Protokoll. Utbildningsnä mnden

Transkript

1 Utbildningsnä mnden 69-74

2 Utbildningsnä mnden sammanträ de 69. Ekonomisk uppfö ljning efter augusti år Lä rlingsråd - Gymnasial lä rlingsutbildning 71. Ö verenskommelse om flyktingmottagning år Begä ran om utö kad ram 73. Anmä lan av delegationsbeslut 74. Meddelanden

3 Utbildningsnä mnden Sida 1 Plats och tid Utbildningens Hus kl Ajournering kl Paragrafer Beslutande Ö vriga deltagare Lars Lundgren (FP), ordfö rande Pä r-gö ran Bjö rkman (S), vice ordfö rande Anne Gunnevik (FP) Gun Aronsson (M), , Bjö rn Dahlin (M), tjä nstgö r fö r K H Wrede (M) Linus Engberg (KD) Anna-Karin Nord (C) Sture Holm (S) Annika Olofsson (S) Yoonis Hassan (S) Å sa Svedjenä s (V) Diana Eliason (FP), Sven-Inge Claesson (FP), Stina Malmros (KD) Ulrica Larsson (C), , Margaretha Sjö berg (S) Ebrahim Delafrouz (S) Peter Johansson, fö rvaltningschef, Carina Marklinder, sekreterare Jane Kyrklund, controller/ekonom, 69 Utses att justera Pä r-gö ran Bjö rkman Justeringens plats och tid Utbildningsfö rvaltningen den 30 september 2009, kl Sekreterare Ordförande Justerande Carina Marklinder Lars Lundgren Pä r-gö ran Bjö rkman Anslag / Bevis et ä r justerat. Justeringen har tillkä nnagivits genom anslag. Organ Utbildningsnä mnden Sammanträ desdatum Datum för anslags uppsä ttande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Utbildningsfö rvaltningen Underskrift

4 Utbildningsnä mnden Sida 2 Information och överlä ggningar A/ Peter Johansson, fö rvaltningschef - Slutintagningen 2009 (GR), ht Individuella programmet fö rslag (Utbildningsdepartementet) - Uppdrag - Ensamkommande asylsö kande ungdomar B/ Gö teborgsregionen (GR) Pä r-gö ran Bjö rkman (S) - Utbildningsgruppen den 24 sept C/ Ledamö ter Lars Lundgren (FP) och Pä r-gö ran Bjö rkman (S) - Presidieträ ff med KSAU och revisorer den 22 sept - Kompetensråd den 23 sept - Ordfö randeträ ff yrkesråd den 9 sept Sven-Inge Claesson (FP) - Yrkesrådet fö r Estetiska programmet - Aulan Alströ mergymnasiet Sture Holm (S) - Yrkesrådet fö r Omvårdnadsprogrammet - Yrkesrådet fö r Hantverksprogrammet Textil m m Linus Engberg (KD) - Avsä ger sig uppdraget som ledamot i utbildningsnä mnden Pä r-gö ran Bjö rkman (S) - Gymnasiedagarna 2009 (GR) den 5-7 okt D/ Film (GR): FramtidsFrö ns nationella Snilleblixtmä ssa i Gö teborg 2009

