FÖRLÄNGNING AV KONCESSION 400 KV KRAFTLEDNING MELLAN LIGGA OCH MESSAURE SAMT VARGFORS-BETÅSEN

Transkript

1 FÖRLÄNGNING AV KONCESSION 400 KV KRAFTLEDNING MELLAN LIGGA OCH MESSAURE SAMT VARGFORS-BETÅSEN SAMMANFATTNING AV MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING APRIL 2010 Förlängning av koncession för Svenska Kraftnäts 400 kv kraftledning mellan Ligga och Messaure i Norrbottens län samt mellan Vargsfors och Betåsen i Västerbotten och Västernorrlands län.

2 PROJEKTORGANISATION Projektledare Anna Sedvall-Wiklund Miljökonsekvensbeskrivning Carina Öberg Tyréns AB Foton, illustrationer och kartor har, om inte annat anges,tagits fram av Tyréns AB och Svenska Kraftnät. Org.Nr Svenska Kraftnät Box Sundbyberg Sturegatan 1 Tel Fax Följande material har använts med tillstånd från Lantmäteriverket: Terrängkartan, Fastighetskartan. Lantmäteriverket /SvK / SVENSKA KRAFTNÄT Svenska Kraftnät är ett statligt affärsverk med uppgift att förvalta Sveriges stamnät för elkraft, som omfattar ledningar för 400 kv och 220 kv med stationer och utlandsförbindelser. Vi har också systemansvaret för el och naturgas. Svenska Kraftnät utvecklar stamnätet och elmarknaden för att möta samhällets behov av en säker, miljövänlig och ekonomisk elförsörjning. Därmed har vi också en viktig roll i klimatpolitiken. Svenska Kraftnät har över 325 anställda, de flesta vid huvudkontoret i Sundbyberg. Vi har även kontor i Sundsvall, Halmstad och Sollefteå. Ytterligare flera hundra personer sysselsätts på entreprenad för drift och underhåll av stamnätet runt om i landet. År 2009 var omsättningen ca miljoner kronor. Svenska Kraftnät har tre dotterbolag och sex intressebolag, bland andra den nordiska elbörsen Nord Pool. Mer information finns på vår webbplats FÖRORD Denna skrift är en sammanfattning av en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, som skall utgöra underlag för en samlad bedömning av projektets inverkan på människors hälsa och säkerhet, på miljön och på hushållningen med naturresurser. MKB:n behandlar förlängning av koncession för 400 kv ledning mellan Ligga och Messaure samt Vargfors-Betåsen.MKB:n ingår som ett led i tillståndsprocessen och utformas i enlighet med gällande lagstiftning.

3 INNEHÅLL Projektorganisation 2 Svenska Kraftnät 2 Förord 2 SAMMANFATTNING 4 1 Bakgrund 4 2 Nollalternativet 5 3 Tillstånd Ledningsrätt Gällande tillstånd för aktuell ledning 5 4 Samråd och information 5 5 Påverkan och konsekvenser för berörda intressen Västernorrlands län 5 6 Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen Västerbottens län Norrbottens län 6 7 Åtgärder för att motverka en negativ påverkan på berörda intressen 7 8 Övrig information 7

4 4 SAMMANFATTNING 1 BAKGRUND A ffärsverket svenska kraftnät inlämnade samt ansökan om förlängning av koncession för befintlig 400 kv ledning mellan Ligga och Messaure i Norrbotten samt mellan Vargfors i Västerbottens län och Betåsen i Västernorrlands län. Som bilaga till ansökan har en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tagits fram som är gemensam för Västernorrland, Västerbotten och Norrbottens län. Kraftledningen togs i drift i slutet av 1960-talet och är av central betydelse för kapaciteten i överföringen av el från norra till södra Sverige samt av stor betydelse för stabiliteten hos stamnätet i sin helhet. Ledningen Ligga-Messaure spelar även en stor roll i kraftutbytet mellan Norge och Finland. Dessutom finns stora planer för vindrkaftutbyggnad i Norrland och det kan inte uteslutas att ledningen kommer att få en roll i dessa sammanhang. Ledningen är 247 km och sträcker sig genom 7 kommuner och tre län, se tabell 1.1. samt figur 1. Tabell 1.1. Berörda län och kommuner. Översiktskarta Km Teckenförklaring Station Länsgräns Aktuell ledningssträckning UL6 S3-7 Tuggen Ligga UL6 S1 Vargfors Gällivare Messaure Letsi Norrbottens län Västerbottens län Skellefteå LÄN KOMMUN Västerbottens län VÄSTERNORRLANDS LÄN (Y) VÄSTERBOTTENS LÄN (AC) NORRBOTTEN LÄN (BD) SOLLEFTEÅ ÖRNSKÖLDSVIK ÅSELE LYCKSELE VINDELN NORSJÖ JOKKMOKK Västernorrlands län Umeå Kilforsen Örnsköldsvik Sollefteå Figur 1. Översikt över aktuell ledning.

