MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

Transkript

1 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas raffinaderi, Nynäshamn kommun Nynas AB December 2017

2 Projektorganisation: Nynas AB Nynäshamn raffinaderiet NYNÄSHAMN Telefonväxel: Org.nr: Beställare Samrådsunderlag ÅF-Industry AB STOCKHOLM Uppdragsledare/MKB/GIS Samrådsunderlag/GIS Granskning Foton, illustrationer och kartor har, om inte annat anges, tagits fram av ÅF och Nynas AB Fastighetskartan och ortofoto Lantmäteriet. Länsvisa geodata Länsstyrelsen Bilden på framsidan visar hur befintlig ledning (till höger om Vattenfalls 70 kv ledning i bild) korsar trafikplats Norvik.

3 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 Inledning Bakgrund Verksamhetsutövaren Tillstånd Syfte med detta dokument och metod Genomfört samråd och Länsstyrelsens beslut om icke betydande miljöpåverkan Befintliga ledningar Förändringar i ledningsnätet i området Utredda alternativ Nollalternativ Förordat alternativ - Befintlig 20 kv ledning Utredda och avförda alternativ Verksamhetsbeskrivning teknisk utformning Befintlig 20 kv ledning Elektriska och magnetiska fält Drift och underhåll Beskrivning av berörda intressen Allmän områdesbeskrivning Berörda riksintressen Bebyggelse och boendemiljö Landskapsbild Naturmiljö Kulturmiljö Rekreation och friluftsliv Infrastruktur Planförhållanden Samlad bedömning Referenser BILAGOR Bilaga 1 Samrådsredogörelse, daterad Bilaga 2 Länsstyrelsens beslut om icke betydande miljöpåverkan 3 (24)

4 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi 1 INLEDNING 1.1 Bakgrund Nynas AB (nedan benämnt Nynas) äger befintlig 20 kv luftledning som går från stationen Hacktorp till bolagets raffinaderi i Nynäshamn, söder om Stockholm. I raffinaderiet förädlas råolja till olika produkter. För att verksamheten ska kunna fungera krävs en driftsäker och tillförlitlig elförsörjning. Raffinaderiet försörjs av en 70 kv luftledning som ägs av Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) och 20 kv ledningen som ägs av Nynas. Koncessionen (tillstånd enligt ellagen) för 20 kv ledningen har gått ut. Energimarknadsinspektionen (Ei) har förelagt Nynas att ansöka om koncession för ledningen. Ledningen beskrivs i denna miljökonsekvensbeskrivning. I underlaget beskrivs tillståndsprocessen, tekniska förutsättningar, berörda natur- och kulturmiljöintressen, friluftsliv, naturresurser och andra planeringsförutsättningar. 1.2 Verksamhetsutövaren Nynas är ett globalt bolag med omkring 1000 medarbetare, produktionsanläggningar i Europa och Sydamerika samt kontor i över 30 länder. Bolaget är inriktat på att forska om, producera och leverera nafteniska specialoljor och bitumen till en växande global marknad. Specialiseringen i NSP (nafteniska specialprodukter) och bitumen skiljer Nynas mot de flesta andra oljebolag som erbjuder olja som energikälla. Nynas kärnkompetens är att förfina tung råolja till en balanserad blandning av långvariga högkvalitativa specialprodukter för hållbar användning. Nynas är det ledande varumärket och globalt marknadsledare inom NSP (nafteniska specialprodukter) samt marknadsledande inom bitumen på den europeiska marknaden. En kontinuerlig och stabil strömförsörjning är avgörande för att verksamheten ska kunna fungera. 1.3 Tillstånd För att bygga och nyttja en elektrisk starkströmsledning krävs tillstånd enligt ellagen (1997:857), s.k. nätkoncession för linje. En nätkoncession innebär att ledningsägaren får rätt att bygga och driva en anläggning. Det finns två typer av nätkoncessioner; nätkoncession för linje som omfattar en specifik ledning och nätkoncession för område som ger ensamrätt att bygga och driva elnät upp till viss spänning inom ett geografiskt område. En ledning som har nätkoncession för linje får byggas inom område där annan nätägare har områdeskoncession. I Nynäshamns kommun är det Ellevio AB, f.d. Nynäshamn Energi AB, som innehar områdeskoncession för ledningar upp till 20 kv. I ansökan om nätkoncession ska enligt ellagen en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ingå. Samrådsförfarandet och kraven på MKB regleras i 6 kap. miljöbalken (1998:808) och ansökan om nätkoncession prövas av Energimarknadsinspektionen. Ansökan om tillstånd innefattar förutom MKB även bl.a. koncessionskarta, teknisk beskrivning och förteckning över berörda fastighetsägare och särskilt berörda. Ett beslut om nätkoncession för linje innebär att den sökande, i det här fallet Nynas AB, får rätt att fortsätta att driva befintlig ledning. Tillståndet gäller normalt tills 4 (24)

