Styrgruppen. 1. Minnesanteckningar från styrgruppens föregående möte den 19 december 2011 på miljöförvaltningen i Malmö

Transkript

1 sid 1(8) Vår referens / tel.nr Göran Jansson / goran.n.jansson@lansstyrelsen.se Bo Persson / bo.persson@kfsk.se Styrgruppen Minnesanteckningar, möte med styrgruppen Dag: Torsdagen den 3 maj 2012 Tid: Plats: Miljöförvaltningen i Helsingborgs stad Närvarande: Ulla Ingers, Helsingborgs stad Barbro Danielsson, Helsingborgs stad Annelie Johansson, Länsstyrelsen, ordförande Dave Borg, Malmö stad Sven-Inge Svensson, Hässleholms kommun Bo Persson, Kommunförbundet Skåne, adjungerad Göran Jansson, Länsstyrelsen, adjungerad Ej närvarande/förhinder: Ola Gustafsson, Länsstyrelsen Maria Albin, Arbets- och miljömedicin Lund Charlotta Kamaterou, Länsstyrelsen Fet kursiv stil markerar beslut/uppdrag 1. Minnesanteckningar från styrgruppens föregående möte den 19 december 2011 på miljöförvaltningen i Malmö Minnesanteckningarna från föregående möte den 19 december 2011 på miljöförvaltningen i Malmö stad gicks igenom. Med anledning av punkt åtta i dagordningen, kritik från Svenskt Näringsliv mot hur livsmedelstillsynen fungerar i Sverige, poängterades vikten av att stärka kontakterna till näringslivet för att ge möjlighet till tidig dialog om tillsynsmyndigheternas uppdrag och arbetssätt. Göran gavs i uppdrag att bjud in Svenskt Näringsliv till styrgruppens nästa möte. Miljösamverkan Skåne Postadress Besöksadress Telefon Telefax Hemsida Länsstyrelsen i Skåne län Malmö Kungsgatan vx Kommunförbundet Skåne Box 53, Lund Porfyrvägen vx Skånes kommuner Dokumentnamn: Minnesant 3 maj 2012

2 sid 2(8) Minnesanteckningarna föranledde i övrigt inga synpunkter och lades med godkännande till handlingarna. 2. Val av adjungerande till styrgruppen representant från Länsstyrelsens samhällsbyggnadsavdelning samt representation från Helsingborgs stad Annelie önskar stärka samarbetet med Länsstyrelsens samhällsbyggnadsavdelning i arbetet som sker inom Miljösamverkan Skåne. Samhällsbyggnadsavdelningen ansvarar för frågor som har stark anknytning till miljötillsyn samhällsplanering, beredskapsfrågor etc. och därför är det viktigt att samhällsbyggnadsavdelningen blir delaktig i miljösamverkans arbete. Samhällsbyggnadsavdelningen har anmält Jonas Andersson, samhällsbyggnadsavdelningens beredskapsenhet som adjungerad representant till styrgruppen. Styrgruppen beslutar att till styrgruppen adjungera Jonas Andersson, Länsstyrelsens samhällsbyggnadsavdelnings beredskapsenhet. Helsingborgs stad framför att man önskar byte av stadens representant i styrgruppen så att Barbro Danielsson övertar Ulla Ingers plats. Styrgruppen beslutar att Barbro Danielsson ska ersätta Ulla Ingers i Miljösamverkan Skånes styrgrupp. 3. Representation från Ystad-Österlenregionens miljöförbund i projektledningsgruppen Rickard Sandberg har i november 2011 slutat sin tjänst vid Ystad-Österlenregionens miljöförbund. Styrgruppen beslöt den 19 december 2011 att förfrågan om ersättare för Rickard bör ställas till Ystad-Österlenregionens miljöförbund. Bo har varit i kontakt med Carina Barthel, ny miljöchef vid förbundet, om medverkan i projektledningsgruppen. Carina har gett beskedet att eventuell representation från förbundet inte kan ges i dagsläget. Styrgruppen beslutar att bordlägga frågan, om representation från Ystad- Österlenregionens miljöförbund i projektledningsgruppen, till styrgruppen nästa möte. 4. Presentation av nya hemsidan Bo och Göran visade den nya hemsidan som lanserades i januari Hemsidan är nu helt skilt från Länsstyrelsens hemsida och består av en publik del och en del som kräver inloggning och som kan användas som projektwebb/projektwebbarbetsplats för de olika arbetsgrupperna. Hemsidan är ännu inte helt klar, vilket för övrigt knappast en hemsida blir. Nämnas kan att bilder i stor utsträckning fortfarande saknas. Vidare ska sändlistor för olika branscher/arbetsområden göras tillgängliga så att informationsutbyte och frågor kan ske inom dessa nätverk. De branscher som f.n. är aktuella är; - Miljöcheferna i Skåne län - Avfall - Förorenad mark - Hamnar stora - Hälsoskydd - GRÖT - Livsmedelsindustri - Kemikalietillsyn