5 5 Ledningen utgörs i huvudsak av meter höga portalstolpar i en ledningsgata som är ca 44 meter bred. 2 NOLLALTERNATIVET Det nollalternativ som presenterats i MKB:n definieras som att en förlängd koncession för ledningen ej beviljas. Om en förlängning av koncession för ledningenej beviljas medför det en förlust av överföringskapacitet från norra till mellersta Sverige. En flaskhals i överföringsnätet skulle uppstå och det överskott av elektricitet som finns i norrland hade dämts upp med skeva prisbilder på Nord Pool med försvårande av export av el till kontinenten som följd. 3 TILLSTÅND 3.1 KONCESSION För att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs enligt ellagen (1997:857) ett tillstånd nätkoncession. Energimarknadsinspektionen prövar ansökningar om nätkoncession. Handläggningen av ett koncessionsärende sker i flera olika steg. Nätägaren och verksamhetsutövaren, i det här fallet Svenska Kraftnät, gör en skriftlig ansökan som åtföljs av en MKB. Energimarknadsinspektionen inhämtar därefter yttranden från bland annat länsstyrelse, kommun, fastighetsägare och andra som berörs av ansökan. 3.2 LEDNINGSRÄTT För att få börja byggnation av en ledning krävs förutom tillstånd, koncession, även tillträde till berörda fastigheter. Detta sker vanligen genom tecknande av markupplåtelseavtal mellan fastighetsägare och nätägare. Fastighetsägaren ersätts med ett engångsbelopp för intrång på den mark som tas i anspråk för ledningen. Därefter ansöker nätägaren om ledningsrätt hos Lantmäterimyndigheten, vilket innebär att marken fastighetsrättsligt upplåts för kraftledning. 3.3 GÄLLANDE TILLSTÅND FÖR AKTUELL LED- NING För kraftledningen finns gällande koncession för linje som gavs i omgångar år 1969 respektive 1972 och beviljades till år 2009 respektive Koncessionen gäller till dess att inlämnad ansökan om förlängning av koncession har prövats slutligt av Energimarknadsinspektionen. Rätten att bibehålla ledningen över berörda fastigheter är tryggad genom ledningsrätt eller servitut, se avsnitt SAMRÅD OCH INFORMATION Enligt miljöbalken 6 kap 4 ska alla som avser att bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet enligt miljöbalken tidigt samråda med länsstyrelsen. Samråd ska även ske med berörda kommuner, samebyar, berörda fastighetsägare och övriga som kan anses vara berörda av aktuell ledning. Verksamhetsutövaren ska lämna uppgifter om den planerade verksamhetens lokalisering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan samt redovisa alternativ till planerad verksamhet. Samråd har genomförts genom att en disposition av MKB:n har skickats ut till berörda, se ovan. De synpunkter som inkommit har delvis inarbetats i MBK:n samt redovisas i separat samrådsredogörelse. Länsstyrelserna i Västerbotten och Norrbotten har beslutat att en förlängning av koncession för ledningen medför betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen i Västernorrland har beslutat att en förlängning inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 5 PÅVERKAN OCH KONSEKVENSER FÖR BERÖRDA INTRESSEN I följande avsnitt ges en sammanfattning av den påverkan och de konsekvenser som ledningen har för berörda intressen. Generellt gäller att ledningen och de ca meter höga portalstolparna exponeras till omkringliggande landskap framförallt i passager över sjöar och vattendrag samt i öppen jordbruksmark. I övrig är påverkan mer specifik för varje län. 5.1 VÄSTERNORRLANDS LÄN Ledningen berör Västernorrlands län på en sträcka om 57 km. Ett Natura 2000 område, Moälven berörs i länet. Ledningen passerar områden av riksintressen för naturmiljö, kulturmiljö och rennäring samt för infrastruktur och ett flertal områden med bl.a. våtmarker, nyckelbiotoper, mm. I Västernorrlands län finns en registrerad fornlämning lokalise-

