TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(8) Planavdelningen/4 Normalt planförfarande Dnr Eva Strömbäck Tel:

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(8) Planavdelningen/4 Normalt planförfarande Eva Strömbäck Tel: Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av fastigheterna Mikrofilmen 1 och Arkivfotot 1 m m inom stadsdelen Högdalen. Ca 130 lägenheter. FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Ingela Lindh Arne Fredlund Malin Olsson SAMMANFATTNING I Hödgalens centrum i kv Mikrofilmen och Arkivfotot önskar Granen Bostad AB uppföra ca 130 bostadsrätter i s k klimatsmarta hus. Föreslagen bebyggelse består av kopplade inbördes förskjutna lamellhus i 6-7 våningar placerade som skärmar mot tunnelbanespåren och i 4 våningar mot Harpsundsvägen. I norr föreslås ett punkthus i 8 våningar. I planen föreslås även en breddning av bron över tunnelbanespåret för att möjliggöra en utökad bussterminal. Berörda markområden utgörs av obebyggd industrimark samt trafik- och parkmark.

2 2(8) Illustration: Nya bostadshus. Vy från busstorget mot sydöst. Foto: Platsen idag. Kontoret är positivt till förslaget då det ger möjlighet att öka bostadsutbudet i Stockholm och tillför bostadsrätter i Högdalen där hyresrätter dominerar. Särskilt glädjande är byggherrens önskan att bygga s k klimatsmarta hus. Möjligheten att förbättra förutsättningarna för kollektivtrafiken bör tas till vara. Planen föreslås hanteras med normalt planförfarande. Programsamråd genomfördes UTLÅTANDE Bakgrund Exploateringsnämnden har gett Granen Fastigheter AB markanvisning för uppförande av ca 130 bostadsrätter på fastigheterna Mikrofilmen 1, Arkivfotot 1 samt en mindre del av Örby 4:1 i Högdalens centrum. Området ligger öster om tunnelbanespåren genomfördes ett programsamråd för uppförande av en infartsparkering i kv Mikrofilmen och Arkivfotot. Infartsparkeringen ingick som en del i den s k Trafiköverenskommelsen (Dennispaketet). Projektet las ner då överenskommelsen bröts Platsen är inte längre aktuell för infartsparkering. Under 2004 genomfördes ett programsamråd vari föreslogs ett antal be byggelseplatser i närområdet. I programsamrådet redovisades ett flertal

3 3(8) alternativ till bostadsbebyggelse på berörda fastigheter. Dock ej med nuvarande utformning. Stadsbyggnadsnämnden beslöt den 13 maj 2004 att planarbete kunde påbörjas och en detaljplan med 80-talet mindre lägenheter i kv Tvärslån väster om tunnelbanan har upprättats. SL önskar bredda bron över tunnelbanespåren för att utöka bussterminalen. Diskussioner har förts mellan SL och byggherren för att samordna projekten. Stadsdelsförvaltningen har framfört önskemål om 3 daghemsavdelningar och två gruppbostäder. Tidigare beslut För området gäller stadsplan Pl 4532, fastställd Berörda områden är i gällande detaljplan avsett för småindustri, trafik och park. Stockholms översiktsplan, ÖP 99, betecknar området som tät stadsbebyggelse. I förslaget till kommande översiktsplan är Högdalens centrum upptaget som en av 10 möjliga tyngdpunkter i ytterstaden. Samråd om översiktsplaneförslaget sker under november-december i år. Samrådet väntas ge kunskap om centrumets eventuella potential som tyngdpunkt. Nuvarande förhållanden I Högdalens centrum i korsningen Skebokvarnsvägen Harpsundsvägen ligger fastigheten Mikrofilmen 1 och söder därom fastigheten Arkivfotot 1. Fastigheterna ägs av Stockholms stad och ligger i nära anslutning till tunnelbanan. Fastigheterna har ianspråktagits för markparkering och för upplag. Flygfoto: Vy mot öster. Aktuellt bebyggelseområde mitt i bilden. Tomten är smal och bullerstörd från tunnelbanan och sluttar delvis ned mot spårområdet. Slänten utgörs av naturmark med berg i dagen och är bevuxen med asp, björk, ek och tall. Högdalen tillhör en av de större knutpunkterna i ytterstaden med stadsdelsgruppscentrum med riklig kommersiell- och social service. Planområdet

4 4(8) anknyter till tunnelbanestationen och bussterminalen. Väster om bebyggelseområdet ligger tunnelbanespår och i söder Magelungsvägen. Befintlig bebyggelse i området är mestadels i 1-2 våningar mot torget och 3-4 våningar lamellhus mot Harpsundsvägen och spårområdet. Harpsundsvägen trafikeras av ca fordon/dygn (f/d), Skebokvarnsvägen av f/d och Rågsvedsvägen f/d. (1998) På senare år har två nya bostadshus tillkommit i närområdet. Ett höghus i kv Kantjärnet och en lamell i kv Tvärslån. (Bostadshusen syns ej på bilden ovan). En vändslinga för bussar kommer att beröras av förslaget och diskussioner pågår med SL om ersättningsplats. På industrifastigheten Arkivfotot 2. söder om aktuellt projekt ligger fasadrenoveringsföretaget Morneon. Planförslaget Bostäder Föreslagen ny bebyggelse består av kopplade inbördes förskjutna lamellhus placerade i 6-7 våningar som skärmar mot spåren och i 4 våningar mot Harpsundsvägen. Däremellan bildas ett långsträckt gårdsrum som är skyddat, solbelyst och tyst. Ett högre punkthus i 8 våningar föreslås i den norra delen. Förslaget innehåller ca 130 lägenheter i 2 5 r o k. Balkonger orienteras mot gårdssidan. Ett delvis underbyggt garage bildar fasad mot spåren och tar upp höjdskillnaden mellan gård och spårområde. Befintligt höjdparti med berg i dagen i mitten av kvarteret sparas liksom ett par lövträd i den södra och norra delen. Därigenom bevaras ett litet grönområde nära korsningen. Situationsplan. Sektion: Vy mot norr

5 5(8) Illustration: Vy från gården mot norr. Angöring och parkering Angöring till flerbostadshusen sker från Harpsundsvägen på två ställen in på gården och in och utfart till underbyggt garage i mitten av kvarteret. Huvuddelen av bostadsparkeringen sker i garaget. Ett fåtal bilplatser kan ordnas på gården. Antalet bilplatser beräknas till 124 vilket ger ett parkeringstal på 0,90 bp/lgh. Kontoret finner det godtagbart då bebyggelsen ligger i nära anslutning till tunnelbana och bussterminal. Avfallshantering Hushållssopor föreslås hämtas maskinellt i enligt med stadens riktlinjer. Tillgänglighet Handikapplatser för boende ordnas i garaget i anslutning till hissar. Besöksparkering på gården kan ordnas på tre ställen 25 m från entréer. Breddning av bro över spåren SL önskar bredda bron över tunnelbanespåren där bussterminalen är belägen med ca 10 m för att bättre kunna nyttja ytorna för busstrafiken. Breddningen föreslås hanteras i planförslaget. En breddning av bron ger förutsättning för en liten torgbildning norr om föreslaget 8-våningshus. Lokaler I det högre huset vid torgbildningen i norr föreslås lokaler i bottenvåningen. Miljöfrågor Bedömning av betydande miljöpåverkan Enligt Förordning om ändring i förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB), SFS 2005:356", (bilaga 2 och 4) har stadsbyggnadskontoret gjort en behovsbedömning av planprojektet. Underlag till bedömningen har lämnats av miljöförvaltningen, stadsmuseum och brandförsvaret som var för sig anser att förslaget inte skulle innebära en så betydande miljöpåverkan att en MKB behöver göras. Stadsbyggnadskontoret bedömer att en miljöbedömning och därmed en miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i miljöbalken 6 kap11 eller PBL 5 kap 18 inte behöver göras då planens genomförande inte förväntas

6 6(8) medföra betydande miljöpåverkan. Planens miljöpåverkan är främst lokal och av mindre omfattning och dess genomförande har liten betydelse för andra planers eller programs miljöpåverkan eller uppfyllande av miljömål. Stadsmuseet skriver att området inte har några särskilda kulturhistoriska värden. Miljöförvaltningen framför att den vegetation som tas i anspråk inte behöver kompenseras. Området innehåller ej några väsentliga kreativa värden. Buller Miljöförvaltningen bedömer i övrigt att buller från spår och vägtrafik utgör den väsentligaste miljöfrågan att belysa och att beakta i detaljplaneringen. Enligt miljöförvaltningens bullerkartläggning från 2005 är den ekvivalenta ljudnivån från väg- och spårtrafik för större delen av planområdet i ca dba. Bernström Akustik har gjort beräkningar som i södra delen visar en gårdsmiljö där ljudnivåerna i huvudsak understiger 55 dba. Vid den tystare sidan av husen belägna norr om dessa byggnader uppgår nivåerna till mellan 50 och 58. För en punkthusbyggnad närmast Högdalens Centrum anger beräkningarna att det med delvis inglasning av balkonger är möjligt att uppföra bostäder med krav som motsvarar riktvärden enligt stadens avstegsfall B. Miljöförvaltningen bedömer att förutsättningarna för att uppföra byggnader, med krav på att minst hälften av boningsrummen i lägenheter får högst 55 dba utanför fönster, är goda. Även möjligheten att skapa tyst innegård eller delvis inglasade balkonger alternativt avskärmning av buller utanför fönster kan tillgodoses. Förvaltningen skriver vidare att den vegetation som enligt förslaget tas i anspråk, innehåller inte sådan kvalitativ biologisk mångfald att den behöver kompenseras, enligt Stockolms miljöprogram. Marken innehåller inte heller några väsentliga rekreativa värden. Energi Byggherren önskar utforma husen för att få ett behagligt inomhusklimat med minimal energianvändning, s.k. passivhus/ klimatsmarta hus. De extremt välisolerade och tätt byggda husen värms i huvudsak upp av de boende, belysning och hushållsmaskiner. Fasader åt söder har stora fönster för att ta tillvara solvärmen vintertid. Under sommaren skyddar balkonger och takutsprång mot för mycket solljus (värme). Ventilationssystemet består av ett gemensamt till- och frånluftsaggregat med värmeåtervinning där tilluften värms av frånluften i värmeväxlaren. Husen har inga radiatorer.

7 7(8) Illustration: Exempel på uppbyggnad av ett s k klimatsmart hus Gångväg Ett viktigt gångstråk löper norrifrån från Bandängen och vidare förbi fastigheterna. Gångstråket har låg kvalitet förbi fastigheterna och slutar i triangelområdet mellan tunnelbanespåren och Magelungsvägen. I projektet ingår att höja kvaliteten på gångstråket i aktuell del samt koppla ihop det med en gångvägsförbindelse över Magelungsvägen och Nynäsbanan och vidare ut i Rågsveds friområde. Genomförande Ekonomi Staden äger fastigheterna Arkivfotot 2, Mikrofilmen 1 och Örby 4:1 Marken för de nya bostäderna skall säljas till exploateraren. Försäljningsintäkten väntas bli ca 40 mnkr. En del av försäljningsintäkterna går till den nya gång- och cykelvägen mellan Högdalen och Rågsveds friområde som ligger i anslutning till de nya bostäderna. Staden skall bekosta en ny bussvändslinga om den behövs. Investeringsutgifterna beräknas bli ca 8 mnkr. Projektet väntas ge ett överskott till staden. Stadsdelsförvaltningens eventuella kostnader är idagsläget ej beräknade.

8 8(8) Planprocess och tidplan Detaljplanen föreslås hanteras med normalt planförfarande. Programsamråd genomfördes En preliminär tidsplan föreslås enligt följande: Start-PM i SBN dec 2008 Plansamråd I-II kv 2009 Utställning II-III kv 2009 Antagande i SBN III-IV kv 2009 Beroende på hur plansamrådet utfaller kan en redovisning i stadsbyggnadsnämnden eventuellt läggas in med ställningstagande inför utställning. Stadsbyggnadskontorets synpunkter Kontoret är mycket positivt till förslaget. De nya lägenheterna bidrar till att öka bostadsutbudet i Stockholm och tillför bostadsrätter i Högdalen där hyresrätter dominerar. Kontoret finner det glädjande att byggherren önskar uppföra s k klimatsmarta hus då ett sådant byggande bör uppmuntras. Det aktuella bebyggelseområdet saknar påtagliga värden och en bebyggelse på platsen är en klar tillgång för området. Det högre huset i området norra del med den lilla torgbildningen framför och med möjligheter till lokaler i bottenvåningen bidrar positivt till centrummiljön. Bussterminalens breddning tas naturligt med i planförslaget då den kommer att förbättra förutsättningarna för busstrafiken. Planens genomförande medför att mark för arbetsplatser i Högdalens centrum försvinner. Möjligheten att inrätta lokaler för t ex centrumverksamhet i bottenvåningen i ett av de nya flerbostadshusen tas dock med som en förutsättning i ett fortsatt planarbete. Stadsbyggnadskontoret är angeläget om att tillgodose stadens behov av lämplig mark för arbetsplatser och verksamheter. Kontoret vill därför hänvisa till att vi för närvarande arbetar med ett planförslag för det näraliggande Högdalens industriområde i syfte att utvidga verksamhetsområdet. Stadsdelsförvaltningens önskan om daghemsavdelningar och gruppbostäder kommer att diskuteras i ett fortsatt planarbete. Kontoret ser i nuläget svårigheter att inrätta daghem i projektet bl a då förutsättningarna på platsen ger ett mycket begränsat gårdsutrymme. På platsen sker idag spontan parkering. I ett forsatt planarbete kommer frågan om parkeringsbehovet i centrum att studeras. I planarbetet kommer även frågor om byggnadernas volym och gestaltning att behandlas. En arkitektur som speglar tiden bör eftersträvas. Handläggare Ärendet handläggs av Eva Strömbäck.