5 Utbildningsnä mnden Sida 3 UN 69 Dnr UN 078 Ekonomisk uppföljning efter augusti å r 2009 Ä rendebeskrivning Redovisning av ekonomisk uppfö ljning/prognos efter augusti år 2009, daterad , visar att utbildningsfö rvaltningen prognostiserar ett underskott på tkr gentemot budget. Beredning Fö rvaltningen har i skrivelse den 22 september 2009 lä mnat fö rslag till beslut samt fö ljande yttrande: Under våren genomfö rde Alströ mergymnasiet ett omstä llningsarbete med personalminskning genom uppsä gningar och avgångsstimulanser. Detta kommer inte att ge någon stor effekt i år utan fö rst 2010 kommer full effekt att uppnås. Om skolan dessutom klarar ett sparbeting på 15 % av programmens driftbudget kommer skolan att visa ett underskott med tkr gentemot budget.. De interkommunala ersättningarna påalströ mergymnasiet ser ut att bli tkr lä gre ä n budget. Detta beror på att vi får en kostnadsö kning på grund av att sexton elever fler ä n berä knat vä ljer att resa ut i hö st och att antalet inresande elever minskar. Farkostens gymnasium ö kar dä remot de interkommunala ersä ttningarna med ca 400 tkr på grund av ett ö kat antal inresande elever till de individuella programmen och en viss minskning av kostnader fö r utresande elever samt en ö kad kostnad fö r skolskjutsar. Integrationsavdelningen visar ett resultat på tkr fö r 2006 års flyktinggrupp års fond har en ingående behållning på tkr som tä cker flyktinggruppens kostnader. Enligt KF-beslut, den 26 september 2007, 163, ska introduktionstiden omfatta 3 år från mottagningsdatum med mö jlighet till fö rlä ngning vid sä rskilda behov. Med tanke på rådande konjunktur låter Integrationsavdelningen hela flyktinggruppen vara kvar året ut fö r att ö ka mö jligheterna till sjä lvfö rsö rjning. Besparingar genomfö rs på ö vriga verksamheter enligt UN 24 februari 2009, 16. Farkostens gymnasium sparar bl a genom att inte ersä tta kä rnä mneslä rares pensionsavgång och att erbjuda fä rre kurser på individuella val, tkr. Vuxenutbildningen kommer bl a inte att kö pa utbildningsplatser i samma utsträ ckning som tidigare, tkr. Campus minskar personalkostnaderna med tkr. Genom att minska fö rvaltningens ö vergripande kompetensutveckling och att personalkostnaderna blir lä gre ä n budgeterat, sparar fö rvaltningskontoret tkr. Inget nä mndsammanträ de i november och restriktivitet vad gä ller konferenser och resor gö r det mö jligt fö r nämnden att spara + 40 tkr.

6 Utbildningsnä mnden Sida 4 UN 69, forts Dnr UN 078 Det negativa egna ingående kapitalet ä r tkr. UN beslutade den 25 maj, 46 att ge fö rvaltningen i uppdrag att presentera en handlingsplan gä llande den ekonomiska situationen. Fö r Alströ mergymnasiets del innebä r handlingsplanen en minskning på 15 % av programmens driftsbudget - knappt 800 tkr. Samtliga verksamheter kommer att vara återhållsamma med investeringar, fö r att minska kapitalkostnaderna. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 22 september 2009, 51. Utbildningsnä mndens beslut 1. Ekonomisk uppfö ljning efter augusti 2009 godkä nns. 2. Utbildningsnä mnden påpekar vikten av fö rvaltningens uppdrag att minimera underskottet. Exp: samtliga verksamheter

7 Utbildningsnä mnden Sida 5 UN 70 Dnr UN 630 Lä rlingsrå d - Gymnasial lä rlingsutbildning Ä rendebeskrivning Lä såret 2008/2009 inleddes fö rsö ksverksamhet med gymnasial lä rlingsutbildning. I fö rordningen (SFS 2007:1349) angavs att det skall finnas ett lä rlingsråd fö r samråd mellan skolan och arbetsmarknadens organisationer. Utbildningsnä mnden har beslutat den 19 maj , att inrä tta fö ljande lä rlingsråd: - Lä rlingsråd fö r Teknikprogrammet - Lä rlingsråd fö r Omvårdnadsprogrammet - Lä rlingsråd fö r Bygg-, El- och Energiprogrammet Det finns fö r nä rvarande inga studerande inom lä rlingsutbildning Teknikprogrammet eller Omvårdnadsprogrammet. I fö rvaltningen pågår en process med att ta fram fö rslag om vilka program och inriktningar som skall erbjudas nä r den reformerade gymnasieskolan genomfö rs hö sten Sannolikt kommer det dä rfö r inte att ske någon intagning till lä rlingsutbildning fö rrä n tidigast Med anledning av detta fö reslås en avveckling av lä rlingsrådet fö r Teknikprogrammet och lä rlingsrådet fö r Omvårdnadsprogrammet. Beredning Fö rvaltningen har i skrivelse den 10 september 2009 lä mnat fö rslag till beslut. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 22 september 2009, 54. Utbildningsnä mndens beslut Utbildningsnä mnden beslutar att avveckla lä rlingsrådet fö r Teknikprogrammet och lä rlingsrådet fö r Omvårdnadsprogrammet. Exp: Aströ mergymnasiet

8 Utbildningsnä mnden Sida 6 UN 71 Dnr UN 670 Ö verenskommelse om tillfä llig utökning av flyktingmottagning 2010 Ä rendebeskrivning Integrationsavdelningen har fått en fö rfrågan från Lä nsstyrelsen och Migrationsverket avseende utö kad mottagning fö r Några gånger per år skickar Migrationsverket sina prognoser gä llande antal asylsö kande och fö rvä ntat behov av introduktionsplatser till kommunen. I det senaste brevet (090825) skriver man att trots att behovet minskar kommer inte nuvarande introduktionsplatser att rä cka till. Lä nsstyrelserna har att ö verlä gga med kommunerna om avtalen. Man betonar också vikten av regional samverkan i mottagningsprocessen. Utö kning omfattar 40 platser, det innebä r ett totalt antal av 80 mottagna personer. Mottagningen skulle fö rdelas enligt fö rslaget, 65 platser anvisas genom Migrationsverket, 5 personer bosä tter sig på egen hand i Alingsås (EBO) och 10 personer genom avtalet om vidarebosä ttning. Beredning Fö rvaltningen har i skrivelse den 14 september 2009 lä mnat fö rslag till beslut samt fö ljande yttrande: Integrationsavdelningen har sedan 2006 haft en utö kad mottagning, enligt beslut i KF I botten finns grundavtalet som ä r lö pande och omfattar 40 introduktionsplatser. Infö r 2006 ö kade tillströ mningen av flyktingar kraftigt och många nya introduktionsplatser efterfrågades. Alingsås kommun utö kade antalet introduktionsplatser under 2006/07 med 50 platser och under 2008/09 med 40 platser. Antalet mottagna har uppgått till i stort sett ö verenskommet antal fö rutom 2008 då mottagningen minskade något. Å rets prognos ser ut att landa på runt 80 personer. Under åren med utö kad mottagning har avdelningen byggt upp samarbetsformer och kompetens fö r en stö rre grupp mottagna. Samarbetet med olika berö rda myndigheter och fö rvaltningar har fungerat bra under dessa år. En viktig fö rutsä ttning ä r att det finns bostä der och den ö verenskommelse som finns med Alingsåshem har varit avgö rande fö r att mottagningen ska fungera. I stort sett alla nyanlä nda erbjuds fö rst en lä genhet i avdelningens genomgångsboende i vä ntan på att en lä mplig bostad finns att erbjuda. Svenskundervisningen har också utvecklats genom ett gemensamt projekt tillsammans med Lerum och Partille dä r vi byggt upp mö jligheter att kunna erbjuda bland annat branschinriktad svenskundervisning. Projektet påbö rjades under 2008 och har fortsatt under I uppstarten har respektive kommun tagit ansvar fö r varsin kurs med olika yrkesinriktning. Tanken ä r sedan att kunna erbjuda detta inom befintliga ramar. Integrationsavdelningen har också undertecknat en ö verenskommelse om vidarebosä ttning. Ö verenskommelsen innebä r att personer från vissa utflyttningskommuner erbjuds en introduktionsplats i Alingsås som får medfö ljande statsbidrag samt att personen avrä knas på årets mottagningskvot.

9 Utbildningsnä mnden Sida 7 UN 71, forts Dnr UN 670 Arbetet med introduktionen fö r nyanlä nda har varit under utredning sedan ett par år. Fö r drygt ett år sedan presenterades utredningen Egenansvar med professionellt stö d (SOU 2008:58) dä r regeringen fö rvä ntades fatta beslut om inriktning på det kommande arbetet med nyanlä nda. Den 11 september 2009 presenterade Integrationsdepartementet sitt fö rslag i en lagrådsremiss, Nyanlä nda invandrares arbetsmarknadsetablering egenansvar med professionellt stö d, som kommer att innebä ra en del fö rä ndringar fö r kommunens integrationsavdelning om fö rslaget trä der i kraft. Den nya lagen om etableringsinsatser fö r vissa nyanlä nda invandrare och ö vriga fö rfattningsä ndringar fö reslås trä da i kraft den 1 december I korthet vill man påskynda etableringen i arbets- och samhä llslivet fö r nyanlä nda invandrare genom infö rande av bland annat statligt huvudansvar fö r etableringsinsatserna med Arbetsfö rmedlingen som ansvarig myndighet, ett nytt ersä ttningssystem infö rs dä r ersä ttningen ä r generell och lika fö r alla. Ersä ttningen utgår vid aktivt deltagande i etableringsinsatserna, en ny aktö r - etableringslots - infö rs fö r att stö dja den nyanlä nde under etableringsperioden, nyanlä nda som har en etableringsplan ska delta i samhä llsorientering. Under denna omstä llningstid, 2010, finns fortfarande behov av introduktionsplatser och Alingsås kommun har fått ett fö rslag på utö kad mottagning med 80 platser fö rdelat på 65 platser fö r anvisade genom Migrationsverket, 5 personer som på egen hand vä ljer att bosä tta sig i Alingsås (EBO) samt att 10 personer tas emot genom den organiserade vidarebosä ttningen. Idag finns den erfarenhet och kompetens som behö vs fö r att kunna ha ett mottagande på 80 personer. Genom att teckna avtal fö r 2010 sä kerstä ller man att kompetensen finns kvar i kommunen och det ges ett utrymme fö r att kunna planera och hantera den eventuella omstä llningen som kan komma om regeringens fö rslag beslutas. Arbetsutskottet har behandlat ä rendet den 22 september 2009, 55. Utbildningsnä mndens beslut Utbildningsnä mnden rekommenderar Kommunfullmä ktige att 1. Kommunfullmä ktige godkä nner en tillfä llig ö verenskommelse fö r 2010 med omfattningen av totalt 80 platser enligt fö reslagen mottagningsplan. 2. De personer som under asyltiden bott i Alingsås och vä ljer att fortsä tta bo i Alingsås omfattas av introduktionen med undantag av fö rtur i bostadskö n på grund av flyktingskap. Exp: KF

10 Utbildningsnä mnden Sida 8 UN 72 Dnr UN 077 Begä ran om utökad ram Ä rendebeskrivning Utbildningsnä mnden har behandlat den 1 september 2009, 61, fö rslag till Kommunbudget fö r år och beslutade att godkä nna denna med fö ljande tillä gg: 1. Utbildningsnä mnden fö reslår att budgeten fö rstä rks med tre miljoner. Medlen skall anvä ndas fö r att återstä lla vuxenutbildning till 2008 års nivå samt finansiera de extra kostnader som nytt GR-avtal gä llande vuxenutbildning medfö r. Den rådande lågkonjunkturen medfö r ett ö kat behov av vidareutbildning och komplettering av gymnasiebetyg. Satsningen har fö r avsikt att avlasta den sociala sektorn till fö rmån fö r aktivare medborgare med framtidsambitioner i nya utbildningsinsatser. 2. Utbildningsnä mnden fö reslår att styrmodellen fö r Alingsås kommun fö rä ndras så att undantag fö r en återstä llningstid på fem år avseende ö kade interkommunala nettokostnader medges. Detta fö r att gymnasieverksamheten skall ha rimliga mö jligheter att anpassa sig till rådande fö rutsä ttningar. Nä r nä mnden antog fö rslag till kommunbudget fö r 2010 fö relåg inte resultatet av årets slutintagning till gymnasieskolan. Jä mfö rt med tidigare år ä r det ca 10 % fler alingsåsungdomar som vä ljer skolor utanfö r Alingsås. Samtidigt pekar allt på att antalet inresande elever kommer att minska under planperioden. Det ä r dä rfö r inte tillrä ckligt med en fö rä ndring av styrmodellen med en lä ngre återstä llningstid fö r underskott, utan ramtilldelningen måste ses ö ver. Beredning Fö rvaltningen har i skrivelse den 29 september 2009 lä mnat fö rslag till beslut samt fö ljande yttrande: Utvecklingen av de interkommunala kostnaderna ä r den mest avgö rande faktorn fö r fö rvaltningens ekonomi. Samverkan inom GR syftar till ett ö ppet utbildningslandskap med stora mö jligheter fö r eleverna att vä lja gymnasieutbildning efter intresse. Frisö ksreglerna innebä r att elever utanfö r GR endast kan bli mottagna i andra hand. Tendensen från 2008 års intagning till gymnasieskolan fö rstä rks vid årets intagning. Av nä mndens fö rslag till kommunbudget framgår fö ljande avseende elevutveckling: Bokslut 2008 Budget Budget Ram 2011 Plan Folkbokförda Utresande Inresande

11 Utbildningsnä mnden Sida 9 UN 72, forts Dnr UN 077 Fö r de interkommunala ersä ttningarna innebä r detta (tkr): Budget 2009 Budget 2010 Ram 2011 Plan 2012 Kostnader Intä kter Netto Det ä r således intä ktssidan som svarar fö r den stö rsta fö rä ndringen eftersom antalet inresande elever kommer att minska. Under 2009 har åtgä rder vidtagits fö r att anpassa Alströ mergymnasiets organisation till fä rre antal elever. Eftersom elevantalet minskar varje år fordras en årligen återkommande ö versyn av programutbud och platsantal. Ett objektiv mått på resurstilldelning ä r den så kallade lä rartä theten. Om elevutvecklingen blir enligt nä mndens prognos innebä r det att antalet tjä nster successivt kan komma att minska från 107 heltidstjä nster år 2009 till 88 heltidstjä nster år 2012, med motsvarande lä rartä thet som fö r hö stterminen Det ä r dock inte mö jligt att fullt ut balansera organisationen mot kostnadsutvecklingen fö r de interkommunala ersä ttningarna. Detta eftersom en vä sentlig del av verksamhetens kostnader ä r bundna i bland annat lokaler. De åtgä rder som planeras fö r 2010 får effekt fö rst under senare delen av 2010 eftersom det ä r mö jligt att anpassa organisationen vid starten av ett nytt lä sår. I fö rslaget till ramar fö r har nä mnden kompenserats fö r ö kade interkommunala kostnader fö r 2010 med 3 mnkr. Någon motsvarande kompensation fö r 2011 och 2012 ä r inte fö reslagen. Eftersom kostnaderna ä r ofö rä ndrade år 2011 och berä knas sjunka något till år 2012 bö r nä mnden begä ra motsvarande kompensation fö r år 2011 med 3 mnkr samt fö r år 2012 med 1,8 mnkr. En samvä gning av organisationsanpassning, ö kat interkommunalt netto och bortfall av kompensation fö r ö kade kostnader innebä r ett behov av ramö kning enligt fö ljande (tkr): Organisationsanpassning Ö kat interkommunalt netto jä mfört med 2009 å rs nivå Bortfall av tidigare kompensation Behov av ramökning Av Skolverkets kommunblad med jä mförelsetal för huvudmä n framgår att Alströmergymnasiet har en lä rartä thet på8,0. Motsvarande siffra för kommungruppen ä r 8,6 och 8,4 för samtliga kommuner.

12 Utbildningsnä mnden Sida 10 UN 72, forts Dnr UN 077 Förvaltningens förslag till beslut: I tillä gg till beslut , UN 61, beslutar Utbildningsnä mnden att begä ra en utö kad ram fö r 2010 med 3,3 mnkr, fö r 2011 med 6 mnkr samt fö r 2012 med 5,8 mnkr. Yrkanden Pä r-gö ran Bjö rkman (S) m fl yrkar bifall till fö rvaltningens fö rslag. Lars Lundgren (FP) m fl yrkar på att utbildningsnä mnden ö verlåter till presidiet att med budgetberedningen hantera ä rendet med avsikt att få kompensation fö r ö kade interkommunala kostnader. Proposition Ordfö randen stä ller proposition på fö rvaltningens fö rslag mot Lars Lundgren m fl fö rslag och finner att utbildningsnä mnden beslutar enligt Lars Lundgrens fö rslag. Omröstning Omrö stning begä rs. Fö ljande propositionsordning godkä nns: Ja-rö st fö r bifall till fö rvaltningens fö rslag. Nej-rö st fö r bifall till Lars Lundgren m fl fö rslag. Ja Nej Avstå r Pä r-gö ran Bjö rkman (S) Anne Gunnevik (FP) Sture Holm (S) Gun Aronsson (M) Annika Olofsson (S) Bjö rn Dahlin (M) Yoonis Hassan (S) Linus Engberg (KD) Å sa Svedjenä s (V) Anna-Karin Nord (C) Lars Lundgren (FP) Med 6 nej-rö ster mot 5 ja-rö ster antas Lars Lundgren m fl yrkande. Utbildningsnä mndens beslut Utbildningsnä mnden ö verlåter till presidiet att med budgetberedningen hantera ä rendet med avsikt att få kompensation fö r ö kade interkommunala kostnader. Reservation Pä r-gö ran Bjö rkman (S), Sture Holm (S), Annika Olofsson (S), Yoonis Hassan (S) samt Å sa Svedjenä s (V) reserverar sig mot beslutet till fö rmån fö r fö rvaltningens fö rslag.

13 Utbildningsnä mnden Sida 11 UN 73 Anmä lan av delegationsbeslut Ä rendebeskrivning Delegering av ä renden inom en nä mnd regleras i Kommunallagen 6 kap Utbildningsnä mnden har ö verlåtit viss beslutanderä tt till arbetsutskott, ordfö rande och tjä nstemä n enligt nä mndens delegationsfö rteckning. Dessa beslut skall anmä las till utbildningsnä mnden. Handlä ggare Integrationsavdelningen - Utbetalning av fö rsö rjningsstö d till mottagna flyktingar i Alingsås perioden augusti UN-008 Rektorer Alströmergymnasiet - Beslut om antagning vid senare tidpunkt ä n vid utbildningens bö rjan UN Beslut om elev får byta program eller inriktning inom ett program UN-012 Rektor Vuxenutbildningen - Mottagande av elever till SFI UN Mottagande av elever till Sä rvux UN Mottagande av elever till gymnasial utbildning UN Mottagande av elever till grundlä ggande vuxenutbildning UN Yttrande av vilket det framgår om hemkommunen svarar fö r kostnad fö r elevs utbildning (gymnasial utbildning) UN-005 Utbildningsnä mndens beslut Redovisning av anmä lda delegationsbeslut godkä nns.

14 Utbildningsnä mnden Sida 12 UN 74 Meddelanden 1. Informations- och prognosbrev från Migrationsverket om asyl- och flyktingmottagande 2009 och H Minnesanteckningar från yrkesrådet fö r Samhä llsprogrammet KF , 153 IT-policy fö r Alingsås kommun. Dnr: UN 4. Yrkesrådsprotokoll nr 22 fö r Naturvetenskapsprogrammet Skrivelse gä llande Vuxenutbildningen. Dnr UN Cirkulä r 09:55 (Sveriges Kommuner och Landsting) Budgetpropositionen fö r år Kommunblad med jä mfö relsetal fö r huvudmä n (Skolverket) 8. FÖ SAM-protokoll