6 6 rade invid ledningsgatan. Ledningen berör tre samebyar i Västernorrlands län där flyttleder, uppsamlingsplatser, trivselland och områden med vinter/vårvinterbete passeras. Ett fåtal fastigheter med bostadshus finns i ledningens närområde. Två bostadshus/fritidshus ligger inom 100 meter från ledningens centrumlinje, Ledningens konsekvenser för berörda intressen i länet bedöms ssammantaget som små. 5.2 VÄSTERBOTTENS LÄN Ledningen berör Västerbottens län på en sträcka om 162 km. Inom länet passerar ledningen Natura 2000-områdena Lögdeälven, Öreälven, Vindelälven samt Storliden/Mårdseleforsarna. Ledningen passerar områden av riksintresse för naturmiljö, kulturmiljö, friluftsliv samt för infrastruktur. Ledningen berör ett flertal samebyar i Västerbottens län där flyttleder,och kärnområden av riksintresse, uppsamlingsplatser, trivselland och områden med vinter/vårvinterbete passeras. Ledningen passerar ett flertal områden med bl.a. våtmarker, nyckelbiotoper, mm berörs i länet. I Västerbottens län finns 15 forn-lämningar registrerade vilka är lokaliserade i eller i närheten av ledningsgatan. Ett fåtal fastigheter med bostadshus finns i ledningens närområde. Elva bostadshus/fritidshus ligger inom 100 meter från ledningens centrum. Konsekvenserna för berörda intressen längs ledningen bedöms som små vid en sammanvägning av ledningens totala påverkan i länet. 5.3 NORRBOTTENS LÄN Ledningen berör Norrbottens län på en sträcka om 27 km. Inom länet berörs inga Natura 2000-områden. Större delen av ledningen går genom område av riksintresse för rennäringen som utgörs av lederoch kärnområden. Ett flertal våtmarker passeras av ledningen. I Norrbottens län finns två registrerade fornlämningslokaler i eller i närheten av ledningsgatan. Inga bostadshus finns i ledningens närområde. Konsekvenserna för berörda intressen längs ledningen bedöms som små vid en sammanvägning av ledningens totala påverkan i länet. 6 SAMLAD BEDÖMNING AV LED- NINGENS KONSEKVENSER FÖR BE- RÖRDA INTRESSEN Vid en samlad bedömning av ledningens totala påverkan på berörda intressen har en sammanvägning av den lokala påverkan i förhållande till hela ledningens sträcka gjorts. Ledningens påverkan på ett lokalt intresse kan bedömas som större i ett lokalt perspektiv än vid en bedömning av ledningens totala påverkan. Den befintliga 400 kv ledningen sträcker sig genom ett varierande landskap. Här finns både täta skogar, vidsträckta myrar och varierande odlingslandskap. Detta innebär att ledningens påverkan på miljön skiljer sig åt längs sträckningen. De ur landskapsbildshänseende känsligaste områdena är där ledningen passerar över öppna ytor som jordbruksmark, myrar, sjöar och större vattendrag. I passage över höglänt terräng kan ledningen bli framträdande i landskapet och då speciellt där den omkringliggande skogen har avverkats. Ledningen passerar ett flertal älvar av intresse för naturmiljövården. Strandzonen påverkas av ledningsgatans röjning men sett till hela vattendragens strandområden, begränsas påverkan till ledningsgatans bredd.ledningen bedöms ge måttliga konsekvenser för naturmiljön. Ledningen går genom områden av stor betydelse för rennäringen. Ledningen bedöms ge små konsekvenser för kulturmiljön och de fornlämningar som finns längs ledningssträckan. Ledningen bedöms innebära små konsekvenser för det rörliga friluftslivet. Det rörliga friluftslivet gynnas på ett flertal ställen genom att stigar och leder är lokaliserade i ledningsgatan. Inga bostadshus bedöms ha ett magnetfältsvärde som föranleder åtgärder. Svenska Kraftnät bedömer att konsekvenserna för boendemiljön är små. Svenska Kraftnät gör den sammanlagda bedömningen att den befintliga ledningen innebär en liten påverkan på landskapsbild, friluftsliv, natur- och kulturmiljöer och boendemiljö. Tabell 2, sid 7, visar den samlade bedömningen av ledningens konsekvenser för berörda intressen på länsnivå och totalt.

7 7 Tabell 2. Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen MILJÖASPEKT VÄSTERNORRLAND VÄSTERBOTTEN NORRBOTTEN TOTAL PÅVERKAN LANDSKAPSBILD Små Små Små Små NATURMILJÖVÅRD Måttliga Måttliga Måttliga Måttliga KULTURMILJÖVÅRD Små Små Små Små REKREATION OCH FRILUFTSLIV Små Små Små Små NATURRESURSER Små Små Små Små BOENDEMILJÖ Små Små Små Små INFRASTRUKTUR Små Små Små Små PLANFÖRHÅLLANDEN Små Små Små Små RENNÄRINGEN Måttliga Måttliga Måttliga Måttliga 7 ÅTGÄRDER FÖR ATT MOTVERKA EN NEGATIV PÅVERKAN PÅ BE- RÖRDA INTRESSEN Stor omsorg och hänsyn krävs för att inte påverka områden med naturvärden i samband med underhåll av ledningen. För att undvika markskador sker marktransporter i största möjliga utsträckning på tjälad och snötäckt mark. Hänsyn tas till vattendrag, kulturmiljöobjekt och naturvärden. Fornlämningar markeras innan underhållsarbete vilket innebär att de kan uppmärksammas och att skador i fornlämning eller inom fornlämningsområde undviks. Inför större underhållsåtgärder sker samråd med berörda markägare och myndigheter. 8 ÖVRIG INFORMATION Samrådsredogörelse och fullständiga versioner av miljökonsekvensbeskrivningarna finns att ladda ner från Svenska Kraftnäts hemsida: svk.se/projekt/koncessionsforlangningar/ligga-- -Messaure-Vargfors---Betasen/

8 SVENSKA KRAFTNÄT BOX SUNDBYBERG STUREGATAN 1 TEL FAX