3 sid 3(8) - Seveso - Skrot - Trävaruindustri - Verkstad och ytbehandling Följande synpunkter på hemsidan lämnades från styrgruppen: Önskvärt att det tydliggörs vilka andra projekt som görs av annan regional miljösamverkan. Förslagsvis kan den matris publiceras, som finns på hemsidan för regional miljösamverkan, där alla pågående och kommande projekt finns redovisade. Likaså kan rapportbiblioteket med klara projekt gjorda i landet publiceras på miljösamverkan Skånes hemsida. Det är önskvärt att nuvarande Kalender som har funktion av inbjudan och anmälningskalender till seminarier byggs ut med en planeringskalender. Här kan planerade tänkta arrangemang, där inbjudan ännu inte skickats, läggas in för att synliggöra vilka dagar som är upptagna. Styrgruppens medlemmar kompletteras med adjungerad medlem Jonas Andersson, Länsstyrelsens beredskapsenhet. 5. VP nulägesrapport för projekten och övrigt arbete Bo och Göran lämnade information hur långt arbetet har kommit i de olika projekten för VP samt övrigt arbete inom Miljösamverkan Skåne. Till kallelsen bifogades dokumenten Översikt projekten och Bemanning projekten. Beredskapsfrågor vid kemikalieolyckor: Kallelse är skickad till startmöte den 28 augusti 2012 i Kristianstad. Vid projektledningsgruppsmötet den 18 april 2012 diskuterades namnet på projektet och överenskommelse gjordes att ändra det till Kemikalier utsläpp vid olyckor. Dave informerade kort om det samarbete som Malmö stad startat med Räddningstjänst Syd om bemanning av en jourstyrka av miljöinspektörer. Dave ger en närmare redovisning vid nästa styrgruppsmöte. Fordonsbranschen åkerier, bilverkstäder, fordonstvättar: Kallelse är skickad till startmöte den 10 maj 2012 i Lund. Livsmedel mobila verksamheter: Projektet har haft ett startmöte den 21 mars Tillsyn frisörer: Projektet startade den 2 februari Ett förslag på projektbeskrivning är den 20 mars 2012 till projektledningsgruppen. Vid projektledningsgruppsmötet den 18 april 2012 diskuterades namnet på projektet. Nuvarande namn kan vara missvisande eftersom projektet kommer att ha information till frisörerna och inte kontrolltillsyn som inriktning. Överenskommelse gjordes att projektnamnet ändras till Frisörer. Utsläpp av VOC: Projektet var tänkt att starta i mars 2012, men har på grund av för få medlemmar i arbetsgruppen inte kunnat starta.

