Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen

2 2 102 Sammanträdesdag januari 2015 för kommunstyrelsen Hyreskontrakt för Östlyckans förskola Uppföljning av tidigare granskningar av det systematiska arbetsmiljöarbetet samt upphandling och inköp Nytt förslag till åtagande, för vård- och äldreomsorgsnämnden, som stödjer målet "I Alingsås finns det valfrihet och självbestämmande" Konsekvensanalys av bedömd avvikelse från fastställda åtaganden, för socialnämnden, som stödjer målen nr 1, 3, 4, 6, 7, 8,9. 11 och Alingsås kommuns deltagande i "Kommunens kvalitet i korthet" Remissbrev från tekniska nämnden - Renhållningsordning med avfallsplan Meddelanden Anmälan av delegeringsbeslut... 18

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingså kl Ajournering kl Paragrafer Beslutande Daniel Filipsson (M), ordförande Joakim Järrebring (S), vice ordförande Annika Qarlsson (C) Janine Alm Ericson (MP) Gun Aronsson (M) Ulf Carmesund (S) Jan Gustafsson (V) Monica Gustavsson (S) Anita Hedén-Unosson (S) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Magnus Linde (M) Eva Mattsson-Hill (FP) Per Palm (FP) Stefan Svensson (KD) Övriga deltagare Berit Hildén (FP) Irene Jonsson (S) Lena Klevenås (MP) Hasse Lindwert (FP) Anton Oskarsson (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Mirwais Wais (S) Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Magnus Haggren, kommunjurist Utses att justera Sekreterare Ordförande Justerande Joakim Järrebring (S) Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Alingsås Underskrift

5 5 Information och överläggningar A/ Kommunjuristen redogör för de stämningar som lämnats till åklagarmyndigheten gällande Tallhyddan B/ GR-information och övrig information -GRs styrgrupp för miljö- och samhällsbyggnad: Trafikverket håller budget för Västlänken -GBG insjörike, eget insjörikets Mat och trädgårdsrunda välbesökt -GRs styrgrupp för arbetsmarknad: Hållbar tillväxt samt, gör jämlikt gör skillnad, ny lag gällande arbetslöshet med bland annat aktivitetsrapport, nyanlända, Västsvensk validering -Migrationsverket, tilldelningsbeslut tillfälliga boendeplatser för asylsökande

6 6 KS 102 Dnr KS 010 Sammanträdesdag januari 2015 för kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fattade den 19 augusti 2013, 91 beslut om sammanträdesdagar för kommunstyrelsen år 2014 samt beslutade att första mötet år 2015 skulle äga rum den 9 februari Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 september 2013 lämnat följande yttrande: Då år 2015 är första året för mandatperioden behövs ett kommunstyrelsesammanträde i början på året för att bland annat välja ledamöter och ersättare till kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsens första sammanträde år 2015 äger rum den 12 januari. Exp: Samtliga nämnder och bolag

7 7 KS 103 Dnr KS 272 Hyreskontrakt för Östlyckans förskola Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsnämnden har den 11 december 2012 beslutat godkänna hyreskontrakt för Östlyckans förskola med hyrestid: den 1 oktober 2012 till den 30 september Hyreskostnaden är kr per år, vilket ger kr per kvm. Hyreskontrakt med en löptid mellan 2 och 10 år skall även godkännas av kommunstyrelsen. Ärendet återremitterades 6 maj 2013 för utredning av kostnadsbild och hyreslängd. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 augusti lämnat följande yttrande: Förskoleverksamhet har bedrivits i paviljonger, dessa har hyrts av Fabs AB och haft tillfälliga bygglov. En dialog har förts med Fabs AB om att köpa paviljongerna från dåvarande paviljongägare, vilket genomförts. Permanent bygglov har också beviljats för dessa. Inköpspriset för paviljongerna uppgick till tkr. Hyran är beräknad till 13,7 % av inköpspriset. Vilket motsvaras av 6,3 % i kapitalkostnad och 7,4 % i övriga förvaltningskostnader såsom värme, vatten, underhåll m.m. enligt uppgift från Fabs. Hyreskostnaden har genom köp kunnat sänkas med 202 tkr/år. Ett behov av förskolelokaler finns i området och förväntas finnas även på lång sikt. Ett 10- årigt kontrakt ger ett långsiktigt hyresförhållande. Detta ger en trygghet ur ekonomisk och verksamhetsmässig synvinkel, då hyran påverkas av kontraktslängd samt att verksamheten får en långsiktig lokalisering. Arbetsuskottet har behandlat ärendet den 28 augusti 2013, 111. Kommunstyrelsens beslut: Barn- och ungdomsnämnden medges teckna hyreskontrakt för Östlyckans förskola för tiden den 1 oktober 2012 till den 30 september Exp: BUN

8 8 KS 104 Dnr KS 016 Uppföljning av tidigare granskningar av det systematiska arbetsmiljöarbetet samt upphandling och inköp, svar till revisorerna Ärendebeskrivning På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har Ernst & Young genomfört en uppföljning av tidigare genomförda granskningar av det systematiska arbetsmiljöarbetet (år 2009) samt upphandling och inköp (år 2011). Nämnder som berörs är; tekniska nämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden, barn- och ungdomsnämnden samt kommunstyrelsen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 1 augusti 2013 lämnat följande yttrande: I den uppföljande revisionsrapporten framhålls att planerade åtgärder, utifrån tidigare granskningar, har genomförts till stor del. Fortsatt kvarstår ett antal insatser för att stärka arbete kring systematisk arbetsmiljö samt inköp och upphandling. Systematiskt arbetsmiljöarbete För kommunstyrelsens del handlar det om att med hänsyn till uppsiktsplikten stärka formerna för att säkerställa att de riktlinjer och rutiner som finns också efterföljs av respektive nämnd. Upphandling och inköp Tidigare föreslagna åtgärder för upphandlingsenheten har vitagits. För att stärka nämndernas möjligheter att följa lagstiftning inom området har förslag till nya riktlinjer för upphandling och inköp tagits fram och skickats på remiss till förvaltningarna. Riktlinjerna med tillhörande rutiner för uppföljning planeras att läggas fast under hösten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 28 augusti 2013, 112 och lämnat förslag att kommunledningskontorets yttrande antas som kommunstyrelsens svar till revisorerna. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att tekniska nämnden till kommunstyrelsen snarast, dock senast till kommunstyrelsesammanträdet i november, ska inkomma med en rapport kring hur arbetet med förbättrade riktlinjer och rutiner för upphandling och inköp fortlöper. Janine Alm Ericson (MP och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till Joakim Järrebrings tilläggsyrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med tilläggsyrkande från Joakim Järrebrings m fl och finner det bifallet.

9 9 KS 104, forts Dnr KS 016 Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunledningskontorets yttrande antas som kommunstyrelsens svar till revisorerna. 2. Tekniska nämnden ska till kommunstyrelsen snarast, dock senast till kommunstyrelsesammanträdet i november, inkomma med en rapport kring hur arbetet med förbättrade riktlinjer och rutiner för upphandling och inköp fortlöper. Exp: Kommunrev. E&Y

10 10 KS 105 Dnr KS 078 Nytt förslag till åtagande, för vård- och äldreomsorgsnämnden, som stödjer målet "I Alingsås finns det valfrihet och självbestämmande" Ärendebeskrivning I samband med fastställandet av kommunens våruppföljning vid kommunstyrelsens sammanträde den 27 maj 2013, 79, tillkom särskilt uppdrag till vård- och äldreomsorgsnämnden, att återkomma med ett nytt förslag till åtagande som stödjer målet I Alingsås finns det valfrihet och självbestämmande. Förslaget skall rapporteras senast i augusti Vid vård- och äldreomsorgsnämndens sammanträde den 20 augusti, 58, fastställdes följande åtagande med anledning av kommunstyrelsens uppdrag: I framtidens äldreomsorg har måltiden och maten lyfts fram som en av flera viktiga utvecklingsstrategier för en framtida god äldreomsorg. Under har ett projekt genomförts vars syfte var att arbeta fram ett måltidsprogram för äldre som skall utgöra ett styrande förvaltningsgemensamt dokument för hela kost- och måltidsverksamheten. Projektet skulle även belysa en framtida inriktning för kosten och måltiden inom såväl ordinärt som särskilt boende som drivs i kommunens regi. I uppdraget var det tydligt formulerat att valfriheten för den enskilde skulle öka. Projektet är slutfört varpå det finns möjligheter att öka valfriheten för den enskilde inom främst ordinärt boende genom att införa en ny modell för mathanteringen inom hemtjänsten. Utifrån kommunstyrelsens uppdrag att arbeta fram ett åtagande gällande ökad valfrihet för den enskilde, har vård- och äldreomsorgsnämnden beslutat att införa en ny modell för mathanteringen inom hemtjänsten och formulerat åtagandet enligt följande: Öka valfriheten kring maten inom hemtjänsten. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 augusti 2013 lämnat följande yttrande: Nämndens förslag tillstyrks. Vård- och äldreomsorgsförvaltningen har genom projektet förankrat modellen för mathantering med ansvariga politiker och brukare, varpå åtagandet förefaller vara relevant och angeläget för att uppnå ökad valfrihet för den enskilde. Vidare har förankring med upphandlingsenheten skett, så att hanteringen av olika leverantörer inte strider mot lagen om offentlig upphandling, LOU, eller befintligt avtal. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 28 augusti 2013, 113.

11 11 KS 105, forts Dnr KS 078 Kommunstyrelsens beslut: Vård- och äldreomsorgsnämndens förslag till nytt åtagande antas. Exp: VÄN fk

12 12 KS 106 Dnr KS 078 Konsekvensanalys av bedömd avvikelse från fastställda åtaganden, för socialnämnden, som stödjer målen nr 1, 3, 4, 6, 7, 8,9. 11 och 12 Ärendebeskrivning I samband med kommunstyrelsens behandling av kommunens våruppföljning den 27 maj 2013, 79 tillkom särskilt uppdrag till socialnämnden att göra en konsekvensanalys av bedömd avvikelse från fastställda åtaganden. Det särskilda uppdraget tillkom med anledning av att socialnämnden aviserat att avvika från följande antagna åtaganden: Åtagande: Skapa rätt insatser i form av bistånd, service och öppna insatser för att skapa goda uppväxtvillkor för barn och unga samt för att minska missbruket (mål 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12). Åtagande: Insatserna inte överstiger kostnaderna i jämförbara kommuner enligt KPB (mål 4). Åtagande: Verka för att det skrivs en överenskommelse mellan kommunen och den sociala ekonomin (mål 9). Vid socialnämndens sammanträde den 27 augusti 2013, 81, fastställdes en återrapportering med anledning av kommunstyrelsens uppdrag. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 28 augusti 2013 lämnat följande yttrande: Socialnämndens konsekvensanalys tillstyrks. Konsekvenserna av socialnämndens aviserade avvikelse är enligt nämnden i huvudsak att åtagandenda inte kan uppnås i år, men att arbetet för dess genomförande kvarstår för resultat under Åtaganden kan, enligt styrmodellen, vara fleråriga. Socialnämndens återrapportering visar på vilka insatser som genomförs för att åtagandena skall bli uppnådda, samtidigt som de framhåller att de insatser som genomförs sker utifrån ett långsiktigt perspektiv. Vidare syftar insatserna på att nå budget i balans. Kommunledningskontorets slutsats av konsekvensanalysen är att socialnämndens utvecklingsarbete i riktning mot målen fortsätter, men i en långsammare takt än vad som ursprungligen var planerat. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 28 augusti 2013, 114. Kommunstyrelsens beslut: Inkommen konsekvensanalys från socialnämnden godkänns. Exp: SN fk

13 13 KS 107 Dnr KS 005 Alingsås kommuns deltagande i "Kommunens kvalitet i korthet" Ärendebeskrivning Alingsås kommun föreslås delta i Kommunens kvalitet i korthet (KKIK) en insats från Sveriges kommuner och landsting (SKL). Drygt 200 av Sveriges 290 kommuner deltar. KKIK syftar till att tydligare ge kommuninvånarna information om kvaliteten på den service som kommunen tillhandahåller och därigenom underlätta för en dialog kring resultat med kommuninvånarna, samt även att använda måtten som en del i styrningen och verksamhetsutvecklingen. KKIK omfattar fem mätområden: Din kommuns tillgänglighet Trygghetsaspekter i din kommun Din delaktighet och kommunens information Din kommuns effektivitet Din kommun som samhällsutvecklare Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 augusti 2013 lämnat följande yttrande: KKIK:s syften att stärka dialogen med kommuninvånarna, synliggöra resultat samt stärka resultatets roll i verksamhetsutvecklingen ligger i linje med kommunens styrmodells intentioner. KKIK bygger på sammanställning av befintliga mätningar och ger stöd i analysen av dess resultat. Ett deltagande i KKIK kan således stärka kommunens analysarbete och därigenom också kommunens utveckling. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 28 augusti 2013, 115 och då lämnat förslag att kommunstyrelsen godkänner Alingsås kommuns deltagande i projektet Kommunens kvalitet i korthet. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott utses till politisk styrgrupp för projektet Kommunens kvalitet i korthet (KKIK) Janine Alm Ericson (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till Joakim Järrebrings tilläggsyrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med tilläggsyrkandet från Joakim Järrebrings m fl och finner det bifallet.