5

6 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi Övergripande förutsättningar Nationella miljömål Riksdagen har antagit 16 nationella miljökvalitetsmål som ska vara vägledande vid fysisk planering och exploatering. Följande miljökvalitetsmål har bedömts relevanta för denna MKB: - Säker strålmiljö Ett bibehållande av 20 kv ledningen bidrar inte till något förhöjt magnetfält i närmaste bostadshus och därmed bidrar projektet till målet. - Levande skogar Ett bibehållande av befintlig ledning innebär att ingen skog behöver avverkas. - God bebyggd miljö Ett bibehållande av befintlig ledning, i samma sträckning och utförande, innebär ingen förändring av boendemiljön. Ledningen går även i huvudsak inom karaktärsområdet Industristaden som kommunens angivit som inriktning för kommunens fortsatta utveckling. Befintlig ledning bedöms vara förenlig med detta och bidrar därmed till målet. - Ett rikt djur- och växtliv Den befintliga ledningen går tillsammans med andra ledningar i ett gemensamt ledningsstråk utmed en infartsled. Ett bibehållande av ledningen förändrar inte arters livsmiljöer eller ekosystem eller människors tillgång till god natur- och kulturmiljö med rik biologisk mångfald. Lokala miljömål De miljömål som Nynäshamns kommun antog 2009 och reviderade 2013, har nu uppnått sina slutår och nya mål ska arbetas fram med start Kommunen har pekat ut fyra miljömålsområden som anses vara speciellt viktiga för Nynäshamn: - Effektivare användning av energi och transporter - Hushållning med mark, vatten och bebyggd miljö - Friska vatten - Giftfria och resurssnåla kretslopp Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer är ett juridiskt bindande styrmedel. Normerna kan även ses som ett styrmedel att på sikt nå tidigare nämnda miljökvalitetsmål. De flesta av miljökvalitetsnormerna baseras på krav i olika EU-direktiv. Idag finns miljökvalitetsnormer för: luftkvalitet, vattenmiljökvalitet i grund- och ytvatten respektive i fisk- och musselvatten samt för omgivningsbuller. Ingen av miljökvalitetsnormerna bedöms bli påverkad av projektet. 1.5 Genomfört samråd och Länsstyrelsens beslut om icke betydande miljöpåverkan Samråd har skett i enlighet med miljöbalkens bestämmelser (MB kap 6 4) och ska i första hand ske med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan, vilket beslutas av länsstyrelsen, ska samrådskretsen utökas. Syftet med samrådet har varit att informera om Nynas planer avseende den befintliga ledningen samt ge berörda parter möjlighet att i ett tidigt skede kunna påverka och föra fram synpunkter på ledningen samt uppmärksamma viktiga aspekter att belysa i MKB. 6 (24)

