Avtal om Regional samverkan kring samhällsorientering

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Lars-Ove Angré KS 2014/ Kommunstyrelsen Avtal om Regional samverkan kring samhällsorientering på modersmål permanent organisation Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner förslag till grundavtal mellan Kalmar kommun och Regionförbundet i Kalmar län om regional samverkan kring samhällsorientering på modersmål. Grundavtalet gäller från och med den 1 januari 2015 tills vidare med en ömsesidig uppsägningstid om 6 månader. Kommundirektören får i uppdrag att underteckna avtalet. Bakgrund Enligt lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare (SFS 2010:197) ska de som omfattas av lagen erbjudas samhällsorientering (SO). Den ska vara på minst 60 timmar och erbjudas på modersmål eller språk som deltagaren behärskar väl. SO ska ge en grundläggande förståelse för det svenska samhället och en grund för fortsatt kunskapsinhämtande. En särskild förordning (2010:1138) reglerar detta. Från och med 1 maj 2013 har SO utökats till att även omfatta andra nyanlända invandrare och som kommer från land utanför EES området. Kommunen är skyldig erbjuda SO för denna grupp och detta regleras i lag (2013:156) om SO för vissa nyanlända invandrare. Kommunerna i Kalmar län har sedan etableringsreformens införande arrangerat SO i Regionförbundet i Kalmar läns regi. Tio av tolv kommuner har medverkat i projektform med medel från Länsstyrelsen, s.k. 37 medel. Den möjligheten finns inte längre utan organisationen måste permanentas. Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax anette.mellstrom@kalmar.se

2 KS 2014/ (3) Samhällsorientering för Kalmar kommun Samhällsinformation och samhällsorientering har bedrivits i många former under årens lopp. Den har funnits med språkstöd (tolkats) och på lätt svenska. SO är ett av de viktigaste inslagen i mottagandet av nyanlända. Syftet är att den ska ge en grundläggande förståelse för det svenska samhället och en grund för fortsatt kunskapsinhämtande. I SO ska betydelsen av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingarna tas upp, likaså den enskildes rättigheter och skyldigheter i övrigt samt om hur samhället är organiserat och om praktiskt vardagsliv. SO ska ge utrymme för dialog och reflektion och i möjligaste mån bedrivas på modersmål eller annat språk som deltagaren behärskar väl. I och med samarbetet mellan länets kommuner kring SO har orienteringen utvecklats. Under hösten 2014 har SO bedrivits på 5 olika modersmål och med drygt 300 deltagare i länet och för Kalmar kommuns del har drygt 50 deltagit och knappt 100 under hela Drygt 50 deltagare väntar för att påbörja SO under våren 2015 i Kalmar. Sedan starten 2011 har drygt 680 deltagare genomgått SO i länet. I stort sett alla har varit från etableringen, endast ett fåtal från den utvidgade gruppen. SO omfattar idag gruppen mellan år undantagsvis har dock vissa ungdomar beretts plats. Regionförbundet har tillsammans med länets kommuner byggt upp en väl fungerande samverkan kring SO i länet. I länet finns idag utbildade samhällskommunikatörer på modersmål i 21 språk och 10 av länets 12 kommuner skickar deltagare till den regionala SO. I SO ska 8 s.k. tema områden ingå: 1. Att komma till Sverige 2. Att bo i Sverige 3. Att försörja sig och utvecklas i Sverige 4. Individens rättigheter och skyldigheter. 5. Att bilda familj och leva med barn i Sverige 6. Att påverka i Sverige 7. Att vårda sin hälsa i Sverige 8. Att åldras i Sverige SO i länet erbjuds idag med 72 timmar där förutom de obligatoriska inslagen även numera ingår studiebesök, dataundervisning och fördjupningar bland annat om regionen. Deltagaren får efter avslutad SO ett intyg. Som grundmaterial i SO har man använt sig av Va med! värdegrund och medborgarkunskap utarbetat av bland annat Uppsala kommun. Beträffande ansvarsfördelning och organisation, regionförbundets uppdrag och beställarens uppdrag, avgifter, avtalstid m.m. hänvisas till avtalstexten i bifogat dokument. Kommunens ersättning till regionförbundet finansieras genom de schablonersättningar kommunen erhåller för nyanlända flyktingar beträffande de deltagare som ingår i etableringen. Vad gäller den utökade gruppen skall den finansieras genom det generella statsbidraget, 40 miljoner kr är avsatta på nationell nivå. Som en beräkningsgrund används 4 kr per invånare. För Kalmar kommuns del innebär det ca 256 tkr.

3 KS 2014/ (3) Ansvar för samhällsorienteringen inom kommunen ligger på invandrarservice som bland annat ser till att deltagare anmäls och informeras, avgifter betalas, håller kontakt med koordinator på regionförbundet, information sprids om SO etc. Erfarenheterna av samverkan kring SO i länet är goda. För att SO ska fungera enligt intentionerna så krävs ett relativt stort deltagarunderlag för att verksamheten ska kunna vara kostnadseffektiv men också ur en pedagogisk synpunkt då kurserna bygger på dialog och reflektion. I projektet kring SO och i samarbetet finns diskussion om utvecklingsområden inom SO. Det finns en vilja att utöka timmarna till exempelvis 100 timmar och utveckla orienteringen kring föräldrautbildning, hälsofrågor, arbetsliv/ näringsliv, civila samhället, kultur, sommarverksamhet för familjer, SO för unga. Lars-Ove Angré flyktingsamordnare Bilaga Avtal

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20