Detaljplan för Nithammaren 8, Eskilstuna Industribullerutredning

Transkript

1 Detaljplan för Nithammaren 8, Eskilstuna

2 Beställare: Eskilstuna kommun Beställarens representant: Josefina Söderberg Konsult: Uppdragsledare: Handläggare, buller Norconsult AB, Göteborg Gunnar Håkansson Anna Lena Frennborn Johanna Gervide Andreas Sigfridsson Daniel Algulin Uppdragsnr: Filnamn och sökväg: Kvalitetsgranskad av: Tryck: n:\103\26\ \0-mapp\09 beskr-utredn-pmkalkyl\industribuller pm docx Erland Kjellson Norconsult AB

3 3 (19) Innehåll 1 Bakgrund Riktvärden... 6 Bostäder... 6 Förskola... 8 Verksamheter Översiktlig utredning Resultat av mätningar/beräkningar Eskilstuna Energi & Miljö AB (Vattumannen 9) Allmänt Mätning/beräkning Slutsats Eskilstuna Energi & Miljö AB (Vattumannen 9) Gjuteribolaget i Eskilstuna KB (Valkyrian 35) Allmänt Metod Mätning/Beräkning Slutsats Gjuteribolaget i Eskilstuna KB (Valkyrian 35) Slutsats industribuller Slutsats trafik- och industribuller... 18

4 4 (19)

5 5 (19) 1 Bakgrund Detaljplaneområdet för Nithammaren 8 är belägen i Munktellstaden ca 1 km nordväst om Eskilstuna centrum, se figur 1. Figur 1 Orientering Källa: Eniro. Området innehåller idag verksamheter i omvandlade industrilokaler. Syftet med planen är att möjliggöra byggnation av ca 400 bostäder, lokaler samt en förskola. Två alternativa bebyggelseförslag har tagits fram, alternativ 1 lameller respektive alternativ 2 kvarter, se figur 2: Alternativ 1. Lameller Alternativ 2. Kvarter Figur 2 Alternativa bebyggelseförslag

6 6 (19) Kringliggande verksamheter kan komma att medföra bullerstörningar, Norconsult AB har därför fått i uppdrag av Eskilstuna kommun att utföra en industribullerutredning. Föreliggande utredning syftar till att redovisa förutsättningar, gällande riktvärden och resultat av mätningar/beräkningar. 2 Riktvärden Bostäder Övergångsvägledning Naturvårdsverkets Riktlinjer för externt industribuller, Råd och riktlinjer, 1978:5 har gällt fram till och med juni 2013 då de upphävdes. Naturvårdsverket har nu tagit fram en övergångsvägledning i avvaktan på den vägledning som planeras till För externt industribuller gäller följande riktvärden för bostäder och rekreationsytor i bostäders grannskap enligt Naturvårdsverkets övergångsvägledning. Värdena avser frifältsvärden eller till frifältsvärden korrigerade värden. Ekvivalent ljudnivå utomhus, måndag-fredag kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, kväll kl samt lördag söndag, helgdag och helgdagsaftnar kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, natt kl dba Maximal ljudnivå utomhus, natt kl dba Om ljudet innehåller ofta återkommande impulser såsom vid nitningsarbete, slag i transportörer, lossning av järnskrot etc eller innehåller hörbara tonkomponenter eller bådadera ska man använda ett värde som är 5 dbaenheter lägre än vad som anges i tabellen. Riktlinjerna för externt industribuller är tillämpliga både på ny och befintlig industriell verksamhet. Riktvärdena avser verksamhet för hela dag-, kvälls-, respektive nattperioder. Om störningen är kortvarig kan användande av enbart ekvivalentvärdet för hela perioden vid bedömningen ge en missvisande bild. I de fall verksamhet pågår endast delar av en period bör den ekvivalenta ljudnivån beräknas för den tid under vilken verksamheten pågår. Då används lämpligen ekvivalentnivån för den mest bullrande timmen.

