Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen 121

2 Kommunstyrelsen sammanträ de 121. Projekt Nolhaga Om- och tillbyggnad Nolhagahall

3 Kommunstyrelsen Sida 1 Plats och tid Rå dslaget, Rå dhuset, Alingså s kl Ajournering kl Paragrafer 121 Beslutande Ö vriga deltagare Utses att justera Daniel Filipsson(M), ordf Tore Hult(S), vice ordf Kristina Grapenholm(FP) Jan Gustafsson(V) Joakim Hasselskog(S) Irene Jonsson(S) Joakim Järrebring(S) Thorsten Larsson(M) Hasse Lindwert(FP) Bo Lundbladh(C) Ingegerd Lö fqvist(m) Stefan Svensson(KD) Mirwais Wais(S) Mohibullah Sedigh(S) Anita Skoglund(M) Fredrik Van den Broek(FP) Lars Eklund, kommundirektö r Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och ö verläggningar Bo Norling, projektledare Tore Hult Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson Tore Hult Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträ desdatum Datum för anslags uppsä ttande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rå dhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

4 Kommunstyrelsen Sida 2 Information och överlä ggningar A/ Projekt Nolhaga Om- och tillbyggnad av Nolhagall

5 Kommunstyrelsen Sida 3 KS 121 Dnr KS 050 Projekt Nolhaga Om- och tillbyggnad Nolhagahall Ä rendebeskrivning I september 2008 fattade kommunfullmäktige fö ljande beslut beträffande omoch tillbyggnad av Nolhagahallen; 1. Fö rslag till upplägg fö r genomfö rande av renovering samt om- och tillbyggnad av Nolhagahallens A-hall godkänns. Fabs AB skall i genomfö randet samrå - da med Kommunstyrelsen. 2. Kommunfullmäktige godkänner att Fabs AB få r avstycka och sälja aktuell del av Sö rhaga 2:4 till Arenabolaget. 3. Kommunfullmäktige uppdrar å t Fabs AB att fö rhyra den tid och de lokaler i Evenemangshallen som behö vs fö r kommunens verksamhet. Med anledning av detta beslut har ett arenabolag bildats, Alingså shallen AB, som till 85 % ägs av Alingså s Handbollklubb med Fabs AB som delägare med en mindre post på 15 %. Fabs AB har också utrett mö jligheterna och fö rutsättningarna fö r avstyckning samt genomfö rt värdering av nuvarande hall. En avstyckning tvärs genom bygganden med ett mindre markområ de runt omkring hallen har av lantmäteriet bedö mts som genomfö rbart. I anslutning till fö rsäljning av hallen och fö restå ende renovering har tre hyresavtal upprättats. Dels ett mellan Alingså shallen AB och Fabs AB, dels två mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnämnden. Eftersom hyresavtalen omfattar längre tid än 10 å r, ska dessa avtal enligt kommunens styrmodell godkännas av kommunfullmäktige. Hyresavtalen bifogas som underlag fö r beslut. Styrgruppen fö r Nolhaga-projektet, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsen har genom samrå d med Fabs AB informerats om avtalen i enligt kommunfullmäktiges tidigare beslut. Beredning Kommunstyrelsen lät ärendet utgå vid sitt sammanträde den 11 maj 2009, 98. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 maj lämnat fö ljande yttrande och fö rslag till beslut: Kommunfullmäktige har tidigare godkänt att den ö kade driften fö r en renoverad och tillbyggd hall få r ö ka med 3,8 mnkr i fö rhå llande till nuvarande driftkostnad. Må lsättningen vid renoveringen och tillbyggnaden av hallen och när fö rslag till finansiering tagits fram har varit att inte ö verskrida detta belopp. Samtidigt är det viktigt att finansieringsmodellen inte innebär en onö dig risktagning fö r vare sig arenabolag eller kommunen.

6 Kommunstyrelsen Sida 4 KS 121, forts Dnr KS 050 Merparten av de pengar som lå nas upp binds därfö r på 5-8 å r, beroende på vilken lå nebild som bedö ms som mest fö redelaktig vid bindningstiden. Hyresavtalens utformning innebär att hyreskostnaden fö r kultur- och fritid delas upp i två delar en drift- och underhå llsdel och en del som avser kapitaltjänst, dvs. ränta och amortering. Genom investeringen i renoveringen och om- och tillbyggnaden av hallen kommer kostnaden fö r drift och underhå ll att minska under den inledande hyrestiden (5-8 å r), inte minst tack vare ett bättre klimatskal och energieffektivare VVSsystem. Effekten på å rsbasis beräknas till 300 tkr per å r. Detta framgå r av hyresavtal 2 mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnämnden. Mö jligheterna till intäkter ö kar fö r kultur och fritid i och med att arenahallen byggs om- och till. Fö rutom stö rre intäkter frå n uthyrning av hallen kan ny verksamhet erbjudas lokaler i de utbyggda delarna. Totalt beräknades infö r fullmäktigebeslutet i september att den ö kade intäkten uppgå r till ca 300 tkr per å r. Enligt hyresavtalen kommer ränta och amortering fö r den om- och tillbyggda hallen att bli 4,1 mnkr (med ränteläge den 28 mars). Nivå n bygger på en bunden ränta frå n den 1 september 2010 på 4,82 % avseende 60 mnkr och ett så kallat cap lå n på 8 mnkr med en ränta på 1.95 % samt en inledande amortering på 1,5 %. Frå n å r två sjunker sedan kapitaltjänsten i takt med amorteringen, vilket i realiteten innebär att hyran sjunker ö ver tid. Detta är väldigt ovanligt, fö r att inte säga unikt, och innebär en hö g grad av säkerhet avseende den framtida kostnadsbilden fö r så väl Fabs AB som kultur- och fritidsnämnden. Med hänsyn tagen till ö kade intäkter fö r kultur- och fritid finns dessutom en ytterligare marginal fö r räntehö jning på ca 0,4 % utan att ytterligare skattemedel behö ver tillfö ras. Alingså shallen AB har också en bankgaranti fö r ytterligare räntehö jning på ca 0,15 %. Alingså shallen AB:s fö rslag till ekonomisk lö sning fö r finansiering och upprättade fö rslag till hyresavtal innebär att byggkostnaden ges ett tak på 60 mnkr, med ambitionen att under byggtiden kunna sänka den faktiska kostnaden. Det är kontorets bedö mning att upprättade hyresavtal innebär en mycket stor säkerhet vad gäller framtida kostnadsö kning. Fö rsta å rets totalt ö kade kostnad fö r kultur- och fritidsnämnden blir 3,8 mnkr (med ränteläge 28/4). Till detta ska läggas en beräknad intäktsö kning på ca 300 tkr, som en ytterligare säkerhet. Så ledes ryms kostandsö kningen väl inom ramen fö r tidigare beslut i kommunfullmäktige. Hyresavtalen mellan Fabs AB och kultur- och fritidsnämnden kommer att behandlas av Kultur- och fritidsnämnden den 19 maj 2009.

