Öppna data Offentlighetsprincipen för det 21:a århundradet

Transkript

1 Öppna data Offentlighetsprincipen för det 21:a århundradet

2 Dagens fråga Behöver vi arbeta med öppna data i vår kommun? 2

3 Det enkla svaret 3

4 Men Behöver vi inte följa PSI-lagen? 4

5 PSI och öppna data Lag (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen Lagen ska främja utvecklingen av en informationsmarknad Innehåller inga bestämmelser om tillhandahållande Avgifter får tas ut Villkor ska vara icke-diskriminerande Myndigheten ska informera om villkor och avgifter och på begäran ange beräkningsgrunderna för avgifter Beslut får överklagas Offentlig data (PSI) Öppna data 5

6 Open definition En material eller data är öppet om vem som helst fritt kan använda, återanvända och distribuera det utan andra förbehåll än källangivelse och vidarelicensiering under samma villkor om öppenhet. 6

7 Open government working group För att maximera nyttan av öppen digital offentlig information bör följande villkor vara uppfyllda: Tillgänglig Information görs tillgänglig för så många användare som möjligt för så många ändamål som möjligt. Komplett Information som inte innehåller personuppgifter eller lyder under sekretess görs tillgänglig i så stor omfattning som möjligt. Maskin- tolkbar Informationen är strukturerad på ett sätt som möjliggör maskinell bearbetning och samkörning med andra register. Primär Information ska så långt det är möjligt tillhandahållas i originalformatet. Bild- och videomaterial ska tillhandahållas i högsta möjliga upplösning. Fri Informationen är tillgänglig för alla utan krav på betalning, licensvillkor eller registreringsförfaranden. Aktuell Information ska tillgängliggöras så snabbt som möjligt så att värdet av den inte försvinner. Det bör finnas mekanismer för automatiskt information om uppdateringar. I ett öppet format Det format informationen lämnas i följer en öppen standard, alternativt är dokumentationen till formatet fritt tillgänglig och fri från patentlicensvillkor. 7

8 Och Det finns många goda skäl för att arbeta med öppna data 8

9 Varför öppna data? Demokrati och delaktighet Öppna data förbättrar möjligheterna till ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning En bättre tillgång till offentlig data ökar medborgarnas insyn i förvaltningen och möjligheterna till deltagande i olika besluts- och planeringsprocesser Öppna data ger medborgare och företag möjlighet att bidra med kvalitetssäkring och förbättring av den offentliga datan Struktur och kvalitet Öppna data är en katalysator för ordning och reda i den egna organisationen En förbättrad tillgång till egna (och andras) data skapar förutsättningar för att utveckla arbetet med business intelligens Skapar möjligheter till nya arbetssätt för att kvalitetssäkra den egna informationen Kan ge nya impulser för innovation och utveckling i verksamheten Tillväxt och innovation Tillväxtpotentialen i en ökad vidareanvändning av offentlig data i Sverige är runt 10 miljarder kronor Om trafikdata tillgängliggörs så att varje svensk kan minska sin restid med i genomsnitt två timar per år har det ett värde av en kvarts miljard kronor Värdet av öppna data motsvarar 36 miljarder kronor i direkta och indirekta ekonomiska effekter 9

10 Vad säger lagen om 10

11 Öppenhet i den offentliga förvaltningen 1766 Offentlighetsprincipen införs 1974 Offentlighet för handlingar på ADBmedium/ Datalagen 2003 PSI-direktivet 2010 PSI-lagen 1937 Offentlighetsprincipen införs för kommuner 1978 SPARregistret 2006 Free our data / Sunlight foundation 2012/2013 Nytt PSIdirektiv? 11

12 Tryckfrihetsförordningens syn på tekniken Den vanligaste inmatningsmetoden är ännu stansning av hålkort eller hålremsa 12

13 Och För närvarande förekommer samkörning i inte obetydlig omfattning på det sättet att ett datamedium, vanligen ett magnetband, upprättas vid en datamaskin och överlämnas för bearbetning i en annan. 13

14 Vidare Som nyss nämnts förutsätter tillhandahållande av ADB-upptag- ning normalt att myndigheten ställer datamaskin till förfogande och medverkar vid dess körning. Sådan körning kan vara förenad med olägenheter och kostnader. 14

15 Men när PSI-lagen infördes sa regeringen En stor del av den information som finns hos kommunala och statliga myndigheter utgör en samhällsgemensam resurs av stort värde för medborgarna, företagen och det civila samhället. 15

16 Och Regeringen anser att det ska vara så enkelt som möjligt för så många som möjligt att tillgodogöra sig värdet av denna informationssamling. 16

17 Dock Lagen innebär endast begränsade åligganden för myndigheterna. Lagen i sig förändrar inte rätten till tillgång till handlingar eller sättet att tillhandahålla handlingar. 17

18 Vad kan vi göra 18

19 Organisatoriska utmaningar Juridik Processer API Personer Arkiv System 19

20 Regulatoriska utmaningar Sekretess Offentlighetsprincip Persondata Upphovsrätt Registerförordningar Licensiering 20

21 Tekniska utmaningar Angrepp Data Medborgare Verksamhet Verksamhet Företag 21

22 Jag samtalar gärna vidare... Magnus Kolsjö Manager All rights reserved. Not for further distribution without the permission of. "" refers to the network of member firms of PricewaterhouseCoopers International Limited (IL), or, as the context requires, individual member firms of the network. Each member firm is a separate legal entity and does not act as agent of IL or any other member firm. IL does not provide any services to clients. IL is not responsible or liable for the acts or omissions of any of its member firms nor can it control the exercise of their professional judgment or bind them in any way. No member firm is responsible or liable for the acts or omissions of any other member firm nor can it control the exercise of another member firm's professional judgment or bind another member firm or IL in any way.