INKOMNA YTTRANDEN UNDER SAMRÅD

Transkript

1 GRANSKNINGSHANDLING UNDER SAMRÅD tillhörande detaljplan för del av kvarteret Magneten i Ludvika Redogörelsen upprättad i oktober 2014 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro LUDVIKA Carlavägen exp

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 SAMRÅDETS BEDRIVANDE OCH DERAS HUVUDSAKLIGA STÄLLNINGSTAGANDEN SAMMANFATTNING AV MED PLANERINGSENHETENS KOMMENTARER SAMRÅDSMÖTE ÖVRIGT SLUTSATS MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN SAMRÅDETS BEDRIVANDE Den 22 januari beslutade samhällsbyggnadsnämnden att ge planeringsenheten i uppdrag att upprätta denna detaljplan. I uppdraget ingår att genomföra samråd. Samrådet genomfördes under drygt fem veckors tid, till och med den 9 oktober Under denna tid gavs allmänheten, sakägare, myndigheter, intresseföreningar, kommunala nämnder med flera, tillfälle att yttra sig över ett förslag till ny detaljplan. Samrådet har uppmärksammats i lokalpressen. 14 kungörelser har satts upp i trapphus i grannkvarter och en kungörelse har satts upp i pizzerian vid Magnetbacken. Ett skyltskåp med information har satts upp inom planområdet. Samrådshandlingar har skickats ut till 36 berörda remissinstanser enligt planeringsenhetens sändlista och fastighetsförteckning. Den 16 september hölls ett samrådsmöte i Ludvika Folkets hus och den 29 september visades planförslaget på Magnetens förskola. Planförslaget har även varit tillgängligt på kommunens hemsida på internet i Ludvika bibliotek (Engelbrektsgatan 3) och på planeringsenheten (plan 5 i Folkets hus). 15 yttranden har inkommit, varav ett efter samrådstidens slut. 2(11)

3 2 OCH DERAS HUVUDSAKLIGA STÄLLNINGSTAGANDEN Av inkomna 15 yttranden var åtta med synpunkter och sju utan erinran. (x) i tabellen nedan innebär att yttrandet är utan erinran, men att det ändå finns synpunkter som inte direkt är en kritik mot planförslaget. Ingen erinran Yttrande m synpunkter Länsstyrelsen S9 x Kommunala nämnder, förvaltningar m fl Kommunstyrelsens arbetsutskott S6 x Social- och utbildningsförvaltningen S1 x Kultur- och fritidsnämnden S4 x Räddningstjänsten Västerbergslagen S7 x Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende inom planområdet - Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende i fastigheter gränsande till planområdet Brf Generatorn S10 x Ingenjören 1 S11 x (x) Magneten 3 S14 x Intresseföreningar och sammanslutningar Ungdomsrådet S12 x (x) Övriga privatpersoner - Övriga Skanova S2 x Polismyndigheten Dalarna S3 x ABB S5 x Skanova S8 x Lantmäteriet S13 x Trafikverket S15 x 3(11)

4 3 SAMMANFATTNING AV MED PLANERINGSENHETENS KOMMENTARER S1 Social- och utbildningsförvaltningen Inkommet yttrande den 10 september För att få en bra trafikmiljö är det viktigt att man tillgodoser förskolans behov av parkering för såväl personal som föräldrar. Det är också viktigt att den vändplan som finns nu finns kvar. 2. Önskvärt är att utfart från bostadshusen görs så nära Magnetbacken som möjligt, för att minimera trafiken på den mycket smala väg som leder upp till förskolan. Vägen används för biltrafik, cykeltrafik och gående till och från förskolan. Vi eftersträvar en säker trafikmiljö kring våra förskolor Vid telefonkontakt framkom det att SoU inte har något att invända mot detaljplaneförslaget. Planbeskrivningen kompletteras med information om att korttidsparkeringar, för dem som lämnar och hämtar barn, kan anordnas på vändplanen, som kan göras stor nog för det. Parkeringsplatserna bör placeras så att man inte behöver backa. S2 TeliaSonera Skanova Access AB Inkommet yttrande den 18 september Skanovas teleanläggning berörs p g a vi har befintlig luftledning som försörjer fastighet inom aktuellt planområde (skiss finns bifogat yttrandet). 1. Teleledningen behöver flyttas för exploateringen. Den bör då läggas i marken, utanför området för bostäder. Planbeskrivningen kompletteras. Se även S8. S3 Polismyndigheten Dalarna, polisområde Ludvika Inkommet yttrande den 24 september Inga synpunkter. S4 Kultur- och fritidsnämnden Inkommet yttrande den 24 september Det är viktigt att mycket träd finns inom detaljplanen så att luften blir så ren som möjligt på grund av riksvägen som finns i närheten. Nämnden vill värna om en god utomhusmiljö för alla, där människor kan vara aktiva. 4(11)

