RISKBEDÖMNING GALEASEN VÄNERSBORG

Transkript

1 UPPDRAGSNUMMER RISKBEDÖMNING MED AVSEENDE PÅ FARLIGT GODS OCH FARLIG VERKSAMHET FÖR DETALJPLAN FÖR GALEASEN 1 M. FL., SANDEN SÖDRA, VÄNERSBORGS KOMMUN Sweco Environment AB Handläggare: Jennifer Gustavsson Granskare: Mikaela Ljungqvist & Axel Hagström Sweco

2 Sammanfattning I samband med detaljplanering för ny bebyggelse vid området Sanden i Vänersborg har Sweco fått i uppdrag av PEAB Bostad AB att genomföra en bedömning av risker med fokus på farligt gods på Vassbottenleden samt närliggande verksamheter. Detaljplanearbetets syfte är att se över möjligheterna för ett nytt bostadskvarter på fastigheten Galeasen 1 samt centrumverksamhet på Jullen 7. Syftet med riskbedömningen är att säkerställa att risknivån med avseende på de identifierade riskkällorna är acceptabel för människor som uppehåller sig i planområdet. För att uppnå detta har denna riskbedömning utrett vilka skyddsåtgärder och skyddsavstånd som behöver vidtas De riskkällor i form av verksamheter som identifierades i denna riskbedömning var Bensinstationen St1, Flügger färg, ICA Kvantum Vänersborg, Nobina Sverige AB och Restaurang Koppargrillen. Dessa verksamheter hanterar betydande mängd farliga vara och kräver skyddsavstånd, vilka samtliga uppfylls med god marginal. Risknivån med avseende på verksamheterna i planområdets närhet bedöms därför vara acceptabel utan ytterligare åtgärder. Risknivån avseende farligt gods bedöms utifrån befintlig situation vara acceptabel utan särskilda skyddsåtgärder, men så länge Vassbottenleden är rekommenderad led för farligt gods är ändå vissa åtgärder motiverade för att ta höjd för framtida osäkerheter. Åtgärderna är även motiverade utifrån rimlighetsprincipen och principen om undvikande av katastrofer. Sammantaget så bedöms den planerade bebyggelsen möjlig att genomföra ur ett riskperspektiv om hänsyn tas till de skyddsavstånd och åtgärder som föreslagits.

3 Innehållsförteckning 1 Inledning Bakgrund Syfte och mål Tillvägagångssätt och avgränsningar Riskdefinition 2 2 Riskidentifiering Riskidentifiering verksamheter Riskidentifiering farligt gods 7 3 Riktlinjer Riktlinjer verksamheter Brandfarlig vätska Brandfarlig gas Riktlinjer farligt gods Värdering av risk 11 4 Riskanalys och värdering Riskanalys och värdering verksamheter Riskanalys och värdering farligt gods 13 5 Slutsats och åtgärdsförslag 15 Referenser 17

4 1 Inledning 1.1 Bakgrund Vänersborg ligger vid Vänerns sydspets och tätorten har en befolkning på ca invånare. Området Sanden (före detta Lilla Vassbotten) ska enligt Program för detaljplaner för Sanden söder om Dalbobron (Vänersborgs kommun, 2016) förändras från ett industriområde med viss handel till en stadsdel med innerstadskaraktär för bostäder, handel, kontor och annan centrumverksamhet. Förändringen och upprustningen av Sanden söder om Dalbobron kommer att ske etappvis och under en lång tid. Sanden är en konstgjord ö som förbinds till fastlandet genom tre vägbroar och två järnvägsbroar. Längst i söder passerar Älvsborgsbanan och genom området går trafikleden Vassbottenleden. Sweco har på uppdrag av PEAB Bostad AB gjort denna riskbedömning i samband med framtagande av en detaljplan för flerbostadshus på fastigheten Galeasen 1 samt centrumverksamhet på fastigheten Jullen 7 (se Figur 1). Planområdet nyttjas idag av Blomsterlandet och bensinstationen St1. Vassbottenleden fram till och med rondellen vid Brogatan är en sekundär transportled för farligt gods (se Figur 1). Figur 1. Planområdet (streckat lila område) med fastigheterna Galeasen 1 och Jullen 7 i Sanden, Vänersborg. Sekundär transportled för farligt gods är markerad med streckad orange linje. 1(17)

