Markanvisning för bostäder i östra Gårdsten del av Jubileumssatsningen

Transkript

1 Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 4940/15 Strategisk planering Kristin Cadier telefon e-post: Markanvisning för bostäder i östra Gårdsten del av Jubileumssatsningen Förslag till beslut; 1. Botrygg AB får under två år en avgiftsfri markanvisning avseende bostäder i östra Gårdsten inom stadsdelen Gårdsten. 2. SERNEKE Projektutveckling AB får under två år en avgiftsfri markanvisning avseende bostäder i östra Gårdsten inom stadsdelen Gårdsten. 3. Förvaltnings AB Framtiden får under två år en avgiftsfri markanvisning avseende bostäder i östra Gårdsten inom stadsdelen Gårdsten. 4. Fastighetskontoret behåller byggrätter motsvarande ca 100 bostäder inom området att markanvisas i senare skede. 5. Fastighetskontoret ges i uppdrag att återkomma till fastighetsnämnden med ett förslag avseende vilken upplåtelseform, och fördelningen mellan olika upplåtelseformer som denna markanvisning avser. Kontoret ges även i uppdrag att återkomma till fastighetsnämnden med förslag kring hur antalet möjliga bostäder lämpligen fördelas mellan de markanvisade parterna. 6. Fastighetskontoret får i uppdrag att teckna markanvisningsavtal enligt punkterna 1-3 ovan och i enlighet med detta tjänsteutlåtande. Ärende I östra Gårdsten planeras för ca 550 nya bostäder. I kommande detaljplanearbete ska även förutsättningar skapas för en förskola och skolenhet. Bakgrunden till ärendet är ett initiativ från Botrygg AB om att pröva förutsättningarna för byggnation i området. SERNEKE Projektutveckling AB och Förvaltnings AB Framtiden genom Egnahemsbolaget AB har därefter anslutit och visat stort intresse och engagemang för att utveckla området. Aktörerna har gemensamt med Gårdstensbostäder, SDF Angered och kontoret tagit fram den mål- och visionsbild för området som ligger till grund för kommande detaljplanearbete. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 4940/15 1 (4)

2 Under oktober kommer exploatörerna att genomföra en dialog med boende och andra intresserade. Resultatet från bodialogen kommer att ligga till grund för utformning av de nya bostäderna vad gäller storlek samt insatser och hyra/avgift. Resultatet av bodialogen kommer även att utgöra en parameter inför fastighetsnämndens kommande beslut (se att-sats nr 5 ovan) om fördelningen olika upplåtelseformer emellan. Stadsbyggnadskontoret prövar för närvarande om projektet, till följd av områdets storlek och komplexitet, ska delas upp i två eller tre detaljplaner. Markanvisningen ingår helt eller delvis i stadens Jubileumssatsning. I vilken omfattning beslutas i samverkan med stadsbyggnadskontoret. I markanvisningar som ingår i Jubileumssatsningen ställs specifika krav på exploatörer, bland annat med syfte att säkerställa att bostäderna är färdigställda och inflyttningsklara år 2021, se dock nedan. Bakgrund Aktuellt område ligger kring Gårdstens centrum, runt hållplatsen Saffransgatan samt öster om Gårdstensvägen. Gårdsten är en väl fungerande stadsdel men med behov av nytillskott av bostäder och verksamheter. En fortsatt utveckling av Gårdsten ligger väl i linje med Strategi för stadens utbyggnadsplanering (UP). Markanvisningen omfattar fastigheten Gårdsten 45:1, del av Gårdsten 7:1 samt Gårdsten 3:13. Marken som föreslås för markanvisning är i dagsläget planlagd för allmän plats, gata, park, plantering mm. SDF Angered, Gårdstensbostäder och fastighetskontoret har tagit fram ett underlag som belyser möjligheterna att komplettera området med ca 550 bostäder samt visar på lämplig placering av förskola/skola. De nya bostäderna kommer att komplettera befintlig byggnation så att de skapar ökad trygghet i området samt stärker handeln vid Gårdstenscentrum. För att erbjuda fler arbetstillfällen i området kommer även förutsättningarna för nya verksamhetslokaler att prövas. Förutsättningar för markanvisningen Den aktuella markanvisningen omfattar ca 550 bostäder samt ett 10-tal bokaler. En bokal kan lättast förklaras som ett mellanting mellan bostad och lokal, d.v.s. en boendeform som rymmer bostad och som samtidigt ger möjlighet att bedriva viss verksamhet. Antal bostäder och bokaler är endast ungefärligt i detta skede. Bokaler ses som ett intressant upplägg i syfte att stimulera till nya verksamheter. Närmare förutsättningar för omfattning och volymer för såväl bostäder som bokaler får prövas vidare i detaljplanearbetet, i vilket aktörerna förutsätts gemensamt verka för en så bra helhetslösning som möjligt. Exakt fördelning mellan hyresrätter och bostadsrätter, liksom fördelning av bostadsvolym och delområden mellan parterna utvecklas i dialog under arbetets gång och beslutas av fastighetsnämnden vid senare tidpunkt. Kommunen ska ha möjlighet att hyra lägenheter för boende med särskild service för personer med funktionsnedsättning (BmSS). Antalet lägenheter och de närmare kraven på lägenheterna preciseras så snart det är möjligt. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 4940/15 2 (4)