7 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi Samrådet har skett genom utskick av samrådsunderlag den 27 juli 2017 till bl.a. Länsstyrelsen i Stockholms län, Nynäshamns kommun samt övriga myndigheter och organisationer som kan tänkas bli berörda. I samrådet ingick även de fastighetsägare, närboende och verksamhetsutövare som bedömdes vara direkt berörda av den befintliga ledningen eller utredda alternativ. Samrådet kungjordes den 18 augusti 2017 genom annons i Nynäshamns Posten. Genomfört samråd har dokumenterats i en samrådsredogörelse, se bilaga 1. Länsstyrelsen har, efter en sammanvägning av den planerade verksamhetens art, storlek och lokalisering samt av vad som i övrigt framkommit i ärendet, med stöd av Förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 1998:905), den 19 oktober 2017 beslutat att planerad verksamhet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, se bilaga Befintliga ledningar Nynas äger och driver den befintliga 20 kv luftledningen som går mellan Hacktorp i nordväst och bolagets raffinaderi i sydost. Ledningen försörjer Nynas raffinaderi med ström och säkerställer att verksamheten fungerar. Den utgör reserv till Vattenfalls 70 kv ledning som i första hand försörjer anläggningen med el. Ledningens sträckning går mellan punkt A och B, se karta i Figur 2. Ledningen går från punkt A vid transformatorstation Hacktorp varefter den korsar väg 73 i nordöstlig riktning. Här går ledningen parallellt med två andra 20 kv ledningar, varav en ägs av Ellevio, se Figur 3. Efter passagen av väg 73 viker ledningen av åt sydost och går i ett ledningsstråk parallellt med väg 73. I ledningsstråket går förutom ovan nämnda 20 kv ledningar även 70 kv ledningen som ägs av Vattenfall och som försörjer raffinaderiet, se Figur 4. De två andra 20 kv ledningarna viker strax därefter av åt norr. Den här aktuella ledningen fortsätter parallellt och norr om Vattenfalls 70 kv ledning. Efter passage av Trafikplats Norvik viker ledningen åt öster och ansluter till raffinaderiet vid punkt B. Ledningssträckningen är totalt ca 650 meter lång. Markrättigheterna för ledningen är tryggade genom servitut. 7 (24)

8

9 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi 1.7 Förändringar i ledningsnätet i området Nynas äger idag två stycken 20 kv ledningar som går mellan Hacktorp och oljeraffinaderiet. En av dessa (Hacktorp-Grönvik) är inte aktuell för ny koncession då den nyligen tagits ur drift och kommer att rivas. Denna ledning är i Figur 3 benämnd som 20 kv ledning ur drift. Information om detta kommer att lämnas till Energimarknadsinspektionen. 2 UTREDDA ALTERNATIV 2.1 Nollalternativ Ett nollalternativ innebär att koncession ej erhålls för den befintliga 20 kv ledningen som idag är idrift mellan stationen Hacktorp och Nynas raffinaderi, vilket leder till att ledningen måste avvecklas och rivas. Det innebär att raffinaderiets reservförsörjning försvinner, vilket kommer att medföra en stor ekonomisk skada för verksamheten i raffinaderiet. Den befintliga 20 kv ledningen används normalt under några veckor per år i samband med att 70 kv ledningen, inklusive tillhörande elutrustning, tas ur drift för att kunna utföra det planerade årliga underhållet. 20 kv ledningen fyller därutöver en viktig funktion för oljeraffinaderiets verksamhet då den används så fort fel eller problem uppstår på 70 kv ledningen eller dess elutrustning. Nollalternativet innebär att endast en ledning (Vattenfalls 70 kv ledning) kommer att försörja verksamheten med el. Reservinmatningen som raffinaderiet behöver ha vid det årliga underhållet av bl.a. Vattenfalls anslutande 70 kv ledning och Nynas 70/20 kv-utrustning skulle således utebli och verksamheten ej få ström. Detta bedöms bli ytterst problematiskt eftersom processen i raffinaderiet kräver en kontinuerlig, driftsäker försörjning av el för att fungera med godkänd kvalitet och personsäkerhet. Verksamheten i raffinaderiet pågår konstant och dygnet runt under fyra år varefter anläggningen stängs ner för underhåll under en total period på cirka en månad. 2.2 Förordat alternativ - Befintlig 20 kv ledning Alternativet innebär att 20 kv ledningen bibehålls i befintlig, ca 650 meter lång, sträckning mellan station Hacktorp och Nynas raffinaderi, se punkt A och B enligt karta Figur 2 samt avsnitt 1.6. Ledningen berör kuperad skogsmark med stor andel berg i dagen samt infrastruktur i form av diverse vägar och trafikplats. För närmare beskrivning av sträckning och berörda intressen, se avsnitt 4. Alternativet förordas eftersom det inte innebär något ytterligare ingrepp i miljön och är förenligt med gällande detaljplaner samt planerat industriområde. Det är vidare mer fördelaktigt ur ekonomisk och teknisk aspekt eftersom ledningen bl a är dimensionerad för att klara överföringsbehovet, är i gott skick och utgör den kortaste ledningssträckningen jämfört med utredda alternativ. 2.3 Utredda och avförda alternativ Alternativ markkabel Ett alternativ att ersätta befintlig luftledning med markkabel har utretts. Alternativet innebar att ledningen skulle förläggas i mark i kanten av befintlig ledningsgata mellan punkt A och B, se karta Figur 2. Efter att markkabeln tagits i drift skulle befintlig 20 kv luftledning rivas på sträckan. Nackdelen med alternativet är främst att stor påverkan uppstår på naturmiljö och upplevelsevärden eftersom sprängning, för att skapa kabelschaktet, krävs utmed hela sträckningen med irreversibla skador på berg 9 (24)

10 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi och hällar som följd. Alternativet medför även en betydligt högre kostnad och riskerar att påverka framkomlighet på infrastruktur under anläggningsskedet jämfört med att bibehålla en befintlig ledning. Alternativet markkabel avskrevs eftersom den marginella förbättring för landskapsbilden en kablifiering skulle innebära inte bedöms väga upp nackdelarna ur övriga aspekter såsom miljö, teknik och ekonomi Alternativ Hacktorp-Grönvik Alternativet att behålla Nynas 20 kv ledning mellan Hacktorp-Grönvik, vilken nyligen tagits ur drift, har studeras översiktligt. Ledningen ansluter dock inte till oljeraffinaderiet i rätt punkt och alternativet innebär därför även att en ny ledning om ca 800 meter måste byggas inom raffinaderiområdet. Ett bibehållande av befintlig ledning Hacktorp-Grönvik är dessutom inte förenlig med planerna på att etablera ett nytt industriområde. Ledningen är inte heller utformad för att klara hela överföringsbehovet som krävs för att försörja raffinaderiet. Alternativet att bibehålla 20 kv ledningen Hacktorp-Grönvik avfördes därför i tidigt skede från fortsatt utredning. 10 (24)

11

12 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi Strålsäkerhetsmyndigheten ger följande rekommendationer vid samhällsplanering och byggande om åtgärderna kan genomföras till rimliga kostnader: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Nynas skall i sitt agerande följa denna av myndigheten formulerade rekommendation. Myndigheten har detta fall bedömt att Nynas agerar tillfredsställande ur strålskyddssynpunkt Magnetfält från aktuell 20 kv ledning Vid beräkning av magnetfält används normalt ett medelvärde av strömmarna som överförs på ledningen, benämnd årsmedelströmlast. Eftersom ledningen är en reservledning och därmed endast i drift 2-3 veckor per år innebär det en mycket låg årsmedelströmlast. Under den korta period ledningen är idrift underskrids 0,4 µt på ett större avstånd av 10 meter från ledningens mittlinje. 3.3 Drift och underhåll Underhåll av ledningen består av dels kontroll av den fysiska utrustningen, dels röjning av högväxande vegetation i ledningsgatan. Varje år besiktigas ledningen för att kontrollera om det finns behov av underhållsåtgärder. Röjning av ledningsgatan görs normalt vart åttonde år med en röjningsbesiktning däremellan. Röjningen sker normalt med röjsåg och på sådant sätt att mark- och miljöskador i möjligaste mån minimeras. Vid underhåll eller avhjälpande av fel kan tillfälliga störningar i form av transporter, schaktning mm uppstå. Tillfälliga skador som uppkommer i samband med underhåll eller avhjälpande av fel återställs och ersätts efter att arbetena är utförda. Inga större tekniska underhållsåtgärder bedöms i dagsläget vara nödvändiga för befintlig 20 kv ledning. 12 (24)