7 7 (19) Förslag till vägledning - remissversion Boverket och Naturvårdsverket har tidigare i regeringsuppdrag tagit fram utkast till vägledningar om industri- och annat verksamhetsbuller. Både Boverket och Naturvårdsverket har nu tagit fram förslag till vägledning remissversion: Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller (Naturvårdsverket ) och Industri- och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostäder en vägledning (Boverket november 2014). Nedan redovisas utdrag från remisserna. Naturvårdsverkets och Boverkets vägledningar kompletterar varandra. De ljudnivåer som preciseras i Boverkets respektive Naturvårdsverkets vägledning är densamma. I Boverkets vägledning utgör ljudnivåerna ett stöd vid bedömningar av om en plats är lämplig för bostadsbyggande och om bostäder behöver bulleranpassas. I Naturvårdsverkets vägledning är samma ljudnivåer stöd för tillsynsmyndigheten att avgöra om det behövs åtgärder för att undvika olägenhet för människor. En skillnad mellan de två vägledningarna är vilka lokaler som de är tänkta att användas för. Boverket vägledning omfattar bara bostäder. Naturvårdsverkets vägledning gäller även förskolor, skolor och vårdlokaler. De största förändringarna i Naturvårdsverkets remissversion av vägledning jämfört med tidigare vägledning Ett utökat tillämpningsområde då även andra typer av verksamhetsbuller ingår än industrianläggningar. Ordet ljudnivåer används istället för det tidigare använda begreppet riktvärde (begreppet riktvärden i vägledningar kan förväxlas med begreppet som det används i tillstånd och i förelägganden). Återkommande höga ljudtoppar ersätter begreppet momentana ljud. Den ekvivalenta ljudnivån för kväll och natt (kl ) är 45 dba. Tidigare var riktvärdet för ekvivalent buller nattetid 40 dba. Tidsperioden för natt är kl Tidigare var den kl Utomhusnivåer vid arbetslokaler har tagits bort. Samma ljudnivåer anges som utgångspunkt oavsett om verksamheten är ny eller befintlig. Vid ny bulleranpassad bebyggelse kan högre ljudnivåer få förekommer vid en exponerad sida om det finns tillgång till en ljuddämpad sida. Utökade beskrivningar av centrala begrepp i miljöbalken

8 8 (19) Förskola Övergångsvägledning För externt industribuller gäller följande riktvärden för utbildningslokaler (avser även lokaler för förskoleverksamhet och liknande inklusive skol- och förskolegårdar) enligt Naturvårdsverkets övergångsvägledning. Värdena avser frifältsvärden eller till frifältsvärden korrigerade värden. Ekvivalent ljudnivå utomhus, måndag-fredag kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, kväll kl samt lördag söndag, helgdag och helgdagsaftnar kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, natt kl dba Maximal ljudnivå utomhus, natt kl dba Om ljudet innehåller ofta återkommande impulser såsom vid nitningsarbete, slag i transportörer, lossning av järnskrot etc eller innehåller hörbara tonkomponenter eller bådadera ska man använda ett värde som är 5 dba-enheter lägre än vad som anges i tabellen. Vad gäller ljudnivåer inomhus finns inga bindande riktvärden. Praxis har dock blivit att riktvärden enligt nedan ska klaras: Ekvivalent ljudnivå inomhus 30 dba Maximal ljudnivå inomhus 45 dba Förslag till vägledning - remissversion Se kapitel Bostäder / Förslag till vägledning remissversion ovan. Verksamheter Riktvärden för ljudnivåer inomhus vid arbetslokaler redovisas av olika myndigheter. Inga riktvärden för ljudnivåer utomhus finns. I Boverkets Byggregler (BBR) anges krav på ljudnivåer inomhus och ljudisolering i bl a kontorslokaler som skall uppfylla minst ljudnivåklass C i Svensk Standard. Svensk standard, SS (2007), anger krav på inomhusnivåer i olika typ av utrymmen. För lokaler som avser kontorsarbete, enskilt arbete, samtal eller vila redovisas för ljudnivåklass C följande gränsvärden avsedda att tillämpas bl a vid nybyggnation: Ekvivalent ljudnivå inomhus 35 dba Maximal ljudnivå inomhus 50 dba