14 14 KS 107, forts Dnr KS 005 Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen godkänner Alingsås kommuns deltagande i Kommunens kvalitet i korthet. 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott utses till politisk styrgrupp för projektet. Exp: SKL

15 15 KS 108 Dnr KS 380 Remissbrev från tekniska nämnden - Renhållningsordning med avfallsplan Ärendebeskrivning Enligt miljöbalken och avfallsförordningen ska varje kommun ha en lokal renhållningsordning med avfallsföreskrifter och avfallsplan. Hittills gällande renhållningsordning antogs av kommunfullmäktige den 5 september 2007, 150. På grund av ändringar i lagstiftning, avfallsplanering inom Göteborgsregionen (A2020) och ett behov av att förtydliga nuvarande föreskrifter har ett förslag till revidering tagits fram av en kommunal arbetsgrupp med representanter för miljöskyddskontoret, samhällsbyggnadskontoret och tekniska förvaltningen. Tekniska nämnden beslutade den 25 mars 2013, 11, att ställa ut och remittera det upprättade förslaget till berörda organisationer och allmänheten. Synpunkter på förslaget ska lämnas till tekniska nämnden senast den 2 september Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 augusti 2013 lämnat följande yttrande: Förlaget till renhållningsordning med avfallsplan hänvisar till att Alingsås kommuns målsättning är att avfall som uppkommer ska behandlas i enlighet med EU:s avfallshierarki; det vill säga i följande prioriteringsordning: 1) Förebyggande 2) Återanvändning 3) Materialåtervinning 4) Annan återvinning, t.ex. energiutvinning 5) Deponering I förslaget till renhållningsordning och avfallsplan föreslås åtgärder som bidrar till att Alingsås miljömål , det prioriterade målet om långsiktigt hållbar utveckling i kommunens Vision 2019, samt de regionala och nationella målsättningarna inom avfalls- och återvinningsområdet går att uppnå. Kommunstyrelsen är i avfallsplanen föreslagen att vara helt eller delvis ansvarig för genomförandet av en del av de föreslagna åtgärderna. Kommunledningskontoret ställer sig positiv till dessa åtgärdsförslag, men föreslår i de båda fall kommunstyrelsen är utsedd till ensamt ansvarig istället ett delat ansvar tillsammans med tekniska nämnden då samtliga avfallsfrågor berör denna. Kommunledningskontoret anser att förslaget till renhållningsordning med avfallsplan som helhet i övrigt är genomarbetat och framåtsyftande. Förslaget till renhållningsordning och avfallsplan tillstyrks av kommunledningskontoret under förutsättning att kommunstyrelsen får delat ansvar tillsammans med tekniska nämnden i de båda åtgärder i avfallsplanen där man föreslås vara ensamt ansvarig.

16 16 KS 108, forts Dnr KS 380 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 28 augusti 2013, 116. Kommunstyrelsens beslut. Förslag till renhållningsordning och avfallsplan tillstyrks under förutsättning att kommunstyrelsen får delat ansvar tillsammans med tekniska nämnden i de båda åtgärder i avfallsplanen där man föreslås vara ensamt ansvarig. Exp: TN

17 17 KS 109 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 13:39 Interimsavtal om skolkopiering. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 13:40 Budgetförutsättningar för åren Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 13:42 Ändringar i socialtjänstlagen som gäller ekonomiskt bistånd. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 13:43 Ändrade bestämmelser i arbetslöshetsförsäkringen. Sveriges Kommuner och Landsting Broschyr: Bygg bort bullret! Dnr Länsstyrelsen Västra Götalandslän, samhällsbyggnadsenheten Bostadsmarknadsanalys Västra Götalands län Kommunledningskontoret, kollektivsamordnaren Resande med kollektivtrafiken i Alingsås kommun första och andra kvartalet Alberthallen AB från den 22 augusti Fabs AB från den 29 augusti Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 28 augusti 2013.

18 18 KS 110 Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande, kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. Inga delegeringsbeslut anmäldes vid detta sammanträde.