Samrådsredogörelse för program

Transkript

1 Samrådsredogörelse Datum: Diarienummer: 0496/08 Distrikt Söder, Plangruppen Lennart Widén Telefon: E-post: Program för detaljplan, Västra Klippan inom stadsdelarna Majorna och Sandarna i Göteborg Samrådsredogörelse för program Genomförande Byggnadsnämnden beslutade att genomföra samråd för programförslaget. Förslaget har sänts för yttrande enligt bifogad lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 6 maj 16 juni Förslaget har under samma tid varit utställt på stadsbyggnadskontoret, på stadsdelsbiblioteket i Majorna samt i Pannhuset, Röda Sten. Ett informations- och samrådsmöte hölls i Pannhuset , bilaga 2. Sammanfattning Förutom synpunkter framförda på samrådsmötet har 21 yttranden inkommit. De flesta är positiva till programmets inriktning, men några kritiska synpunkter har framförts. Det gäller framför allt hur riskfrågorna med hänsyn till närheten till Älvsborgsbron hanterats. Synpunkterna har bemötts i särskilt PM Föreslagen båtuppläggning under bron bör med hänsyn till synpunkterna tas bort (delområde 3). I övrigt kan programmet godkännas och ligga till grund för den mest angelägna detaljplanen, som ska möjliggöra nyexploatering på Kullen (delområde 7) samt ligga till grund för önskvärda förändringar vid Sockerbruket och Konstcaféet (delområde 6). Kopior av relevanta yttranden har överlämnats till berörda. 1

2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. 2 Kommunala nämnder och bolag m.fl. 1. Fastighetsnämnden tillstyrker förslaget med beaktande av fastighetskontorets synpunkter. Ny detaljplan bör i första hand upprättas för Kullen och Sockerbruket så att befintliga verksamheter säkras och nya kan utvecklas. Vattenområdet öster om Älvsborgsbron bör inte anges som öppet vattenområde, då det innebär en begränsning av småbåtshamnens utveckling i området. Vidare bör parkeringsområdet norr om Sockerbruket kunna användas för blandade verksamheter och parkeringen flyttas till under Älvsborgsbron. Kommentar: Ny detaljplan föreslås för delområde 7 (Kullen) och 6 (Sockerbruket). Småbåtshamnen bör inte utvecklas väster om Konstcafeet och parkeringsplatsen är viktig för besökare till såväl cafeet som till Sockerbruket. Parkering under Älvsborgsbron är inte lämplig (se punkt 11). 2. Göteborg Energi Fjärrvärme påpekar att det finns fjärrvärme i Banehagsliden. 3. Göteborg Energi Nät önskar att befintlig nätstation på parkeringsplatsen norr om Sockerbruket säkras i detaljplan. Vidare önskas läge för en ny, friliggande station i närheten av linjeventilstationen i områdets södra del. Kommentar: Synpunkterna beaktas i det fortsatta planarbetet. 4. Göteborgs hamn AB förutsätter att exploateringar och andra förändringar i området inte hindrar/försvårar att bedriva verksamheter inom riksintresset Göteborgs hamn på såväl kort som lång sikt. Som exempel nämns eventuella restriktioner för bulleralstrande hamnverksamhet i anslutning till områden för kultur och rekreation. Vidare bör idén om att etablera en hamn för passagerarfartyg och/eller kryssningsfartyg inom programområdet utredas vidare innan en detaljplan för området tas fram. Kommentar: Klippan och Röda Sten är bullerutsatt såväl från Älvsborgsbron som från verksamheter i och på andra sidan älven. Några krav på restriktioner med programmet som grund kan inte resas. Beträffande frågan om eventuell hamn inom programområdet får denna anses utredd i kommunen nya översiktsplan. 5. Göteborg Vatten påpekar att anslutning eventuella tillbyggnader av Pannhuset och Sjöfartsverket ska ske till befintliga serviser. För nya byggnader på Kullen kan anslutning ske till allmänt ledningsnät i Banehagsgatan. Anläggningsavgift för vatten och avlopp tas ut enligt gällande taxa. Avloppsnät inom kvartersmark ska utformas som duplikatsystem. Dag- och dräneringsvatten ska i första hand tas omhand lokalt inom kvartersmark genom infiltration eller i andra hand fördröjas i stenmagasin och vid behov avledas till allmän dagvattenledning. Plankartan ska innehålla en bestämmelse om lägsta golvhöjd för anslutning med självfall. Oskyddade ytor av koppar eller zink bör undvikas. Träd bör som regel ej planteras närmare ledning än 4 meter. Gryab har en spillvattentunnel inom programområdet. Sprängning ska ske så att skador ej uppkommer på berganläggningen eller i dess installationer. Tillåten vibrationsnivå är för närvarande maximalt v10=35 mm/s. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse för program 2