13 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi 4 BESKRIVNING AV BERÖRDA INTRESSEN I detta avsnitt ges en översikt över kända intressen som berörs av befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas raffinaderi. 4.1 Allmän områdesbeskrivning Nynäshamn är en storstadsnära småstad i skärgården, omgiven av hav i tre väderstreck. Belägen på Södertörns södra udde fungerar Nynäshamn som ett viktigt nav för Stockholm, Mälardalen och Östersjön med sin hamn för person- och godstrafik. Raffinaderiområdet är ett stort industriområde för oljeframställning beläget norr om stadskärnan invid Östersjön. Utredningsområdet domineras av högre bergsryggar med mellanliggande smala dalgångar. Höjdpartierna består av berg i dagen eller berg med ett tunt moräntäcke. Marken i lågpartierna och dalstråken består huvudsakligen av lera. Den dominerande vegetationen inom höjdpartierna är hällmarkstallskog och blandskog. 4.2 Berörda riksintressen Kustområdena och skärgården i Stockholms län Utredningsområdet ingår i riksintresseområdet för kustområdena och skärgården i Stockholms län. Riksintresseområdet sträcker sig från Oxelösund till Herräng och Singö. Riksintresset avser områdets samlade natur- och kulturvärden enligt 4 kap 1,2,4 MB. Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd endast om det inte påtagligt skadar områdenas natur- och kulturvärden. Inom området skall turismens och friluftslivets, särskilt det rörliga friluftslivets, intressen beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Bestämmelserna utgör inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet. Befintlig 20 kv ledning bedöms vara förenlig med detta riksintresse Väg 73 Stockholm Nynäshamn Väg 73 är ett riksintresse för trafikslagens anläggningar enligt bedömning av Trafikverket. Riksintresset är ett viktigt stråk för arbetspendling, näringsliv och turism till Gotland. Vägen knyter genom sin anslutning till riksintresset Nynäshamns hamn samman Gotlands län med fastlandet och Stockholm. Vidare utgör vägen en primär transportväg för farligt gods, samt ingår i det primära vägnätet i Stockholm. Ett utpekande av riksintresse för kommunikationer innebär enligt 3 kap 8 MB att riksintresset ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av detta. Här avses att det är funktionen hos transportsystemet som ska säkerställas. Tillkommande bebyggelse får inte negativt påverka varken nuvarande eller framtida nyttjande av denna. Befintlig 20 kv ledning passerar högt över vägen och bedöms således inte inverka på vägens funktion för kommunikation och innebär därmed inte heller några konsekvenser. 4.3 Bebyggelse och boendemiljö Bostadsbebyggelse finns endast i anslutning till och söder om stationen Hacktorp. För övrigt berör befintlig ledning skogsmark, trafikplatser och industriområde. Närmaste bostadshus i förhållande till befintlig 20 kv ledning finns på fastigheten och är beläget ca 80 meter från ledningen, se Figur 5. Den totala visuella påverkan av befintlig ledning för närboende bedöms vara begränsad, se 13 (24)

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi 6 REFERENSER Rapporter och publikationer Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Statens strålskyddsinstitut, 1996, Myndigheternas försiktighetsprincip om elektriska och magnetiska fält, en vägledning för beslutsfattare, Informationsskrift. Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten, Magnetfält och hälsorisker. Elsäkerhetsverket, 1996, Magnetfält - Elsäkerhetsverkets regeringsrapport. Detaljplan DP734A Ändring av del av detaljplan för Norvik industriområde, m fl. Laga kraft Detaljplan DP762 Detaljplan för ny infartsled, delar av, m fl. Laga kraft Detaljplan DP 770 Detaljplan för Norviks trafikplats med ny väg till Norvik, del av m fl. Laga kraft Detaljplan 837 Detaljplan för Norvik Stockholm-Nynäshamns hamn med verksamhetsområde, m fl. Laga kraft Detaljplan S221 Norvik industriområde, Kalvö 1:11-1:19 m fl. Fastställd Nynäshamns kommun, Grönstrukturplan för Nynäshamns stad. Granskning 16 januari 28 februari Nynäshamns kommun, Småstaden vid havet, Fördjupning av översiktsplanen för Nynäshamns stad. Granskningshandling Granskning 16 januari 28 februari Nynäshamns kommun, Småstaden vid havet, Fördjupning av översiktsplanen för Nynäshamns stad. Antagandehandling Nynäshamns kommun, Översiktsplan för Nynäshamns kommun. Antagen av kommunfullmäktige 17 oktober Uppgifter från Nynäshamns kommun. Uppgifter från Nynas AB. GIS Boverket, Visningstjänst samtliga riksintressen, Lantmäteriet, Geodataportalen, Lantmäteriet, Hämta öppna geodata, Länsstyrelserna, Geodatakatalogen, Naturvårdsverket, Miljödataportalen, Naturvårdsverket, Kartverktyget Skyddad natur, Riksantikvarieämbetet, Fornsök, (24)

24 Befintlig 20 kv ledning Hacktorp-Nynas oljeraffinaderi Skogsstyrelsen, Skogsdataportalen, SGU, jordartskartan, Webb (24)