamhetsutvecklare