Startpromemoria för planläggning av Spånga C väst, del av fastigheten Solhem 16:1 i stadsdelen Solhem (70 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (9) Handläggare Ronnie Forsberg Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Spånga C väst, del av fastigheten Solhem 16:1 i stadsdelen Solhem (70 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Monika Joelsson Vestlund Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planens syfte är att möjliggöra flerbostadshus med cirka 70 små lägenheter med verksamheter i bottenvåningarna och parkering i garage under husen. Det aktuella området ägs av Stockholms stad och markanvisades till AB Abacus bostad, som önskar uppföra tre lamellhus. Bebyggelsen avses upplåtas som bostadsrätter till ungdomar. Förslaget medför en bättre koppling mellan Spånga centrum och närliggande områden samt möjliggör ett mer varierat bostadsutbud i Spånga. En ökad tillgänglighet och ett bredare bostadsutbud stärker Spånga som tyngdpunkt. Då planområdets markanvändning är park, innebär förslaget att grönyta tas i anspråk. Den del av grönområdet som förslås bebyggas ligger dock i en ogynnsam norrsluttning. En förutsättning för utvecklingen av planförslaget är att öka tillgängligheten till och stärka kvaliteten på det grönområde som blir kvar, liksom på närliggande grönområden. Bebyggelsen gör att de offentliga miljöerna kan utvecklas med en offentlig plats i Värsta allés förlängning och områdets gaturum tydliggöras genom att den nya bebyggelsen definierar Sörgårdsvägens södra sida och utgör ett fondmotiv för Värsta allé och Värstagårdsvägen. Planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål med goda boendemiljöer. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete ska påbörjas.

2 Sida 2 (9) Spånga centrum med omnejd. Ungefärligt planområde markerat med rött. Syfte Syftet med planen är att stärka Spånga centrum genom att tillföra cirka 70 lägenheter. Bebyggelsen ska möjliggöra verksamheter i bottenvåningen. Vidare är syftet att utveckla de offentliga miljöerna och tydliggöra områdets gaturum. Bakgrund Området utgörs idag av allmän parkmark och är obebyggt. Aktuell planläggning utgör ett led i översiktsplanens strategi att satsa på attraktiva tyngdpunkter. Spånga är i översiktsplanen utpekad som en tyngdpunkt. Planområdets läge och omfattning Planområdet är cirka 4000 kvm stort och omfattar del av fastigheten Solhem 16:1. Det är beläget på ett berg som sluttar mot norr. Platsen avgränsas i norr av Sörgårdsvägen och i söder av Antons backe. Markägoförhållanden Marken ägs av Stockholms stad och är markanvisad till AB Abacus bostad Tidigare ställningstaganden Översiktsplanen Förslaget följer översiktsplanen. Pågående markanvändning är tät stadsbebyggelse. Spånga anges som en tyngdpunkt, där en tätare bebyggelsestruktur ska utvecklas genom attraktiva bostäder, en mångfald av verksamheter och service samt tillgänglighet till parker. Med cirka 250 meter till Spånga station och centrum hör aktuellt område tydligt till tyngdpunkten.

3 T 2015 Sida 3 (9) Gällande stads stadsplan För området gäller stadsplan 6945 från Stadsplan Stadsplanen omfattar en större del av Spånga och den del som berör aktuellt planområde är planlagd som parkmark. Planmosaik, med gällande planer. Ungefärlig plangräns med streckad linje. linje Kommande detaljplanearbeten i närområdet Stadsbyggnadskontoret avser föreslå stadsbyggnadsnämnden att starta ytterligare ett planarbete i Spånga C, 200 meter österut: österut Spånga C öst öst. Planarbetet för Spånga C öst föreslås drivas parallellt med Spånga C. Ungefärligt pplanområdet markerat med streckad linje. Sett från norr. norr

4 Sida 4 (9) Befintliga förhållanden Stadsbild Spånga centrum utgörs huvudsakligen av äldre och nyare lamellhus i tre till fyra våningar. Det finns även några högre punkthus i området, bland annat ett direkt norr om planområdet. Torgytor med service och handel finns vid Spånga centrum, Spånga stationsplan och Spånga torg. Tvärs över Sörgårdsvägen från planområdet sett finns en restaurang, ett bageri och några mindre butiker. Utanför centrumkärnan finns äldre villabebyggelse med stora, gröna trädgårdar. Enligt parkplan Spånga ( ) samt miljöförvaltningens behovsbedömning råder det brist på offentliga parkytor i Spånga. Aktuellt område utgör ett av få offentliga grönområden i stadsdelen. Kulturhistorisk miljö Planområdet ligger mellan Solhems villabebyggelse och Spångas centrumbebyggelse. Villabebyggelsen är av Stadsmuseet utpekad som särskilt kulturhistorisk värdefull miljö med välbevarade hus från såväl tidigt 1900-tal som och 50-tal. Spånga centrums bebyggelse är ännu ej klassificerad. Mark och vegetation Planområdet ligger på ett berg som sluttar brant åt norr. Större delen av kullen är skogsbeklädd, men längs Sörgårdsvägen finns en platt, oanvänd gräsyta. Största delen av marken utgörs av morän. I planområdets södra del utgörs den av berg i dagen och närmast Sörgårdsvägen av lera. Naturmarken ingår i ett habitatnätverk för groddjur och planområdet pekas av miljöförvaltningen i sin remiss till behovsbedömning ut som en högst trolig spridningszon. Ingen kännedom om markföroreningar finns inom området. Angöring, parkering och tillgänglighet Parallellt med planområdets norra gräns leder Sörgårdsvägen, en lång gata i öst-västlig riktning som binder samman Spånga centrum och Kälvesta. Från norr ansluter Värstagårdsvägen samt Värsta allé, en centrumgata i Spånga centrum som kopplar samman planområdet och Spånga station. Söder om planområdet leder Antons backe upp från Sörgårdsvägen till Solhems villaområde (se bild på nästa sida).

5 Sida 5 (9) Området med omkringliggande gator. Cykel I Stockholms cykelplan från 2012 pekas Sörgårdsvägen och Spånga torgväg ut som pendlingsstråk. Kollektivtrafik Närmaste pendeltågstation är Spånga station som ligger cirka 250 meter norr om planområdet. Där ligger också Spånga bussterminal med ett stort antal busslinjer. Närmaste busshållplatser är Svandammen (på Sörgårdsvägen) och Värsta allé, cirka 100 meter väster respektive norr om planområdet. Störningar och risker Buller Planområdet är bullerstört och miljöförvaltningens bullerkarta visar bullernivåer på mellan dba ekvivalent ljudnivå. Vatten Planområdet ingår i Bällstaåns tillrinningsområde. Bällstaån är hårt belastad och förorenad. Området är översvämningsdrabbat.

6 Sida 6 (9) Planförslaget Förslaget omfattar nybyggnad av flerbostadshus vid Sörgårdsvägen: tre lamellhus med cirka smålägenheter/ ungdomsbostäder med verksamheter i bottenvåningarna. Byggnadernas höjd varierar mellan fyra till sex våningar. De tre byggnaderna utformas så att de genom placering, våningsantal och utformning knyter an till övrig bebyggelsestruktur i Spånga centrum. Med föreslagen bebyggelse utvecklas en tätare struktur i enlighet med Stockholms översiktsplan. Den nya bebyggelsen definierar tydligare Sörgårdsvägens södra sida och utgör ett fondmotiv för Värsta allé och Värstagårdsvägen, vilket ger ett tydligare stads- och gaturum. Förslaget möjliggör en offentlig plats i Värsta allés förlängning. Tidig situationsplan (Utopia arkitekter) Sörgårdsvägen och grönområdet utgör en tydlig gräns mellan Spånga centrum och omgivande villabebyggelse. Eftersom förslaget är placerat mellan de två bebyggelsetypologierna behöver mötet studeras noggrant under planarbetet. Volymer, gestaltning och gaturum ska knytas samman på ett, för de båda typologierna, varsamt sätt. Det är viktigt att Spångas karaktär fångas upp i gestaltningen, som ska vara av hög arkitektonisk kvalitet. Uppdelningen av husen möjliggör passage mellan Spånga centrum och närliggande villabebyggelse. Det är viktigt att släpp mellan husen utformas med mått och en tydlighet som uppmuntrar till passage. Bristen på offentliga grönområden och på vilket sätt ianspråktagen parkmark kan ersättas ska studeras under planarbetet.

7 Sida 7 (9) Parkering Parkering anläggs i garage under husen med infart från Sörgårdsvägen. Sedan juni 2015 tillämpar staden så kallade gröna och projektspecifika p-tal vilket ska beaktas i projektet. Tidig illustration med markerad ny passage från Sörgårdsvägen (Utopia ark.) Planförslagets konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med Stockholms översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Huruvida planförslaget påverkar habitatnätverket för groddjur ska studeras och hanteras inför plansamråd. Andra eventuella miljö-, kulturmiljö- och riskfrågor som har betydelse för projektet kommer att studeras under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Stadsbild Genom projektet finns goda möjligheter att stärka viktiga stadsrum i området. Idag utgör Sörgårdsvägen och intilliggande naturmark en tydlig gräns mellan Spånga centrum och omkringliggande villabebyggelse. Förslaget möjliggör att närliggande parkområden tillgängliggörs och förstärks samt att Sörgårdsvägen får ett tydligare gaturum. Föreslagen exploatering sker inom ett av få allmänna grönområden i Spånga. Det innebär att tillgången på offentlig naturmark minskar.

8 Sida 8 (9) Den del av grönområdet som berörs av förslaget ligger i en ogynnsam norrsluttning och förslaget möjliggör en ökad tillgänglighet till det grönområde som blir kvar. För att kompensera det grönområde som tas i anspråk är det även viktigt att höja kvaliteten på närliggande grönområden, till exempel dammen vid Skogsbacken. Kulturhistoriskt värdefull miljö Villabebyggelsen söder om planområdet påverkas av förslaget genom att den nya bebyggelsen kommer att synas uppifrån kullen och de närmaste villorna. Buller och vibrationer I samband med att nya byggnader uppförs finns goda möjligheter att bygga på ett bullereffektivt sätt och lämpliga åtgärder för att klara bullerkraven ska studeras. Vatten Planförslaget innebär att andelen hårdgjord mark ökar. Det ställer krav på dagvattenhantering, fördröjning och eventuell rening. Dagvattenhantering ska klaras utan att ytterligare belasta Bällstaån. Planprocess Planarbetet föreslås genomföras med standardförfarande nästa tillfälle som ärendet ska redovisas för stadsbyggnadsnämnden blir därmed vid antagandet. Om inriktningen av planarbetet förändras, eller om det påverkas av nya förutsättningar av betydelse, ska ärendet dock redovisas för nämnden för nytt ställningstagande redan efter plansamrådet. Beräknad tidplan: Start-PM februari, 2016 Samråd november, 2016 Granskning juni, 2017 Antagande september, 2017 Stadsbyggnadskontorets kostnader för planarbetet ska regleras enligt planavtal med AB Abacus.

9 Sida 9 (9) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Planarbetets fokus kommer att ligga på hanteringen av områdets kulturhistoriska värden, kopplingar mellan omgivande områden och dess olika bebyggelsetypologier samt de offentliga miljöerna. Mötet mellan Spångas småskaliga centrum och den kulturhistoriskt viktiga villabebyggelsen, liksom planområdets topografi, kräver en tydlig gestaltningsidé och en arkitektur av hög kvalitet. Under planarbetet kommer särskild vikt att läggas vid att skapa goda boendemiljöer som klarar bullerkraven. Faktorer som bidrar till god boendemiljö, såsom tillgång till gårdsyta, gårdarnas utformning samt ljus- och vindförhållanden behöver studeras vidare. Verksamheter ska möjliggöras i bottenvåningarna. Mötet mellan gaturum och bebyggelse ska utformas som goda offentliga miljöer Förslaget innebär att allmän parkmark, i form av ett naturområde, tas i anspråk. Naturområdet ligger i en ogynnsam norrsluttning och förslaget möjliggör en ökad tillgänglighet till kvarvarande grönområde. Det är viktigt att ianspråktaget grönområde kompenseras genom att kvarvarande grönområde, exempelvis dammen vid Skogsbacken, rustas upp och att tillgängligheten ökar, till exempel genom en ny passage genom planområdet. Dessa åtgärder bedöms stärka Spånga som tyngdpunkt. Kontoret bedömer det möjligt att uppföra bostadsbebyggelse inom aktuellt område på ett sätt som bidrar positivt till områdets stadsbild, förutsatt att tillkommande bebyggelse håller en hög arkitektonisk kvalitet. Övriga frågor som är relevanta att studera i det fortsatta planarbetet är bl.a. trafikföring, parkering, tillgänglighet, trafikbuller och dagvattenhantering. Stadsbyggnadskontoret är positivt till projektet och föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete ska påbörjas. SLUT