5 1.2 Syfte och mål Syftet med denna riskbedömning är att utreda riskerna med farligt gods på Vassbottenleden samt för närliggande verksamheter i samband med detaljplanearbete för ett nytt bostadskvarter på fastigheten Galeasen 1 i Vänersborg samt för centrumverksamhet på Jullen 7. För att acceptabel risknivå för människor i planområdet ska uppnås utreder denna riskbedömning även vilka skyddsåtgärder och skyddsavstånd som behöver vidtas. 1.3 Tillvägagångssätt och avgränsningar Riskbedömningen omfattar en kvalitativ bedömning av vad närliggande verksamheter samt farligt godsleden innebär för omgivningen. En kvalitativ bedömning innebär att risknivån beskrivs i termer baserat på riktlinjer och generella erfarenhet från tidigare mer detaljerade bedömningar. Möjliga skadehändelser beskrivs och risknivån för omgivningen uppskattas så långt som möjligt utan att göra detaljerade beräkningar av sannolikheter och konsekvenser. Sjöfarten väster om Sanden ligger bortom de 150 m som enligt Länsstyrelserna i Skånes län, Stockholms län och Västra Götalands län i skriften Riskhantering i detaljplaneprocessen (2006) bör beaktas gällande transport av farligt gods, detsamma gäller för järnvägen Älvsborgsbanan. Dessa hanteras därför inte i riskbedömningen. Eftersom befintliga riktlinjer enligt Sprängämnesinspektionen (1998) och (2000) har angivit 100 meter som längsta skyddsavstånd från verksamheter med brandfarlig gas och vätska som kan förväntas finnas i området, har riskutredningen utgått från att utreda, med 50 meters extra säkerhetsmarginal, de verksamheter som ligger inom 150 meter från planområdet. För Sevosoanläggningar gäller dock ett längre avstånd men dessa berör inte området. Riskbedömningen tar endast hänsyn till risker med farligt gods och farlig verksamhet. Andra faktorer, som till exempel trafiksäkerhet och buller, kan påverka hur byggnader får placeras intill väg och verksamhet. En förutsättning för denna riskbedömning är att benstationen St1 som idag ligger inom planområdet avvecklas innan detaljplanen genomförs, genom regleringar i avtal eller planbestämmelser. Därmed görs ingen riskbedömning av bensinstationen och inte heller av transporter av farligt gods till den. 1.4 Riskdefinition Risk brukar normalt definieras som en sammanvägning av sannolikheten för en oönskad händelse och konsekvensen av denna händelse. Sannolikheten beskriver hur troligt det är att den oönskade händelsen inträffar och konsekvensen beskriver omfattningen av de skador som kan uppstå. Figur 2 illustrerar hur risken ökar med ökande sannolikhet och/eller konsekvens av en händelse. 2(17)

6 Figur 2. Illustration över sambandet mellan sannolikhet och konsekvens av en händelse. Nedan presenteras viktiga begrepp som rör denna riskbedömning. Riskanalys (identifiering och uppskattning av risk) är den del av riskbedömningen där tänkbara olycksscenarier och oönskade händelser identifieras och risknivån uppskattas (antingen kvalitativt eller kvantitativt). Riskvärdering avser den fas i riskbedömningen där risknivån bedöms vara acceptabel eller ej. Riskbedömning omfattar både riskanalys och riskvärdering. Riskreducerande (säkerhetshöjande) åtgärder är sådana åtgärder som sänker risken (höjer säkerheten) antingen genom att minska sannolikheten för att oönskade händelser inträffar (olycksförebyggande) eller genom att minska konsekvensen av en sådan händelse (skadeförebyggande). Farligt gods är ett samlingsbegrepp för produkter och ämnen som har farliga egenskaper vilket gör att de kan skada människor, miljö eller egendom (MSB, 2017). Farligt godsolycka avser att det skadliga ämnet på något sätt har läckt ut till omgivningen. Om en tankbil kör av vägen och välter räknas detta inte som en farlig godsolycka så länge det farliga godset inte har läckt ut till omgivningen. 3(17)

7 2 Riskidentifiering Riskidentifieringens syfte är primärt att kartlägga de riskkällor som har betydelse för detaljplanens genomförande, dvs. olyckor relaterat till farliga verksamheter eller transporter av farligt gods som kan orsaka dödsfall hos människor inom planområdet. 2.1 Riskidentifiering verksamheter I närheten av planområdet finns ett flertal industrier. Riskinventeringen har gjorts genom att undersöka om det finns några miljöfarliga eller brandfarliga verksamheter eller Sevosoanläggningar (anläggningar som omfattas av Lag (1999:381)) som kan utgöra en allvarlig fara för människors liv i planområdet. På platsbesöket kartlades verksamheter som fanns inom 150 meter från planområdet Galeasen 1 och Jullen 7 och kontakt togs med dessa för att utesluta påverkan på planområdet. Genom kontakt med Vänersborgs kommun 1 och Norra Älvsborgs Räddningstjänstförbund 2 utreddes om det fanns tillstånd för miljöfarliga, brandfarliga och explosiva ämnen. Vänersborgs kommun uppgav att de inte har några tillstånd för verksamheter som hanterar miljöfarliga ämnen inom 150 meter från verksamheten. Miljöfarliga ämnen kan i vissa fall vara skadliga för människor. Kontakt med Norra Älvsborgs räddningsförbund visade att Flügger Färg, ICA Kvantum Vänersborg och Restaurang Koppargrillen innehar tillstånd för brandfarliga ämnen. Efter platsbesök och efter att ha kontaktat verksamheterna inom 150 meter från planområdet via mejl och telefon identifierades även en betydande mängd brandfarlig vätska hos Nobina Sverige AB som dock inte kräver tillstånd. Nedan beskrivs dessa verksamheter i korthet. Nobina Sverige AB 3 har en bussdepå väster om Galeasen och har en tank som rymmer L HVO (miljödiesel), ca 100 meter från planområdet. HVO är en brandfarlig vätska med flampunkt över 60 º C. Flügger Färg har tillstånd för brandfarlig vätska med flampunkt över 60 º C (3050 L), brandfarlig vätska med flampunkt under 60 ºC (3500 L) samt aerosoler (100 L). Aerosolerna har här antagits vara brandfarliga då verksamheten har ett tillstånd för dessa. ICA Kvantum Vänersborg har tillstånd för 1000 L brandfarlig gas, gasol. Denna finns i ett brandsäkert skåp på den södra sidan av verksamheten. Utöver detta har ICA brandfarlig vätska och påfyllning av tändargas inne i butiken. Restaurang Koppargrillen har tillstånd för 432 L brandfarlig gas, gasol. 4(17) 1 Mailkontakt med Andrea Munkhammar, Miljö- och hälsoskyddsinspektör, Vänersborgs kommun. 2 Mailkontakt med Nicklas Jansson, Brandingenjör, norra Älvsborgs Räddningsförbund. 3 Mailkontakt med Jörgen Bergström, Trafikchef Nobina Sverige AB samt platsbesök.

8 I Tabell 1 nedan finns de verksamheter som bedömts ha betydande mängd farliga ämnen så att de skulle kunna påverka planområdet. Verksamheterna är markerade i kartan i Figur 3. Tabell 1. De verksamheter som har betydande mängd farligt ämne. Dessa är markerade i kartan i Figur 3. Nr på karta Verksamhet Ämne Klass Avstånd till planområde bostäder Avstånd till planområde centrumverksamhet 1 Nobina Sverige AB HVO ( L) 2 Flügger Färg Färg/Lösningsmedel (3050L) 3 ICA Kvantum Vänersborg 4 Restaurang Koppargrillen Färg/Lösningsmedel (3500L) Aerosol (100L) Gasol (1000 L) Gasol (432 L) Brandfarlig vätska, flampunkt över 60 C o Brandfarlig väska, flampunkt över 60 C o Brandfarlig väska, flampunkt under 60C o Brandfarlig gas Brandfarlig gas Brandfarlig gas ~ 100 m (till tank) ~ 70 m ~ 70 m ~ 70 m ~ 70 m ~ 70 m ~ 70 m ~ 50 m (till gasolstation) ~ 120 m (till tank) ~ 40 m (till gasolstation) ~ 80 m ~ 150 m 5(17)