9 9 (19) 3 Översiktlig utredning Kommunens mål är att omforma stadsdelen Eskilstunas Västra stadsdel - från ett industriområde till ett område med inslag av bostäder. Structor har därför haft uppdrag av kommunen att ta fram två delrapporter som behandlar industribuller Miljöutredning av verksamheter i Eskilstunas Västra Stadsdel. Delrapport 1, Nithammaren 8 ( ) och Delrapport 2 ( ).. Syftet med dessa utredningar var att utreda vilka verksamheter som finns i området idag och hur de kan komma att påverka planerade bostäder inom stadsdelen. En viktig del har även varit att utreda vilka tillstånd företagen bedrivs utifrån samt vilka utrymmen som företagen har för att utöka sin produktion med gällande tillstånd. Nedan sammanfattas delar av Structors rapporter. Genom besök på bygg-, miljö- och räddningstjänstförvaltningens arkiv samt intervjuer av handläggare har information tagits fram om respektive fastighet och dess verksamheter. Kontroll av miljörapporter, tillstånd, historik, inspektionsmeddelanden, förelägganden och annan korrespondens mellan verksamhetsutövare och tillsynsmyndigheten har hämtats ur ärendehanteringsprogrammet Castor samt pappersarkiven. Övergripande platsbesök har också utförts för att få en bättre kunskap. Arbetet har vidare baserat sig på skyddszoner enligt Boverkets allmänna råd 1995:5, Bättre plats för arbete, redovisade i figur 3. Figur 3 Karta över verksamheter och deras skyddszoner. Nithammaren 8 markerad med blå ring.

10 10 (19) Av figur 3 framgår att ljudnivåer från tre verksamheter kan komma att påverka planerad bostadsbebyggelse inom Nithammaren 8: Nr 9 Eskilstuna Energi & Miljö AB (Vattumannen 9) Nr 23 Gjuteribolaget i Eskilstuna KB (Valkyrian 35) Nr 27 Eskilstuna Modellindustri AB (Nötknäpparen 27) Eskilstuna Modellindustri (Nötknäpparen 27) kommer dock att utgå då denna fastighet planeras för en ny arena för idrott och event samt ett nytt bad. 4 Resultat av mätningar/beräkningar Mätningar/beräkningar har utförts för Eskilstuna Energi & Miljö AB (Vattumannen 9) och Gjuteribolaget i Eskilstuna KB (Valkyrian 35) d v s de verksamheter som kan komma att påverka planerad bostadsbebyggelse inom Nithammaren 8 enligt Structors rapporter. 4.1 Eskilstuna Energi & Miljö AB (Vattumannen 9) Allmänt Figur 4 Vattumannen 9 Eskilstuna Energi & Miljö bedriver en A-klassad verksamhet (anläggning som tillståndsprövas av mark- och miljödomstolen) men Länsstyrelsen har överlåtit tillsynen till Eskilstuna kommun. Produktionen består av värme och el till hushållen i Eskilstuna. Enligt företagets miljösamordnare har företaget mycket begränsad möjlighet att utöka sin produktion med gällande tillstånd.