5 1. Avsikten är att träden ska bli kvar inom detaljplanens område NATUR och även inom förskolans område. Inom dessa områden får dessutom stora träd ett skydd i detaljplanen. Planområdet bedöms ha godtagbar luftmiljö enligt länsstyrelsens rapport 1. Vid en naturinventering 2 hittades lavar som är känsliga för luftföroreningar och alltså är indikatorer på bra luftkvalitet. Inom området för bostäder behöver flera träd tas bort för att möjliggöra byggande. Detta bedöms inte ge allvarliga konsekvenser för luftkvaliteten, eftersom de flesta av träden inom planområdet blir kvar. S5 ABB Inkommet yttrande den 29 september ABB förutsätter att detaljplanen föreskriver erforderlig ljudreduktion vid nybyggnation för att uppnå gott inomhusklimat i framtida lokaler och bostäder. 2. I övrigt har ABB inget att erinra. 1. I planförslaget finns en planbestämmelse om att ekvivalent ljudnivå inomhus i bostäder, från bullerkällor utomhus, inte får överskrida 30 dba ekvivalent nivå. Bestämmelsen kompletteras med en bestämmelse om maximal ljudnivå. Området som får bebyggas inom förskolans område begränsas. S6 Kommunstyrelsens arbetsutskott Inkommet yttrande den 30 september Inga erinringar. 1. Se även 5 Övrigt. S7 Räddningstjänsten Västerbergslagen Inkommet yttrande den 1 oktober Inga synpunkter. S8 TeliaSonera Skanova Access AB Inkommet yttrande den 1 oktober Skanova har markförlagda kablar och luftledningar som passerar genom detaljplaneområdet (skiss finns bifogat yttrandet). Om undanflyttningsåtgärder krävs förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. 1 Luftkvalitet i Dalarnas större tätorter perioden , Länsstyrelsen Dalarnas län, Miljövårdsenheten, Rapport 2007:06 2 Naturvärden inom Detaljplan kv Magnet, Janolof Hermansson (11)

6 2. För övrigt har vi inget att erinra. 1. Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter om vem som ska bekosta flytten. Se även S2. S9 Länsstyrelsen Dalarnas län, SAMHÄLLSBYGGNAD, Planering Inkommet yttrande den 6 oktober Vad gäller riksintressen, mellankommunal samordning, miljökvalitetsnormer, strandskydd samt hälsa och säkerhet har Länsstyrelsen ingen erinran. 2. Planbeskrivningens formuleringar om biotopskydd för lönnalléen är korrekt i sak men kan förtydligas ytterligare enligt följande. Alléer är generellt skyddade enligt miljöbalkens 7 kap, biotopskyddslagstiftningen. Definitionen på en biotopskyddad allé är Lövträd planterade i en enkel eller dubbel rad som består av minst fem träd längs en väg eller det som tidigare utgjort en väg eller i ett i övrigt öppet landskap. Träden ska till övervägande del utgöras av vuxna träd. Lönnallén får inte påverkas av åtgärderna med detaljplanen, om träd behöver tas ner måste dispens sökas hos Länsstyrelsens naturvårdsenhet. 3. Behovsbedömning enligt 6 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar: Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanen inte medför betydande miljöpåverkan. 2. Planhandlingarna förtydligas enligt Länsstyrelsens förslag. S10 Bostadsrättsföreningen Generatorn Inkommet yttrande den 8 oktober Styrelsen har fått in ett missnöje kring nya kvarteret från en medlem. Detta är inget styrelsen tänker driva utan skriver endast för att informera. 1. Styrelsen bör informera medlemmen om att det går att skicka in synpunkter direkt till planeringsenheten. S11 Ingenjören 1 Inkommet yttrande den 8 oktober Trafiksituationen längs Grottvägen är dålig (för hög fart). Det är viktigt att ha med det vid planeringen av det nya. Infart bör läggas så att trafiken längs Grottvägen minimeras. 1. Synpunkten ses som ett stöd för planförslagets placering av infarten vid Magnetbacken, i nära anslutning till riksvägsgenomfarten. Eventuella farthinder på 6(11)