4 sid 4(8) Situationen behandlades vid projektledningsgruppsmötet den 18 april och överenskommelse gjordes att förfrågan om att delta i arbetsgruppen ska skickas till de kommuner som i intresseanmälan för projekt VP gett VOC-projektet högsta poäng. Samtidigt ska information lämnas till de personer som redan nu ingår i arbetsgruppen att projektet f.n. inte kan starta på grund av för lågt deltagarantal. Kemikalietillsyn enligt Reach: Projektet startade den 30 januari Förslag till projektbeskrivning har den 16 mars 2012 skickats till projektledningsgruppen. Förorenade schaktmassor: Styrgruppen har den 19 december 2011 behandlat projektförslaget, se nedan. Ett pilotprojekt om Förorenade schaktmassor har genomförts i några kommuner (6 kommuner + länsstyrelsen) där man genomfört tillsynsinsatser längst hela masshanteringskedjan, från upptagning till slutdestination. Tillsyn från länsstyrelsen och kommunerna har samordnats i en gemensam tillsynskampanj under oktober till december En slutrapport kommer att färdigställas januari Nu föreslås att Miljösamverkan Skåne tar över och jobbar vidare med detta. Checklistor och tillsynsunderlag behöver tas fram eller förfinas under det närmsta året. Projektledningsgruppen ställde vid sitt sammanträde den 16 december 2011 sig positiv till att ett tillsynsprojekt skulle kunna genomföras under Styrgruppen bedömde projektet som mycket intressant och beslöt att när pilotprojektets slutrapport är klar ska en förfrågan om deltagande i ett projekt 2013 inom Miljösamverkan Skåne ställas till samtliga Skånska miljökontor. Göran har den 13 mars 2012 ställt förfrågan till arbetsgruppen för pilotprojektet om intresse att delta i en grupp som utformar projektbeskrivningen till det länsomfattande projektet I nuläget finns inte tillräcklig bemanning av gruppen. Förnyad förfrågan kommer att göras. Seminarier och workshops enligt VP Enligt VP ska följande seminarier och workshops, utöver de som anordnas i anslutning till projekten, genomföras under projektperioden. Aktiviteterna bygger på de förslag som kommunerna lämnat. I fet kursiv stil anges projektledningsgruppens beslut den 18 april 2011 på fortsatt arbete med respektive aktivitet. Styrgruppen synpunkter från dagens möte anges också nedan. Kontroll av kosttillskott; Seminarium anordnas våren 2012 med Livsmedelsverket och Läkemedelsverket angående rollfördelningen. Ev. projekt (tidigt nästa period). Får avvaktas tills vidare. Dagvattenhantering; Temadag anordnas för miljö-, plan-, bygg- och tekniska kontor. Kan ingå i nedanstående workshop om enskilda avlopp. Slam; SMHF (Skånes Miljö- och hälsoskyddsförbund) har under hösten 2011 anordnat en temadag. Är klart då SMHF anordnade ett seminarie hösten 2011 till vilket miljökontor och länsstyrelse var inbjudna. Enskilda avlopp bedömning av godkända tekniker; Workshop anordnas snarast under VP Projektledarna gavs i uppdrag att sammankalla en arbetsgrupp för planering en workshop hösten Som förslag på rubriker på workshopen nämndes; kommunernas VA-planer, skyddsnivåer, funktionskrav på enskilda avloppsanläggningar, Boverkets arbete med godkännande av anläggningstyper, juridik-rättspraxis, etc.

5 sid 5(8) Styrgruppen bedömde frågan som mycket angelägen. Annelie samordnar seminariet med de aktiviteter som Länsstyrelsen planerar. Risk- och erfarenhetsbaserat klassificeringssystem inom miljö- och hälsoskyddsområdet; Workshop anordnas, ev. samverkan med SKL. Får avvaktas tills vidare. Radon; De kommuner som i projektenkäten svarat att de är intresserade kontaktas av Arbets- och miljömedicin för genomförande av projektet. Start planeras våren Arbets- och miljömedicin har kontaktat intresserade kommuner. Buller; Seminarium anordnas med inriktning bullrets hälsopåverkan och möjlighet till förbättrad modellering av bullerexponering. Projektledarna gavs i uppdrag att undersöka möjligheten till att sammankalla en arbetsgrupp för anordna seminariet. Förorenade byggnader, asbest mm; Seminarium anordnas. En arbetsgrupp tillsattes bestående av projektledarna, Jeanette Schlaucher och Agnieszka Fedorowska. Ev. kan information om det planerade projektet 2013 Förorenade schaktmassor ingå i programmet. De förslag som kommunerna lämnat beträffande önskemål om utbildningar, och som inte kan anordnas inom respektive projekt eller enligt ovan, kommer om möjligt att beaktas av Kommunförbundet Skåne inom ESF-projektet om kompetensutveckling inom miljöområdet eller på annat sätt i övrig kursplanering. 6. Utvärderingsrapport Miljösamverkan Skåne Anna Asp, student vid Malmö Högskola och praktikant vid Miljösamverkan Skåne höstterminen 2011, har inom ramen för sina studier gjort en utvärdering av Miljösamverkan Skånes arbete under verksamhetsperioden Rapporten bifogades kallelsen till mötet. Göran och Bo presenterade huvuddragen av rapporten. En PowerPoint presentation gjordes. Se bilaga. Rapporten bygger dels på muntliga intervjuer med tre miljöchefer och en enhetschef vid Länsstyrelsen och dels på skriftliga enkätfrågor till samtliga deltagare i de arbetsgrupper som varit verksamma under Styrgruppen konstaterade att utvärderingen i huvudsak visar att de som varit verksamma i arbetsgrupperna och de intervjuade miljöchefer är positiva till hur arbetet bedrivs inom projekten och att syftet med samverkan uppnås samt att samarbetet har en positiv inverkan på tillsynsarbetet i Skåne. Styrgruppen bedömde att det är viktigt att kontinuerligt utvärdera det arbete som görs inom Miljösamverkan Skåne. Aktuell utvärdering speglar, dels det interna arbetet i arbetsgrupperna, dels intervjuade miljöchefers plus enhetschef på Länsstyrelsen syn samverkan. Det utvärderingen inte ger en bild av, är om och i så fall i vilken omfattning de rapporter som tas fram används i det dagliga tillsynsarbetet hos kommuner och på Länsstyrelsen. Styrgruppen bedömde att en sådan utvärdering är viktig och bör göras. Likaså bör efter avslutat arbete i projektgrupperna gruppmedlemmarna besvara ett antal frågor som speglar hur arbetet i arbetsgrupperna fungerat. Göran och Bo gavs i uppdrag att ta fram ett förslag på sådan utvärdering till nästa styrgruppsmöte. För att underlätta besvarandet av utvärderingsfrågorna kan eventuellt detta ska i samband med länsmiljöträffarna. En av grundparametrarna kan vara om man deltagit/ej deltagit i projektens arbetsgrupper.

6 sid 6(8) 7. Kommunernas behov av vägledning kring EBH efter utgången av Annelie informerade om det kommande arbetet med EBH-frågor efter Naturvårdsverket har meddelat (se bilaga till kallelsen) att det statligt finansierade inventeringsarbetet enligt MIFO fas 1 ska vara slutfört vid utgången av Frågor från Naturvårdsverket Naturvårdsverket behöver ett underlag för att göra en bedömning av var inom efterbehandlingsområdet det finns behov av arbetsinsatser efter Verket efterfrågar därför en kortfattad sammanställning av nedanstående uppgifter utifrån det egna länets perspektiv. Vilka förändringar i stort bedömer ni för EBH-arbetet efter 2013 och tre år framåt jämfört med arbetet idag? Vilka huvudsakliga arbetsuppgifter är och kan komma att bli aktuella för er efter 2013 och tre år framåt? Svar senast 1 juni. Var anser ni att behovet av fortsatta insatser inom EBH-arbetet är som störst? a. Behovsanalys arbetsuppgifter och arbetsinsats (personveckor) b. Motiv till er bedömning av behovet Styrgruppen beslöt att en förfrågan om underlag till Länsstyrelsens svar till Naturvårdsverket ska skickas till samtliga miljöförvaltningar i Skåne. 8. Färdplan 2050 Länsstyrelsens redovisning till regeringen Länsstyrelsen har fått ett regeringsuppdrag att efter regionala dialoger lämna underlag till Naturvårdsverket om hur den regionala nivån kan bidra till att visionen om ett Sverige utan nettoutsläpp av växthusgaser uppnås till år Annelie informerade att Länsstyrelsen redovisning är klar och har skickats den 30 mars Rapporten bifogades kallelsen till mötet. Ola Gustafsson, Länsstyrelsen, informerade vid styrgruppens senaste möte den 19 december 2011 om arbetet, varvid styrgruppen framförde vissa frågor som bör beaktas i det fortsatta arbetet att minska växthusgasutsläppen. Arbetet med hur vi går vidare med de förslag som tas upp i rapporten startar på Länsstyrelsen den 4 maj Annelie framförde att de förslag som finns i rapporten kan vara ett viktigt underlag inför prioritering av projekt i Miljösamverkan Skånes kommande verksamhetsplaner. 9. Naturvårdsverkets rapporter om tillsyn enligt miljöbalken Annelie informerade om tre nya rapporter som kommit från Naturvårdsverket med bäring på miljöbalkstillsyn. Tillsyn enligt miljöbalken möjligheter till utveckling och förbättringar Länk Höga förväntningar på en begränsad förändring Länk Verksamheters arbete med egenkontroll Länk 10. Övrigt

7 sid 7(8) Sven-Inge tog upp formuleringar i Miljösamverkan Sveriges verksamhetsplan I planen anges att miljösamverkansprojekten som bedrivs av kommunerna och länsstyrelserna gemensamt över landet anges i Miljösamverkan Sveriges verksamhetsplan som rena länsstyrelseprojekt. Detta trots att man på framsidan skriver Ett samarbete om tillsyn och tillsynsvägledning. Sven-Inge vill att Rune Brandt, representant i Miljösamverkan Sveriges styrelse, arbetar för en ändrad attityd och formulering av Miljösamverkan Sveriges uppdrag. Det är ju lika viktigt att tillsynen fungerar oavsett om den är kommunal eller statlig. Det har ju skett en förskjutning av tillsynsobjekten så att kommunerna fått flera C-objekt som tidigare var B-objekt och vi är ju ett stort antal kommuner som tagit över B-tillsynen. Sven-Inge anser det vara självklart att vi skall ha så bred samsyn som möjligt över hur vi bedriver vår miljötillsyn. Tillägg till anteckningarna Sven-Inge har efter mötet gjort följande tillägg I Miljösamverkan Sveriges verksamhetsplan anges; sid 3: Den vidare tillsynsvägledningen från regional till lokal nivå står varje länsstyrelse för och ingår inte i detta samarbete. Däremot kommer vissa projekt som Miljösamverkan Sverige arbetar med vara direkt överförbara till kommunal nivå. Det är då upp till varje länsstyrelse att vidareförmedla kunskap och material till den lokala nivån: sid 6: Miljösamverkan Sverige bidrar till regionala miljösamverkan. Förutsättningarna för effektiv samverkan mellan de enskilda länsstyrelserna och kommunerna i länen är starkt beroende av att länsstyrelserna gemensamt tar ställning i olika frågor och samverkar i utformningen av information, checklistor, beslutsmallar, villkor, vägledning etc. Min tolkning blir då att det inte främst anses som samverkansprojekt mellan kommunerna och länsstyrelsen i respektive län utan den samverkan de åsyftar är en samverkan mellan länsstyrelserna. Även rubriken på sid 2 Samverkan mellan länsstyrelserna beskriver just detta att det är en samverkan om hur länsstyrelserna skall bedriva sin tillsynsvägledning snarare än en samverkan om tillsyn mellan olika aktörer inom miljötillsynen. Jag menar att det är skillnad i angreppssättet. Ni på länsstyrelsen har fortsatt ett uppdrag då det gäller tillsynsvägledning men det ligger inte inom ramen för Miljösamverkan Skåne utan utöver det. Därför blir det lite konstigt om vi vill se Miljösamverkan Sverige som ett paraply då den enligt min uppfattning snarare skulle heta Samordnad statlig tillsynsvägledning Sverige. Göran har lämnat följande kommentar; Ja, länsstyrelsen har ett tillsynsvägledningsansvar i respektive län. Tillsynsvägledning definieras i miljötillsynsförordningen som utvärdering, uppföljning och samordning av den operativa tillsynen samt stöd och råd till de operativa tillsynsmyndigheterna och för länsstyrelserna också att utveckla tillsynen. Länsstyrelsen engagemang i Miljösamverkan Skåne vilar tvl:s delar; samordning samt stöd och råd och utveckling av den operativa tillsynen i länet, alltså som en del i vår tillsynsvägledning i länet. 11. Kommande möten Kommande styrgruppsmöte bestämdes till fredagen den 8 juni 2012, kl på miljökontoret i Hässleholm. OBS detta möte utgår

8 sid 8(8) fredagen den 5 oktober 2012, kl på Länsstyrelsen i Malmö Minnesanteckningarna förda av Göran Jansson Bilaga Utvärdering av Miljösamverkan Skåne, PowerPoint presentation