7 Kommunstyrelsen Sida 5 KS 121, forts Dnr KS 050 Hyresavtalen har på uppdrag av arbetsutskottet sänts fö r granskning till Sveriges kommuner och Landsting (SKL) och Konkurrensverket fö r en bedö mning av fö renligheten med LOU. SKL har i skrivelse daterad framfö rt i huvudsak fö ljande Mot den redovisade bakgrunden har jag (fö rbundsjurist Palm) svå rt att se att om- och tillbyggnaden av idrottshallen inte skulle omfattas av lagen om offentliga tjänster (LOU). Konkurrensverket har framfö rt att man inte har mö jlighet att nu granska ärendet. I skrivelse av har Advokatfirman Glimstedts kommenterat SKL:s yttrande med fö ljande huvuddrag; Kommunen har själv givit offentlighet å t avtalsstrukturen och själv, som vi uppfattar det, ifrå gasatt avtalsstrukturen. Enligt vå r uppfattning utgö r SKL:s uppfattning om att hyreskontrakten må ste upphandlas offentligt en alltfö r fö rsiktig tolkning av LOU. Det är kommunledningskontorets uppfattning, efter samrå d med kommunjuristen, att Glimstedts uppfattning att upplägget inte strider mot LOU är mer trovärdigt än SKL:s bedö mning, som tar sin utgå ngspunkt i rättsfall och fö rarbeten som inte helt stämmer in på det nu fö reslagna upplägget. Kommunledningskontorets fö rslag är så ledes att hyresavtalen med Alingså shallen AB kan genomfö ras enligt fö reslagna hyreskontrakt. Fö rslag till beslut i kommunfullmäktige: Kommunstyrelsen fö reslå r Kommunfullmäktige att, under fö rutsättning av positivt besked i kultur- och fritidsnämnden, godkänna upprättade fö rslag till hyresavtal mellan Alingså shallen AB och Fabs AB (avtal 1) samt mellan Fabs AB och Kultur och fritidsnämnden (avtal 2 och 3). Kultur- och fritidsnämnden få r i uppdrag att underteckna hyresavtalen fö r kommunens räkning. Den ö kade driftkostnaden fö r Kultur- och fritidsnämnden ligger inom fö reslagen ram fö r perioden och kommunfullmäktiges tidigare fattade beslut i detta ärende. Yrkande Stefan Svensson(KD) yrkar fö rst på avslag till kommunledningskontorets fö rslag och yrkar därefter fö ljande: 1. Kommunfullmäktiges beslut frå n den 3 september 2008 upphävs. 2. Fabs AB få r i uppdrag att snarast genomfö ra en offentlig upphandling av omoch tillbyggnad av Nolhagahallen så att den hå ller internationella handbollsmå tt med ca å skå darplatser, varav minst sittplatser, samt att hallen kan användas fö r andra stö rre evenemang. 3. Upphandlingen ska genomfö ras så att den ombyggda hallen kan användas senast den 1 oktober Ö kad driftskostnad ska täckas inom kultur- och fritidsnämndens ram fö r perioden

8 Kommunstyrelsen Sida 6 KS 121, forts Dnr KS 050 Kristina Grapenholm(FP) yrkar bifall till kommunledningskontorets fö rslag. Bo Lundbladh(C), Jan Gustafsson(V), Thorsten Larsson(M) och Tore Hult(S) yrkar bifall till Stefan Svenssons yrkande. Proposition Ordfö randen ställer Kristina Grapenholms fö rslag mot Stefan Svenssons m fl ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Stefan Svenssons m fl ändringsyrkande. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmä ktige: 1. Kommunfullmäktiges beslut frå n den 3 september 2008 upphävs. 2. Fabs AB få r i uppdrag att snarast genomfö ra en offentlig upphandling av omoch tillbyggnad av Nolhagahallen så att den hå ller internationella handbollsmå tt med ca å skå darplatser, varav minst sittplatser, samt att hallen kan användas fö r andra stö rre evenemang. 3. Upphandlingen ska genomfö ras så att den ombyggda hallen kan användas senast den 1 oktober Ö kad driftskostnad ska täckas inom kultur- och fritidsnämndens ram fö r perioden