11 11 (19) Vid samtal med två av kommunens miljöinspektörer angående verksamheten har det framkommit att det inte kommit in särskilt många klagomål eller synpunkter kring verksamheten. Mätning/beräkning Structor Akustik har mätt och beräknat externt industribuller från Kraftvärmeverket. Syftet med utredningen var att undersöka om riktvärdena för externt industribuller klaras för närliggande bostäder. Detta har sammanställts i bullerutredningen Eskilstuna Kraftvärmeverk. Bullerutredning. ( ) Anläggningen har antagits vara i drift dygnet runt. Vid mätning ( ) var ej samtliga av anläggningens bullerkällor aktiva, det uppmätta fallet bör dock betraktas som ett normalfall. (Rekommendation ges i rapporten att mätningar ska utföras då anläggningen går för fullt.) Den klart dominerande källan är en dammsugare, se figur 5. Figur 5 Dammsugare Då flera bullerkällor finns i närliggande områden har s k närfältsmätningar gjorts, därefter har ekvivalenta ljudnivåer beräknats med beräkningsprogrammet Soundplan. Uppmätta/beräknade ljudnivåer 5 m över mark redovisas i figur 6. Av denna figur kan slutsatens dras att ekvivalenta ljudnivån är lägre än 35 dba inom Nithammaren 8.

12 12 (19) Figur 6 Ljudnivåutbredning 5 m ovan mark Ljudnivåer har även beräknats i 3 specifika mottagarpunkter, de mest utsatta punkterna i närliggande bostadsområden. I figur 7 visas var 2 av de uppmätta/ beräknade mottagarpunkterna är belägna. Figur 7 Mottagarpunkter, för vilka ljudnivåer beräknats

13 13 (19) Uppmätta/beräknade ekvivalenta ljudnivåer, i mottagarpunkterna 5 m ovan mark, redovisas i tabell 1. Tabell 1 Mottagarpunkt Uppmätta/beräknade ljudnivåer vid närliggande bostadshus Adress Ekvivalent ljudnivå utomhus (dba) Avstånd mellan anläggning och mottagarpunkt (m) 1 Mått Johanssons väg Närjeholmevägen 3B Mätning/beräkning visar att gällande krav på ekvivalent ljudnivå nattetid, 40 dba, överskrids med 2 dba vid närmaste fasad i punkt 1 men klaras med mycket god marginal i punkt 2. Avståndet mellan anläggning och mest utsatt punkt inom Nithammaren 8 är ca 550 m, d v s dubbelt så långt som mellan anläggningen och mottagarpunkt 1 och nästan lika långt som mellan anläggningen och mottagarpunkt 2. Utifrån ovan redovisade mätningar och beräkningar bedöms därmed den ekvivalenta ljudnivån vid mest utsatt punkt inom Nithammaren 8 till ca 33 dba. Figur 8 Avstånd mellan anläggning och närmaste befintliga bostadsområden kontra planerad bebyggelse. Källa Eniro

14 14 (19) Slutsats Eskilstuna Energi & Miljö AB (Vattumannen 9) Slutsatsen kan dras att riktvärdena för externt industribuller, från verksamheten inom Eskilstuna Energi & Miljö AB (Vattumannen 9), kommer att klaras för planerad bostadsbebyggelse inom Nithammaren 8 (båda bebyggelsealternativen) med god marginal. Riktvärde för maximal ljudnivå finns endast nattetid, kl Inga beräkningar har gjorts av maxnivåer. På det aktuella, stora avståndet till Nithammaren 8 bedöms normalt förekommande maxnivåhändelser (transporter, tömning av miljöstation, materialhantering samt ventiler) inte kunna ge överskridande av maxnivåriktvärdet. 4.2 Gjuteribolaget i Eskilstuna KB (Valkyrian 35) Allmänt Figur 9 Valkyrian 35 Gjuteribolaget i Eskilstuna AB bedriver en B-klassad verksamhet (anläggning som tillståndsprövas av miljöprövningsdelegationen inom länsstyrelsen). Företaget gjuter i gråjärn och segjärn, detta till maskindetaljer, prototyper, reservdelar, verktyg och krukor m m. Utifrån företagets miljörapport finns det stort utrymme för att öka produktionen jämfört med de tillståndsgivna volymerna, men vid samtal med miljöansvarig/vd på företaget framkom att man i dagsläget har full beläggning i produktionen och att man inte har för avsikt att utöka produktionen. Företaget har inte fått några klagomål på verksamheten. Buller kan förekomma från hantering av gods, fläktar samt transporter till och från fastigheten.