9 Figur 3. De verksamheter som ligger i närheten av planområdet och har betydande mängd farligt ämne är markerade med siffrorna 1. Nobina Sverige AB, 2. Flügger Färg, 3. ICA Kvantum Vänersborg samt 4. Restaurang Koppargrillen. Utöver de identifierade verksamheterna finns ett tillstånd för explosiv vara för verksamheten Stena Technoworld AB som dock avslutat sin verksamhet i området. Vänersborg Gästhamn och Marina på Industrigatan 2, ca 80 meter från planområdet, har ett gasolskåp och skyltar om att verksamheten säljer gasol. Efter kontakt med verksamheten 4 kunde det konstateras att de inte längre säljer gasol på området, utan försäljningen har flyttats till annan plats beläget mer än 200 meter från planområdet. Det bedöms att andra verksamheter inte har betydande mängd farlig vara utifrån den information som erhållits vid utredningen. Information om Sevosoanläggningar om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor i Vänersborg har hämtats från Vänersborgs kommuns hemsida 5. De Sevosoanläggningar som ligger närmast planområdet (bergtäkten Granen och bergtäkten Almås) är belägna på tillräckligt avstånd från planområdet för att inte behöva beaktas i denna riskbedömning. 6(17) 4 Telefonkontakt Vänersborg gästhamn och marina, Båt och Motorbutik/utställning på Industrigatan 2, hämtat den

10 2.2 Riskidentifiering farligt gods Farligt gods är ämnen och produkter som har sådana farliga egenskaper att de kan skada människor, miljö och egendom vid en olycka eller felaktig hantering vid transport och lagring. Vassbottenleden är en sekundär väg för transport av farligt gods. Till skillnad från primära transportvägar för farligt gods är inte genomfartstrafik tillåten på sekundärleder, utan de ska endast användas för transporter mellan det primära vägnätet och leverantör eller mottagare av farligt gods (SKL, 2012). Eftersom ingen genomfartstrafik är tillåten har transporterna kartlagts genom att identifiera målpunkter för farligt gods i området. De transporter av farligt gods som inventerats, och bedöms vara relevanta för planområdet, är i dagsläget drivmedel till St1 och Nobina Sverige AB samt gasol och färg till verksamheterna Flügger färg och ICA Kvantum Vänersborg. St1 får leveranser av drivmedel med tankbil 1 2 gånger i veckan, Nobina Sverige får en dieselleverans ca 1 gång varannan vecka, och Flügger färg och ICA har endast ett fåtal och mindre transporter av färg, lösningsmedel och brandfarlig gas. Inventeringen ger bara en ögonblicksbild av antalet och typ av farligt godstransporter och innehåller således en del osäkerheter. Transporterna kan även komma att förändras i framtiden. Planprogrammet för området Sanden tyder dock på en utveckling av området som bör leda till färre transporter av farligt gods. 7(17)

11 3 Riktlinjer 3.1 Riktlinjer verksamheter Det saknas särskilda riktlinjer för skyddsavstånd vid planering av markanvändning för ny bebyggelse intill farlig verksamhet. Sprängämnesinspektionens och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har dock riktlinjer och föreskrifter som anger skyddsavstånd som verksamhetsutövare ska hålla till olika byggnader i omgivningen vid hantering av farliga ämnen. Dessa riktlinjer presenteras nedan och används vägledande i denna riskbedömning Brandfarlig vätska Verksamheter med förhöjd brandrisk har identifierats vid platsbesök och vid genomgång av verksamheters tillståndsansökningar för brandfarlig vara. Riktlinjer för hantering av brandfarlig vätska beskrivs nedan. Tillstånd hos räddningstjänsten behöver sökas om verksamheten hanterar kvantiteter som överstiger värdena enligt Tabell 2. Tabell 2. Mängder brandfarlig vätska som får hanteras utan tillstånd (MSB, 2013) Hantering Volym brandfarlig vätska med flampunkt högst 60 C (liter) Yrkesmässig publik verksamhet Yrkesmässig icke publik verksamhet, inomhus Yrkesmässig icke publik verksamhet, utomhus Icke yrkesmässig hantering Volym brandfarlig vätska med flampunkt mellan 60 och 100 C (liter) Skyddsavstånden till verksamheter som hanterar brandfarlig vätska beror på typ och mängd vätska samt skyddsobjektets känslighet enligt Tabell 3. Sprängämnesinspektionen skiljer inte på bostäder och centrumbebyggelse utan har i stället ett skyddsavstånd för Byggnad av brännbart material, brandfarlig verksamhet, A- byggnad. A-byggnad är en byggnad där människor bor eller vanligen vistas och där människorna saknar anledning att känna till hanteringen av brandfarliga gaser eller vätskor (Sprängämnesinspektionen, 2000). Dit hör blad annat bostadshus, hotell, kontorshus, varuhus och restauranger och andra samlingslokaler. Det finns även en egen kategori för Svårutrymda lokaler som har något längre skyddsavstånd. Svårutrymda lokaler är t.ex. hotell, vård och skola. 8(17)

12 Tabell 3. Skyddsavstånd till olika skyddsobjekt som beror på olika kvantiteter brandfarlig vätska och vätskans flampunkt (Sprängämnesinspektionen, 2000) Skyddsobjekt Vätskor med flampunkt under 30 C Vätskor med flampunkt mellan 30 och 100 C Byggnad av brännbart material, brandfarlig verksamhet, A-byggnad Svårutrymda lokaler, sjukhus, skolor m.m., annan verksamhet med farliga ämnen Volym < 3000 liter Volym liter Volym < liter Volym liter 25 meter 50 meter 9 meter 12 meter 25 meter 50 meter 12 meter 25 meter Brandfarlig gas Gasmängder som får hanteras utan tillstånd presenteras i Tabell 4 nedan. Tabell 4. Mängder brandfarlig gas som får hanteras utan tillstånd (MSB, 2013) Hantering Yrkesmässig publik verksamhet Inomhus: 2 Utomhus: 60 Yrkesmässig icke publik verksamhet, inomhus 250 Yrkesmässig icke publik verksamhet, utomhus 1000 Volym brandfarlig gas (liter) Icke yrkesmässig hantering Gasol: 60 Andra brandfarliga gaser: 10 Skyddsavstånd till byggnad i allmänhet samt svårutrymd lokal presenteras i Tabell 5. Tabell 5. Rekommenderade skyddsavstånd till olika verksamheter beroende på volym brandfarlig gas. Byggnad i allmänhet kan till exempel vara bostäder eller kontor (Sprängämnesinspektionen, 1998) Lösa behållares sammanlagda volym (V) Liter Byggnad i allmänhet, antändbart material eller brandfarlig verksamhet utanför anläggningen (meter) Svårutrymda Lokaler (meter) 4000 < V 25* 100* 1000 < V * 100* 60 < V ** 100** * Med avskiljning i lägst brandteknisk klass EI 60 får avstånden minskas till hälften. ** Med avskiljning i lägst brandteknisk klass EI 60 behövs inget minsta avstånd. 9(17)

13 3.2 Riktlinjer farligt gods Länsstyrelserna i Skånes län, Stockholms län och Västra Götalands län presenterar i skriften Riskhantering i detaljplaneprocessen (2006) riktlinjer för hur riskhantering bör beaktas vid markanvändning intill transportleder för farligt gods. Där rekommenderas att risker från farligt gods beaktas inom 150 meter från farligt godsled i detaljplaneprocessen. En översiktlig zonindelning för lämplig markanvändning intill transportleder för farligt gods presenteras också. Om marken intill en transportled för farligt gods önskas användas på annat sätt bör riskerna förknippad med denna markanvändning studeras i detalj. I Figur 4 presenteras den rekommenderade zonindelningen. Zonerna har inga fasta gränser, utan riskbilden för det aktuella planområdet är avgörande för markanvändningens placering. Figur 4. Zonindelning för markanvändning intill transportled för farligt gods enligt skriften Riskhantering i detaljplaneprocessen (Länsstyrelsen i Skåne län, Stockholms län, & Västra Götalands län, 2006) För hela området Sanden finns en riskanalys från 2007 gjord av Prevecon. Enligt kommunens Program för detaljplaner för Sanden söder om Dalbobron (Vänersborgs kommun, 2016) ska byggnader placeras och utformas enligt rekommendationerna i riskanalysen. 10(17) Prevecon beskriver i sin riskanalys att det på Vassbottenleden endast transporteras en begränsad mängd farligt gods, i huvudsak bensin ca 1 2 gånger i veckan till bensinstationen St1 på Brogatan 4. Beräkningar av dessa transporter visar att risker inom ca 28 meter från Vassbottenleden ligger på en sådan nivå att praktiskt genomförbara och kostnadsmässigt rimliga åtgärder ska vidtas. Bortom 28 meter bedöms risknivån vara acceptabel utan vidare åtgärder.