7 Grottvägen kan göras utan att det regleras av detaljplanen. Synpunkten vidarebefordras till GataParkenheten. S12 Ludvika ungdomsråd Inkommet yttrande den 8 oktober Inga direkta synpunkter. 2. Det är ett svårt språk för den som inte är insatt. Kan man förklara på enklare sätt, så att alla förstår? 2. Vi ser över handlingarna för att förenkla språket. Plankartan och planbestämmelserna är juridiska handlingar, vars språk och beteckningar knappast går att påverka. Planbeskrivningens språk jobbar vi med för att förenkla, men även den styrs mycket av vad saker och ting heter i plan- och bygglagen med mera. S13 Lantmäteriet, Borlänge Inkommet yttrande den 9 oktober Två områden har samtidigt egenskapsbestämmelserna a 3 samt x och z. Det innebär i praktiken samma sak som en gx- eller gz-bestämmelse. Det innebär en gemensamhetsanläggning för tillfart (a 3 ) samt, i det ena fallet, för allmän gång- och cykeltrafik (x) och allmännyttig körtrafik (z) och, i det andra fallet, för allmännyttig gångtrafik (x 1 ). Det är i högsta grad tveksamt om detta är möjligt att genomföra rättsligt eftersom plan- och bygglagen och genomförandelagstiftningen inte är utformade för att hantera områden som har både enskild (a 3 ) och allmän (x och z) användning samtidigt. 2. Det torde vara så att x och z innebär att kommunen är huvudansvarig för såväl markåtkomst och ersättning, som utförande, drift och underhåll av de anläggningar som tillkommer på dessa områden. Planredovisningen måste i dessa delar göras om. Det skaft av SBC-marken där x-område är utlagt bör läggas ut som allmän platsmark istället. Beteckningen x innebär att ägaren av kvartersmarken har rätt att begära att kommunen löser in servitutsrättighet för att använda området för allmän gång- och cykeltrafik. Det vore lämpligare att skaftet tillhörde allmän platsmark och att området SBC istället fick servitutsrätt för utfart. En ev. avstyckning av nuvarande förskola skulle då få en lämpligare fastighetsutformning. 3. Beteckningen n 2 finns angiven på två ställen i planbestämmelserna. 4. Om permanenta lekplatser avses uppföras inom naturområdet kan det vara lämpligt att specificera belägenheterna för dessa med en angivelse lek eller liknande. 5. Beteckningen a 3 är en administrativ bestämmelse och ska alltså avgränsas med administrativa gränser. 7(11)

8 6. Beteckningen q förefaller vara otydligt skriven och kan tyckas snarare vara en varsamhetsbestämmelse än en skyddsbestämmelse. Skyddsbestämmelser kan i vissa fall ge ägaren rätt till ersättning. 1. Tillfarten till bostäderna har mindre betydelse för allmänhetens möjlighet att röra sig mellan olika delar av naturområdet. Bestämmelsen x 1 tas därför bort och för att inte röra till det byter vi beteckning a 3 till g. 2. Skaftet av SBC-marken har större betydelse för allmänhetens möjlighet att röra sig inom området. Det ändras därför så att det blir allmän plats lokalgata istället. 3. Skälet till att n 2 finns angivet på två ställen i planbestämmelserna är att det i det ena fallet gäller allmän platsmark och i det andra fallet kvartersmark. Innebörden är dock densamma, därför är det samma beteckning i båda fallen. 4. Ingen lekplats planeras för närvarande. Planeringsenheten strävar dock efter att göra flexibla detaljplaner och vill därför inte att detaljplaner ska vara hinder för att anlägga mindre lekplatser, på platser inom naturområden som bedöms lämpliga i framtiden. 5. Beteckningen g har som regel använts i Ludvika kommun. a 3 ändras därför till g och området avgränsas därmed med egenskapsgränser och användningsgränser. 6. Lilla q användes eftersom byggnaden har ett mycket högt kulturhistoriskt värde 3. Nyligen har Boverket och Riksantikvarieämbetet informerat om att varsamhetsbestämmelser kan användas även för byggnader med mycket högt kulturhistoriskt värde. 4 Bestämmelserna är snarlika varsamhetsbestämmelser i andra nya detaljplaner i Ludvika. Kommunen har dessutom i detta fall valt att det inte ska vara rivningsförbud. Beteckningen ändras därför till k (varsamhetsbestämmelse) med samma betydelse som den nuvarande. S14 En privatperson, Magneten 3 Inkommet yttrande den 9 oktober Vid samrådsmötet framfördes att i planändringen tillgodose ändrad tomtgräns för fastigheten Magneten Nuvarande tomtgräns går genom en stor jordkällare. Till fastigheten hörande garage/förrådbyggnad ligger utanför tomtgränsen. Tidigare har kommunen beviljat köp av mark för att bl a införliva fastighetens jordkällare och garage/förråd till fastigheten. Efter att ha undertecknat och returnerat från kommunen översänt avtal om markköpet har kommunen ej agerat vidare för genomförandet av köpet. 3 Kulturhistorisk byggnadsinventering för Ludvika och Grängesberg, Dalarnas museum PBL-webbinarium (11)

9 3. Undertecknad har vid möte på plats med bl a Torkel Berg framfört önskemål behov av mark för parkering av fordon tillhörande fastighetsägaren och hyresgäster. 4. På samrådsmötet uttrycktes tveksamhet till flervåningshus p g a dess närhet med påföljande insyn på våra aktivitetsytor utomhus. 5. Bifogad karta med inritad önskvärd tomtgräns. 2. Det avtal som hänvisas till var ett tjänstemannaförslag till ansökan och överenskommelse om fastighetsreglering. I dess stycke om giltighet står: Denna överenskommelse gäller under förutsättning att behörigt organ i Ludvika kommun godkänner den. Annars är den förfallen utan rätt till ersättning för någondera parten. Förslaget godkändes inte av kommunen och det är inte undertecknat av någon kommunal tjänsteman/politiker. 4. Avståndet till den föreslagna byggrätten för trevåningshus bedöms inte vara för nära Magneten 3, med tanke på att det är fråga om stadsbebyggelse. 5. Önskvärd tomt på yttrandets bifogade karta (ej bifogad här) omfattar mark som bedömts vara värdefull för den planerade bostadsbebyggelsen. Se även 5 Övrigt. S15 Trafikverket, Borlänge Inkommet yttrande den 10 oktober 2014 (sent inkommet) 1. Vi vill att planen kompletteras med fler uppgifter från bullerberäkningen, så att det tydligt framgår av planen vilka områden som klarar eller inte klarar riktvärdena. Enligt planbeskrivningen krävs ett avstånd på 115 m från järnvägen för att klara 55 dba vid fasad. Senare står det att avståndet kan minskas till 70 m. 2. I övrigt anser vi det positivt att kommunen kompletterar och förtätar i redan befintlig miljö, vilket leder till stora möjligheter att gå och cykla vid de kortare resorna. 1. Avståndet 115 m mellan järnvägen och den nya bebyggelsen hålls i den nya detaljplanen. 70 m är minsta avståndet enligt riskutredningen om farligtgodstransporter. Stora delar av de områden som i riskutredningen har bedömts möjliga för bostäder har bedömts olämpliga för det av andra skäl, till exempel buller. Efter att ha rett ut detta missförstånd med ett telefonsamtal, kräver inte Trafikverket fler uppgifter från bullerberäkningen. 4 SAMRÅDSMÖTE Vid samrådsmötet den 16 september närvarade fem personer från allmänhet och sakägare. 9(11)

10 Synpunkter från mötet: 5 ÖVRIGT Ägaren till fastigheten Magneten 3 vill köpa mer mark än som föreslås i detaljplanen. Han vill även kunna använda bostädernas tillfart för att nå ett garage/uthus som han äger på ofri grund (kommunens mark). Kommentar: Se 5 Övrigt angående försäljning av mark. Tillfart via bostädernas mark kommer inte att säkras med bestämmelser i detaljplanen, men kan avtalas med den blivande fastighetsägaren. Samma ägare/boende var tveksam till flervåningshus så nära sin fastighet eftersom det kan bli insyn till ytor utomhus inom Magneten 3. Kommentar: Se S14 kommentar 4. En boende på Grottvägen 15 vån 2 vill helst inte att planområdet bebyggs, men tycker det är okej med tvåvåningshus. Han har utsikt över Väsman. Kommentar: Det är rimligt att det byggs trevåningshus i området eftersom det är den vanligaste hustypen i omgivningarna. Det kan istället bli tvåvåningshus eftersom hisskravet gör att lönsamheten är dålig för trevåningshus. Utsikten över Väsman är idag begränsad av träd inom planområdet och av ABB, med höga byggnader. Samma boende vill att det byggs parkeringsplatser inom planområdet, eftersom det är stor brist på det i hans kvarter. Det skulle behövas 20 platser till. Detta tycker han är ett viktigare krav än kravet på utsikt. Kommentar: Kommunen kommer att se över parkeringssituationen i närområdet för att se om det går att tillskapa fler parkeringsplatser någonstans. Det blir dock troligen inte inom nu aktuellt planområde. Synpunkten har tagits upp med planeringsenhetens trafikplanerare. Övriga närvarande tyckte att planen var bra, eller hade inga synpunkter. Den 29 september visades detaljplanen på Magnetens förskola, för barn och personal. Synpunkter: Barnen tycker att det ska bli spännande med ett bygge i närheten. Barnens uteverksamhet är huvudsakligen inom förskolans område. Förskolan har knytte för de små barnen vid en gran inom planens område för NATUR. För de större barnen är Högberget knytte-/mulleskog. Det finns behov av parkering för dem som lämnar och hämtar barn. Om detta kan ordnas genom korttidsparkeringar inom planens vändplan så är det bra. Det är viktigt att det inte blir mer trafik på den smala delen av tillfarten. Barnen saknade sin båt på 3D-modellen. 10(11)

11 På kommunstyrelsens arbetsutskotts möte den 30 september kritiserades förslaget att sälja mark som behövs för de nya bostäderna, till Magneten 3. Vid diskussioner efter mötet gavs ändå klartecken till att sälja mark där byggnader och parkeringsplats, som hör till fastigheten Magneten 3, finns på ofri grund. Någon ytterligare mark som behövs för de nya bostäderna ska dock inte säljas. Två extra möten har hållits med fastighetsägaren till Magneten 3 om eventuell försäljning av mark. Vid diskussioner med stadsarkitekten har föreslagits att hela fastigheten Magneten 3 tas med i planområdet. Detta för att plangränsen bör gå i en fastighetsgräns. Inom SBC-området finns ett u-område för en fjärrvärmeledning som är tagen ur bruk. Den ledde till den numera rivna Bruna Villan. Det behövs inget u-område för en ledning som leder till en enstaka byggnad. Om ledningen ska användas i framtiden till nya bostäder, kan detta regleras med servitut. u-området tas därför bort, vilket ger större möjlighet att bebygga marken i framtiden, om ledningen inte ska användas. Efter en diskussion med miljö- och byggenhetens bygglovhandläggare, kommer planbeskrivningen att kompletteras med en text om att balkonger, loftgångar och utvändiga trappor får inkräkta på mark där byggnad inte får uppföras. Under samrådstiden har en trafikräkning för Grottvägen vid kvarteret Magneten blivit klar. Med den som utgångspunkt har bullerberäkningar gjorts som visar att avståndet till bostadshus kan behöva ökas något för att klara maxnivåer inomhus, om inte fönster med särskilt bra bullerdämpning används. Planbeskrivning kompletteras och eventuellt justeras gränsen för mark där byggnad inte får uppföras. De illustrerade nya byggnaderna i 3D-modellen kan behöva ges något högre höjd, eftersom viss byggteknik, som kan bli aktuell i det här fallet, ger höga bjälklagshöjder. 6 SLUTSATS Efter mindre justeringar enligt planeringsenhetens kommentarer och kapitel 5 Övrigt i denna redogörelse, kan granskning genomföras enligt reglerna för enkelt planförfarande. 7 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Samrådsredogörelsen har upprättats av planeringsenheten. Torkel Berg planarkitekt handläggare 11(11)