3 Projektet ska genomföras i enlighet med kraven i Göteborgs stads program för miljöanpassat byggande. Det miljöarbete som genomsyrar utvecklingen i Gårdsten ska även gälla i denna exploatering. Exploateringen förutsätter en stor kostnadsmedvetenhet från alla parter. Befintlig infrastruktur ska användas i största möjliga utsträckning. För de planer som kommer att ingå i Jubileumssatsningen ska exploatörerna acceptera de särskilda krav som ställs för jubileumssatsningen. Mot bakgrund av volymen bostäder i projektet och rådande marknadsläge kommer krav att ställas på att 50 % av bostäderna ska vara inflyttningsklara 2021, vilket motsvarar ca 225 bostäder i hela området. Överväganden Fastighetskontoret föreslår att direktanvisning tillämpas som metod för den aktuella markanvisningen. Detta innebär att markanvisningen inte föregås av någon annonsering med möjlighet för ansökan från andra byggintressenter. Motiven för detta anges nedan. Föreslagna bolag har visat intresse för att utveckla området genom att bland annat aktivt medverka i ett gemensamt mål- och visionsarbete för området. I dagsläget finns det ett begränsat intresse från övriga marknaden att bygga i området, varför kontoret anser att direktanvisning kan tillämpas. Kontoret bedömer det som viktigt att området ges förutsättningar att utvecklas och vill tillvara det engagemang som bolagen visat i det gemensamma arbetet. Botrygg AB bildades 1981 och planerar, bygger och förvaltar hyresrätter och bostadsrätter. Bolaget förvaltar idag ca bostäder i bland annat Linköping, Stockholm och Göteborg och har även offentliga lokaler och logistikfastigheter i sitt bestånd. Bolaget har de senaste åren producerat ca 300 bostäder per år i egen regi. Enligt sin affärsidé arbetar man aktivt med att minimera produktionskostnaderna samtidigt som en högre standard ska bibehållas. Botrygg planerar att i Gårdsten erbjuda ett diversifierat boende avseende yta och kostnad, vilket är till stor nytta i projektet och områdets utveckling. Bolaget är en av de markanvisade aktörerna i Frihamnens etapp 1 och arbetar där aktivt med att utveckla modeller för social blandat boende. Botrygg är intresserade av att utveckla del av område1, se karta. Volymen i område 1 uppskattas till minst 250 bostäder. SERNEKE Projektutveckling AB bildades 2002 och erbjuder heltäckande tjänster inom bygg, anläggning och projektutveckling. Bolaget är på aktivt i stadsutvecklingen i Göteborg, bland annat genom Prioritet Serneke Arena och Karlavagnstornet på Lindholmen. Bolaget utvecklar för närvarande även det nya verksamhetsområdet söder om Gårdstensvägen. Genom att ingå i detta projekt och utveckla nya bostäder som angränsar till verksamhetsområdet kan intressanta synergier uppnås enligt kontorets bedömning. Detta är bolagets första markanvisning för bostadsutveckling och man är intresserad av att projektera område 3 med bl.a. flerbostadshus med olika lägenhetsstorlekar för att ge möjlighet att erbjuda boenden till olika målgrupper. Man ser en potential i att förtäta området med både lägre småskalig bebyggelse samt högre punkthus och är även intresserad av att uppföra radhus med bokaler i de delar som ligger mot Salviagatan. Uppskattningsvis uppgår projekteringen i område 3 till ca 8 12 bokaler samt bostäder. Förvaltnings AB Framtiden genom Egnahemsbolaget har specialiserat sig på att bygga äganderätter och bostadsrätter i områden som domineras av hyresrätter, vilket passar väl Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 4940/15 3 (4)

4 in i detta område. Egnahemsbolaget är intresserat av att projektera del av område 1. Förvaltnings AB Framtiden har ett politiskt mål gällande bostadsbyggandet i Göteborg, vilket denna markanvisning till bolaget bidrar till att nå. Man ska även bidra till en god stadsutveckling i hela staden. Bolaget är en rutinerad aktör som har genomfört många projekt med goda resultat i olika delar av staden. Kontoret gör bedömningen att Serneke AB, Förvaltnings AB Framtiden genom Egnahemsbolaget samt Botrygg AB tillsammans skapar bra förutsättningar för en god helhetslösning av ny bebyggelse och som kompletterar befintliga och nya behov i området. Fastighetskontoret bedömer att exploatörerna, utöver relevant kompetens och erfarenhet, har ett starkt intresse av att utveckla Gårdsten. Kontoret bedömer även att föreslagna bolag har de resurser som krävs för att genomföra projektet och förutsättningar att efterleva stadens program för miljöanpassat byggande. För att möjliggöra för en mindre aktör, byggemenskap eller komplettera bebyggelsen med sådant som saknas i området föreslås att fastighetskontoret behåller en kommande byggrätt om ca 100 bostäder i delområde 2 och 3 att markanvisa i ett senare skede, t ex efter samråd eller med färdig detaljplan. Bilagor Bilaga 1 Översiktskarta, Detaljkarta Magnus Sigfusson Fastighetsdirektör Lena Lundblad Avdelningschef Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 4940/15 4 (4)

5 Översiktskarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr /15

6 Detaljkarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr /15