Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen 79-88

2 2 79 E20 genom Alingsås Ekonomiska ramar för Alingsås kommun Kommunstyrelsens investeringsplanering Imageinvesteringar Anställning av förvaltningschef för utbildningsförvaltningen Anställning av ekonomichef på kommunledningskontoret Firmatecknare för Alingsås kommun Meddelanden Anmälan av delegeringsbeslut Avslutning... 21

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Ajournering kl Beslutande Daniel Filipsson (M), ordförande Joakim Järrebring (S), vice ordförande Staffan Albinsson (C) Janine Alm Ericson (MP) Ulf Carmesund (S) Jan Gustafsson (V) Anita Hedén-Unosson (S) Birgitta Larsson (S) Magnus Linde (M) Eva Mattsson-Hill (FP) John Skoglund (S) Stefan Svensson (KD) Alexander Fritz Englund (M) Berit Hildén (FP) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) (M) Paragrafer Övriga deltagare Irene Jonsson (S) Karin Johansson (S) Lena Klevenås (MP) Åsa Svedjenäs (V) Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Susanne Wirdemo, tf ekonomichef Annika Nordmark, förvaltningsekonom Utses att justera Joakim Järrebring (S) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift

5 5 Information och överläggningar A/ Ekonomiska ramar för Alingsås kommun -ordföranden lämnar en redogörelse av ärendet B/ Kommunstyrelsens investeringsplanering tillväxtprogram, investeringsbudget (indelad enligt EIRA), övergripande exploateringsbudget -nuvarande ansvarsfördelning mellan kommunstyrelse, tekniska nämnden och övriga nämnder, förslag om ändrad ansvarsfördelning C/ Imageinvesteringar uppdrag att se över listan med förslag om investeringar D/ GR-information och information -E20 Trafikverket gör omtag i arbetsplanen -skrivelse till SJ och Trafikverket om indragna tågstopp -GR: bristfällig återrapportering från GR:s samverkan till kommunerna

6 6 KS 79 Dnr KS 330 E20 genom Alingsås Ärendebeskrivning Trafikverket har i skrivelse den 31 januari 2014 begärt ett beslut från Alingsås kommun om eventuell finansiering av överdäckning av E 20 genom Alingsås. Beredning Trafikverket har vid möte den 26 maj 2014 meddelat att resultatet av den geotekniska undersökningen gör att planeringen för ombyggnad av E20 genom Alingsås behöver ses över. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 28 maj 2014, 82 och lämnat följande förslag till beslut: 1. Med anledning av trafikverkets ändrade planering är det inte längre aktuellt att lämna något svar till Trafikverket på frågan om överdäckning av E Kommundirektören får i uppdrag att ta fram en projektorganisation för det fortsatta arbetet med E20 genom Alingsås, Västra Stambanan och A+ området. Yrkande Daniel Filipsson (M) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut: Kommundirektören ges i uppdrag att sammankalla företrädare för det lokala näringslivet samt ansvariga tjänstemän för en inledande dialog kring projektorganisation och bemanning av det fortsatta arbetet med E20 genomfart Alingsås, västra stambanan samt A+ området. Janine Alm Ericson (MP) yrkar att följande punkt läggs till i förslag till beslut: Arbetet med projektet ska ske på ett sätt som involverar alingsåsarna, särskilt barn och unga. Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägg av dels Daniel Filipssons yrkande dels Janine Alm Ericsons yrkande. Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med Daniel Filipssons tillägg. Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag med sitt eget samt Janine Alm Ericsons tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag med tilläggsförslagen.

7 7 KS 79, forts Dnr KS 330 Kommunstyrelsens beslut: 1. Med anledning av trafikverkets ändrade planering är det inte längre aktuellt att lämna något svar till Trafikverket på frågan om överdäckning av E Kommundirektören får i uppdrag att ta fram en projektorganisation för det fortsatta arbetet med E20 genom Alingsås, Västra Stambanan och A+ området. 3. Kommundirektören ges i uppdrag att sammankalla företrädare för det lokala näringslivet samt ansvariga tjänstemän för en inledande dialog kring projektorganisation och bemanning av det fortsatta arbetet med E20 genomfart Alingsås, västra stambanan samt A+ området. Arbetet med projektet ska ske på ett sätt som involverar alingsåsarna, särskilt barn och unga. Exp: Klk - Uppdrag kommundir

8 8 KS 80 Dnr KS 070 Ekonomiska ramar för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Enligt beslut i kommunfullmäktige den 26 mars om förändring av årsplan för flerårsstrategin, ska kommunstyrelsen i juni månad besluta om förslag till kommande års ekonomiska ramar. Under oktober genomförs beredning av flerårsstrategi med beslut i kommunfullmäktige i november. Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson-Hill (Fp), Stefan Svensson (Kd) och Staffan Albinsson (C) lämnar vid dagens sammanträde ett gemensamt förslag till ramar innehållande Generella förutsättningar, Ekonomiskt utgångsläge, Uppdrag och förslag till beslut i kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 28 maj 2014, 83. Alliansen har till dagens sammanträde lämnat en reviderad version av förslag till ramar. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar att ekonomiska ramar för Alingsås kommun fastställs i enlighet med socialdemokraternas förslag, som redovisas i bilaga till ärendet. Janine Alm Ericson (MP) yrkar att ekonomiska ramar för Alingsås kommun fastställs i enlighet med miljöpartiets förslag, som redovisas i bilaga till ärendet. Proposition Ordföranden ställer proposition på Joakim Järrebrings (S) yrkande om ekonomiska ramar och finner det avslaget. Ordföranden ställer proposition på Janine Alm Ericsons (MP) yrkande om ekonomiska ramar och finner det avslaget. Ordföranden ställer proposition på alliansens förslag till ekonomiska ramar och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget.

9 9 KS 80, forts Dnr KS 070 Kommunstyrelsens beslut: 1. Fastställda ramar för åren ligger fast. 2. Barn- och ungdomsnämndens grundram justeras med +7 mnkr från och med år 2015, på grund av volymförändringar. 3. Kultur- och fritidsnämndens grundram justeras med +1 mnkr från och med år 2015, som kompensation för ökade hyreskostnader. 4. Miljöskyddsnämndens ram justeras tillfälligt för åren med +2 mnkr per år, för ytterligare åtgärder för att förbättra vattenkvalitén i Anten. 5. Generell ramökning år 2017 skall vara 3% och besparingskravet på 1%, för samtliga nämnder förutom barn- och ungdomsnämnden samt vård- och äldreomsorgsnämnden, kvarstår. 6. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att ta fram ett förslag till kommande kostupphandling med fokus på ökad ekologisk produktion, miljövänliga transporter och ökad närproducerad kost. 7. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att genomlysa Campus Alingsås avseende inriktning, organisation, statistik, ekonomi m m. 8. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att ta fram underlag för att skapa fler trygghetsboenden för äldre inom befintliga äldreboenden och ersätta dessa med moderna gruppboendemiljöer genom nybyggnation. 9. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att tydliggöra hur barn- och ungdomsnämnden internt fördelar erhållet kommunbidrag mellan de olika verksamheterna samt säkerställa sambandet mellan ram och elevpeng. 10. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att utreda hur det redan utökade föreningsstödet, inte minst till amatörutövarna i kommunen, kan kompletteras med ett utökat och breddat kulturutbud med professionella kvaliteter. 11. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att som en del av funktionshinderpolitiken ta fram en handlingsplan med syftet att anställa fler personer med funktionsnedsättning. 12. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att mer aktivt ta till vara EU-medlemskapets fördelar och aktivt arbeta med att söka EU-finansiering i lokala projekt.

10 10 KS 80, forts Dnr KS 070 Deltar ej i beslut Jan Gustafsson (V) deltar inte i handläggning och beslut av ärendet. Reservation Joakim Järrebring (S), Ulf Carmesund (S), Anita Hedén-Unosson (S), Birgitta Larsson (S), John Skoglund (S) och Janine Alm Ericson (MP) reserverar sig till förmån för sina yrkanden. Exp: BUN, KFN, MN, Klk-uppdrag

11 11 KS 81 Dnr KS 070 Kommunstyrelsens investeringsplanering 2014 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade 12 december 2012 (KF 207) att införa en ny investeringsmodell (EIRA) som en gemensam klassificeringsgrund för investeringar i Alingsås kommun och i AB Alingsås Rådhus med dotterbolag. Kommunstyrelsen skulle årligen upprätta ett tillväxtprogram, för särskilt beslut i kommunfullmäktige, med uppgift att beskriva kommunens samhällsutbyggnad ur ett helhetsperspektiv. Ansvarsfördelningen mellan nämnderna fastställdes till följande: Kommunstyrelsen skall ansvara för kommunens expansions- och imageinvesteringar Övriga nämnderna ansvarar för re- och anpassningsinvesteringar Dessutom beslutade kommunfullmäktige att kommunstyrelsen skall ansvara för en övergripande exploateringsbudget. Kommunstyrelsen fick också i uppdrag att hitta formerna för samverkan och upprätta tillämpningsanvisningar för investeringsprocessen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den lämnat följande yttrande samt förslag till beslut: Kommunens investeringsplanering är en tung process att förändra och även om EIRAmodellen har implementerats i verksamheterna till viss del, kvarstår mycket arbete. Kommunens tillväxtprogram, som omfattar både bostads- och lokalförsörjningsplaneringen, har bara delvis nyttjats i investeringsplaneringen. Tillämpningsanvisningar för EIRAmodellen har ej formellt ännu fastställts. Arbetet med att ta fram ett förslag på övergripande exploateringsbudget pågår. Någon formell uppföljning av implementeringen har inte skett, men redan innevarande år påvisas behov av förändrad ansvarsfördelning mellan nämnderna. Kommunledningskontoret föreslår därav att ansvaret för kommunens expansionsinvesteringar, motsvarande 15 mnkr år 2014, flyttas till tekniska nämnden och därmed bör även ramjustering ske avseende kapitalkostnader 1,5 mnkr. Kommunstyrelsens ansvar kommer då att begränsas till omfatta kommunens imageinvesteringar, vilket motsvarar 5 mnkr år innevarande år. Kommunfullmäktige har i gällande flerårsstrategi beslutat om kommande års investeringsbudget. Investeringsbudgeten är fastställd till 100 mnkr per år, oavsett om verksamheten i grunden är skattefinansierad eller avgiftsfinansierad. Redan förra året steg investeringsvolymen till historiskt hög nivå, på 131,5 mnkr, vilket till stor del var VA-investeringar. Icke fastställda prognoser för kommande års investeringsvolymer ger signaler om att VA-verksamheten även fortsatt kommer ha höga investeringsvolymer, vilket kan medföra ökat tryck på kommunens likviditet. Kommunledningskontoret anser att det är av stor vikt hur kommande års investeringar kan komma att påverka kommunens likvida utrymme och därav bör de finansiella konsekvenserna utredas mer i detalj.

12 12 KS 81, forts Dnr KS 070 Utredningsuppdraget kan även omfatta de ekonomiska konsekvenserna för olika typer av driftsformer samt utmynna i förslag på finansiella lösningar. Nämndernas investeringar, företrädesvis större infrastrukturella investering, genererar till höga kapitalkostnader och i många fall ökade driftkostnader. Den nya investeringsmodellen har visserligen krav på väl underbyggda investeringskalkyler, men den mer etablerade schablonmodellen används fortfarande i praktiken. Kommunledningskontoret kan konstatera att kostnaderna för dessa poster är föremål för både diskussioner och ifrågasättande i samband med kommunens budgetarbete. Kommunledningskontoret anser därför att en översyn bör ske av nuvarande system, i syfte att säkerställa kommunens redovisning. Förslag till beslut i kommunstyrelsen: Kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda de finansiella förutsättningarna för olika typer av driftsformer för VA och Avfallsverksamheten. Kommunledningskontoret får i uppdrag att göra en översyn av kommunens investeringsplanering och principen för fördelning av kapitalkostnader samt tillkomande driftkostnader. Förslag till beslut i kommunfullmäktige: Tekniska nämnden övertar ansvaret för kommunens expansionsinvesteringar, vilket motsvarar en investeringsbudget på 15 mnkr innevarande år. En ramjustering på 1,5 mnkr görs mellan kommunstyrelsen och tekniska nämnden, vilket skall motsvara kapitalkostnader och drift. Arbetsutskottet har den 28 maj 2014, 83 beslutat att hänskjuta beslut i ärendet till kommunstyrelsen samt gett kommunledningskontoret i uppdrag att till kommunstyrelsens behandling av ärendet i särskilt ärende ta fram förslag till prioritering av budgeten för imageinvesteringar på 5 mnkr. Yrkande Joakim Järrebring (S) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut: Investeringarna som sker inom tekniska nämnden ska på lämpligt sätt redovisas inom styrmodellens tertialuppföljning. Janine Alm Ericson (MP) Staffan Albinsson (C). Jan Gustafsson (V) och Eva Mattsson-Hill (FP) yrkar bifall till Joakim Järrebrings tilläggsyrkande. Proposition Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag med Joakim Järrebrings m fl tilläggsyrkande.

13 13 KS 81, forts Dnr KS 070 Kommunstyrelsen beslut: 1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att utreda de finansiella förutsättningarna för olika typer av driftsformer för VA och Avfallsverksamheten. 2. Kommunledningskontoret får i uppdrag att göra en översyn av kommunens investeringsplanering och principen för fördelning av kapitalkostnader samt tillkomande driftkostnader. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Tekniska nämnden övertar ansvaret för kommunens expansionsinvesteringar, vilket motsvarar en investeringsbudget på 15 mnkr innevarande år. En ramjustering på 1,5 mnkr görs mellan kommunstyrelsen och tekniska nämnden, vilket skall motsvara kapitalkostnader och drift. 2. Investeringarna som sker inom tekniska nämnden ska på lämpligt sätt redovisas inom styrmodellens tertialuppföljning. Exp: Klk-uppdrag

14 14 KS 82 Dnr KS 070 Imageinvesteringar 2014 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade i flerårsstrategi att avsätta 20 mnkr årligen för expansions- och imageinvesteringar. Ansvaret att fördela dessa investeringsmedel gavs till kommunstyrelsen. I ärende om kommunstyrelsens investeringsplanering har kommunledningskontoret tagit fram förslag till beslut i kommunfullmäktige. Enligt förslaget övertar tekniska nämnden ansvaret för kommunens expansionsinvesteringar, vilket motsvarar en investeringsbudget på 15 mnkr innevarande år. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 28 maj 2014, 84, att hänskjuta beslut i denna del till kommunstyrelsen, samt att ge kommunledningskontoret i uppdrag att till kommunstyrelsens behandling av ärende om investeringsplanering ta fram ett förslag till prioritering av budget för imageinvesteringar på 5 mnkr. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 5 juni 2014 lämnat följande yttrande: Budget för imageinvesteringar ska avsättas till projekt i stadsbyggandet som har ett uppenbart utvecklingssyfte i form av kvalitetshöjning (image). Förslag till imageinvesteringar år 2014, samt plan för år 2015, är infartsskyltar till Alingsås samt imagesatsning i Bjärke. Resterande medel reserveras för senare behandling och föreslås användas företrädesvis till imageinvesteringar i stadskärnan. Investeringsprojekt, tkr Infartsskyltar till Alingsås Imagesatsning i bjärke För senare behandling Totalt Yrkande Janine Alm Ericson (MP) yrkar följande: Bifall till förslagets del när det gäller investeringar i Bjärke. I övrigt återremiss för framtagande av bättre underlag vad gäller vilka investeringar som väljs bort samt uppdaterade driftskostnader och annan relevant information vad gäller infartsskyltar. Stefan Svensson (KD) och Staffan Albinsson (C) yrkar bifall till Janine Alm Ericsons yrkande. Proposition Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag i delen gällande imageinvestering i Bjärke och att återremittera ärendet i övriga delar.

15 15 KS 82, forts Dnr KS 070 Kommunstyrelsens beslut: 1. Förslag till imageinvesteringar i Bjärke godkänns. 2. Ärendet återremitteras i övriga delar för att få ett bättre underlag gällande vilka investeringar som väljs bort samt uppdaterade driftskostnader och annan relevant information vad gäller infartsskyltar. Exp: Klk-ek

16 16 KS 83 Dnr KS 023 Anställning av förvaltningschef för utbildningsförvaltningen Ärendebeskrivning Då tillförordnad utbildningschef valt att inte förlänga sin anställning har rekryteringsprocess av ny utbildningschef genomförts. Efter avslutad rekryteringsprocess samt intervjuomgång föreslås att Anneli Schwartz, för närvarande biträdande prefekt vid textilhögskolan i Borås erbjuds tjänsten som förvaltningschef vid utbildningsförvaltningen. MBL-förhandling har genomförts i ärendet. Kommunstyrelsens beslut: Anneli Schwartz anställs som förvaltningschef för utbildningsförvaltningen. Kommundirektör ges i uppdrag att träffa uppgörelse med Anneli Schwartz om tillträdesdag samt övriga villkor för tjänsten. Exp: A. Schwartz, Klk-komdir

17 17 KS 84 Dnr KS 023 Anställning av ekonomichef på kommunledningskontoret Ärendebeskrivning Kommundirektören beslutade via delegationsbeslut den 4 september 2013 om förordnande av Susanne Wirdemo som tf ekonomichef för tiden den 4 september 2013 till och med den 30 juni Kommunstyrelsen har i uppdrag att tillsätta tjänsten som ekonomichef vid kommunledningskontoret. Tillförordnad ekonomichef Susanne Wirdemo föreslås erbjudas tjänsten som ekonomichef vid kommunledningskontoret. Kommunstyrelsens beslut: Susanne Wirdemo anställs som ekonomichef på kommunledningskontoret. Kommundirektör ges i uppdrag att träffa uppgörelse med Susanne Wirdemo om tillträdesdag samt övriga villkor för tjänsten. Exp: S. Wirdemo, Klk-komdir.

18 18 KS 85 Dnr KS 031 Firmatecknare för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Senaste beslut om firmatecknare för Alingsås kommun togs av kommunstyrelsen den 14 oktober 2013, Susanne Wirdemo var då tf ekonomichef. Med anledning av dagens beslut om anställning av Susanne Wirdemo som ekonomichef behöver kommunstyrelsen ta ett nytt beslut om firmatecknare. Kommunstyrelsens beslut: 1. Till firmatecknare för Alingsås kommun från och med den 16 juni 2014 utses kommunstyrelsens ordförande Daniel Filipsson (M), kommunstyrelsens vice ordförande Joakim Järrebring (S), ekonomichef Susanne Wirdemo och kommundirektör Magnus Haggren. 2. Kommunens firma tecknas antingen av kommunstyrelsens ordförande eller vice ordförande, båda i förening med någon av de angivna tjänstemännen. Exp: Klk-ekavd, Komdir

19 19 KS 86 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:13 Samverkan mellan kommunal räddningstjänst och Sjöfartsverkets räddningshelikoptrar. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:21 Information om lagändringar gällande nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär Arbetsdomstolens dom 2014 nr 39 om kommun haft rätt att häva anställningsavtal med en lärare som uppgivit felaktig ämnesbehörighet. Dnr Kommunledningskontoret Utveckling och Utmaningar bär frukt, folkmängd 2013 och prognos Dnr Kommunalrådet Skrivelse till SJ och Trafikverket gällande indragna tågstopp i Alingsås. Göteborgsregionens kommunalförbund Nyhetsbrev juni Västtrafik AB Snabbrapport april Centrala Samverkansgruppen från den 20 maj Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 28 maj och den 4 juni 2014.

20 20 KS 87 Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande, kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. Dnr Kommundirektören Utseende av tf kommundirektör tillika firmatecknare under kommundirektörens semester den 23 juni den 3 augusti Dnr Kommundirektören Uppdatering av attestlista 2014 för kommunledningskontoret. Dnr Personalchefen Löneplacering för oorganiserade medarbetare inom lärarnas avtalsområde, löneöversyn Dnr Tf ekonomichefen Beslut om placering av likvida medel, Sparbanken i Alingsås och Ålandsbanken.

21 21 KS 88 Avslutning Ordföranden avslutar dagens sammanträde med att tacka för vårens arbete och tillönska kommunstyrelsens ledamöter och ersättare samt närvarande tjänstemän en avkopplande och trevlig sommarsemester. Vice ordförande tillönskar å kommunstyrelsens vägnar ordföranden detsamma.