15 15 (19) Vid kontakt med företaget genom Patrik Alhällen har information erhållits om att det inom verksamheten finns två dominerande bullerkällor; filterrensning och metallastning, se figur 10. Figur 10 Bullerkällor Närmast befintliga bostadshus är beläget knappt 300 m från anläggningen. För dessa ska alltså ljudnivåer enligt tillståndet klaras. Även planerad bebyggelse inom Nithammaren är belägen ca 300 m från anläggningen, se figur 11. Figur 11 Avstånd mellan anläggning och närmaste befintlig bostad kontra planerad bebyggelse. Källa Eniro

16 16 (19) Metod För att kunna beräkna ljudnivåer för planerad bebyggelse har Norconsult AB gjort s k närfältsmätning av ljudnivåer från filterrensning och metallastning för att få fram källvärden, d v s utgångsvärden för ljudeffekt inklusive bullerspektrum. Metallastning innebär att metallskrot hämtas från närliggande skrothögar och läggs i en plåtlåda. En plåtlåda rymmer ungefär 4 lass skrot och tar ca två minuter att fylla. Metallastning sker vanligtvis 4 gånger per dag, (maxkapacitet är 8 gånger per dag). Verksamheten pågår endast dagtid. Filterrensning sker under ca en timme om dagen, den alstrar ett impulsljud som sker med ca 5 minuters mellanrum under timmen. Verksamheten pågår endast dagtid. Mätningen utfördes ca kl Det var ca 9 grader, uppehåll och nordvästlig vind, ca 5 m/s. Ljudnivåerna har beräknats enligt en gemensam nordisk standard för beräkning av externt buller från industrianläggningar (General prediction method). Beräkning och redovisning av ljudutbredning har tagits fram med programmet SoundPlan. I detta program konstrueras som bas för beräkningarna en tredimensionell modell av planområdet med vägar, byggnader och övriga ytor. Mätning/Beräkning Ljudeffektnivån är uppmätt till 114 db ovägd och 111 db A-vägd för metallastningen och till 95 db ovägd för filterrensning. Baserat på utgångsvärdet och frekvensfördelningen har beräknats vilka ljudnivåer som uppstår vid planerade byggnader. Beräkningarna har baserats på illustrationsplaner enligt figur 2, där inga särskilda bullerskyddsåtgärder förutsätts. Resultatet redovisas som ljudnivåer längs fasader i 5 dba-intervall och i punkter vid fasad. För att uppskatta ljudnivåer inomhus ska 30 dba dras ifrån redovisade utomhusnivåer förutsatt standardfönster.

17 17 (19) På bilaga 1A och 1B redovisas ekvivalent ljudnivå utomhus från verksamheterna inom Valkyrian 35 för bebyggelsealternativ 1. Bilaga 1A redovisar genomsnittlig ljudnivå mest bullrande timme och bilaga 1B redovisar ljudnivå den tid då metallastning pågår d v s under 2 minuter. På bilaga 2A och 2B redovisas på motsvarande sätt ekvivalent ljudnivå utomhus för bebyggelsealternativ 2. Då de bulleralstrande verksamheterna inom Valkyrian 35 endast pågår dagtid är målet för planerad bebyggelse att klara ekvivalent ljudnivå 50 dba. Beräkningarna visar att under mest bullrande timme beräknas ekvivalenta ljudnivån till lägre än 25 dba d v s riktvärdet beräknas klaras med mycket god marginal. Under de 2 minuterna som metallastning pågår beräknas ekvivalenta ljudnivån till lägre än 40 dba, även det klart under riktvärdet. Slutsats Gjuteribolaget i Eskilstuna KB (Valkyrian 35) Slutsatsen kan dras att riktvärdena för externt industribuller, från verksamheten inom fastigheten Gjuteribolaget i Eskilstuna KB (Valkyrian 35) kommer att klaras för planerad bostadsbebyggelse inom Nithammaren 8 (båda bebyggelsealternativen) med god marginal. Riktvärde för maximal ljudnivå finns endast nattetid kl Inga beräkningar har därför gjorts av maxnivåer. 5 Slutsats industribuller Av Structors rapport (se kapitel 3) är det verksamheter inom Eskilstuna Energi & Miljö AB (Vattumannen 9) och Gjuteribolaget i Eskilstuna KB (Valkyrian 35) som kan komma att påverka planerad bostadsbebyggelse inom Nithammaren 8. Ekvivalenta ljudnivån under mest bullrande timme vid mest utsatt fasad inom Nithammaren 8 beräknas till lägre än 35 dba från Eskilstuna Energi & Miljö AB och Gjuteribolaget i Eskilstuna KB. Riktvärdena för externt industribuller kommer att klaras för planerad bostadsbebyggelse inom Nithammaren 8 (båda bebyggelsealternativen) med god marginal. Normalt förekommande maxnivåhändelser bedöms inte kunna ge överskridande av maxnivåer.

18 18 (19) 6 Slutsats trafik- och industribuller Utredning av ljudnivåer från vägtrafik har utretts i rapporten Detaljplan för Nithammaren 8. (Norconsult AB ). Ljudnivåer från vägtrafik och industriverksamhet kan rent matematiskt summeras. Men då dessa bullerkällor har olika frekvens och olika riktvärden (industribuller har dessutom olika riktvärden beroende på tid på dygnet) ska ljudnivåer från vägtrafik och industri inte summeras. Då riktvärdena för industribuller klaras med mycket god marginal kan slutsatsen dras att trafikbullret här är helt dominerande, ekvivalenta ljudnivå från verksamheterna ger inget hörbart tillskott. Norconsult AB Väg och Bana Trafik Anna-Lena Frennborn anna-lena.frennborn@norconsult.com Johanna Gervide Johanna.gervide@norconsult.com

19 BILAGA 1A Nithammaren 8 Eskilstuna Bebyggelsealternativ 1 Industribuller från GJUTERIBOLAGET (Valkyrian 35) genomsnitt under mest bullrande timme Ekvivalent ljudnivå [db(a)] <= < <= < <= < <= < <= < <= < Frifältsvärden längs fasad m Upprättad av: Johanna Gervide Datum: Uppdragsnummer:

20

21 BILAGA 1B Nithammaren 8 Eskilstuna Bebyggelsealternativ 1 Industribuller från GJUTERIBOLAGET (Valkyrian 35) genomsnitt under de 2 minuter då metallastning pågår Ekvivalent ljudnivå [db(a)] <= < <= < <= < <= < <= < <= < Frifältsvärden längs fasad m Upprättad av: Johanna Gervide Datum: Uppdragsnummer:

22

23 BILAGA 2A Nithammaren 8 Eskilstuna Bebyggelsealternativ 2 Industribuller från GJUTERIBOLAGET (Valkyrian 35) genomsnitt under mest bullrande timme Ekvivalent ljudnivå [db(a)] <= < <= < <= < <= < <= < <= < Frifältsvärden längs fasad m Upprättad av: Johanna Gervide Datum: Uppdragsnummer:

24

25 BILAGA 2B Nithammaren 8 Eskilstuna Bebyggelsealternativ 2 Industribuller från GJUTERIBOLAGET (Valkyrian 35) genomsnitt under de 2 minuter då metallastning pågår Ekvivalent ljudnivå [db(a)] <= < <= < <= < <= < <= < <= < Frifältsvärden längs fasad m Upprättad av: Johanna Gervide Datum: Uppdragsnummer:

26 Norconsult AB Theres Svensson gata 11 Box 8774, Göteborg , fax