14 3.3 Värdering av risk Följande vägledande skälighetsprinciper för riskvärdering presenteras i Räddningsverkets rapport Värdering av risk (1997): - Rimlighetsprincipen: En verksamhet bör inte innebära risker som med rimliga medel kan undvikas. Detta innebär att risker som med tekniskt och ekonomiskt rimliga medel kan elimineras eller reduceras alltid skall åtgärdas, oavsett risknivå. - Proportionalitetsprincipen: De totala risker som en verksamhet medför bör inte vara oproportionerligt stora jämfört med de fördelar som verksamheten medför. - Fördelningsprincipen: Riskerna bör vara skäligt fördelade inom samhället i relation till de positiva effekter som verksamheten medför. Detta innebär att enskilda personer eller grupper inte bör utsättas för oproportionerligt stora risker i förhållande till de fördelar som verksamheten innebär för dem. - Principen om undvikande av katastrofer: Riskerna bör hellre realiseras i olyckor med begränsande konsekvenser som kan hanteras av tillgängliga beredskapsresurser än i katastrofer. 11(17)

15 4 Riskanalys och värdering 4.1 Riskanalys och värdering verksamheter De verksamheter som identifierats potentiellt kunna ha påverkan på planområdet är Nobina Sverige AB, Flügger färg, ICA Kvantum Vänersborg och Restaurang Koppargrillen. Detta eftersom de hanterar en betydande mängd brandfarliga ämnen. Nobina Sverige AB har som tidigare nämnts en HVO-tank på liter. Då detta är en yrkesmässig icke publik verksamhet samt att tanken finns utomhus behövs inte något tillstånd för detta (se Tabell 2). HVO har en flampunkt på över 60 ºC (St1 Sverige AB, 2016). För Nobina Sverige AB kan därför antas att 12 meter skyddsavstånd gäller till planerade bostäder och centrumverksamhet. ICA Kvantum Vänersborg har ett tillstånd för brandfarlig gas på 1000 liter. Rekommenderat skyddsavstånd från ICA Kvantum Vänersborgs gasolskåp till bostäder och centrumverksamhet kan då antas vara 3 meter. Utöver detta har verksamheten mindre mängd brandfarlig gas och vätska inne i butiken som inte kräver tillstånd. Det bedöms att mängden är tillräckligt liten för att inte ge betydande skyddsavstånd. Flügger färg har ett tillstånd för 100 liter aerosol. Även detta ger ett skyddsavstånd på 3 meter till bostäder och centrumverksamhet. För den brandfarliga vätskan (färg) gäller 50 meter om det antas att färgen med flampunkt <60 ºC, har en flampunkt på under 30 ºC, samt 9 meter för den färgen med flampunkt över 60 ºC. Restaurang Koppargrillen har ett tillstånd på 432 liter gasol och där blir skyddsavståndet 3 meter till bostäder och centrumverksamhet. I Tabell 6 beskrivs verksamheter, farligt ämne, avstånd till planerad bebyggelse samt rekommenderat minsta avstånd. Sprängämnesinspektionens föreskrifter (1998) och (2000) har använts för rekommenderat minsta avstånd för brandfarliga gaser och vätskor. Vid osäkerheter angående flampunkt har ett mer konservativt antagande gjorts och därmed har ett längre skyddsavstånd använts för att inte underskatta behovet av skyddsavstånd. Till exempel har Flügger Färg ett tillstånd på 3500 L brandfarlig vätska med flampunkt under 60 ºC. Det har här antagits att all denna färg har en flampunkt under 30 ºC för att följa Sprängämnesinspektionens (2000) föreskrifter. Troligtvis är inte detta fallet och skyddsavståndet skulle kunna vara kortare. Då detta inte påverkar riskbedömningen avsevärt och skyddsavståndet hålls, har detta inte utretts vidare. 12(17)

16 Tabell 6. Verksamheter som bedöms inneha betydande mängd farligt ämne samt rekommenderade skyddsavstånd och befintliga avstånd till planerade bostäder. Verksamhet Ämne Rekommenderat minsta Nobina Sverige AB Flügger Färg ICA Kvantum Vänersborg Restaurang Koppargrillen avstånd till bostäder och centrumverksamhet 6 Avstånd till bostäder/ centrumverksamhet HVO ( L) 12 m ~ 100/120 m Ja Färg/Lösningsmedel Brandfarlig vätska >60 ºC (3050 L) Färg/Lösningsmedel Brandfarlig vätska <60 ºC (3500 L) 9 m ~ 70/70 m Ja 50* m ~ 70/70 m Ja Aerosol (100 L) 3 m ~ 70/70 m Ja Tillstånd för gasol (1000 L) Tillstånd för Gasol (432 L) 3 m ~ 50/40 m Ja 3 m ~ 80/150 m Ja Uppfylls riktlinjerna? *Antagandet här har varit att all denna färg (3500 L) har en flampunkt under 30 ºC. Skyddsavståndet skulle kunna bli kortare om detta antagandet inte gjorts. Då befintligt avstånd överstiger skyddsavståndet 50 meter har detta inte utretts vidare. Samtliga föreskrivna skyddsavstånd hålls med god marginal. Riskbilden för planområdet bedöms därför utan vidare utredning vara acceptabel med avseende på verksamheterna i närheten av planområdet. 4.2 Riskanalys och värdering farligt gods Det skyddsavstånd om 28 meter från Vassbottenleden, inom vilket rimliga åtgärder ska vidtas, som kommunen rekommenderar (Prevecon, 2007) baseras på transporter av drivmedel till St1. Dessa kommer dock upphöra i och med att bensinstationen ska avvecklas innan planen genomförs. Med avvecklingen av bensinstationen försvinner de största riskerna med farligt gods. Inventeringen av målpunkter i området indikerar att det bara kvarstår en dieselleverans ca 1 gång varannan vecka till Nobina Sverige samt ett fåtal och mindre transporter av färg, lösningsmedel och brandfarlig gas till Flügger färg och ICA. Risknivån bedöms således bli lägre än den Prevecon beräknat. Området är relativt flackt och det förekommer inga betydande höjdskillnader mellan väg och planområde som bedöms påverka risknivån. 6 Sprängämnesinspektionens föreskrifter (SÄIFS 2000:2) om hantering av brandfarliga vätskor med ändringar i SÄIFS 2000:5 samt 6 Sprängämnesinspektionens föreskrifter (SÄIFS 1998:7) om brandfarlig gas i lös behållare med ändringar i SÄIFS 2000:3. 13(17)

17 Risknivån bedöms idag, och med avvecklad bensinstation, vara så låg att inga åtgärder krävs. Trots det så finns det ett antal motiv för att ändå vidta vissa riskreducerande åtgärder: Inventeringen ger bara en ögonblicksbild av antalet och typ av farligt godstransporter och innehåller således en del osäkerheter. Transporterna och riskbilden kan även komma att förändras i framtiden. Åtgärder kan därmed behövas för att inte påverka möjligheterna till att transportera farligt gods på den rekommenderade leden framöver. Planprogrammet för området Sanden tyder dock på en utveckling av området som bör leda till färre transporter av farligt gods. Med hänsyn till rimlighetsprincipen ska risker som med teknisk och ekonomiskt rimliga medel kan elimineras eller reduceras alltid åtgärdas, oavsett risknivå. Principen om undvikande av katastrofer är också en anledning till att åtgärder bör övervägas, även där beräkningar visar att sannolikheten är så liten att risken kan accepteras utan åtgärder. Detta eftersom konsekvenserna vid en farligt godsolycka intill ett flerbostadshus eller centrumverksamhet potentiellt kan bli mycket svåra. 14(17)

18 5 Slutsats och åtgärdsförslag Verksamheterna Restaurang Kolgrillen, Nobina Sverige AB, Flügger Färg och ICA Vänersborg AB ligger på tillräckligt avstånd från planområdet för att det ska vara acceptabelt att bygga bostäder och centrumverksamhet utan vidare åtgärder med hänsyn till farlig verksamhet. En förutsättning för riskbedömningen är att bensinstationen är avvecklad innan planen genomförs. Detta hanteras genom avtal eller planbestämmelser. I annat fall behöver även bensinstationen riskbedömas. Risknivån avseende farligt gods bedöms utifrån befintlig situation (och avvecklad bensinstation) vara acceptabel utan särskilda skyddsåtgärder, men så länge Vassbottenleden är rekommenderad led för farligt gods är ändå vissa åtgärder motiverade enligt de resonemang som förts i kapitel 4.2 ovan. Prevecon (2007) rekommenderar att åtgärder vidtas inom 28 meter från vägkant på Vassbottenleden, baserat på scenariot pölbrand från transporter till bensinstationen. Trots att bensinstationen ska avvecklas innan planens genomförande bedöms en pölbrand vara ett lämpligt dimensionerande scenario som tar höjd för osäkerhet i framtida transporter. Detta eftersom brandfarlig vätska utgör den största andelen av antalet farligt godstransporter i Sverige. Inom 28 meter från farligt godsled bör därför följande åtgärder genomföras: Utförande av fasader utmed farligt godsleden i obrännbart material, minst material som uppfyller brandklassningen A2-s1, d0 enligt Boverkets byggregler (Boverket, 2011). Placering av friskluftsintag på tak eller på fasad som vetter bort från farligt godsleden samt avstängningsbar ventilation. Utrymningsvägar från byggnader ska finnas på sida som vetter bort från farligt godsleden. Enligt Trafikverkets krav för vägar och gators utformning, VGU (Trafikverket & SKL, 2015), ska det finnas en säkerhetszon om 2 meter från vägbanekant på övergripande huvudväg/tätortsgenomfart med hastighetsbegränsning 40 km/h. Detta avstånd minskar risken för direkt konflikt mellan fordon och byggnader samt bedöms ge möjlighet att upprätta skyddsåtgärder (i form av vägräcke och avrinningsskydd) om detta skulle komma att behövas i framtiden. Sammantaget så bedöms den planerade bebyggelsen av bostäder och centrumverksamhet möjlig att genomföra ur ett riskperspektiv om hänsyn tas till de åtgärdsförslag som presenterats ovan. Skyddsavstånden redovisas i Figur 1Figur 5 nedan. 15(17)

19 Figur 5. Ett bebyggelsefritt avstånd om 2 meter från vägkant, samt ett avstånd om 28 meter inom vilket åtgärder bör vidtas rekommenderas. 16(17)

20 Referenser Boverket. (2011). Boverkets byggregler föreskrifter och allmänna råd, BBR. Länsstyrelsen i Skåne län, Stockholms län, & Västra Götalands län. (2006). Riskhantering i detaljplaneprocessen. MSB. (2013). Handbok om tillstånd till hantering av brandfarliga gaser och vätskor. MSB. (2017). Transport av Farligt gods - väg och järnväg. Myndigeten för Samhällsskydd och Beredskap. Prevecon. (2007). Riskanalys av Sanden, Vänersborg. Prevecon. Räddningsverket. (1997). Värdering av risk. SKL. (2012). Transporter av farligt gods; Handbok för kommunernas planering. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Sprängämnesinspektionen. (1998). Sprängämnesinspektionens föreskrifter om brandfarlig gas i behållare. Sprängämnesinspektionen. Sprängämnesinspektionen. (2000). Sprängämnesinspektionens föreskrifter om hantering av brandfarliga vätskor. Sprängämnesinspektionen. St1 Sverige AB. (2016). Säkerhetsdatablad HVO. Hämtat från d+f%c3%b6r+hvo+100+se/9b6c ef-a954-3a52b12c528f Trafikverket, & SKL. (2015). Krav för vägar och gators utformning. Vänersborgs kommun. (2016). Program för detaljplaner för Sanden söder om Dalbobron. Vänersborg. 17(17)