3 Kommentar: Synpunkterna beaktas i det fortsatta planarbetet Kulturnämnden avger förvaltningens yttrande som sitt eget. Förvaltningen konstaterar att en varsam anpassning av byggnader till samtidens krav och en utveckling av befintliga verksamheter kan göra området än mer populärt och attraktivt. Detaljplanen är ett lovvärt initiativ att utveckla ett område med stark kulturell prägel och levande småskalig verksamhet, där byggnaderna fortfarande saknar ett varaktigt skydd. En farhåga finns dock för hyreshöjningar om områdets attraktionskraft ökar med följd att de för området så viktiga konstnärssammanslutningar söker sig till andra platser. Föreslagen utveckling av Röda Stensområdet tillstyrks, med beaktande av att parkeringsbehovet tillgodoses. Kommentar: Yttrandet delges Higab. 7. Lokalförsörjningsförvaltningen har inget att erinra mot förslaget. 8. Lokalsekretariatet ser en fortsatt hunddagisverksamhet som viktig, men efterlyser en bättre placering med mindre risk för kostnader för åtgärder föranledda av närheten till Älvsborgsbron och naturgasledningen. Kommentar: Föreslaget läge är anpassat till skyddsområden för Älvsborgsbron och naturgasledningen. 9. Miljöförvaltningen tillstyrker fortsatt planarbete, under förutsättning att kartläggning av förorenad mark sker i samråd med förvaltningen. Antalet markparkeringar bör begränsas och för uppläggningsplatser för båtar kommer särskilda miljökrav att ställas. Kommentar: Kartläggning av förorenad mark kommer att ske i det fortsatta planarbetet. Beträffande parkering och båtuppläggning, se punkterna 1, 11 och Park- och Naturnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande, där förslaget tillstyrks. 11. Räddningstjänsten (RT) efterlyser ett säkerställande av de riskreducerande åtgärder som presenteras i programhandling och riskbedömning. Vidare efterlyser RT samma riskreducerande åtgärder på Älvsborgsbron (broräcke, skyddsnät och kantsten) som föreslagits i riskutredning för Färjenäs på andra sidan Göta älv. Riskbedömningen belyser endast antal döda i händelse av en olycka. Även om det inte finns några givna värderingskriterier kan tänkbara scenarier kring antalet skadade beskrivas och eventuella åtgärder föreslås. Riskbedömingen har satt en gräns för max 10 större utomhusevenemang per utan ytterligare riskreducerande åtgärder. Hur säkerställs att det inte blir fler? I riskbedömningen bör resultatet av samhällsrisken bedömas också mot kriterierna i Värdering av risk (SRV 1997) och FÖPen, varvid kriterierna behöver skalas om. Båtuppläggning under bron är inte lämpligt, då det kan betraktas som stadigvarande vistelse. Ej heller möbler som inbjuder till längre vistelse. Åtkomligheten för utryckningsfordon bör säkras i det fortsatta planarbetet. Det gäller också utrymningsvägar för fordon. I området bör finnas brandposter med maximalt 150 meters avstånd. Räddningstjänstens yttrande biläggs (bilaga 2). Kommentar: På grund av nya standardkrav kommer Vägverket oberoende av nu aktuellt planärende - inom en femårsperiod att byta räcken på Älvsborgsbron. I samband därmed kommer sannolikt också förhöjd kantbalk (invallning) likt den som finns på norra sidan - att monteras. Nedfallandeskydd finns redan och under Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse för program 3

4 kommer detta att kompletteras med hoppskydd på den södra sidan. Om kommande detaljplan berör skyddsområdet för bron kommer frågan att ytterligare belysas och eventuella riskreducerande åtgärder att säkerställas. Beträffande större utomhusevenemang är ansatt antal väl tilltaget i samråd med RT. Föreslagen båtuppläggning under bron tas bort. Röda Sten har två utrymningsvägar mot Banehagsgatan. I en nödsituation kan också gång- och cykelvägen mot Adolf Edelsvärds gata användas. I övrigt hänvisas till särskilt PM (bilaga 3). 12. SDN Majorna godkänner programmet och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande. Eftersom genomförandetiden för gällande detaljplan gått ut är det ett bra tillfälle att säkerställa att området blir allmänt tillgängligt för spontana aktiviteter och att fler arbetsplatser tillskapas. Vid nybyggnad bör särskilt den arkitektoniska utformningen ägnas stor uppmärksamhet, parkeringsfrågan likaså. 13. Trafikkontoret aviserar att behovet av en eventuell förändring av korsningen Banehagsgatan/Karl Johansgatan behöver studeras. Även parkeringsbehovet kommer att behöva detaljstuderas. Kommentar: Om korsningen behöver förändras kan det knappast vara föranlett av den marginella bebyggelseförändring som föreslås i programmet. Parkeringsbehovet kommer at analyseras i det fortsatta planarbetet. Statliga och regionala myndigheter m.fl. 14. Länsstyrelsen (LST) betonar att stor vikt måste läggas på att ta tillvara områdets stora kulturvärden i kommande detaljplaner. Kompletterande beskrivningar behövs, så även en särskild utredning för att klarlägga den faktiska fornlämningsförekomsten. Även marinarkeologiska insatser kan behöva utföras om anläggningar i vattnet planeras. LST har svårt att se att det går att hindra en mer frekvent användning av området än vad som tagits hänsyn till i riskbedömningen. Hur hanteras det? Vidare bör detaljplanen reglera förebyggande åtgärder på Älvsborgsbron, lika de krav som detaljplanen för Färjenäs föreskriver. De geotekniska förhållandena bör klarläggas i ett tidigt skede. Vägverkets yttrande biläggs. Länsstyrelsens samrådsyttrande biläggs (bilaga 4). Kommentar: I samband med fortsatt detaljplanearbete kommer sedvanliga markundersökningar samt en fördjupad kulturhistorisk beskrivning att göras. Några anläggningar i vattnet planeras ej. I övrigt hänvisas till punkt Vägverket anser att det olämpligt med båtuppläggning under Älvsborgsbron, både med tanke på transporter av farligt gods på bron och förvaring av brännbart material under bron. En zon om 30 meter från brokanten på ömse sidor ska vara fri från anordningar på marken och en byggnadsfri zon om 50 meter ska finnas. Kommentar: Se punkt Lantmäteriet har inget att erinra mot förslaget. 17. Polisen har inget att erinra mot förslaget. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse för program 4

5 Sakägare Brf Klippan m fl välkomnar en upprustning och utveckling av området. Även om inte programmet omfattar bränd tomten finns anledning att påpeka det angelägna i att den snarast åtgärdas. Går det inte att bygga något nytt måste marken i alla fall iordningställas. Kommentar: Yttrandet delges Higab. 19. Higab påpekar vikten av att det inom planen säkerställs område för tillräckligt med allmän besöksparkering. Kommentar: Se punkt 13. Övriga 20. Föreningen Röda Sten efterlyser bättre parkeringsmöjligheter för besökare. Illustrerad entréväg och parkeringsplats bör studeras vidare i detaljplanearbetet. Hela området väster om och under bron bör planläggas för kulturändamål. Att anordna uppläggningsplats för båtar är direkt olämpligt, då det skulle privatisera en viktig del av området. För Pannhuset vill man ha möjlighet att bygga till åt samtliga väderstreck. Tunnelprojektet tillstyrks och det är viktigt att tunneln blir allmänt tillgänglig under dagtid. Föreslagen ny byggnad på Kullen är enligt illustrationerna i programmet alltför dominerande och bör bättre anpassas till sin omgivning. Kommentar: Fortsatt detaljplanearbete föreslås i första hand för Sockerbruket och Kullen eftersom inga direkta förändringsåtgärder som kräver planprövning finns för Röda Sten. Om en tillbyggnad av Pannhuset aktualiseras kan detta endast ske utanför säkerhetszonen för Älvsborgsbron. I övrigt se punkterna 11 och Vägen ut! Kooperativen önskar att det vid planeringen av Klippan tillskapas boendemöjligheter för personer med olika former av funktionsnedsättning samt anpassade arbetsplatser. Kommentar: Inom programområdet planeras inga bostäder. Anpassade arbetsplatser kan tillskapas i befintliga eller nya lokaler, men regleras ej i detaljplan. Ändringar Som inriktning för det fortsatta planarbetet föreslår stadsbyggnadskontoret att föreslagen båtuppläggning tas bort.. Programhandlingarna har ändrats. Bilagor 1) Inbjudan till samråd med sändlista 2) Räddningstjänstens yttrande 3) WSP PM ) Länsstyrelsens samrådsyttrande 5) Minnesanteckningar från samrådsmöte Magnus Sigfusson Planchef Lennart Widén Planarkitekt Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse för program 5